危险源辨识、风险评价和风险管控
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危险源辨识、风险评价和风险管控
1、职责
(1)负责安全生产的领导或安全部经理组织实施危险源辨识、风险评价和风险管控工作,并负责重大危险源的审核、批准。
(2)安全部是主管部门,负责组织汇总危险源辨识、风险评价的结果,上报重大危险源清单,并组织策划风险控制措施。
2、工作程序
(1)危险源的辩识
①危险源辨识的范围包括:常规和非常规的活动,所有进入或可能进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动,管理、施工现场已有的或拟用的设施、建筑物、设备等。
②危险源辨识要求:
a考虑三种时态(过去、现在、将来),三种状态(正常、异常和紧急);
b考虑在评价期限内,已有措施的适用性和效果。
③危险源辨识要考虑的因素:
a业务活动:项目部的地理位置,活动或施工过程的阶段,计划的和被动性的工作,确定的任务(如驾驶)。
b可能发生意外释放的能量或危险物质,以及导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。
c国家法律法规规定的特种作业,特殊行业工种,危险设备、设施及工程,接触有毒、有害物质的作业和活动,具有易燃、易爆特性作业活动,曾发生或行
业内经常发生事故的作业活动。
d具体可按“机”(振动、手工工具、弹簧)、“电”(闪电、马达、配电箱等)、“热”(低温、蒸气等)、“放”(X光、激光、电视辐射)、“化”(易燃、易爆、自燃、有毒、致癌物)、“生”(细菌、病毒、微生物等)、“人”(心理压力、误操作等)。
e危险源辨识的方法:可用询问、交流,现场观察,查记录,获取外部信息,安全检查,调查表法等。
④危险源辨识步骤:
a项目部将本部门按要求对分列出的每一项业务活动,辨识出与此业务活动相关的危险源。
b将上述辨识出的危险源合并同类项,汇总,填写“危险源辨识及风险评价表”。
c将“危险源调查及风险评价表”上报安全部,安全部将所有调查表的内容进行确认、汇总,形成公司总的施工过程危险源表。
d综合部对公司总部辨识出的危险源合并汇总,填写“危险源辨识及风险评价表”。
e安全部组织、指导、监督检查项目部的危险源辨识活动。
3、风险评价
(1)、对已识别确定的危险源,按下列类型进行分类整理。
①物体打击;
②车辆伤害;
③机械伤害;
④高处坠落;
⑤触电;
⑥烫伤;
⑦火灾;
⑧爆炸;
⑨坍塌与倒塌;
⑩超重搬运伤害;
⑪中毒和窒息;
⑫其他。
(2)、风险评价方法
根据本公司的活动、产品、服务特点,采用工作条件危险性评价法(半定量法),即LEC法。
它是用与过程风险率有关的三种因素指标值的乘积来评价风险大小,三种因素为:事故发生可能性大小(L)、暴露于危险环境的频繁程度(E)、发生事故产生的后果(C)。
(3)、风险因素评价标准及等级划分
1)评价标准
本公司采用风险值大小计算公式来评价,即:D=L×E×C
其中L、E、C指标的确定方法和标准如下:
a)发生事故的可能性大小(L)事故发生的可能性大小用概率来表示,从系统安全角度考虑,人为地将发生事故可能性极小的分数定为0.1,而必然要发生的事故的分类定为10,介于这两种情况之间的指定若干中间值,见下表。
b)人体暴露在这种危险环境中的频繁程度(E)
人员出现在危险环境中的时间越多,则危险性越大。
规定连续出现在危险环境的情况为10,而非常罕见地出在危险环境为0.5,介于两者之间的各种情况规定若干个中间值,暴露于危险环境的频繁程度(E)
c)一旦发生事故会造成的损失后果(C)
事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大,将分数值规定为1~100。
把需要救护的轻微伤害或较小财产损失的分数规定为1,把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100,其他情况的数值均为1~100之间,发生事
故产生的后果(C)见下表。
2)、风险等级划分
将D值(即D=L×E×C)的大小划分为五个区间,这五个区间对应于五种不同的危险程度,并依此确定的5个风险等级来评价危险源的风险大小,见下表。
3)、评价实施及记录
安全部、综合部依据上述方法组织各部门、项目部对调查识别出的危险源进行评价和分级,将评价结果记录在“危险源辨识及风险评价表”(附件8)中。
4)、重要危险源的确定和管理
1、2级和部分3级风险的危险源判定为重大危险源;安全部、将确定的重
要危险源,登录于“重要危险源清单”(附件9),报管理者代表审批后发至各职能部门、项目部。
4、风险控制程序
公司在风险评价后,应进行风险控制策划,对不同风险等级的危险源,制定风险控制措施(计划)。
(1)、风险控制措施制定的原则和思路
①先考虑“消除”危险,次为“降低”,后才“防护”:替代消除——使用较小危害的方案——修改程序——隔离或屏蔽——局限危害——技术和管理控制——个体防护。
②风险控制途径可以从制定目标、指标和管理方案;运行控制;应急准备与响应等三个方面来选择。
③风险控制措施计划在实施前应予以评审,主要评审措施是否使风险降低到可容许水平;是否产生新的危险源;受影响的人员如何评价该措施;该措施的可行性。
④风险控制策划的结果记录在“危险源辨识及风险评价表”中。
5、危险源及风险评价的更新和持续改进
在相关法律、法规变更,或公司的活动、工程项目、运行条件及相关方要求发生变化时,安全部门应及时组织进行危险源辨识和风险评价,确定重要危险源,并更新“重要危险源清单”。