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黄金周利弊观综述林蔚轩、李启花、曹常青、林婷婷摘要：自1999年黄金周出现以来，关于它的争论就一直没有停止过。
为此，政府吸取了广泛的意见，对黄金周进行了改革。
没想到对于它的争论并没有停止，反而还有进一步扩大的声势。
本文将对改革以前对黄金周的利弊观和改革以后对政府取消黄金周的各种观点进行综述。
关键词：黄金周；利弊观；综述一直以来对黄金周的争论主要集中在以下几个方面，黄金周对拉动经济的作用，黄金周对旅游资源以及餐饮业等商业的影响，是否应该废除黄金周。
本文将对这几个问题进行综述。
一、黄金周的含义及由来（一）“黄金周分别指中华人民共和国境内的春节、劳动节和国庆三个节日的每个节日的连续七天休假。
国庆七天休假称为“十·一黄金周”，劳动节七天休假称为“五·一黄金周”[1]。
（百度知道）（二）对于黄金周的由来，国内学者普遍认为是为了拉动内需刺激消费的需要。
1999年，国务院公布了新的《全国年节及纪念日放假办法》，决定将春节、“五一”，“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假。
长假制度被视为是拉动内需、促进消费的一大举措，这也成为后来争议的一个源头。
当时，受东南亚金融危机影响，中国国内政面临经济不景气、内需低迷的困境。
而黄金周似乎是一用即灵。
1999年的“十一”是第一个黄金周，据统计数字显示，全国出游人数达到2800万人，实现旅游收入141亿元。
随即是2000部阿布黄金周的“井喷”。
当年的“十一”黄金周，旅游人数达到5980万人次旅游收入230亿元。
2000年6月，国务院办gontingzhuanfa1了国家旅游局等九部委《关于进一步发展加入旅游的若干意见》（国办46号文件），正式确立黄金周假日制度。
二、众说纷纭的黄金周（一）正如前文所说，黄金周在一开始就显示了其拉动经济的突出作用。
八年过去了，黄金周对假日经济的拉动作用一直都比较明显。
1.社科院旅游研究中心副主任、北京旅游学院刘德谦教授认为：“黄金周实施之前的几年，旅游人数一直徘徊不前，最高增幅只有1998年的%，其他年份的增长率多在3%左右，1997年只有%;而黄金周实施之后的几年，除了2003年因“非典”原因出现负增长以及2001年增长率为%之外，其他年份的增长率都在10%以上，“这说明大家出游的机会多了，” [2]而正是黄金周，给了大家这样的机会。
关于我国带薪休假制度过程中的问题分析我国带薪休假制度是员工权益保障的重要内容，但在实践中也存在一些问题。
本文将从 legislative 计、effectiveness 实效性、 implementation 执行过程等方面对我国带薪休假制度中的问题进行分析。
一、legislative 计问题分析1. 法律法规不够完善我国《劳动法》中规定了带薪休假的基本情况，但在实际执行中却存在许多模糊不清的地方，比如对带薪休假的计算标准、休假时间的安排等方面的规定不够明确，给企业和员工的具体操作带来了一定的困扰。
2. 法律意识不强由于我国的法制建设还不够完善，许多企业和员工对带薪休假制度的了解和认识还不够深刻，导致在实际操作中出现了一些违规现象，如强迫员工不休假或扣减员工薪资等情况。
二、effectiveness 实效性问题分析1. 员工利用率不高虽然我国规定了带薪休假制度，但由于企业对员工休假的支持不够，很多员工在实际工作中并不能很好地享受带薪休假的权利，导致带薪休假制度的实效性不高。
2. 用假难度大在现实生活中，由于工作压力大、工作任务繁重等原因，很多员工很难安排好休假时间，导致即便有带薪休假的权利，也很难真正享受到休假的乐趣。
三、implementation 执行过程问题分析1. 管理混乱在众多企业中，对带薪休假的管理并不是很规范，导致一些员工的休假申请不能得到及时批准，或者休假时间不能得到合理的安排，影响了员工的工作和生活。
2. 长期制约由于一些企业对带薪休假制度的重视程度不高，导致一些员工长时间以来都没有得到合理的休假，给员工的身心健康带来了很大的压力和影响。
针对上述问题，我国在带薪休假制度方面还有很多改进空间。
我们应该加强带薪休假制度的立法工作，更加明确地规定带薪休假的计算标准和休假时间的安排，以便企业和员工能够更好地理解和操作。
我们应该提高员工的法律意识和企业的法律风险意识，从而避免发生违规操作。
黄金周调休制度
黄金周调休制度是指在中国，为了促进国内旅游和消费，政府会在春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节这六个法定节假日期间实行的一种特殊的休假安排。
这种制度允许员工在节假日前后的周末休息，以便与节假日连成较长的连续休假时间。
黄金周调休制度的实施方式如下：
1. 如果在法定节假日前后的周末工作，员工可以在节假日后的下一个周末获得补休。
例如，如果国庆节期间的9月30日至10月7日是正常工作日，那么员工可以在10月8日至10月9日获得补休。
2. 如果法定节假日与周末相连，且工作日需要调整，政府会根据实际情况进行调休。
例如，如果国庆节与周末相连，政府可能会将部分工作日调整到节假日前或后的工作日。
3. 黄金周调休制度适用于国家机关、事业单位、国有企业等单位的员工。
私营企业和外资企业可以参照执行，但不受强制性约束。
黄金周调休制度的目的是为了刺激国内消费，促进旅游业的发展，同时也给员工提供了更多的休闲时间。
然而，这种制度也存在一定的争议，如可能导致交通拥堵、景区过度拥挤等问题。
2023年政法干警公安之政法干警通关考试题库带答案解析单选题（共50题）1、历年的黄金周社会各方面都会呈现火爆态势，尤其是在经济方面体现得最为突出，而在黄金周结束后则会出现一个明显的回落，因此有很多人认为黄金周是造成随后月份经济疲软的一大诱因。
A.在继续推行黄金周制度的同时，尽快完善休假制度，进而逐渐由黄金周过渡到带薪休假B.黄金周的社会效益远大于经济效益，如只站在经济的角度去衡量黄金周的存废太过片面C.在黄金周中大批的外地游客突然集中涌入一个城市后又离开，对经济的影响是必然的D.平日的餐饮、住宿、交通等方面的统计哪怕是和双休日相比也会有一个比较明显的差别【答案】 D2、“天上一日，人间一年”蕴含的理论是：A.进化论B.牛顿力学C.相对论D.混沌理论【答案】 C3、填入横线处的成语，最恰当的一句是：A.门可罗雀B.门庭若市C.孤芳自赏D.车水马龙【答案】 A4、一项研究结果______了在梦中各种感官体验出现的频率，结果显示视觉体验居第一，听觉体验居第二，而触觉、嗅觉和味觉体验的出现频率相当低。
视觉和听觉处理与大脑的关系要密切得多，多达三分之二的大脑皮层以某种方式参与视觉。
因此，视觉如此频繁地在梦中出现______。
而嗅觉等几乎与大脑皮层无关。
与其他感觉不同，嗅觉直接连接进入记忆和情感系统，这就是为什么某种气味能如此清晰地唤起某个记忆。
A.考察不足为奇B.调查比比皆是C.观察不值一提D.考查司空见惯【答案】 A5、随着科技的发展，众多学者的研究在越来越深入的同时，视角也越来越窄。
许多人一辈子的研究范围只限于某一专题，甚至某一个研究点，真是______，见一斑而不见全豹。
A.目无全牛B.目光如豆C.目光如炬D.远见明察【答案】 B6、年轻的“创客”客带来了“大众创业，万众创新”的活力，正在成为中国经济未来增长的不熄引擎。
下列哪一项是我国政府部门可以为“创客”提供的支持？（）A.搭建平台安排创客就业B.提供财政税收政策支持C.免除企业工商注册手续D.购买商业保险规避风险【答案】 B7、研究者在云南普洱研究季风雨季、高温干旱等气候变化因素对茶叶生长环境和品质价值的影响。
第1篇一、引言随着我国社会经济的快速发展，劳动法律法规日益完善，劳动者权益得到进一步保障。
年休假作为劳动者的一项基本权利，在我国劳动法中占有重要地位。
本文旨在对劳动法年休假法律规定进行梳理，以便更好地维护劳动者合法权益。
一、年休假的概念及意义1. 概念年休假，又称带薪休假，是指劳动者在连续工作满一定年限后，依法享有的在一定期限内暂时离岗，带薪休息的福利待遇。
2. 意义（1）保障劳动者身心健康：年休假可以使劳动者在紧张的工作之余，得到充分休息，调整身心状态，提高工作效率。
（2）调节社会劳动力：年休假有助于合理分配社会劳动力，缓解部分行业、地区、季节的劳动力紧张状况。
（3）维护劳动者权益：年休假是劳动者的一项基本权利，保障劳动者合法权益。
二、劳动法年休假法律规定1. 《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动法》第四十五条规定：“劳动者连续工作满一年以上的，享有带薪年休假。
年休假的时间由用人单位根据本单位的生产、工作特点和经济效益，以及劳动者工作年限、职务等因素，参照国家规定，合理确定。
”2. 《职工带薪年休假条例》《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起施行，对年休假制度进行了详细规定。
（1）适用范围：适用于在中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等用人单位的职工。
（2）年休假时间：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
（3）年休假安排：用人单位应根据生产、工作的具体情况和职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
（4）年休假工资：职工在年休假期间，用人单位应当按照职工本人工资支付工资。
3. 《关于进一步规范企业职工带薪年休假制度的通知》2015年，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局联合发布《关于进一步规范企业职工带薪年休假制度的通知》，要求用人单位严格执行年休假制度，保障职工合法权益。
（1）规范年休假时间：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假天数调整为5天；已满10年不满20年的，年休假天数调整为10天；已满20年的，年休假天数调整为15天。
1年休假制度概述党的十八大报告中提出，“建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。
”建立职工年休假制度是充分体现劳动者权益保护的具体制度，是尊重与执行现有法律规定的体现。
我国《宪法》对于职工所享有的年休假进行了明确的说明，并且对年休假制度给出了具体的定位，年休假制度是职工享有的基本权利，其不能被企业当做一种福利手段。
实施年休假制度无论是对构建全面小康社会还是对实现依法治国目标都具有重要的现实意义：首先实施年休假制度能够提升职工的幸福感，从而有助于实现全面小康社会，因为小康社会不仅是提高经济水平，而且还包括提高人们的生活指数，而保障职工的休息权则是提升生活指数的重要手段；其次实施年休假制度也是企业实施人性化管理的具体体现，通过建立年休假制度企业可以允许职工享有一定的休息时间，这样对于缓解职工的疲惫身体，激励职工更大的创新提供了动力；最后建立年休假制度还可以推动社会保障体系，尤其是促进经济发展具有重要的作用。
我国正在积极构建健康服务产业，通过实施年休假制度可以让更多的职工参与到健康医疗体系中，让职工享受到健康服务。
2年休假制度的法律根据我国《宪法》明确规定，劳动者有休息的基本权利。
2004年宪法修正案增加“国家建立健全同经济发展水平相适用的社会保障制度”、“国家尊重和保障人权”等规定。
休息权，作为劳动者的一项基本权利，大体包含休整权、休假权、休闲权、安宁权，而年休假制度，正是对于其中休假权的重要保障。
国际劳工组织1936年通过的第52号《工资照付年假公约》、国际劳工大会1970年通过的第132号新《工资照付年假公约》以及在我国的法律体系中，对于劳动者休息休假权的保障均做出明确规定。
《中华人民共和国劳动法》第45条规定：“国家实行年休假制度，劳动者连续工作一年以上的享受年休假，具体办法由国务院制定”。
《条例》中则明确规定，职工连续工作1年以上的，享受年休假。
单位应当保证职工享受年休假。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
中国的节假日制度一、法定节假日中国的法定节假日包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等，这些节日都是全民共享的休息日。
其中，春节、清明节、劳动节和国庆节通常会安排调休，与周末或其它工作日进行互换，以实现连续休息。
二、周末休息日中国实行每周五天工作制，周末休息日为周六和周日。
大部分企业和政府部门都遵循这一制度，员工可以在周末得到休息。
三、带薪年假根据《劳动法》规定，员工在连续工作一年后，应享受带薪年假。
带薪年假的具体天数根据员工的工作年限而定，通常为5-15天不等。
四、特殊人群假期特殊人群假期主要针对妇女、儿童、老年人、残疾人和军人等特定群体。
例如，妇女可以享受三八妇女节假期；儿童可以享受六一儿童节假期；老年人可以享受重阳节假期；残疾人可以享受助残日假期；军人则可以享受八一建军节假期等。
五、调休制度调休制度是为了平衡工作和生活，允许员工将部分法定节假日的休息日与周末进行互换，以实现更长时间的连续休息。
例如，中秋节和国庆节期间，可以通过调休实现连续7天的长假。
六、少数民族节日中国有56个民族，各民族都有自己的传统节日。
国家尊重各民族的传统文化习俗，这些节日都成为法定节日，如维吾尔族的古尔邦节、蒙古族的那达慕大会等。
七、文化遗产节日为了弘扬中华文化，中国设立了一些文化遗产节日。
例如，文化和自然遗产日（每年6月的第二个周六）、中国旅游日（5月19日）等。
这些节日旨在提高公众对文化遗产和旅游资源的认识和保护意识。
八、其他公共假日除了上述节假日外，还有一些其他公共假日。
例如，全民植树日、全国爱耳日、全国爱眼日等。
这些节日的主题各不相同，旨在提高公众对特定问题的认识和关注。
九、弹性休假制度弹性休假制度是为了满足不同行业和个人的休假需求而设立的。
根据这一制度，员工可以根据自己的工作和生活情况，在法定节假日之外申请额外的休假。
这种制度为员工提供了更大的自主权和灵活性。
十、假期补偿机制对于一些无法享受法定假日的员工，如服务行业人员和特殊岗位员工，国家通过给予经济补偿的方式保障其休假权益。
浅谈我国年休假制度的实行现状及其完善建议法1102班田旭 1104000230【摘要】：随着近两年来国庆“黄金周”出现的交通拥堵、各大景区人流爆棚，社会各界对弹性休假的呼声越来越高.我国从2008年1月起开始正式施行《职工带薪年休假条例》，赋予广大劳动者带薪休假的权利.该制度的建立在一定程度上保障了劳动者依法享有的休假权。
然而，这一制度在很多企业并未得到实际执行.本文通过对年休假制度的实施现状进行分析并提出对策和建议,旨在让年休假制度能更好地惠及劳动者，让广大劳动人民在实现“中国梦”的旅途上实现属于自己的幸福之梦!【关键词】：带薪年休假休息权监督与完善一、引言我国的放假制度使得国庆“黄金周”成为人们选择出游的最佳时机。
然而,近两年来拥堵在高速公路的焦灼与各大旅游景点的“人山人海”，令“黄金粥”诸多的“哀”与“稠”成为了摆在国人面前的一个难题。
无论是九寨沟的大规模游客滞留事件，还是北京故宫的超载奇观,都不得不引起人们的反思：为什么如此多的人要选择在国庆长假出门旅行？这不得不引起我们对另一个问题的关注—-年休假制度的实行。
年休假，是国家根据劳动者工作年限和劳动繁重紧张程度每年给予的一定期间的带薪连续休假.2008年1月，国务院审议通过了《职工带薪年休假条例》,该条例明确规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。
单位应当保证职工享受年休假。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
”据此可知，享受年休假是我国劳动者普遍享有的一项基本权利。
年休假制度的实施使得“弹性休假”成为可能，它既保障了人权又有利于缓解国庆节等法定节假日的人流拥堵现象。
那么为什么每年的“黄金周"期间，各地还是那么拥挤呢？笔者认为此现象从侧面说明带薪年休假制度在我国的落实还存在诸多不足.二、我国带薪年休假的实施现状带薪休假不仅是《劳动法》赋予职工的权利，同时也能刺激消费、拉动内需，对社会、企业和个人都是具有好处的。
大家好！今天，我非常荣幸能在这里就加强休假管理这一话题发表自己的看法。
随着我国经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，对于工作和生活的平衡也日益重视。
休假制度作为员工福利的重要组成部分，对于调动员工积极性、提高工作效率具有重要意义。
在此，我提出以下几点关于加强休假管理的建议。
一、完善休假制度1. 建立健全带薪年假制度，确保员工享有法定带薪年假。
根据《劳动法》规定，职工连续工作满一年的，享受带薪年休假。
企业应严格执行国家相关法律法规，确保员工享有这一权益。
2. 优化调休制度，允许员工根据自身需求调整休假日。
企业可以设立调休日，让员工在完成工作任务的前提下，自主选择休假日，提高员工的工作满意度。
3. 实施弹性工作制度，允许员工在保证工作质量的前提下，灵活安排工作时间。
这样既满足了员工的生活需求，又保证了企业生产秩序。
二、加强休假管理1. 建立休假审批制度，明确休假申请流程。
员工需提前向部门负责人提交休假申请，经审批后，方可休假。
同时，企业应设立专门的休假管理部门，负责统筹安排和监督休假工作。
2. 加强休假期间的考勤管理，确保员工按时返岗。
企业应建立完善的考勤制度，对休假期间的员工进行考勤登记，确保员工按时返岗。
3. 建立休假台账，对休假情况进行统计和分析。
通过对休假数据的分析，企业可以了解员工的休假需求，优化休假制度，提高员工满意度。
三、强化休假宣传1. 定期开展休假知识培训，提高员工对休假制度的认识和重视。
通过培训，让员工了解休假政策、休假流程等，提高员工休假意识。
2. 利用企业内部刊物、网站等渠道，宣传休假制度，让员工充分了解休假权益。
同时，开展优秀休假员工评选活动，树立榜样，激发员工休假积极性。
3. 加强与员工的沟通，了解员工休假需求，及时调整休假政策。
企业应设立意见箱，鼓励员工提出休假建议，为员工提供更加人性化的休假服务。
总之，加强休假管理是企业关爱员工、提高员工满意度的重要举措。
让我们共同努力，完善休假制度，加强休假管理，为员工创造一个更加美好的工作环境。
山东省莱芜市综合类从‚黄金周‛看我国休假法律制度的完善山东嬴牟律师事务所郭倩从‚黄金周‛看我国休假法律制度的完善内容摘要：长期以来，黄金周在实现我国广大劳动者休息休假权方面扮演者重要角色。
2012年以来的黄金周，高速路免费通行，外出旅行及回家的人数达到了一个高峰。
高速路的拥堵和景区的爆棚，在消磨人们出行热情的同时，更让人们感到假期过得好累。
黄金周的集中休假，反映出来许多问题，它在保障劳动者休息权上的缺陷，让我们意识到落实带薪年休假的刻不容缓，并激励我们进一步完善我国的的休假法律制度。
休息权是劳动者的一项重要权利，属于人权的范畴。
休息权作为一种基本权利如果不能得到很好的保障，那么劳动者的其他权利更无从谈起。
建国以来，我国的休假法律制度在不断完备，形成了休息日、法定节假日、带薪年休假和探亲假四大休假格局。
在看到休假法律制度进步的同时，我们也要注意到存在的问题：立法上缺乏系统和层次性，条文对许多劳动关系的规定不明确，导致了利用法律漏洞侵犯劳动者休息权的现象；在法律执行过程中，劳动保障部门监督力度不够，工会力量薄弱，行政权力任意介入，都导致了不能依法保证劳动者权益；最后由于劳动力市场供求关系的不平衡，使得劳动者本身也不敢主张自己的权利等等这些都显示出我们在保障劳动者休息权上还有很多工作要做。
因此，在制定法律上更注重一致性，更加细化明确，覆盖每一个劳动者，同时淘汰落后的休假制度；加强执法，劳动保障部门要充分发挥监督作用，完善对劳动者权利保障的司法救济，对违法用人单位进行处罚；培养工会力量，充分发挥集体协商作用；依法行使行政权，加快由管理型政府向服务型政府转变。
关键词：黄金周，带薪年休假一、“黄金周”与休假（一）“黄金周”的意义1、‚黄金周‛在经济方面的意义‚黄金周‛制度的实施带动了旅游相关行业的发展，交通、餐饮、酒店宾馆等服务行业都取得可观的经济效益，催生了‚假日经济‛；各城市各地区都在竞相开发旅游产业，开发人文的、自然的景观，平衡了各地区经济的发展；为提高旅游行业的服务、协调和管理水平，各级政府由上而下的假日协调机构应运而生，同时启动了城市假日旅游信息系统。
政府部门通过各种渠道及时公布景点信息，通过电台电视公布道路状况，针对变化的情况调整公共政策，逐步形成了‚大旅游‛的格局。
【1】推进了科学管理方式的发展。
但是，也造成了经济发展中的一些问题，长期来看不利于市场的正常运行。
对于旅游业，‚黄金周‛短时间内高度的消费需求与有限的接待设施供给之间表现出强烈的供需矛盾，形成客房爆满、车辆拥堵等问题，影响了民众的旅游质量。
但是如果按照‚黄金周‛的需求量建设相关服务设施,那么在黄金周以外的时间，旅游人数较少，必然造成服务设施的大量闲臵浪费，这种两难境地使旅游企业长期陷入低利甚至亏损运行的窘境。
根据市场经济规律，供不应求的情况下必然会导致消费价格的上涨。
拥挤成本的概念也指出，当景区达到其饱和接待量后，每增加一个游客就会提高其他游客的旅游成本。
【2】从经济运行整体来看，全国范围内实行集中休假,不适应现代经济、金融、信息系统快捷、连续运作的要求。
因而，‚黄金周‛从某种程度上不利于政府职能的转变与管理方式的转型,也不利于市场的发育与企业的成长,因此单一依靠‚黄金周‛来解决休假问题也不符合现代社会运转方式发展的潮流。
2、黄金周在社会方面的意义。
黄金周培养了中国民众的休假意识；对劳动者的休息休假权利起到一定的保障作用。
然而，集中休假也使劳动者休息权得不到充分的保障。
首先,为了在春节、国庆两个法定假日期间形成连休七天的小长假,平移了相邻两个周末的做法也就造成了假期前后连续上班的情况。
再次，就休息质量来说，集中式的休假,使得劳动者又要投入一场场排队的运动中，身心并不能感到放松。
最后，集中式的休假增加了许多不安全因素。
此外景区在‚黄金周‛期间超负荷的接待与掠夺式的经营对世界遗产、国宝级景点来说都是极大地破坏，势必会加速资源的损耗，损害了旅游资源的保护和可持续利用。
（二）“黄金周”折射出的休假问题黄金周在一定程度上满足了广大人民群众度假休闲、提升生活质量的需求，催生了假日经济的巨大发展，‚黄金周‛让家庭成员有了共同的休息时间,增加了亲人团聚的机会，促进了家庭关系的和睦，提高了劳动人民的幸福指数，在经济社会发展的进程中起到了积极地推动作用。
然而，也正是由于实行集中式的休假制度,在我国人口众多的大背景下，大量旅游者都集中在‚黄金周‛出游,其产生的负面影响也不可低估。
理论上讲，旅游产品生产和消费的同步性及由此派生的不可储存性,决定了旅游经济良性增长的关键是正确处理旅游供给常年候的刚性与旅游需求时段间的弹性之间的矛盾。
【3】在未实行‚黄金周‛制度时,这个矛盾主要表现为一些地方自然气候造成的淡旺季问题。
而此后,人为造成的旅游供给设施的常年性、稳定性与‚黄金周‛旅游需求的集中性、间歇性之间的矛盾更加突出,今后将可能损害我国旅游业的可持续发展。
由‚黄金周‛反映出来的问题来看，我们必须进一步落实更合理的休假制度，保障劳动者的休息休假权。
那么，纵观世界各国的休假法律制度，黄金周的集中式休假与分散式的带薪年休假相结合则是一个很好的出路。
二、休假制度的法理基础——休息权研究休假法律制度的保障问题，首先要研究休假制度的法理基础——休息权。
（一）休息权的概念所谓休息权，是指劳动者在行使劳动权的过程中，有为保护身心健康，而依法享有的休息和休假的权利。
（二）休息权的法律属性休息权有双重属性，一方面休息权为我国宪法所确认，属于公民的基本权利之一；另一方面，休息权为《劳动法》、《劳动合同法》等法律具体规定，属于劳动者的基本权利之一。
首先，休息权根源于人权。
在人权普遍性获得广泛认同的情况下，对于一项权利是否具有人权属性这个问题仍存在很多争议。
从人权范围的研究方法上来看，一种观点认为可以通过人权的分类，明确主体在多大范围内可以享有和主张人权。
当代人权理论将人权的发展历程划分为三个阶段，第一代人权主要是自由权，注重公民的人身自由和财产自由；第二代主要是经济、社会和文化等社会性权利，此类权利关注公民的生存权，尤其是社会中弱者的生存权，最具代表性的就是劳动权、社会保障权；第三代人权主要是一种个体权利与集体权利相结合的权利，强调集体行动以维护集体成员的利益。
在这种理论框架下，休息权通常被界定为‚第二代‛人权。
其次，休息权从属于劳动权。
从休息权的特征就可以看出，离开劳动权谈休息权毫无意义。
劳动者的生存权是由劳动权来保障的，只有通过劳动获得经济来源，才可能享受休息权。
劳动能是生存权的一种保障，休息权是由生存权衍生出来的，因而劳动为休息权提供了经济基础。
相反如果不劳动，没有工作时间，那么也就谈不上休息。
学者有言：‚休息权即是劳动权存在的一个前提条件，也是劳动权的一个派生形态‛。
【4】三、我国休假法律制度的不足（一）、立法上存在的问题（1）我国对于休假法律制度的规定是比较多的，但规定之间的系统性比较弱；（2）假期种类过多，与当前国情不同步；（3）立法比较原则，可操作性差。
从带薪年休假的法律规定我们可以看出，在立法上有待于对整个休假法律制度的一些细节性的问题进行进一步明确和完善，以覆盖到到社会主义市场经济条件下的每一个劳动者，使他们都能够享受到休息休假权利。
（二）、执行过程中的问题在带薪年休假的实施过程中存在‚旱涝不均‛的现象：规模小的企业落实情况差于规模大的企业，民企差于国企、外企、机关单位。
专业性强、资源紧张的行业带薪休假状况较差，体力劳动行业比脑力劳动行业带薪休假的机会更少。
在《职工带薪年休假条例》颁布实施5年后，《中国青年报》社会调查中心的一项调查显示，五成职工没享受过带薪休假，近七成的职工选择忍气吞声，同时由此引发有关延长春节假期、增加法定假日的呼声逐渐增多。
四、完善我国休假制度的建议十八大报告指出：建立兼顾各类人员的社会保障待遇，确定机制和正常调整机制。
休假权属于社会保障机制的一部分，休假制度的贯彻落实，需要立法机关、用工单位、劳动监察部门、工会及劳动者共同努力，认真履行法律法规规定的义务，大胆主张权利，才能形成一整套完善的带薪休假福利制度的保障体系。
（一）系统修订我国的休假法律规定法律规范的完善是休假制度得以落实的前提和保证。
今后在立法过程中可以更加系统的设计休假制度，注重假期的层次性。
1、制定一部系统的休息休假法律。
对休息休假制度进行总体规划，在完善带薪年休假的基础上，可以将探亲假纳入到带薪年休假中加以变通执行。
2、对于《公司法》、《中华人民共和国工会法》、《劳动合同法》都要与《劳动法》配合起来，从公司组织结构、工会的权利与义务、劳动合同等方面制定出保障带薪休假的相应规定。
3、注意法律原则性与灵活性的结合，明确劳动基准法的地位，赋予劳动合同签订双方更多的自主权。
（二）减少行政干预劳动者休息休假权在由管理型政府向服务型政府转型的过程中，政府应转变自己在休假管理方面的理念，由以往的指导性角色转变为引导性的角色，为休假制度的实施提供政策、财政等方面的支持。
确保公众的休假权利应以法律规定为准，不经法定程序不得随意更改，在通常情况下，不通过行政命令手段影响公众的休假时间安排，以法律保障带薪休假制度的实施。
（三）加强劳动保障监察机构的监督力量劳动保障监察是贯彻执行劳动法的有力保证。
要充分发挥监察员的监察作用，除了机关内的监察员外，也可以在用人单位内部设臵一定名额的监察人员。
対监察人员进行严格的培训和选拔，培养监察人员的责任意识，使劳动监察部门充分的发挥作用。
（四）加强对劳动者权益保障的救济工会组织是最佳的带薪休假制度的社会监督者。
【5】根据《劳动法》规定，工会在劳动合同的签订、履行、解除和纠纷解决过程中，都有应有的法律地位。
工会代表企业职工一方与企业可以就休息休假等事项进行集体谈判，将带薪休假的具体规定和实施办法纳入集体合同，从而使劳动者享有比法定基准更多的休息休假权利。
法国的劳动者权益之所以得到很好的保障，就在于他们的工会在争取权益的过程中发挥了巨大的作用。
（五）培育劳动者休假的权利观念带薪休假制度在中国得到了一定的普及，但是带薪休假制度的推行仍有观念上的阻力。
要切实的落实带薪休假制度，树立劳动者带薪休假的观念与出台实施细则具有同样的重要性。
帮助员工树立法律意识，认识到休假权是劳动者的基本权利。
对相关法律法规要通过社会广泛宣传，使劳动者重视带薪休假权利，增强维权意识，对于单位侵权行为劳动者自觉运用法律手段维护自己的合法权益。
必须让拥有权利者争取自己的休假权利，使控制权利者愿意协助权利者实现自己的休假权利。
针对劳动者处于弱势的现况，要从加大劳动者的话语权做起。
法律文本可移植，但权力及意识却难栽培。
公众休闲意识,是带薪年休假制度有效实施的一个核心因素。
