水政执法工作的发展方向及措施
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水政执法年初工作计划一、工作背景近年来,随着经济的快速发展和城市化进程的推进,水资源管理和水环境保护的任务日益繁重。
为了做好水政执法工作,确保水资源合理利用、水环境良好保护,制定本年度水政执法年初工作计划。
二、总体目标和指标1. 总体目标:加强水政执法力量建设,提高水政执法工作质量和效率,全面落实水资源管理和水环境保护的法律法规,促进水资源合理利用和水环境持续改善。
2. 主要指标:(1) 水政执法案件处理数量:年内办结案件数量不少于1000起。
(2) 督导检查达标率:年度水资源管理和水环境保护考核评价达标率不低于95%。
(3) 执法行政处罚决定实施率:实施率达到100%。
三、工作重点和任务1. 加强执法力量建设(1) 加强执法队伍培训,提高执法人员的法律法规素质和专业水平。
(2) 完善执法装备和工具,提高执法的技术化水平。
2. 加强执法监督(1) 加强对水资源管理和水环境保护执法部门的监督检查,确保执法工作符合法律法规要求。
(2) 加强对执法案件的跟踪督办,确保执法决定的及时落实和执行。
3. 加强执法宣传教育(1) 开展水资源管理和水环境保护的法律法规宣传教育活动,增强公众的法律意识和环保意识。
(2) 加强对执法事项的解读和说明,提高公众对执法工作的理解和支持。
4. 提高执法工作效能(1) 制定和完善执法工作制度和规范,提高执法工作的标准化和规范化水平。
(2) 推广应用信息化手段,提高执法工作的效率和准确性。
(3) 加强执法与其他相关部门的协作,形成合力,提高执法工作的整体效能。
四、具体措施1. 加大案件查处力度(1) 对涉嫌违法违规的水资源开发利用和水环境保护行为,立案查处。
(2) 组织开展重点领域的专项执法行动,突出治理水污染、非法取水等违法行为。
2. 完善执法工作机制(1) 制定执法工作行动计划,明确工作目标和任务。
(2) 加强执法队伍的组织建设,完善执法工作的内部管理机制。
(3) 完善执法工作的考核评价机制,对执法工作进行量化考核和绩效评价。
2024水政执法工作总结一、工作概述2024年,水政执法工作以维护水环境安全和保护水资源为核心目标,面临的挑战和任务依然繁重。
在各级领导的正确指导下,全体水政执法人员紧紧围绕中央和地方决策部署,严格执法公正执法,以更加高效务实的工作作风投入到执法工作中。
通过全面深入的执法监管,2024年水政执法工作取得了较好的成绩。
二、工作亮点1.强化执法力量建设。
2024年,通过多种途径招募了大量符合标准要求的执法人员,并组织开展了全员培训,提高了执法人员的业务水平和专业素养。
同时,投入大量资金购买了执法装备和器材,提高了执法力量的实力和效率。
2.严格执法监管。
我们按照国家和地方相关法律法规的要求,深入开展了各类执法检查和监督,对涉水环境违法行为进行了集中整治,加大了对重点区域和行业的执法力度。
通过定期的执法巡查和抽查,并借助现代化执法监管手段,有效打击了违法违规行为,维护了水环境的安全和稳定。
3.加强与相关部门的合作。
我们与环保、水利、渔政等相关部门加强了联动协作机制,加强信息共享和执法协调,形成合力推进水环境保护工作。
通过定期召开联席会议、组织联合执法行动等形式,共同加大了违法行为的查处力度,推动了水环境整治和保护工作的深入开展。
4.宣传教育工作扎实推进。
2024年我们充分发挥执法机关的宣传教育作用,通过开展执法宣传主题活动、制作宣传资料等多种形式,向社会公众普及相关法律法规和管理政策,努力提高公众的环境保护意识和法律意识。
同时,通过开展青少年环保教育、水资源利用讲座等活动,加强了对青少年群体的环保教育,培养了良好的环保习惯。
三、存在的问题和不足1.执法信息化程度不高。
虽然在装备和器材上投入了大量资金,但执法信息化程度还有待提高。
在执法现场记录、数据统计和信息共享等方面,仍然存在一定的滞后问题,需要进一步完善和推进。
2.跨部门执法协调机制不够成熟。
虽然与相关部门加强了合作和协调,但仍然存在执法职责不明确、工作重叠和信息不畅等问题,需要进一步加强跨部门之间的协作机制建设,形成更加高效有序的工作合力。
引言:水是人类赖以生存的重要资源之一,保护水资源、维护水生态环境的重要性日益凸显。
水行政执法作为水资源管理的重要手段之一,在维护水环境、水资源合理利用等方面发挥着重要作用。
本文将从水行政执法的概念和意义、水行政执法的基本原则、水行政执法的主要内容、水行政执法的难点和挑战以及水行政执法的发展前景等方面进行深入分析。
概述:水行政执法是指政府机关根据水法规定及有关法律法规,以行使行政权力对水资源进行管理和监督。
它的主要目标是保护水环境、实施水资源管理、维护人民生存权利和生态平衡。
水行政执法的实施对于国家的可持续发展和水资源的利用与保护具有重要意义。
正文内容:1.水行政执法的基本原则1.1法治原则:水行政执法必须基于法治思维,依法履行职责,保障公众的合法权益。
1.2公正原则:水行政执法要求公平、公正、公开,确保不偏袒任何一方。
1.3限制原则:水行政执法必须在法律规定的范围内进行,遵守程序和授权的限制。
1.4效率原则:水行政执法要高效率、高效能,确保实现预期的水资源管理目标。
1.5公共参与原则:水行政执法应积极倡导公众参与,增强管理决策的合法性和公信力。
2.水行政执法的主要内容2.1水资源调度和配置:水行政执法机关负责统筹水资源的分配、配置以及调度工作,保障水资源的合理利用。
2.2水环境保护:水行政执法涉及水环境的监测、评估、修复和保护,以保障水生态系统的稳定和人民的生活安全。
2.3水利设施管理:水行政执法机关负责水利设施的建设、运行和维护,确保水资源的安全和可持续利用。
2.4水资源权益保护:水行政执法机关负责维护水资源利用的公平性和合法性,保护各方的水资源权益。
2.5水事争端解决:水行政执法机关作为中立的调解机构,负责解决水资源相关的争端和纠纷,维护社会稳定和公平正义。
3.水行政执法的难点和挑战3.1法律法规的不完善:当前,我国水资源管理的法律法规体系尚不完善,水行政执法存在一定的空白和难以适应的情况。
水行政执法效能提升行动方案的实施方案一、总体思路水行政执法效能提升行动方案的实施方案主要包括以下几个方面:1. 制定行动目标:根据水行政执法工作的实际情况和需求,明确提升效能的具体目标和指标。
2. 提升执法人员素质:加强执法人员的培训和学习,提高专业水平和综合素质,提升执法的执行力和处理能力。
3. 完善执法装备和技术支持:配备先进的执法装备和技术设备,提高执法工作的科技化水平,提高执法效率和准确性。
4. 加强协作机制:建立健全水行政执法部门与相关部门的协作机制,形成执法工作的合力,互相配合,共同提高执法效能。
5. 加强监督和评估机制:建立健全执法工作的监督机制,加强对执法行为的监督和纪律审查,及时发现和纠正不合规的执法行为,提高执法公正性和规范性。
二、具体措施1. 加强执法人员培训:制定执法人员培训计划,加强执法知识和技能的培训,提高执法人员的专业素质和综合能力。
2. 健全执法规范:制定和完善执法规范和操作规程,明确执法标准和程序,规范执法行为,提高执法的规范性和公正性。
3. 更新执法装备:根据执法工作的需要,更新现有的执法装备,包括执法工具、通信设备等,提高执法的现代化水平。
4. 推广应用科技手段:积极推广应用科技手段,如无人机、卫星遥感等,提高执法的监测和辅助能力,提高执法效能。
5. 建立协作机制:与相关部门建立协作机制,形成联动执法的合力,加强信息共享、案件移交等工作,提高执法效率。
6. 加强监督和评估:建立健全执法工作的监督机制,加强对执法行为的监督和评估,及时发现和纠正不合规的执法行为,提高执法公正性和规范性。
7. 定期开展执法效能评估:定期开展执法效能评估,对执法工作的目标和指标进行评估,及时调整和改进行动方案,提高执法效能。
三、实施步骤1. 确定行动目标和指标:根据水行政执法工作的实际需求,界定提升效能的具体目标和指标。
2. 完善实施方案:从提升执法人员素质、完善执法装备和技术支持、加强协作机制、加强监督和评估机制等方面出发,制定实施方案。
2024年水政执法工作总结范文一、工作背景2024年,是我市水政执法工作的关键一年。
今年我市全面贯彻落实党的十九大精神,深入推进乡村振兴战略,加大了对水资源的保护和管理力度,水政执法工作成为推动我市水资源管理工作的重要保障。
面对新的形势和任务,我市水政执法机构积极应对,采取切实有效的措施,努力做好各项执法工作,以确保水资源合理利用,维护社会的稳定和经济的可持续发展。
二、主要工作内容1. 加强执法队伍建设。
组织开展水政执法人员的培训和考核,提升他们的执法水平和素质。
同时,加强对执法人员的监督和管理,确保执法工作的公正、严谨。
2. 注重宣传和教育工作。
通过举办水资源管理知识讲座、撰写宣传资料等方式,加强对水资源管理的普及,提高公众对水资源保护的重视程度和自觉性。
3. 加大执法力度。
对违法占用、污染和浪费水资源的单位和个人,加强监管,坚决予以查处,严惩不贷。
加强对地下水、河流、湖泊等水资源的巡查和监测工作,发现问题及时处理,防止水资源遭受更大的损失。
4. 加强执法标准化建设。
制定和完善相关的执法规范和操作规程,确保执法工作的科学、规范和透明。
加强与相关部门的协作,形成合力,共同推动水资源的保护和管理工作。
三、工作成效2024年,我市水政执法工作取得了一系列显著成效。
1. 执法力度加大。
针对违法占用、污染和浪费水资源的行为,我市执法机构共查处了50起重大案件,并责令相关单位进行整改,有效维护了水资源的安全和可持续利用。
2. 执法效率提高。
通过执法队伍的整顿和加强工作机制的建立,我市执法机构在执法效率方面有了明显提高。
平均每个执法人员的办案量达到了20起,有效提升了执法工作的效果和效益。
3. 宣传成效突出。
通过举办宣传活动和发布宣传资料,我市执法机构成功引起了公众对水资源保护的重视和关注,提高了公众的水资源管理意识和自觉性。
4. 执法标准化程度提高。
通过制定和完善相关的执法规范和操作规程,我市执法机构形成了一整套科学、规范和透明的执法工作体系,提高了水资源管理工作的规范性和可操作性。
水政监察2024工作计划
2024年水政监察工作计划如下:
1. 加强水资源监管:加强对水资源的监管和保护,制定并执行严格的水资源管理政策
和措施,确保水资源的合理分配和可持续利用。
2. 完善水污染治理:加大对水污染的监测和治理力度,加强对排污企业的监管和执法
力度,强化违法行为的查处和处罚力度,确保水环境的安全和健康。
3. 加强水环境保护:加大对水生态环境的保护力度,加强对水生态系统的监测和评估,制定并执行科学的水生态修复和保护方案,促进水域生态恢复和提高水生态系统的稳
定性。
4. 推进水资源节约利用:加强对水资源的浪费行为的监管和整治,推进水资源的节约
利用,鼓励应用节水技术和设备,提高水资源利用效率,减少水资源的浪费。
5. 强化水安全管理:加强对水源地的保护和管理,加强对饮用水的监测和质量检测,
加强对水灾和水生灾害的预防和减灾工作,确保人民群众的饮水安全。
6. 加大宣传和教育力度:加强对广大群众的水政法规和政策宣传,提高公众对水资源
保护和合理利用的认识和意识,倡导节水理念,推动形成全社会共同参与的水资源管
理和保护机制。
7. 加强内部建设:加强内部组织管理,建设一支专业化、高效率的水政监察队伍,加
强队伍培训和能力建设,提高水政监察工作的水平和质量。
以上为2024年水政监察工作计划的主要内容,具体的实施细节还需要根据实际情况进行进一步制定和完善。
水政执法检查工作计划范文一、工作背景为积极应对全球气候变化、保护水资源、改善水环境质量,我国对水资源管理和水环境保护提出了更高的要求。
为了加强水政执法检查工作,提高水资源管理和水环境保护水平,依法保障人民群众饮水安全和生态环境安全,确保水资源的可持续利用,根据上级领导的工作部署,制定本次水政执法检查工作计划。
二、工作目标1. 坚决贯彻落实国家水资源管理和水环境保护政策法规,全面推进水政执法检查工作;2. 切实加强对水资源管理和水环境保护法规的宣传教育,提高广大市民的法律意识和环境保护意识;3. 积极推进水资源管理和水环境保护工作,加大对水污染源和违法建设等违法行为的整治力度;4. 加强水政执法检查工作的日常监督和管理,确保水资源管理和水环境保护工作的稳步推进。
三、工作重点本次水政执法检查工作主要围绕以下几个方面展开:1. 水资源利用管理情况的检查。
主要包括对水资源利用单位的取水许可证和用水计划的执行情况、水资源使用效率、水资源利用效益、水资源节约利用等方面的检查。
2. 水环境保护情况的检查。
主要包括对水环境保护工作的重点区域、水环境监测数据、水体污染治理设施的运行情况、水污染的整治情况等方面的检查。
3. 违法违规行为的查处。
主要包括对水资源管理和水环境保护中存在的违法建设、违法排放、违法取水、违法占用水域等行为的查处。
4. 督促整改工作的落实。
对于发现的违法违规行为,要求相关单位立即整改,并督促整改工作的落实情况。
四、工作措施1. 严格落实水政执法检查工作责任制,做好工作计划的制定和组织实施工作。
2. 加强对水资源管理和水环境保护政策法规的宣传教育,提高广大市民的法律意识和环境保护意识。
3. 加强对水资源、水环境保护工作的日常监督和管理,及时发现问题并及时处理。
4. 加强与相关部门的协调配合,形成工作合力,切实推进水资源管理和水环境保护工作。
五、工作计划1. 制定水政执法检查工作计划。
根据工作要求,制定水政执法检查工作计划,明确工作目标和工作重点。
水政执法工作总结范文水政执法是指针对水环境污染、滥采滥用水资源等违法行为进行监督、查处和处罚的工作。
我在近期的水政执法工作中深刻领悟到了水务管理的重要性和执法工作的责任与使命。
现将本次工作总结如下:一、工作目标本次水政执法工作的目标主要是保护水资源的合理利用,维护水环境的卫生和生态平衡。
通过加强执法力度,严厉打击违法行为,形成一定的震慑作用,提高违法成本,推动水资源的可持续利用和保护。
二、工作内容本次执法工作主要包括以下几个方面:1. 完善执法制度:制定和完善相关的水务管理法规和规章制度,明确执法的程序和权限,提高执法的针对性和效果。
2. 加强宣传教育:通过开展水资源保护和水环境治理的宣传活动,提高广大群众的环保意识,增强社会对水政执法工作的支持。
3. 加强巡查检查:组织执法人员对可能存在违法行为的水域进行巡查,及时发现问题,采取相应的行动。
4. 严厉打击违法行为:对于违法企业和个人,依法进行调查取证,严格审核,依法处罚,并追究相关责任人的刑事责任。
5. 提高效能:提高执法人员的素质,加强培训,提高执法效率和质量;利用现代科技手段,对违法行为进行监测和定位,提升执法水平。
三、工作亮点1. 开展宣传活动:通过举办水资源保护讲座、发放宣传资料等形式,广泛宣传水资源的重要性和保护措施,得到了社会各界的积极响应。
2. 提高执法力度:加大对违法行为的处罚力度,对于严重违法行为,果断采取限制或吊销许可证等惩戒措施,有效震慑了一些企业的违法行为。
3. 执法手段创新:引入现代科技手段,对可能存在违法行为的区域进行实时监测,加强行动的精确性和针对性。
建立随机抽查制度,增加执法的公正性和公平性。
四、存在问题1. 执法力度不够:由于执法人员数量有限,对于大范围存在的违法行为,难以形成有效的监管,容易导致违法行为的扩大化和长期化。
2. 执法程序繁琐:由于执法程序复杂,调查和取证工作难度较大,导致执法效率较低。
一些违法行为有“保护伞”,难以查处。
水政资源执法队工作计划1. 背景和目标水政资源执法队是负责水资源管理和保护的专业团队,其主要职责是执法检查、巡查监测以及应急处置等工作。
为了提高工作效率和保障水资源的可持续利用,制定一个详细的工作计划对于团队的工作至关重要。
本文档旨在提供一个具体的工作计划,以协助水政资源执法队更好地管理和保护水资源。
2. 工作范围和时间安排2.1 巡查监测巡查监测是水政资源执法队的重要工作之一,主要目的是监测水资源的情况,发现问题并及时采取措施。
巡查监测的工作范围主要包括以下几个方面:•水源地的巡查和监测•水库和水闸的巡查和监测•河道和水流情况的巡查和监测•水质和污染物的监测针对以上巡查监测的内容,制定如下时间安排:•每周一:对水源地进行巡查和监测,时间为上午8:00-12:00•每周二:对水库和水闸进行巡查和监测,时间为上午8:00-12:00•每周三:对河道和水流情况进行巡查和监测,时间为上午8:00-12:00•每周四:对水质和污染物进行监测,时间为上午8:00-12:002.2 执法检查执法检查是水政资源执法队的核心工作之一,主要目的是确保水资源管理的合法性和规范性。
执法检查的内容主要包括以下几个方面:•水资源的合法开发和利用情况的检查•水工程建设的执法检查•污水排放和水质污染的执法检查针对以上执法检查的内容,制定如下时间安排:•每周一下午:对水资源的合法开发和利用情况进行检查,时间为下午2:00-6:00•每周二下午:对水工程建设进行执法检查,时间为下午2:00-6:00•每周三下午:对污水排放和水质污染进行执法检查,时间为下午2:00-6:002.3 应急处置水政资源执法队在突发事件和应急情况下需要迅速响应并采取相应措施。
应急处置的内容主要包括以下几个方面:•水灾、水污染等突发事件的应急处置•水工程设施的抢修和维护针对以上应急处置的内容,制定如下时间安排:根据具体情况进行调整,随时响应并采取应急措施。
2024年水政执法巡查工作计划1. 工作背景和目标介绍2024年是我国水政执法工作的重要一年,也是全面建成小康社会的关键时期。
为了保障水资源的合理利用和环境的可持续发展,确保水域安全和水生态环境的保护,我们制定了以下水政执法巡查工作计划。
我们的目标是加强对水域执法巡查的全面覆盖,提升执法效能,推动水资源的合理利用和保护,维护社会稳定和生态安全。
2. 巡查对象和范围我们将主要巡查以下对象和范围:a. 水资源管理:包括水库、河流、湖泊、水源地等水体的管理和保护;b. 水污染治理:对污水排放、水体污染等情况进行监督和巡查;c. 水生态环境保护:对自然湿地、水产养殖区等进行巡查,确保生态系统的平衡和稳定;d. 水安全管理:对水利工程、水产设施等进行巡查,确保水域的安全运行。
3. 巡查任务和重点a. 加强对水利设施的巡查和维护:包括水库、堤防、水源地、饮用水供应设施等,在巡查中发现安全隐患和问题,及时进行整改和维护;b. 强化对水污染的巡查和处置:对污水处理设施和工业排污口进行巡查,发现违法排放行为,及时进行处罚和整治;c. 关注水生态环境改善:加强对湿地保护、水产养殖及渔业资源的巡查,定期评估水域生态环境的质量和变化,推动生态环境的修复和改善;d. 加强对水资源管理的巡查和监督:对水资源合理利用、水资源权益保护和水资源调度等进行巡查,推动水资源的可持续利用。
4. 巡查方法和手段a. 加强巡查力度:增加巡查频次,增派巡查人员,确保水域巡查的全覆盖;b. 强化巡查技术手段:运用卫星遥感、无人机、智能水质监测设备等现代技术手段,提高巡查效率和准确性;c. 深化与相关部门的协作和沟通:与环保部门、公安机关等配合,共同探讨解决执法巡查中的难题和问题;d. 加强宣传和教育工作:通过举办培训班、宣传活动等方式,提高巡查人员的专业素质和水政执法意识。
5. 工作计划和时间安排a. 制定详细的巡查计划:对巡查对象和范围进行明确,确定巡查任务和重点,制定具体的巡查方案;b. 制定巡查时间表和地点:根据巡查计划,确定巡查的具体时间和地点,确保全面覆盖;c. 定期进行巡查评估:对巡查工作进行定期评估,总结经验,发现问题并及时改进;d. 加强督查和考核工作:建立健全巡查工作的考核机制,激励巡查人员积极主动,提高工作效能。
浅谈水政执法工作的发展方向及措施
【摘要】本文以岐山县为例,分析了水政执法工作的现状和存在的问题,提出了加强水政执法工作的措施,主要是:加强队伍建设,提高综合素质;落实经费来源,加强执法装备建设;建立健全各项制度,规范执法行为;加大查处和宣传力度,提高执法效率和改善执法环境;加强统筹协作,形成执法合力。
【关键词】岐山县;水政执法;现状;问题;措施
水政执法工作是水政主管部门依照《水法》规定,在社会水事管理活动中对其权力义务的行使或履行情况进行直接监督检查的具体行为,是为水利事业发展提供良好秩序和保障的具体工作之一。
现阶段,水政执法工作的情况怎样,本文以岐山县域水政执法工作的实际为例予以探析。
一、岐山县水政执法现状
岐山县水政监察大队成立于2007年,属正科级全额事业单位,大队人员7人,监察人员52名。
大队内设执法股及综合股两个股室,下设水管、水资源、河道、水保、水产管理等五个水政监察中队,主要负责水法律法规宣传、水行政许可监督以及水资源、水土保持、水利工程等方面案件查处工作。
近年来,监察大队以水工程管理、水资源管理、河道管理、山水保监督、重点工程项目违法行为查处为重点,从事后执法向提前介入、事先预防转变;由传统执法向服务型执法转变,累计组织大规模水律法规宣传35次,普及全县14个镇的所有村组,使38万群众受到普法教育,依法调处、
查处水事违法案件83起,结案率90%以上,有效预防了违法案件发生,制止了违法行为,为“发展民生水利、构建人水和谐”创造了较好的水事环境。
二、当前水政执法工作存在的问题
多年来的水政执法工作实践告诉我们,无论是从水政监察规范化建设本身要求,还是从以依法行政、水政执法的实际来衡量,当前的水政执法工作还存在着一些问题。
1、执法队伍建设人员调配不合理
近年来,虽说水政执法队伍的执法水平有了大幅度提高,但离水政监察队伍规范化要求还有差距。
队伍结构中,高层次文化水平人员少,法律专业人才更是匮乏,法律知识方面缺乏正规的学习培训,水法规知识有限,独立办案能力、综合处理问题的能力不强。
同时,随着城市化步伐的加快,涉水事务、水事违法案件明显增多,加之全县水利设施量大面广,水政执法工作任务更加繁重、更加艰巨,现有的编制和人员已经不能满足正常的业务开展,严重影响工作效率和服务水平。
2、执法装备有待更新
近年来,水政队伍的执法装备虽然逐步改善,但由于水政队伍缺乏稳定的经费来源,执法装备得不到及时更新,办公设备严重老化,交通工具、通讯设备不齐备,严重制约了水事案件的及时查处和快速反应机制的有效运行,先进的取证设备、仪器无法得到保证,阻碍了办案的效率。
3、水政执法调查取证难
在许多涉水违法案件调查工作中,由于《水法》及有关水利法规中给予水利行政主管部门能够采取强制性措施的规定不多,致使水政执法人员在执法涉水事违法案件调查过程中,不敢或不是很严肃的对那些避而不见或不予理睬的人采取较为强硬的措施,更有甚者,由于这些违法案件当事人在当地有一些势力,致使一些证人怕他们报复而不敢出面作证,这些问题的存在都给水政执法人员的调查取证工作带来困难,因而使得有些案件拖延时间较长,办案效率低而影响涉水事案件的查处。
4、有关部门配合协作不力
水政执法是行政执法的一个部分,其执法手段不能像司法部门那样采取强硬的强制手段,如果水行政执法部门不能加强与其他相关部门的协作,对一些违法现象不能采取强制措施现场处理,就会出现水利部门孤军奋战的局面。
因此要求水政执法过程中加强与司法、公安等相关部门的协作、形成一种齐抓共管的格局,只有这样才能形成合力进而克服各种阻力使水行政执法取得实效。
5、社会水法制意识淡薄,水事违法事件时有发生
自《水法》颁布以来,特别是利用“世界水日”和“中国水周”进行了声势浩大的集中宣传,但全社会依法治水工作尚未形成良好的社会氛围与执法环境,主要表现在一些地方和部门领导水法意识不强,对一些破坏和侵占河道及阻碍行洪的违法行为听之任之。
一些水利工作者素质较低,学习意识不强,不能很好发挥水利行政管
理职能。
另外,还有一些群众对水资源的保护认识不足,以至于随意侵占河道,在河道兴建违章工程,随意违章取水等违法事件不断发生。
三、水政执法发展方向及措施
水政执法作为水政工作的重要环节,必须在进一步提高执法队伍自身综合素质、法律法规细则建设的同时,加大宣传力度,实行水政执法公益化,向联合执法路子迈进。
1、加强队伍建设,提高综合素质
“素质高、业务精、作风硬”是水政执法队伍的基本要求,因此水政执法部门在增加编制和人员时要从严划定准入门槛,优选品德优秀、专业对口、热爱水利事业的人员充实到水政执法队伍中来。
另外还要加强水政执法的业务培训工作,定期对他们进行法律知识和业务技能培训,以进一步提高办案能力,规范执法行为。
2、落实经费来源,加强执法装备建设
为进一步提高水政执法队伍科学化、规范化程度,确保执法效率,必须重视水政执法设施建设,在多方筹措资金的同时,积极争取国家政策性扶持,立项申报专项资金,及时配备先进的取证设备、仪器、车辆和现代化办公设施。
真正实现水政队伍的正规化,保证水政执法队伍的高效运行。
3、进一步建立健全各项制度,规范执法行为
建立相对完善的执法巡查、案件调查取证、立案查处、文书填写、程序把关等执法过程包案负责制度,执法违法责任追究制度、重大
行政处罚案件集体讨论制度、重大行政处罚备案制度,防止执法人员在办案过程中相互推诿、不负责任的现象;减少或杜绝错案;处罚适当、风险集体共担,相互监督、公开透明、确保水行政执法的严肃性。
4、加大查处力度,提高执法效率
针对辖区内山、川、塬、河都有的实际,执法人员要因地制宜、区别对待,切实建立水行政执法巡查长效机制,做到疏堵有机结合,把巡查工作做到实处,力争做到水事违法行为第一时间发现,第一时间查处。
对实施管养分离的河段,加强对养护人员的考核与管理,使有限财力发挥出最大的经济效益。
5、加大宣传力度,改善执法环境
水法宣传要不断创新,除在原有挂条幅、撒传单、放广播的基础上推陈出新,采取群众喜闻乐见的方式,如电影播映前、电视游飞字幕、有奖竞猜、报纸有奖答题、微博、微信等网络形式。
根据季节、农时坚持常年不断地宣传、灌输。
另外,还可在交通要道及人口稠密的地段、村、社区,设置水法规宣传标语牌和专栏,将水法规、典型案例用通俗易懂的语言或漫画、图片等进行宣传,以进一步扩大水法规的宣传面和效果。
6、加强统筹协作,形成执法合力
由于水行政执法没有强制权,所以应大力推行有当地各级党委、政府、环保、国土、公安、法院等相关部门支持配合的多部门联合执法。
同时,要建立必要的联动机制:首先是基层水管部门要充实
完善以水政监察、水利公安为骨干、地方派出所为依托,基层水管队伍为基点,涉水村组为延伸的水事案件防范网络,并在管理范围内明确报警员、设立报警点、公布报警电话;其次是不断探索水事案件社会防范责任制,水政监察部门可在公安机关的指导下,通过协议和有偿的形式,将一些水事防范责任或某一个要害部位、重点项目的巡逻看护和安全管理职责、任务明确,建立起长效运行机制和约束机制,使水政执法工作走上良性发展的道路,以达到良好的管护效果。
【参考文献】
[1] 任顺平等.水政监察干部常用知识实用读本.黄河水利出版社,2011.12.
[2] 王胜军.《中华人民共和国水法》知识手册 . 水利电力出版社,1988.09.
[3] 岐山县水行政执法手册.2002.05.。