县企业提质增效攻坚战实施方案

**县企业增效攻坚战实施方案为认真贯彻落实县委全委（扩大）会议关于全力打好“**”的部署要求，解决我县工业经济当前存在的困难问题，切实加大工业经济投入力度和企业融资保障力度，上下凝心聚力，实现工业经济平稳较快增长，确保完成年度目标任务，特制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济指标增长压力大，重点企业项目建设进展缓慢，企业生产能力不强、经济效益不佳等问题，集中开展以企业增产增效为主要内容的专项攻坚战，实现经济上水平、企业得实惠、发展提速度的目标，推动全县工业经济持续健康发展。

二、总体要求1.督促、支持、鼓励县内所有煤炭、电力、甲醇、陶瓷、建材等企业制定生产增长计划，加大投入、扩大产能、增产超产，- 1 -真正以投入保增长，以总量保增量。

2.落实信贷资金，帮助企业解决融资难题，促使企业挖潜改造、拓展市场。

三、工作重点（一）深化企业服务工作，完善服务长效机制1.提升服务企业效能。

完善县级领导分包、县直单位定点包抓服务、企业服务定期走访、问题解决进度月报、重大项目建设督查等制度，继续实行现场办公、定期督查、审批服务绿色通道、季度银企对接等措施。

攻坚行动期间，对**户规上企业生产经营中存在的问题，细化任务分解，制定针对性措施解决企业实际困难，督促各部门加强企业服务执行力度和服务效率，深化企业服务长效机制。

2.进一步减轻企业负担。

县直有关部门要对现有涉企行政审批项目继续进行清理，简化审批环节，制定公开操作规程，实行行政审批透明化运行，提高审批效能。

继续清理和规范涉企收费。

严格落实国家免征小微企业部分行政事业性收费的政策，除国家和省上按规定程序审批设立的行政事业性收费项目外，其他一律禁止收取。

严厉查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训及增加企业负担的吃、拿、卡、要等各种违纪违法行为。

（二）强化产销对接工作，帮助企业开拓市场3.建立工业产品产销对接信息平台。

依托中小企业服务平- 2 -台，在攻坚行动期间广泛收集汇总各行业骨干企业、中小优质企业配套需求信息和各配套企业产品供应信息，加强企业供需情况信息交流，实现信息共享。

4.鼓励企业创新营销模式。

鼓励工业企业积极顺应市场变化，强化市场开拓意识，根据市场需求及时调整产品结构，及时调整经营策略，创新营销模式，主动扩展市场、争取订单，在市场中不断成长壮大。

积极利用电子商务网络平台，加大产品宣传、销售力度，扩展产品销售渠道。

5.扩大企业产品本地产销。

依托全县新农村建设、重点交通、水利、公共设施和保障性住房等项目，在同等条件下，优先选用本地企业生产销售的建材、水泥等产品。

（三）做好银企对接工作，破解企业融资困难6.建立银企对接常态化机制。

深入调查了解企业融资需求，组织做好银企衔接工作，引导金融机构与企业建立长期、稳健的合作关系，确保每季度召开一次银企对接会，积极破解企业发展资金瓶颈。

7.完善融资担保体系。

认真做好企业融资担保体系管理和应用工作，积极预防和应对企业资金链断裂等财务风险，有效缓解企业资金周转危机；规范**、**公司担保行为，逐步扩大担保业务范围，促进企业持续健康发展。

8.着力改善金融服务。

鼓励商业银行对符合国家产业政策、信用记录较好、有市场、有订单，但经营暂时出现困难的企业实- 3 -行贷款展期，原则上不能降低企业信用等级、回收银行贷款。

（四）加强运行监测分析，做好生产要素保障9.完善工业经济监测预警机制。

攻坚行动期间，加强对各行业代表性重点企业生产经营情况和财务风险状况的月度监测分析，完善工业经济监测预警机制。

10.优化用能及资源配给方案。

做好区域内重点工业企业用水、用电、用气、煤炭、陶土供给及生产要素运输、仓储、中转等要素保障，确保企业正常生产经营。

（五）推进一批项目尽快投产，增强经济发展后劲11.加快重点项目进度。

对重大建设项目逐一倒排工期，明确建设进度和时限要求，积极协调，跟踪服务，加快项目建设步伐。

切实抓好**管材生产线、**煤矿洗煤厂等73个新建、续建项目的调度指导和协调服务，加快推进**公司年产7200万平方米建筑陶瓷生产线和**公司年产30万立方米加气混凝土砌块生产线二期等项目建设进度，积极协调解决**公司陶瓷生产线二期项目土地手续、资源等问题，督促**公司加快第六至九条生产线的建设进度；对年内可建成投产的项目，加大协调服务，力争年内形成新的经济增长点。

12.实行项目联动推进机制。

各有关职能部门要简化程序，提高行政效率，对列入台账的项目打破常规、特事特办，加快项目建设进度，确保尽快竣工验收，按期统计入库。

继续强化县级领导分包等各项制度，督促解决项目建设问题，确保项目建设顺- 4 -利进行。

同时，企业要克服困难，在保证质量和安全的前提下，尽可能优化项目建设周期，加快推进建设进度。

（六）培育促进民营企业和中小微企业发展13.抓好优惠政策落实。

认真落实《**县扶持中小企业加快发展的意见》、《**县推动非公经济跨越发展的实施意见》，各有关部门要按照相关要求，进一步明确职责，抓好落实，不打折扣，确保各项政策措施落到实处。

14.切实解决中小微企业融资难题。

推动金融机构加大对符合国家产业政策和信贷政策的中小微企业信贷支持力度，确保9月底前新增担保1000万元，12月底新增担保2000万元。

继续跟踪落实一季度银企对接贷款资金，积极筹备召开第二次银企对接会，着力解决企业融资难题。

**担保公司要进一步加快担保业务进度，全力破解全县中小企业融资担保难题。

15.推动中小微企业转型升级。

全面优化中小企业公共服务平台，落实上级对重点企业、成长型企业、农业产业化龙头企业有关扶持政策，协调解决中小企业发展、管理、生产和经营中的重大问题。

筛选一批自主创新能力强、市场前景好的中小企业，实行动态管理、重点扶持；指导、鼓励全县中小企业技术改造、新产品开发的推荐申报工作，全面提升企业的竞争实力，促进中小企业健康发展。

四、方法步骤- 5 -本次增效攻坚战活动从*月*日开始，至*月*日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（*月*日—*月*日）。

按县上总体安排，召开动员会，统一思想，安排部署增效攻坚战工作，确定重点增效企业、项目名单，制定增效攻坚战进程表，明确各有关单位工作任务。

各有关单位要提高思想认识，结合实际制定工作方案，明确工作重点，进行动员和宣传，营造打好企业增效攻坚战的良好氛围。

（二）组织实施阶段（*月*日—*月*日）。

集中时间、集中精力，逐企业、逐项目制定落实增效增产计划，全力打好企业增效攻坚战，上下齐心推动工业经济发展。

各有关单位要围绕企业生产经营和项目建设中存在的困难问题，根据本单位职责，研究督促企业制定科学合理的增产增效计划，采取动员、指导、协调、帮促等行之有效的措施，督促企业加大投入、扩大产能、增产超产，真正以投入保增长，以总量保增量。

各相关单位对企业增产增效计划落实情况进行跟踪调度，协调解决计划实施过程中遇到的困难和问题，突出以项目建设、企业增产为抓手，加快项目建设力度，扩大企业产能产量，提高融资服务水平，确保重点企业、重点项目按期顺利完成阶段性增效任务。

1.由地企协调领导小组牵头，工信、统计部门配合，加强**集团生产经营、重点项目建设跟踪调度，建立信息报送机制，督促**集团制定生产增长计划，在保证产能最大化生产的前提下，- 6 -积极提高销售公司工作效率，加大煤炭外销，降低库存。

2.由工信局牵头，**镇、**镇、**镇配合，督促指导县属规上企业制定生产增长计划，加强管理，提质增效。

3.由统计局牵头，各有关乡镇配合，严格经济指标报送，务必保证应报尽报，应统尽统，尤其是*户县属煤矿要确保完成年度任务。

4.由国土局牵头，工信局、工业园区、**镇配合尽快落实**公司粉煤灰加气块、**二甲醚、**30万吨加气混凝土砌块等项目的建设用地，争取年内项目落地建设。

5.由国土局牵头，工业园区配合完成**公司二期项目建设用地资产评估，办理土地证，为项目建设融资贷款做好准备。

6.由**镇牵头，尽快确定**公司陶土矿开采面积，完成区域内移民搬迁工作，确保陶土开采。

7.由工业园区牵头，电力公司、电信公司配合，按期限搬迁**二期、运煤专线等项目建设区域内杆线障碍物，确保项目顺利实施。

8.由**镇牵头，督促协调解决**脱硫石膏生产线厂区内养鸡场搬迁。

9.由工信局牵头，人行配合，组织召开政、银、企对接会议，搭建信息服务平台，协调各融资机构扩大信贷投放总量，积极落实银企对接会签约资金，提高资金到位率。

10.由工信局负责，加大对担保机构的监管力度，充分发挥- 7 -财政资金的杠杆作用，督促**融资担保公司规范运作，确保年内新增担保额3000万元，切实扩大中小企业担保贷款规模。

（三）考核验收阶段（*月*日—*月*日）。

由县工信、财政、统计等部门组建考评小组，对全县企业增效攻坚战完成情况进行综合考核评定，划定名次，将各单位考核评定结果纳入全年考评。

五、保障措施（一）加强组织领导。

成立企业增效攻坚战领导小组，由县委常委、常务副县长**任组长，发改、工信、财政、金融办、国土、规划、环保、统计、招商中心为成员。

定期召开重点企业运行情况及重大项目协调推进会议，解决企业生产经营和项目建设中存在的困难问题，促进工业经济发展。

（二）加强跟踪调度。

由县上分管领导牵头，会同各有关部门，每月深入一次全县重点企业，主要围绕“针对主要工业产品下滑的问题，督促、支持、鼓励煤炭、甲醇、陶瓷、建材等企业制度生产计划，加大投入、扩大产能、增产超产，已投入保增长，以总量保增量”的要求，开展企业增产扩产调研，分阶段督促企业制定完善增产计划，督查增产计划落实情况，确保经济指标及项目建设完成年度任务。

（三）加强部门协调。

每月筹备召开一次推进工业企业增效工作调度会，组织县直各相关部门、有关乡镇负责人和重点企业及重大项目负责人开展座谈，共同协商解决影响我县经济增长及导致项目建设缓慢的一系列问题。

对企业及项目负责人提出的问- 8 -题具体到相关负责单位，限期解决；对涉及多个部门的问题，由涉及的部门组建相关问题工作小组，共同负责，限期解决，确保全县工业经济实现平稳较快增长。

抄送：县委办、县人大办、县政协办。

华亭县人民政府办公室2014年8月15日印发共印10份- 9 -。