当代我国行政体制

浅析当代我国县乡行政体制的弊端和对策摘要:自春秋以来两千多年的岁月里,县一直是中国行政层级中的重要环节,它对巩固政权、维护社会稳定,促进基层经济社会发展具有举足轻重的意义。

因而,县乡行政体制改革是整个行政体制改革中的重点。

笔者从县乡行政的体制性、县乡政府职能、县乡政府责任机制、监管机制和制度体系等方面分析了当今我国县乡行政体制存在的问题,然后针对这些问题探寻有益的对策。

关键词:县乡行政体制对策自春秋以来两千多年的岁月里,县一直是中国行政层级中的重要环节,它对巩固政权、维护社会稳定,促进基层经济社会发展具有举足轻重的意义。

因而,县乡行政体制改革是整个行政体制改革中的重点。

笔者对当代县乡行政体制改革的弊端进行分析,并找寻一些有益的对策。

一、我国当代县乡行政体制的历程新中国成立以来,我国的县乡行政体制大致经历了三个发展阶段:(1)建国初期到人民公社化前;(2)1958年至1983年,为“政社合一”的人民公社公社时期;(3)从1984年至今,为改革开放以来的“乡镇村治”时期,这一时期,我国的县级政府基本没有什么大的变化,县乡行政体制变革主要体现在乡镇政府。

(一)建国初期1950年12月,中央人民政府政务院颁布《乡(行政村)人民代表会议组织通则》和《乡(行政村)人民政府组织通则》规定:“乡(行政村)的政权组织形式为人民代表会议和人民政府委员会乡人民代表会议的代表由本乡人民选举产生,任期为1年,由乡人民代表大会选举产生主席,副主席,负责主持会议和联系代表,协助乡人民政府进行下届人民代表会议的筹备工作。

乡人民代表会议选举产生乡长、副乡长及人民政府委员会委员。

乡长主持乡人民政府委员会会议,负责全乡工作,副乡长协助乡长工作,下设各种经常性或临时性的工作委员会。

”截止1952年底,全国共建立了28万个乡(镇)、行政村人民政府组织。

1954年9月,中华人民共和国第一部宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》的颁布,为乡镇基层政权建设提供了法律依据1956年9月,党的“八大”规定:“乡、民族乡、镇和农业生产合作社和街道办事处等,有正式党员3人以上都就成立党基层组织,可按党员人数多少建立支部和会或总支和会以至基层和会,同时,建立与同级党组织相对应的共青团、妇联、民兵等群众性团体组织。

当代我国行政体制行政体制是一个国家政府治理的重要组成部分，它涉及到政府机构的设置、权责划分、运行机制等方面。

近年来，随着我国社会经济的快速发展和改革开放的持续推进，我国行政体制也在逐步完善和改革中。

本文将从行政体制改革的背景、目标和主要内容等方面进行探讨，解读当代我国行政体制的现状与未来发展趋势。

一、行政体制改革的背景我国行政体制改革起源于改革开放以来的经济社会发展需求。

在计划经济时代，我国的行政机构体系相对僵化，垂直管理体制制约了行政效能的提升和社会管理的现代化。

改革开放后，我国迎来了市场经济的发展浪潮，对行政体制提出了更高的要求。

此外，中国加入世界贸易组织、经济全球化以及社会转型等因素也促使我国开始探索行政体制的改革。

二、行政体制改革的目标我国行政体制改革的目标主要包括：1. 提高行政效能：通过简政放权、创新行政管理方式，优化政府职能和服务，提高行政效能，提升政府治理能力和水平。

2. 加强权力监督和制约：建立健全的权力监督机制，强化行政机关的内部监管和外部监督，防止腐败和滥用职权现象的发生。

3. 实现依法行政：加强法治化建设，推动行政机关依法行政，建立健全的公共决策程序和法律责任追究机制。

4. 提升政府服务水平：推进政务公开，实现政府信息透明化，并加强政府与社会的互动与沟通，为民营企业和市场主体提供更加便捷高效的服务。

三、行政体制改革的主要内容我国行政体制改革的主要内容包括：1. 政府职能转变：推行简政放权，减少政府对市场经济的干预，优化政府职能。

如取消和下放一些不必要的行政审批权力，加强事中事后监管，提高行政审批效率。

2. 政府机构改革：通过精简机构、整合职能等措施，优化行政机构设置，减少政府机构之间的重叠和冗余。

如组建国务院机构，整合相关职能，提升政府运行效率。

3. 分权与责任明确：推行权责分明，强化行政机关的责任意识和担当精神。

通过明确权力责任边界，加强权力运行监督，提高政府决策的科学性和公正性。

当代我国行政体制随着中国的不断发展和进步，行政体制作为国家治理的重要组成部分，在不断变革和创新。

行政体制是一国政府的核心体系，它关系到政府的效能和公共管理的质量。

本文将从三个方面来介绍当代中国的行政体制，分别是行政机构、行政权力和行政效能。

一、行政机构行政机构是政府运行的基础和支撑，它是行政体制中最核心的组成部分。

当代中国的行政机构经历了多次改革和调整。

目前，中央政府的行政机构主要包括国务院和各部委，地方政府的行政机构主要包括省、市、县级的政府机构。

在中央政府层面，国务院是国家最高行政权力机关，它的职责是制定和实施国家的经济、社会和文化发展的政策和规划。

国务院下设各部委，每个部委负责特定领域的行政事务。

这些部委分工明确，协同工作，确保政府的各项工作顺利进行。

例如，教育部负责教育事务，卫生部负责卫生事务等等。

在地方政府层面，省、市、县级的政府机构也各自设立了类似国务院的行政机构，负责本地区的行政事务。

这些地方政府机构在行政体制中起到了衔接中央政府和地方政府的重要作用。

地方政府机构在履行地方行政事务的同时，也需要将国家政策和规划转化为本地区的具体行动。

二、行政权力行政权力是行政体制中最核心的要素，它关系到政府的行政效能和公共管理的质量。

行政权力是指政府通过行政机构来管理国家和地方的权力。

行政权力主要包括：制定政策、实施政策、监督执行、解决争议等。

在当代中国，行政权力是依法行使的。

法律是国家行政权力的基本依据和限制。

政府行政部门需要依法履行职责，依法制定政策和规章，并且在实施过程中要依法执行。

同时，公民、法人和其他组织也可以依法向政府行政部门申请权益保护和解决纠纷。

为了保证行政权力的公正和透明，中国还建立了行政复议和行政诉讼制度。

行政复议是指公民、法人和其他组织不服政府行政部门行政行为的，可以依法向上级行政机关申请复议。

行政诉讼是指当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

当代中国行政体制改革的难点与对策随着中国的不断发展和变化，对行政体制的需求越来越迫切。

然而，行政体制涉及的利益关系错综复杂，存在着诸多的难点和挑战。

本文将探讨当代中国行政体制的难点，并提出相应的对策。

首先，行政体制涉及的利益关系复杂。

当前，我国行政体制需要超越地方政府和中央政府间的地方利益与中央利益的矛盾，更要考虑到各种行业利益的博弈。

这使得变得困难重重。

因此，对于而言，要坚持以人民利益为中心，迈出的第一步是要让人民共享发展成果，创造更多的利益共同体。

其次，行政体制需要面对的是机构体系庞杂、职能交叉重叠的问题。

行政机构体系庞杂，职能交叉重叠导致了决策效率低下、行政权力滥用等问题的存在。

因此，中需要进行机构职能整合，优化行政管理结构，减少决策节点的重叠，并建立健全责任明晰、权责一致的行政体制。

第三，行政体制需要破解权力过分集中的问题。

过度集中的行政权力容易导致腐败现象的滋生，影响行政效能。

为了解决这一问题，需要加强行政监察，建立健全反腐败机制，提高行政管理的透明度和责任制度，更好地实现政府权力的监督和制约。

第四，行政体制还需要解决干部选拔任用与激励机制不合理的问题。

当前，行政干部选拔任用机制存在着程序不透明、权力过于集中等问题，导致人才流失和干部队伍素质不高。

因此，应该加强干部选拔任用制度的，增加选拔的民主化程度，建立激励机制，吸引和保留高素质的干部。

第五，行政体制面临的一个重要挑战是党和政府机构之间的关系问题。

党和政府机构的权责界定问题一直是中国行政体制的难点。

为了解决这一问题，可以通过建立健全党委统一领导下的行政体制，明确权力的衔接和分工，构建党和政府机构的合理关系，实现党政一把手负总责、分工负责的制度。

综上所述，当代中国行政体制面临诸多难点和挑战。

为了推进行政体制，应以人民利益为中心，积极破解各种利益关系的困扰；进行机构职能整合，优化行政管理结构；加强行政监察，提高行政管理的透明度和责任制度；干部选拔任用制度，建立激励机制；明确党和政府机构的权责关系。

当代我国行政体制当代我国行政体制第一章：行政体制的基本概述1.1 我国行政体制的定义与作用1.2 行政体制的发展历程1.3 行政体制的基本原则1.4 行政体制与机构的关系1.5 行政体制改革的重要意义第二章：行政体制的主要组成部分2.1 中央行政体制2.1.1 国务院及其组成部门2.1.2 中央国家机关2.1.3 中央行政机关间的协调与合作2.2 地方行政体制2.2.1 地方组织架构2.2.2 地方行政机关的职责与权限2.2.3 地方行政体制的多层次结构2.3 机构间的协调与合作2.3.1 中央与地方的协调机制2.3.2 行政体制与其他行政机关的协作关系 2.3.3 行政机关间的信息共享与沟通第三章：行政体制的相关问题与挑战3.1 行政权力的监督与制约机制3.1.1 人民代表大会制度3.1.2 行政机关的法律责任与问责制度3.1.3 行政机关行为的公开与透明3.2 行政体制的效能与责任3.2.1 行政机关的履职能力与效率3.2.2 行政机关的责任担当与问责机制3.3 行政体制的创新与改革3.3.1 推进行政审批制度改革3.3.2 优化行政服务体系3.3.3 推动行政体制向市场机制转型的挑战附件：本文档涉及附件包括但不限于：附件1：行政体制组织图附件2：中央行政机关职责与权限说明附件3：地方行政机关组织架构图附件4：相关法律法规及政策文件法律名词及注释：1：人民代表大会制度：指我国的国家政权机构，由人民代表大会及其常委会组成，是基于人民当家作主的原则设立的。

2：行政机关的法律责任与问责制度：指行政机关在履行职责过程中应承担的法律责任，并受到相关问责制度的约束和监督。

3：行政审批制度改革：指针对行政审批过程中存在的问题和弊端，对行政审批制度进行改革，加强对行政行为的管理和监督，提高行政效能和服务质量。

4：行政服务体系：指全面提升行政服务水平，建设高效、便捷、规范、透明的行政服务体系。

5：市场机制转型：指将行政体制从传统的行政指令型体制转型为更加市场化的机制，并促进与市场的有效结合。

当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考我国是世界上最大的社会主义国家，在新时代下，传统的行政管理手段已经不能很好适应当前的现代管理要求。

为了进一步实现我国现代化发展的要求，必须要创新行政管理方式，解决其中存在的问题，重视行政文化和行政手段重要性，提高我国行政管理的效率和质量，弥补法制建设过程中存在的漏洞。

文章将重点分析我国行政管理现代化问题，并提出相关的解决措施。

在我国建设和发展的过程中，必须应用有效的行政管理手段，推动时代的发展。

当今社会在不断变化，通过有效的行政管理现代化手段能够创新传统的管理模式，还能满足当前时代的发展趋势。

随着党的十九大会议隆重召开，我国行政管理体制改革更加明确，通过对服务型政府的建设与转变，当前政府职能使政府机关单位的内部机构得以优化，有效地提高了行政办事效率，通过对当前管理现代化问题进行探讨，可以利用更加科学明确的行政手段和管理体系来推动我国行政管理工作的高效运行，推动我国社会主义行政管理制度的改革。

一、行政管理的根本含义及其属性行政管理是指行政机关通过法律的规则为基本依据，用自己的行政权力对社会成员进行控制和管理，提供更加系统的服务。

通过制定的约束和标准，能够让行政相关群众的活动可以限制在探究行政管理内，各级政府需要对管理的主体进行明确，对管理的内容进行细化，如何管理是其中最关键的点。

首先，管理的主体就是行政管理主体，行政主体一般是政府、事业单位，在实际操作中的相关部门通过实际管理能够加强法律上政府和部门的工作，将其统称为行政机关。

管理的对象一般是指行政管理的客体，主要是对行政管理人和行為人进行控制，从管理的角度上按照法律表现方式，对整个行为标准和行政主体的职责权限进行明确，同时也要通过相关的依据、程序、法律机制等来对管理进行细化，在当今的法制社会中通过对管理与行政管理主体、管理内容和管理方式等明确应该由法律来进行。

二、目前我国行政体制改革中存在的问题（一）政府角色定位仍不适应社会发展需要我国政府在当前的行政管理过程中仍然有很多的问题，在经历了数次体制改革后，并没有发生十分彻底的转变。

当代中国政治制度一、名词解释（四个每个五分，计二十分）人民代表大会制度：人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

人民代表大会：人民代表大会是由经广泛的、平等的定期选举产生的人民代表所组成的，人民有权监督、罢免其代表；第二，人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力；第三，由作为国家权力机关的人民代表大会定期选举或任命产生其他国家机关，并依法对其进行监督。

选举：选举，是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。

首长负责制：所谓首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。

行政法规：按照1982年宪法规定，特指最高国家行政机关国务院为领导和管理国家各项行政事务，根据宪法和法律，按照法定程序制定和发布的规范性文件。

民族区域自治制度：民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。

一国两制：“一个国家、两种制度”，简称“一国两制”，就是一个国家，根据宪法和法律的规定，在自己国家的一部分地区实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。

政治领导：所谓政治领导，指的是政治原则、政治方向、重大决策的领导。

组织领导：所谓组织领导，就是通过党的干部、党的各级组织和广大共产党员组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。

中共中央书记处：中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构，其成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

二、简答题（六个每题六分，计三十六分）简述我国行政组织的设置原则1、需要原则2、精简原则3、统一原则4、依法原则5、效能原则简述全国人大的地位宪法规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关.”所谓最高国家权力机关，就纵向而言，全国人大在全国自下而上整个国家权力机关系统中居于最高一级。

当代中国政治制度一．名词解释1.人民代表大会制度：指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期限选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

2.地方立法权：是相对于国家立法权而言的，是指有关地方国家权力机关根据宪法、法律的规定或授权，依照一定程序制定、修改或废止地方性法规的职权。

省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会拥有地方立法权。

3.地方性法规：指由宪法或法律授予地方立法权限的地方国家权力机关，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下制定和发布的，在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。

4.选举：指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。

这一定义包含五层含义，第一，所谓“社会群体”，包括国家政党、社会团体、企事业单位和基层群众组织等，都可以通过其成员的选举行为产生自己的代表或领导，这表明选举的适用范围非常广泛。

第二，所谓“全体或部分成员”，涉及到在一个社会群体中哪些人有资格参加选举，亦即选举主体问题。

第三，任何选举都必须预先设定某种方式（如投票、举手、鼓掌、起立等）和某种程序（如划分选区、提出候选人、投票、计票、宣布投票结果等），否则选举便无法进行。

第四，选举，词义上即选举与推举，选举人有权根据自己的意志，选择有被选举权的人员中的任何人，这是任何选举的必要条件和关键所在。

第五，如何选举都是有目的的行为即为了选择若干人员担任某项公职。

5.差额选举：实际上是多额选举，即指提供投票的候选人数多于应选代表数的一种选举方式。

差额选举给选举人提供了较大的选择余地，其民主程度较等额选举（提供投票的候选人数等于应选代表人数）更高。

现代民主国家一般都实行差额选举，且视之为选举制度的一项原则。

简述当代中国政治制度的基本结构
当代中国政治制度的基本结构由以下几个方面组成：
1. 党的领导：中国共产党在中国政治体制中担任领导地位，其是中国政治制度的核心。

党的领导体现在所有国家行政、立法、司法机关中，党组织都存在并发挥着指导和决策作用。

2. 人民代表大会制度：中国实行的是人民代表大会制度，即全国人民代表大会是最高国家权力机关。

人民代表大会通过选举产生，代表人民行使立法、监督和决策职权。

3. 中国特色社会主义制度：中国政治制度以中国特色社会主义制度为基础。

这一制度的核心是中国共产党的领导，以人民利益为中心，坚持社会主义基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时依法保障人民的民主权利。

4. 依法治国：当代中国政治制度强调依法治国，即国家事务和社会行为必须按照法律规定进行。

中国政府高度重视法治建设，并提出了一系列法治改革的举措。

5. 基层民主：中国政治制度注重基层民主，大力推动乡村及社区自治，鼓励公民积极参与政治决策。

通过充分发挥群众的主体作用，提高决策的科学性、合理性和民主性。

总的来说，当代中国政治制度的基本结构由党的领导、人民代表大会制度、中国特色社会主义制度、依法治国和基层民主等
方面构成，这些基本结构相互关联、相互促进，为中国的政治稳定和社会发展提供了坚实的基础。

第一章当代中国政府概述第一节：国家与政府一国家——社会共同体包括土地、人民、主权三要素二政府——行使公共权力的机构广义：立法、行政、司法、国家元首（4种）狭义：行政机构中国：狭义和外国一样。

广义政府为6种：中共组织、立法机关、国家元首、军事机关、行政机关、司法机关。

第二节：国家形式一、概念国家形式是统治阶级实现国家权力的形式。

包含：国家政权组织形式(横向结构) 国家结构形式(纵向结构)二、国家政权组织形式（政体）1、西方：（1）君主立宪制包含：二元君主立宪制议会君主立宪制（2）民主共和制包含：议会制总统制（标准、半、超级三种）委员会制2、社会主义国家：人民代表制3、中国：人民代表大会制三、国家结构形式1、单一制:中央领导地方2、复合制：分为联邦制和邦联制两种3、中国：（1）性质：单一制（2）理由三点:历史传统；民族分布（大小不均）；民族融洽。

（3）特点：（三点）地方在中央统一领导下民族区域自治一国两制第三节：政府职能与政府特征一、政府特征1、公共性2、普遍性3、强制性4、非营利性二、政府职能1、一般定义（有不同的分类方法）（1）两职能说：对内（内政），对外（外交）（2）三职能说：财政，国防，内政（公共工程）（3）新两职能说：解决市场失灵，促进社会公平据此分为三种类型：基本职能（小职能）中型职能积极职能2、中国政府职能（1）政治统治（2）经济管理（3）公共事务管理与服务（4）监督控制社会第二章当代政府的权利结构及其关系第一节：政党与政府一、基本概念1、政党制度（体制）：政党领导或控制政权，干预国家政治生活和社会生活的体制。

当代政治是政党政治。

政党主导社会政治权力和公共管理活动，成为普遍现象。

2、西方政党制度：实行多党制，通过竞选轮流执政，亦称政党政治。

3、中国政党制度：中共领导下的多党合作制（共产党是执政党，民主党派是参政党）二、中共的组织体系1、概况：分为三层：中央、地方、基层2、中央组织（名称、性质、产生、任期、人数、备注）：3、地方组织：4、基层组织（1）定义：基层单位是指：企事业单位，城市街道，农村乡镇及以下，部队连队及以下，以及其他基层单位。