受灾地区人民政府应当鼓励并组织受灾群众自救互救,恢 复重建。
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(二)新修订预案的增加内容
在安置中,不论是就地安置,还是异地安置,当地 政府都要做好安置点的管理,尽早重建临时社区,切 实加强防火、防疫等工作,确保安置点的安全、卫生。
灾区政府应当鼓励并组织受灾人员第一时间进行生 产自救、互帮互助、重建家园,增强灾区的自救能力 和恢复速度。
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(二)新修订预案的增加内容
预警响应
2009年,国家减灾委、民政部首次建立了灾害预警响应制度,即根 据气象、水利、地震、海洋等专业部门发布的一省或多省(区、市) 行政区域内具有发生自然灾害的风险,并可能威胁到人民生命财产安 全、影响群众基本生活、需要提前采取应对措施的情形,启动预警响 应。
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广义救灾与民政救灾
救援
救助
广义
灾后 重建
民政 救灾
自然灾害救助
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两者的关系
从历史沿革来看
受古代社会生产力低下、交通通信等条件局限,政府的 救灾措施滞后,且主要是粮食救济等灾后生活救助(赈 灾),而随着当今科技水平日新月异,救灾的应急性由可 能转化为现实,并成为时效性不断强化的刚性要求,人的 生命成为救灾过程中更为关注的焦点。
国务院办公厅印发 了由民政部牵头编 制的《国家自然灾 害救助应急预案》 (国办函〔2005〕 34号)。
2008
民政部制订了《关于 加强自然灾害救助应 急预案体系建设的指 导意见》(民发〔 2008〕191号),编 制并印发了县级以上 (含县级)、乡镇( 街道)和行政村(社 区居委会)《自然灾 害救助应急预案框架 指南》。
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