食品安全的经济法思考
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经济法对食品安全的保障与监管食品安全一直是社会各界关注的焦点,因为食品安全问题直接关系到人们的生命健康。
为了保障食品安全,国家制定了一系列经济法来进行保障与监管。
本文将探讨经济法在食品安全领域的作用和措施。
一、《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法》是保障食品安全的基本法律法规,它规定了食品生产、流通、消费等各个环节的法律责任和监管措施。
该法对于食品企业的经营活动进行了细致的规定,包括生产工艺、原材料采购、产品质量等,同时也对经营者会员权益保护进行了规定,对虚假宣传等不当行为进行了严厉打击。
二、食品生产与流通的监管机构为了更好地保障食品安全,国家设立了食品药品监督管理部门,负责对食品生产与流通环节进行监管。
这些机构具备一定的执法权力,可以对违法行为进行处罚,对产品进行抽检,并对履行法律责任的企业进行奖励。
三、食品安全相关的执法手段在经济法的指导下,针对食品安全问题,国家采取了一系列的执法手段。
首先是加强对食品企业的日常监管,定期进行抽检和检查,确保企业按照法律规定生产和经营。
其次是对严重违法行为进行惩罚,如生产假冒伪劣产品、虚假宣传等,处以罚款、吊销许可证等处罚措施。
此外,国家还加大了对食品违法行为的曝光程度,通过媒体公开违规企业的信息,倒逼企业自觉遵守法律。
四、加强食品安全知识宣传和教育为了提高人们对食品安全的意识,国家通过多种渠道进行食品安全知识的宣传和教育。
例如在学校开展食品安全教育,提高学生对食品安全的认知;同时在社会上进行宣传活动,让公众了解食品安全的重要性,并掌握正确的购买和消费方法。
五、建立完善的食品安全监测体系为了及时发现和防范食品安全风险,国家建立了完善的食品安全监测体系。
该体系包括对食品生产环境、原材料、产品质量等多个方面进行监测和抽检,并及时向社会公示监测结果,使公众对食品安全问题有所了解。
总结起来,经济法在食品安全方面的保障与监管发挥着重要的作用,通过相关法律法规和执法手段,加强了对食品企业的监管,保障了消费者的健康权益。
新《食品安全法》第148条的法律思考作者:李婷婷来源:《法制与社会》2017年第01期摘要近些年,我国食品安全事故频发,“问题食品”层出不穷,严重损害了消费者甚至社会大众的财产权益和人身安全。
为此,国家在2015年修订了《食品安全法》,其中第148条第2款再次明确了惩罚性赔偿的适用。
虽然该条款加大了对违法食品生产经营者的惩治力度,但也存在着主张权利的主体范围不清、赔偿金数额计算标准不合理等诸多问题,因此,本文认为有必要对新《食品安全法》中惩罚性赔偿的具体内容加以研究,以指出我国食品安全惩罚性赔偿制度存在的问题,并提出完善的建议。
关键词新法食品安全惩罚性赔偿作者简介:李婷婷,西安财经学院经济法研究生。
中图分类号:D922.1 文献标识码:A DOI:10.19387/ki.1009-0592.2017.01.018一、问题的提出民以食为天,食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品安全关系到每个人的人身、财产安全,也是关系到国家经济发展和社会稳定的重大课题。
自进入21世纪,随着我国食品工业及食品贸易的飞速发展,食品安全恶性事件频繁发生,“问题食品”越来越多,例如,苏丹红鸭蛋、染色馒头、敌敌畏火腿等,其中最为震惊的当属2008年乳制品行业的“三鹿奶粉”事件,同时,生产制造、销售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑加工厂”也屡禁不止。
一桩桩触目惊心的食品安全事件,暴露了食品生产经营者唯利是图,置消费者等社会大众的生命健康于不顾,同时也说明我国食品安全立法和监管方面存在着不足。
2015年《食品安全法》第148条以立法的形式规定了食品安全惩罚性赔偿的构成要件,何谓惩罚性赔偿?现代法律制度中的惩罚性赔偿,起源于英美法系国家,它是相对于补偿性赔偿而言的。
具体来说,惩罚性赔偿是违法者在主观恶意、故意甚至诈欺的支配下,对受害人实施了具有超出一般放任、过失等极具恶劣性质的违法行为,并使其遭受人身或财产损害时,法院判决违法者向受害人另行支付的补偿性赔偿之外的、超过实际损失的一笔额外的金钱赔偿。
经济法视角下大学生网络订餐食品安全问题思考经济法视角下大学生网络订餐食品安全问题思考经济法视角下大学生网络订餐食品安全问题思考随着网络技术的发展、都市生活节奏的不断加快,通过微信、微博、网站等推出的网上外卖服务在社会上悄然兴起,受到了消费者的青睐。
作为网络订餐最大消费群体的大学生备受各大网络订餐平台的关注。
我们不难看到,各大高校到处都充斥着各种网络订餐平台的优惠广告,各个公寓楼的门口随时都来往着不同店铺送餐人员的身影。
这一切的现象表明网络订餐在大学生群体中饱受欢迎,其市场的潜力十分巨大。
当前,网络食品销售,尤其是网上订餐服务作为一项新型服务业态出现了井喷式的快速发展。
然而,由于没有明确的法律法规,网络订餐在方便百姓生活的同时,也对我们执法部门的日常监管提出了新的挑战。
网络订餐由于缺乏相关部门的卫生监督,其食品的采购来源、制作流程、食品包装与送餐运输过程中的食品质量与卫生状况对于消费者几乎不得而知,这种不透明的订餐与送餐流程难以保证食品的卫生与质量,网络订餐的食品安全问题值得相关部门的重视。
经济法视角下大学生网上订餐食品安全现状市场经济的发展使得越来越多新的经济方式开始出现,网络订餐平台的兴起也正是市场经济发展到一定程度的体现。
现阶段与网络订餐相配套的相关市场经济制度以及相关的法律法规还有待修改和完善。
经济法要解决的基本问题就是市场缺陷和市场障碍问题,进而协调个体营利性和社会公益性之间的矛盾。
当前经济制度下网上订餐的食品安全问题主要有以下几个方面。
(一)网上订餐的食品来源、加工、运送三个环节的卫生和质量难以保障笔者走访调查了西南财经大学周围的许多在各大外卖网络平台挂名的餐馆实体店,发现其实实体店的店面面积很小,真正去实体店光顾的顾客数量非常有限,这也就反映出这些餐馆的主要消费对象都基本来源于网络下单的学生人群。
然而一家店真正每天接单的数量是有限的,销量的高低决定着食品的日周转速度快慢。
就笔者观察的各大订餐网站平台的下单数量来说,仅仅只有少数的商家日均效率突破50单以上,本文由收集整理这也就说明大部分商家的日均食材周转速度较慢,很难保证食品的当日新鲜度。
经济法规范食品安全的法律保障食品安全是人民群众生命健康的重要保障,而经济法在规范食品安全方面发挥了重要的法律保障作用。
本文将从经济法的角度出发,探讨其对食品安全问题的法律保障。
一、食品生产、流通环节的经济法规范1. 食品生产环节的经济法规范在食品生产环节,经济法规范主要体现在市场准入管理、产品质量检验等方面。
例如,我国食品生产企业必须依法申请食品生产许可证,符合相关食品安全标准才能获得准入资格。
此外,食品生产企业还需要严格遵守产品质量检验制度,确保产品符合国家标准,并保证产品的质量安全。
2. 食品流通环节的经济法规范在食品流通环节,经济法规范主要体现在食品的标识、包装和标准化经营等方面。
例如,经济法规定食品必须标注明确的生产日期、产地、保质期等信息,以便消费者准确了解产品的信息。
此外,经济法还规定了食品包装和标签的相关要求,包括标签的文字描述、图案和标识等内容,以保证食品信息的准确性和可读性。
另外,经济法规范食品经营者必须按照国家标准进行经营,禁止销售过期、变质或者伪劣的食品产品,确保消费者的权益和食品的安全。
二、食品安全责任的经济法规范1. 食品生产企业的责任经济法规定,食品生产企业必须建立健全的食品安全管理制度,并承担相应的食品安全责任。
例如,食品生产企业在产品生产过程中必须采取相应的卫生措施,确保食品安全。
同时,一旦发现产品存在安全隐患,企业有责任及时采取措施进行召回或者停产停售,并承担相应的法律责任。
2. 食品经营者的责任经济法规范食品经营者必须依法经营,确保产品的安全性和质量。
食品经营者应当严格按照国家标准进行经营,禁止售卖过期、变质或者伪劣的食品产品。
此外,食品经营者还应当加强对供应商的管理,确保所销售的食品符合相关安全标准。
三、违法与处罚的经济法规范经济法对食品安全问题的违法行为也做出了严格的规定,并规定了相应的处罚措施。
例如,对于违反食品安全法律法规的行为,相关部门可以采取行政处罚措施,包括罚款、吊销许可证等。
2024年食品安全法学习心得范例一自从2024年新的食品安全法实施以来,我对食品安全问题有了更深刻的认识和理解。
在学习过程中,我深刻意识到食品安全的重要性,同时也了解到食品安全法的基本原则和条款。
通过学习,我对食品安全法的内容和相关的法律法规有了更全面的了解,并且在实践中不断提升我的食品安全意识和能力。
在学习食品安全法的过程中,我了解到食品安全是人民生命安全和身体健康的重要保障。
食品安全法将人民群众的生命安全和健康放在首位,注重保护消费者的合法权益,强调食品生产者和经营者的责任和义务。
食品安全法规定了食品生产、流通和消费的各个环节的管理要求和控制措施,要求加强食品的监督管理,确保食品的安全可靠。
在食品安全法的学习中,我了解到食品安全法的基本原则包括科学立法原则、风险管理原则、预防为主原则、责任追溯原则、分类管理原则等。
这些原则是食品安全法制定的基础和指导思想,对于保证食品安全具有重要的指导作用。
科学立法原则要求食品安全法的制定要科学合理,符合实际情况和发展需要;风险管理原则要求对食品安全问题进行科学评估和管控,加强风险预警和应急处置;预防为主原则要求从源头上预防食品安全问题,加强食品生产、经营和消费环节的管理;责任追溯原则要求明确食品安全责任主体和责任追溯机制;分类管理原则要求根据食品特点和风险程度进行细化管理和监管。
在学习中,我还了解到食品安全法对于食品生产、流通和消费的各个环节都有明确的管理要求和控制措施。
食品生产环节,食品生产者需要依法办理生产许可证,落实食品安全管理制度,确保生产过程符合食品安全标准;食品流通环节,食品经营者需要落实食品安全追溯制度,保证食品来源可追溯,确保食品流通环节的风险控制;食品消费环节,消费者要增强食品安全意识,选择合法、安全的食品,提高自我保护能力。
通过学习食品安全法,我不仅了解了食品安全法的内容和意义,也提高了自己的食品安全意识和能力。
在日常生活中,我更加注重食品的选择和购买,更加关注食品的来源和品质。
经济法解读食品安全法治与监管食品安全问题一直是社会关注的焦点之一,保障人民群众的饮食安全是国家的重要责任。
为了加强对食品安全的法治和监管,我国制定了一系列的经济法规,并在实践中逐渐完善和强化监管措施。
本文将从经济法的角度对食品安全法治与监管进行解读。
一、食品安全法治1. 食品安全法的立法背景与目的我国的食品安全法是一部综合性的法律,针对当前食品安全问题的严重性,旨在维护国家人民的身体健康权利,保障公众生命与健康安全。
食品安全法的立法背景包括食品安全事件频发、危害人民群众健康和社会稳定等问题。
2. 食品安全法的法规体系我国的食品安全法规主要包括法律、行政法规、地方性法规和部门规章等。
其中,最高法律层级为《中华人民共和国食品安全法》,而各级政府、食品监管机构也颁布了相应的法规和规章,形成了较为完整的法规体系。
3. 食品安全法的基本原则与责任追究食品安全法明确了一些基本原则,如风险防控原则、科学决策原则、监管分级分类原则等。
此外,法律还规定了行政主管部门的职责和行政执法的责任追究,对违法行为给予了相应的处罚和惩戒措施。
二、食品安全监管1. 食品安全监管的目标与职责食品安全监管的主要目标是保障食品的安全、卫生与营养,并维护人民群众的饮食权益。
监管职责包括风险评估与预警、监督检查与抽检、事件处置与应急响应等方面。
2. 监管主体与机构设置我国的食品安全监管主体包括国家食品药品监督管理总局、地方食品药品监督管理局以及相关部门和机构。
国家食品药品监督管理总局是最高行政主管部门,负责协调、指导和监督全国的食品安全工作。
3. 监管措施与技术手段食品安全监管采取了一系列的措施和技术手段,包括风险评估与预警机制、监督检查与抽检制度、食品安全信息公示平台等。
同时,监管部门也加强了对企业的食品安全管理要求,提升了监管的科技化水平。
三、经济法在食品安全监管中的作用1. 经济法对食品生产经营主体的监管我国的经济法律法规对食品生产经营主体有明确的监管要求,包括企业的注册登记、经营许可、质量控制等方面。
食品安全的经济法思考食品安全的经济法思考一、问题的提出食品安全事件,一次又一次打击了百姓对食品质量的信心,这不仅产生了公众对食品行业的信任危机,也深刻的暴露了食品安全问题背后的制度建设问题。
从阜阳毒奶粉到石家庄三鹿问题奶粉,从南京冠生园月饼到上海染色馒头,几年之间,在同一行业同一领域中,食品问题如出一辙。
这不仅是一个企业的社会责任问题,而且是一个社会问题的市场监管,更是一个制度建设缺失的问题。
没有一个强有力的制度保障,食品安全始终未能有效解决,因而全国各地诸如此类的事件不乏其例。
至于矛盾激化爆发了,再来处理问责,很显然是一种治标不治本的做法。
经济法作为一个调整经济公共管理关系,维护公平竞争关系,组织管理性的流转和协作关系的法律部门。
它涉及政府管理、企业经营等市场经济关系多方面内容。
通过对食品安全问题从经济法视野的思考,有助于我们构建一个以市场经济为核心,以政府干预为杠杆的食品安全制度,并把食品的生产、加工、交换和消费等重要环节纳入国家层面的制度予以规范,从而从根本上克服缺失制度建设和保障的食品信任危机。
正如李克强总理说的:“对待食品安全问题,要以法律为准绳,重典治乱。
”为此,笔者认为有必要从经济法的角度对食品安全问题展开分析,并提出建设性的意见。
二、问题的分析(一)经济法中的“人”食品安全问题主要是由于市场中企业或个人的非法行为所带来的质量问题。
要想构建一个安全有序的食品市场制度,很大程度上要对参与主体的意识和行为进行分析,从而使我们有效地利用“人”的本性并加以规范,以便建立完善的制度保障,使得规范能够最大限度地发挥其积极作用。
在经济法的制度框架内,我们把每个参与市场竞争的个人或法人都假想为“经济理性人”,其行为都是经过理性决策和最优选择的。
在这种理论下,“经济理性人”具有以下的特征:“经济理性人”的行动受个人利益的驱使;“经济理性人”只服从于理性,他只想以最小的成本牺牲来满足自己最大的经济利益;“经济理性人”保有享乐主义、利己主义和功利主义的思想意识。
通过上述古典经济学对于“经济理性人”的界定,在食品行业中参与市场经济活动和竞争的企业和个人起码包含三个基本命题:第一个是所谓的“自利”,即追求个体利益最大化是经济活动的根本动机;第二是“理性行为”,即企业和个人的行为都是理性的,它们总是根据当时的实际情况和自身利益所在,在知识和经验的指导下做出相应的判断;第三是“道德与责任的淡化”,即在从事生产经营活动时,往往忽视了企业和个人社会道德和责任,因此很可能带来以社会公众利益为代价换取个体利益最大化的结果。
笔者认为食品生产企业的运作机制以及经济活动中对社会道德和企业责任的淡化是产生食品安全问题的一个关键原因。
为了节省经济成本,在原料选取阶段往往偷工减料,在食品加工过程中往往采取非正当方式,在食品销售上往往投机取巧,结果就是以牺牲食品质量和公众健康来换取丰厚的利润,实现行业暴利。
他们之所以能够规避法律规范和市场监督,是因为国家没有将食品行业经营者纳入一个完善的制度体系予以保障和监督,从而让这些社会道德淡漠、企业责任缺失的经济主体有机可乘。
从经济法的意义上来讲,企业和个人在经济活动中享有应有的权利和自由,同时也承担相应的责任。
在一个制度缺失的行业和领域,食品安全问题的出现绝非偶然。
(二)市场缺陷与经济法理念十八届三中全会指出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,在食品生产行业和领域,市场机制成为引导食品生产等经济活动的主要方式。
然而,市场在资源配置中存在着固有的缺陷,从而使得经济活动具有一定的交易风险性。
因此,针对食品安全问题,分析其市场缺陷成为构建食品制度保障的前提。
食品市场的缺陷总体上可以分为两大类:一个是市场机制不完善所导致的缺陷;另一个是市场机制本身所固有的功能性缺陷。
市场发展机制的不完善主要表现在两个方面:首先,企业在市场竞争和利益分配中处于不平等的地位。
大的食品企业在资金、技术等方面均占有优势,掌握话语权,进而产生了利益分配的巨大差异。
这种不平等致使竞争自由性和对等性的缺失,从而引发食品生产企业之间的利益冲突,无形中将增加企业的生产经营成本。
在这种情况下,企业不得不为了生存而不择手段地降低成本,由此带来了食品质量安全的隐患。
其次,伴随实力不均衡而来的是市场规则的不完善和市场秩序的混乱。
一个尚无有效制度保障的食品市场,给那些为了降低经营费用以增强竞争力投机者提供了一定的真空地带。
制假售假、非法加工现象的泛滥,使得商业信誉崩溃,并由此引发了市场秩序的混乱,反过来极大地增加了整个食品行业的投机行为,也直接威胁到了社会公众的整体利益。
市场机制本身所固有的功能性缺陷主要包括三个方面:首先,市场的滞后性。
信息毕竟是社会实际情况的一种反映,随着经济活动的变化而变化,具有一定的滞后性。
例如,在南京冠生园问题月饼事件中,由于大量过期的馅料无法有效处理,为了避免市场滞后性所带来的经营损失,其将过期馅料再次利用,从而将成本风险转移为食品安全风险,间接将损失从企业转移到了社会公众身上。
其次,市场的自发性。
在这种自发性的机制调解下,市场主体趋利避害以求个体利益最大化。
例如,三鹿问题奶粉为了追求高额利润,加入三聚氰胺来代替质检指标,从而忽视了社会整体利益。
最后,市场的盲目性。
各市场主体往往过分追求眼前的短期利益而忽视了长远的利益。
在利益博弈的过程中急功近利使得食品企业忘记了其承担的社会责任和义务。
由于缺少必要的制度保障,食品安全问题导致了社会整体经济利益的损失,这恰恰表明经济法对构建食品市场秩序的重要性。
经济法理念以自由、效益、秩序为基础。
在经济社会化的条件下,实现以社会整体经济利益为核心内容的实质是公平、正义。
(三)政府失效政府失效主要是指政府在市场经济中的干预与监管的缺位。
从公共经济管理层面来讲,政府及其相关部门没有正确使用手中的公权力,没有合理地落实政府风险防范、市场干预和监管的职责。
(两个方面的制度缺失,共同导致了“权威媒体揭露、相关领导表态、几个部门突击、若干人员服罪、过段时间冷却”这样一套循环式的食品安全事件处理方式)。
在市场失效时,政府对市场经济活动的风险性预判不利,干预调节不到位。
纵观这些食品安全事件,政府基本没有有效的预防机制,只是机械地出现一件整顿一件。
同时,监督管理制度存在严重的不足,这种制度的缺失,导致政府对食品行业加工制作的监管缺乏必要的法律依据。
例如,很多有害添加剂不在监督检验清单之内,这在无形之中增加了市场风险。
而且食品监督流程没有纳入食品制度保障体系。
如果没有一个好的制度对公权力予以规制,使其运行法定化、规范化,那么必定造成监管与管理程序的人为化、任意化。
市场经济的实质是法治经济。
国家调节和干预的有效实施,需要经济法予以保障。
在食品安全问题上,制度的缺失导致了政府的失效,从而放大了市场缺陷,进而产生了食品质量安全隐患和风险。
结果就是市场秩序的混乱,社会整体利益的损失以及政府公信力的丧失。
三、问题的解决针对市场经济中食品企业的特点,以及对市场机制缺陷和政府失灵的把握,笔者认为有必要从经济法的角度出发,通过制度的有效运作把食品行业纳入法治经济的运行体系,以制度来保障食品经济的发展,通过制度的设计与构建来平衡各方的利益关系,以达到“公平”与“效率”双赢的制度保障目的。
(一)完善食品企业市场准入和企业自律制度1.建立信用激励制度,完善食品市场准入首先,对于食品企业实行信用年审,并根据企业的不同领域和类型量化考核标准,并将信用评级的结果通过媒体公之于众。
其次,设立严格的准入行业资格,对于信用不合格的食品企业应取消其营业资格,并将其淘汰出食品经济市场。
再次,建立信用激励制度,对于连续若干年获得高等级信用认可的食品企业予以一定的奖励。
这种奖励可以采取多种方式,如减免部分税收和给予一定的政府补贴或资助等物质手段。
最后,信用评级制度最终应通过立法的途径法定化。
用法律化来取代行政化在一定程度上有利于制度的阳光运行。
2.明确食品企业的社会责任,强化企业的自律将企业责任法定化和规范化,其实质是将食品企业的社会道德上升为具有强制性的社会义务。
因为食品安全直接关系到百姓的生命健康,有必要通过经济法律制度明确企业的社会责任,以保障社会整体利益的实现。
对于那些违反社会责任的食品企业进行法律制裁,对于行为的社会危害性较小的企业应予以财产性处罚,对行为严重损害了公众利益的企业应追究其负责人和企业本身的双重责任。
(二)行业协会等社会力量的协调、监督首先,由于政府管理的资源有限,市场的游戏规则和政府的调节杠杆之间往往因为缺乏必要的“支点”,出现一些政府“管不了,管不好”的问题,从而导致经济秩序的混乱。
其次,面对市场竞争的非对等性和成本的负担能力不同等一些由于市场缺陷带来的问题,个别的企业是没有能力去解决的。
综上两方面,行业协会制度的建立和完善对保障食品市场的公平、平等和良性竞争是必要的。
通过行业协会这个第三方力量的代表职能、沟通职能、协调和监督职能,来实现“小政府、大社会”的社会经济管理结构,从而构建一个有着共同价值取向的食品经济秩序和市场机制,进而达到食品企业个体利益和社会公共利益的双赢。
(三)政府的角色政府应以社会整体利益为出发点和落脚点进行法律制度的构建。
首先,食品监管中要采取对等与合作的原则。
以合作善治来加强企业、行会和政府的互动。
其次,食品监管中要做到信息公开和信息自由。
现代法治社会需要透明阳光的政府,政府在公共经济管理中应当公开操作,让公众有知情权,切实保证食品安全。
再次,食品监管中符合公平兼顾效率的原则。
市场经济条件下,食品安全问题归根到底是利益平衡的问题。
政府在食品监管中要采取适度干预的政策,真正达到公平与效率相辅相成,各方利益共赢的结果。
最后,实施有效的经济责任制,政府有关部门要积极配合,不可相互推诿,通过制度规范将责权利统一起来。
四、结语市场经济条件下,企业自身的弊端,市场机制的缺陷,这二者使得食品安全存在着潜在的风险。
加之政府资源的有限性,政府调节的失效,食品安全问题完全暴露在了制度保障范围之外,成为了社会公众利益的巨大威胁。
市场自身并不能很好地解决企业之间以及企业与政府之间的矛盾关系。
此外,现代政府对秩序的维护也主要是通过法律的积极干预,即使一般意义上的政府失灵存在,也主要是法律制度和依据的缺失。
而经济法恰恰在于正确引导和调整经济行为与经济管理,从而使其顺应经济规律,收到积极的经济效应。
可以说,作为“工具法”的经济法,体现了国家对于相关经济领域的积极调控,为管理行为和经济发展提供了强有力的法律依据和制度保障。
因此,只有充分发挥经济法的调节与防范功能,将经济法的调控视野扩大到企业运作、市场秩序与政府行为等市场与非市场方面,从根本上构建食品安全防范的制度体系。