县委常委、组织部长汤宏同志

县委常委、组织部长汤宏同志在县党代会会风会纪巡察工作动员部署会上的讲话(12月8日上午10:00)同志们：今天，把县党代会会风会纪巡察员请到一起，集中开个短会，主要目的是统一思想认识，明确职责任务，掌握工作方法，严明纪律要求，对县党代会会风会纪巡察工作进行安排部署，确保党代会依法依规依章召开。

刚才，昌森同志宣读了《关于成立县党代会会风会纪巡察组的通知》，明确了巡察对象和职责任务，大家在实际工作中要抓好贯彻落实。

为扎实做好县党代会会风会纪巡察工作，我讲三点意见供大家参考：一、深化思想认识，增强做好巡察工作的使命感今年县乡集中换届，是全县人民政治生活中的一件大事。

中央和省、市、县委对集中换届工作高度重视，多次开会，多次发文，反复强调要以铁的纪律、过硬监督，保证换届环境风清气正。

大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展会风会纪巡察的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感。

(一)开展会风会纪巡察，是善始善终抓好换届风气监督的现实需要。

风气正，事业顺；风气坏，人心散。

过往换届经验反复证明：严肃换届纪律，保证换届风清气正，是换届工作顺利推进、— 1 —实现目标的基础和保障。

今年以来，在市委的正确领导和县委的坚强领导下，我县各级党委、党组按照县换届办的统一要求和部署，扎实开展换届风气监督工作，通过签订《承诺书》、发放《提醒函》、开展谈心谈话、观看《镜鉴》等专项警示教育活动，使广大党员干部、代表委员的遵规守纪意识大大增强；特别是经过换届风气巡察组、换届选举指导组、选举工作专项督查组的反复巡察、多轮巡察、密集巡察，促进换届风气呈现出了起步严、推进稳、风气正的良好态势。

在县党代会即将召开之际，县委选定在座24位同志担任会风会纪巡察员，就是希望通过大家会议期间的巡察、监督，保持和巩固前一阶段来之不易的风气监督成果，确保风清气正的换届环境有始有终、善始善终。

(二)开展会风会纪巡察，是落实省、市委巡察组指导要求和张市长调研会指示精神的客观需要。

今年县乡换届以来，省、市委坚持把纪律和规矩挺在前面，省第六换届风气巡察组、市第一换届风气巡察组先后6次深入我县开展换届风气巡察，“把脉问诊”换届风气监督工作。

省巡察组组长董尚荣同志在11月初巡察我县时指出，“郧西在特殊的背景下，风气监督工作虽然取得了不容易的成绩，但现在还不是总结成绩的时候，越往后面任务越重、情况越复杂、问题和矛盾越多”。

张维国市长在11月初专题调研换届风气监督工作时强调，“当前，我们的换届风气监督工作不能因乡镇…两会‟开完了，就认为可以松一口气，没有事了。

”市巡察组组长张国卿同志在前几天召开的县委全会上强调，“要— 2 —始终坚持把换届纪律挺在前面，不折不扣地贯彻落实好党章规定和换届工作要求，确保换届风清气正。

”省、市各级领导的讲话，都无一例外地表达了对换届风气的隐忧和担心。

落实好省、市领导关于换届风气监督工作的指示要求，我认为关键在于加强会议期间的监督。

在县级党代会、人代会、政协会陆续召开的关键阶段，换届风气容不得半点差错，风气监督出不得半点问题。

希望大家深化认识，警醒思想，增强政治责任感和使命感，从严、从实、从紧地抓好会风会纪巡察工作。

(三)开展会风会纪巡察，是主动监督、延伸监督的迫切需要。

从宏观整体看，我县党员干部、代表委员绝大多数是好干部、合格党员，绝大多数都是遵规守纪、遵章守法的；但从微观个体看，作风不扎实、履责不到位、纪律知晓不够等问题，在极个别党员干部身上不同程度地显现。

在县级换届选举的关键时刻、最后时期，因贪图一时名誉、利益，铤而走险的情况不得不防、不可不防。

正所谓信任不能代替监督，主动监督才是最有力的监督。

越是关键时候、紧要关口，越要加强监督。

湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案，这些地方的违规违纪案例没有发生在会议之前，都是在会议召开时才发生并显现的，各位巡察员要增强忧患意识，以严实的工作作风和良好的精神状态，全力以赴投入工作，不辜负县委的期望和重托。

二、把握巡察技巧，确保会风会纪巡察任务落到实处大家要对照巡察要求，突出重点、抓住关键，把握并运用好— 3 —“1234”巡察技巧，为县级党代会顺利召开尽心竭力。

1．筑牢一个意识。

巡察的生命力在于发现问题，促进整改，形成震慑。

这次成立的12个巡察组，担负着会议风气和会议纪律双重监督的重要职责，在具体工作中要始终树立问题导向，筑牢问题意识，特别是要增强“巡察没有发现问题，本身就是问题”的意识。

要充分认识到巡察不是帮助被巡察对象总结工作、推广经验，而是要挑刺把脉，发现问题的，是要当包公唱黑脸的，这个定位不能偏移，职责不能动摇。

因此，巡察工作必须聚焦会风会纪风清气正这个中心，精准发力，直指问题，重点查找党代表违反“九必须”组织原则和“九严禁”纪律规定问题；重点查找党代表违背“五坚决五带头”和“五个一律”纪律要求问题，重点督办党代表会议期间遵守会议纪律、维护会场秩序情况。

2．用好两种方法。

一是抓小抓细。

涉及换届选举的问题，社会关注度高、敏感性很强。

大家要切实增强敏锐性和洞察力，善于从细微处抓起，见微知著，防范风险隐患。

要坚持抓小抓细抓现行，对于违反换届纪律的倾向性、苗头性行为，密切关注、跟踪掌握、及时汇报，确保第一时间发现、第一时间纠正、第一时间处理，第一时间把矛盾和问题解决在萌芽状态，坚决防止问题发酵蔓延，坚决防止小问题拖成大病症。

二是明察暗访。

会议召开期间，大家要参与监督；会议休会期、代表休息时，大家也要监督。

要采取明察暗访的方式，利用中午或晚上时间深入代表团驻地巡察。

围绕净化风气、廉洁办会的要求，严肃查纠逢会补— 4 —助、选举后请客喝酒发烟发小礼品等行为，严防一些陈规陋习在会议期间发生。

要严格约束代表言行，对无中生有、言无依据、凭自己想象和推测散布传言，甚至怀着个人目的到处散步谣言的，要理直气壮地予以制止、纠正。

3．实行三种监督。

会风会纪巡察头绪多、涉及面广，履行巡察员职责，要突出用好“三种监督”方式。

一是实行定向监督。

各巡察组要进一步明确责任、细化组内分工，采取分兵把手、分头负责的方式，“一对一”固定巡察组长和巡察员的联系代表团，确保24个代表团各有1名巡察员定向监督。

二是实行全程监督。

县党代会召开期间，大家要蹲驻联系代表团，全程列席代表团的各项会议活动，全程监督党代表、列席代表的行为举止，实现对联系代表团的全程监督、全域监督，确保监督不留“死角”、不留“盲区”。

三是实行举报监督。

要主动向代表团代表公开自己的手机号码，公布县12380电话、短信、邮箱、来信四位一体举报方式，引导和鼓励代表参与监督，广泛受理违反会风会纪问题线索。

4．履行四项职责。

关于会风会纪巡察的任务和职责，专项通知提的非常明确、非常具体，归纳起来就是要当好“四大员”。

一是当好宣传员。

要利用列席联系代表团分团活动的机会，积极宣传换届纪律、会议纪律和承诺提醒事项，再次重申相关纪律要求，进一步严明换届纪律。

二是当好督导员。

要大胆履行巡察职责，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于说真话、讲实情，自觉抵制发生在身边的不正之风，切实履行好巡察、督导职责。

三是— 5 —当好组织员。

12月10日晚7点，各代表团将召开“县委委员、纪委委员和出席市第五次党代会代表预选会”，会议差额选举产生县委委员、纪委委员和出席市党代会代表的初步候选人。

此次会议能否规矩规范、清正严明地召开，事关市委组织人事意图圆满实现。

此次会议的组织重任，经县委审慎研究，决定由各位巡察员负责。

大家要精心组织，加强监督，确保会议选举不出纰漏、不出问题。

四是当好保密员。

要注意工作方式方法，严格遵守保密纪律，不听信谣言，不散布、传播小道消息；对收集、了解的情况线索，按照正常途径及时向县换届办报告，严谨对外宣传、扩散。

三、严明工作要求，共同营造风清气正的会议环境换届纪律是工作纪律、组织纪律，也是政治纪律。

加强会风会纪监督，就是政治监督，也是政治任务，更是领导干部义不容辞的责任。

1．学习要从紧。

打铁还须自身硬。

县党代会即将召开，要想出色地履行好会风会纪巡察工作，必须尽快熟练掌握换届政策和相关规定。

大家下去后，要抢抓时间，抓紧学习《关于成立县党代会会风会纪巡察组的通知》，尤其是“九个必须”组织原则、“九个严禁”纪律规定以及“五坚决五带头”和“五个一律”纪律要求，通过反复研读，学深悟透，做到在学习中掌握政策，在工作中运用政策，在实践中消化政策，切实提高政策业务水平，增强做好巡察工作的能力。

— 6 —2．作风要从实。

会风会纪巡察虽然时间不长，但是它对换届工作顺利推进意义重大，它对我们每一位同志的锻炼也是深远的。

大家都是党性观念强、理论水平高、执行政策严、联系群众好、工作作风实的“好干部”，是县委精挑细选、反复筛选后产生的，各位一定要深刻认识到参加这样一项光荣而艰巨的任务，是组织上对大家的高度信任，是对我们党性观念、自身素质的一次重大考验。

因此，我们每一位同志，都要振奋精神，迎难而上，奋发有为，始终以饱满的政治热情、务实的工作作风开展工作。

3．沟通要从速。

会议期间的苗头性、倾向性问题，容不得半点拖延，处臵稍有延误就可能导致严重后果。

对于巡察中发现的问题、线索，各个巡察组要迅速研判，分析梳理，该上报县换届办的要及时上报，该跟进处臵的要及时处臵，做到“三个必报”，确保信息上下畅通。

“三个必报”，即出现违反“九个严禁、九个一律”情形的必报，出现干扰破坏换届秩序的必报，出现群体性上访现象的必报。

对应发现问题没发现，发现问题不汇报、造成不良影响或故意隐瞒不报的，巡察组要担负直接责任。

4．自律要从严。

要严格要求自己，注重言行举止，始终在思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致。

严格执行职责范围内的任务，严格遵守廉洁规定，严守“五不准”，切实做到帮忙不添乱。

“五不准”，即不准参加任何形式的宴请，不准接受所巡察代表团的馈赠，不准干预换届选举工作，不准利用巡察职能办理与巡察无关的事宜，不准随意发表带有个人主观倾向的言论。

— 7 —对违反“五不准”纪律要求，一律严肃查处，严厉追责。

同志们，加强县党代会会风会纪巡察事关全局，意义重大，任务艰巨，使命光荣。

我们要按照县委的统一部署，勇于担当，履职尽责，为营造风清气正的会议风气，打造“山清水秀”的政治生态作出应有的贡献！— 8 ———————————————————————————————郧西县乡镇领导班子换届工作领导小组办公室2016年12月8日印发——————————————————————————————— 9 —。