水政监察队伍工作职责
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浅析水政监察职能摘要:水政监察事关民生水利、资源水利、生态水利效益的正常发挥。
目前水政监察体制的不够健全和队伍建设薄弱等因素严重制约着水政监察职能的行使与发挥,抓好水政监察必须理顺水政监察执法体制,讲究策略,大胆执法,保障执法经费,加强队伍建设,加大宣传力度,改善执法环境。
关键词:水政监察;职能;行使1水政监察的概念及职能水利部《水政监察工作章程》指出“水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查,对违反水法规的行为依法实施行政处罚,采取行政措施等行政活动。
”水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据,主要职能有:宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等水法规;保护水资源、水域、水工程、防汛抗旱等有关设施;对水事活动监督检查,维护正常的水事秩序;对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或采取其他行政措施;受水行政执法机关委托,办理行政许可和行政事业性水费收取等有关事宜。
2影响水政监察职能行使的主要因素目前各地方水利部门虽设有水政监察机构,但执法力度和效果欠佳,达不到《水政监察工作章程》所赋予的基本要求,影响水政监察职能行使与发挥的因素主要体现在以下几方面:2.1水政监察执法队伍缺乏应有的法律授权在目前已实施的水事法律、法规中,未涉及到水政监察职能授权性规定,水政监察单位受水行政主管部门委托进行相应的执法活动,其职能为水行政机构的职能所包含,但水行政机构的某些职能,水政监察机构并不具备,从某种意义来说,水政监察队伍是水行政机构的外延和补充。
2.2行政不作为现象突出水土保持、工程管理、河道管理等相关机构与水政监察机构是相互配合、相互协作的关系,但在实际工作中,这些单位偏重行使权利,对行政许可及行政收费积极而为之,而对其职责范围内乱采滥挖、任意堆放,影响防洪和人身安全等水事违法案件,要么碍于人情关系不作行政处理,要么采取象征性罚款,面对强势钉子户更是不敢过问或采取强制措施。
水政监察大队队长职责
1.贯彻执行国家的有关法律、法规、方针政策及上级单位的决
定、指令,对水政监察大队工作全面负责;
2.按照上级规定组织制定大队工作计划和实施措施;
3.负责组织水政巡查、水政监察和水行政执法工作;
4.负责组织管理范围内水事违法行为管理工作及水事案件档案
的立卷归档管理工作;
5.负责组织并承担管理范围内水利工程或设施等的保护工作;
6.负责组织管辖范围内水资源的统一管理工作;
7.按照规定负责组织依法征收水资源费、占滩费、采砂管理费
等各项水利规费;
8.负责组织做好全局安全生产监督工作、落实安全生产责任制;
9.负责组织水法宣传工作;
10.参与工程技术人员的培训和工程管理人员的调配使用意见;
11.定期召开工作会议,协调解决有关问题;
12.完成上级单位领导交办的其他工作。
水政监察工作章程全文第一章总则第一条为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,加强水行政执法队伍建设和管理,强化水行政执法,特制定本章程。
第二条县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织(以下统称水行政执法机关)应当组建水政监察队伍,配备水政监察人员,建立水政监察制度,依法实施水政监察。
前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查,对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。
第三条水利部组织、指导全国的水政监察工作。
水利部所属的流域管理机构负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。
第四条水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。
县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、发布的规范性文件,也作为水政监察的依据。
第五条各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督,不断提高水政监察人员素质,建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。
第二章水政监察队伍第六条省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门设置水政监察总队;市(地、州、盟)人民政府水行政主管部门设置水政监察支队;县(市、区、旗)人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。
水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队。
根据有关法律法规的要求和实际工作需要,省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水政监察队伍内部按照水土保持生态环境监督、水资源管理、河道监理等自行确定设置相应的内部机构(支队、大队、中队)。
第七条地方各级水政监察队伍由同级人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。
水利部所属的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构(以下简称流域机构)水政监察队伍由水利部批准成立;流域机构所属的管理单位水政监察队伍由流域机构批准成立。
水政监察岗位职责5篇(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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江苏省水政监察管理办法(立法调研用稿)第一章总则第一条为了保障水法律法规的实施,加强水政监察队伍建设,规范水行政执法行为,根据《中华人民共和国水法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条在本省行政区域内实施水政监察适用本办法。
本办法所称水政监察是指县级以上地方人民政府水行政主管部门对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法律、法规、规章(以下简称水法规)的情况进行监督检查,对违法行为依法实施行政处罚以及采取其他行政措施的执法活动。
第三条水政监察应当坚持公正、公开、高效、便民的原则,遵循法定程序,接受社会监督。
第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水政监察工作。
省属水利工程管理机构负责水法规规定范围内的水政监察工作。
县级以上地方人民政府其他相关部门在各自的职权范围内,配合水行政主管部门做好水政监察工作。
第五条县级以上地方人民政府应当加强对水政监察工作的1——领导,建立健全水政监察机构,加大水政监察能力建设。
水政监察所需经费,纳入同级政府财政预算。
县级以上地方人民政府及其水行政主管部门对在水政监察工作中做出突出成绩的单位和个人应当给予奖励。
第二章水政监察机构建设第六条省水政监察总队、市水政监察支队、县(市、区)水政监察大队是同级水行政主管部门具体实施水政监察工作的专职机构。
水政监察人员是各级水行政主管部门具备执法资格的行政执法人员。
县级以上水行政主管部门根据水政监察工作需要,在重要的水利工程管理单位设置派驻直属水政监察支队、大队、中队。
地方各级水政监察机构由地方人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。
第七条水政监察机构依法履行下列职责:(一)宣传、贯彻水法规,对公民、法人或者其他组织遵守水法规进行监督检查;(二)负责水行政综合执法工作,受理对违反水法规行为的投诉、举报,对违反水法规的行为实施行政处罚或者其他行政措施;(三)承办有关水行政规费稽征工作,参与边界水事纠纷调2——处;(四)配合公安机关和司法部门查处水事治安和刑事案件;(五)履行水法规规定的其他职责。
水政监察依法行政工作领导小组工作职责
水政监察依法行政工作领导小组的工作职责主要包括以下几个方面:
1. 组织制定水政监察依法行政工作的政策、规划、目标和任务,制定相关工作计划和文件。
2. 组织协调、指导和监督水政监察依法行政工作的各级部门和单位的工作,确保其按照法律法规和政策规定履行职责。
3. 负责研究解决水政监察依法行政工作中的重大问题和复杂问题,提出相应的政策建议和措施。
4. 加强水政监察依法行政工作的统筹协调,促进各相关部门之间的沟通合作,协调解决工作中的交叉问题。
5. 组织开展水政监察依法行政工作的督查检查,对工作中的违法违规行为和失职渎职等问题进行查处和处理。
6. 指导和组织水政监察依法行政工作的法律法规宣传教育工作,提升工作人员的法律意识和法律素养。
7. 研究和推进水政监察依法行政工作的改革和创新,提出相关政策和制度改进建议。
8. 完成上级领导交办的其他工作任务。
水政监察大队岗位职责
水政监察大队是负责水利行业监管和执法的专业机构,其岗位职责主要包括以下几个方面:
一、水利行业监管
水政监察大队负责对水利行业的各项工作进行监管,包括水资源管理、水利工程建设、水环境保护等方面。
在水资源管理方面,大队要负责对水资源的调查、评估、监测和管理,确保水资源的合理利用和保护。
在水利工程建设方面,大队要负责对水利工程的规划、设计、施工和验收等环节进行监管,确保水利工程的安全、稳定和有效运行。
在水环境保护方面,大队要负责对水环境的监测、评估和治理,确保水环境的健康和安全。
二、水利行业执法
水政监察大队负责对水利行业的各项法律法规进行执法,包括水资源管理法、水利工程管理条例、水污染防治法等。
在执法方面,大队要负责对水利行业的违法行为进行查处和处罚,包括违法占用水资源、违法建设水利工程、违法排放污水等。
同时,大队还要负责对水利行业的安全生产进行监管和执法,确保水利工程的安全运行和人员的生命安全。
三、应急处置
水政监察大队负责对水利行业的突发事件进行应急处置,包括水灾、水污染等。
在应急处置方面,大队要负责组织应急救援工作,协调各方力量进行抢险救援和灾后恢复工作。
同时,大队还要负责对水利行业的应急预案进行制定和实施,确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行处置。
水政监察大队是水利行业的重要监管和执法机构,其岗位职责涵盖了水资源管理、水利工程建设、水环境保护、执法和应急处置等方面。
大队将继续发挥其重要作用,为保障水利行业的安全、稳定和可持续发展做出更大的贡献。
河南省水行政监察执法队伍内部督察工作机制与管理制度为加强对水行政执法活动的监督管理,保证水政监察工作健康有序地开展,根据•河南省实施†中华人民共和国水法‡办法‣、水利部•水政监察组织工作章程‣和•河南省水政监察规定‣等有关规定,制定本督察工作机制与管理制度(以下简称“督察机制与管理制度”)。
一、督察工作组织机构第一条本督察机制与管理制度所称督察,是指全省水政监察队伍(即水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队)上级对下级的督察、各级执法单位内部的督察等,包括:省水政监察总队对厅直属水政监察支队和各省辖市水政监察支队、各直管县水政监察大队及各省辖市水政监察支队对其所属水政监察大队和行政辖区所属县(区)水政监察大队的组织建设、制度建设、廉政勤政和依法行政、文明执法、服务型执法、规范执法等活动实施的监督检查。
第二条省水政监察总队督察指导管理职能在综合执法督察科,并授权全省设立的省水利厅豫东、豫北、豫南、豫西四个水利综合执法协作区办公室行使对本协作区管辖的片区水政执法单位进行督察,协助完成省水政监察总队在全省的水政执法督察工作,保证全省督察工作顺利进行。
省辖市、省直管县、县(区)两级水政监察机构要建立相应的水政监察执法督察队伍,并接受省、省辖市(省直管县按行政管理权限)水政监察执法督察部门的业务指导、监督与培训。
第三条各级水政监察组织和水政监察人员必须严格遵守本督察管理制度,自觉接受上级水政监察组织的检查指导和监督。
二、督察形式第四条上级水政监察组织对下级水政监察组织按照行政执法案件的重要性、紧迫性及社会影响程度等因素,可采取发函督办、派员督办、挂牌督办等形式,指导和开展执法督察工作。
发函督办是指采用督察督办公函的形式对行政执法案件进行督察督办。
派员督办是指直接派出人员现场对行政执法案件进行督察督办。
挂牌督办是指通过文件通知、社会公示等形式对区域性重大违法案件进行督察督办。
三、督察内容第五条上级水政监察组织对下级水政监察组织实施督察督办的工作内容主要分为水政工作督察和案件督察两大方面:第六条水政监察工作督察内容、范围(1)水行政执法行为的合法性与合理性,是否按照法律法规行使行政执法权,是否依据正确、程序合法、证据确凿、处理适当;(2)执法行为是否规范,有无滥用职权、执法扰民等问题;(3)收费项目、标准、依据和资金管理使用是否符合规定,有无乱收费、乱罚款等现象;(4)行政处罚经复议被改变、行政诉讼败诉情况;(5)建立水政监察队伍内部督察机制与制度落实情况,是否做到职责清晰、运转协调、行为规范、是否机构人员落实;(6)水事案件查处率;(7)水政监察人员聘任前的水法律法规及有关法律知识的培训情况;(8)水行政执法队伍清正廉洁、文明执法情况;(9)执法统计、执法文书、案卷规范程度等;(10)水行政执法工作目标责任书的制定及落实;(11)信访办理渠道是否通畅,是否设立了投诉信箱、公开投诉电话;是否及时办理转办信件,做到事事有着落,件件有回音;(12)领导及上级机关安排的监督检查的事项。
水政监察岗位职责第一章水政监察大队职责范围第一节大队长岗位职责协助分管领导搞好水政管理的工作,主持水政监察大队全面工作,是水政监察大队的法人代表。
具体职责如下:一、宣传贯彻《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规和规章;二、全面负责大队各项工作,并制定大队整体学习计划和工作计划,经上级部门批准后进行实施,并及时上报各执法情况统计表;三、负责监督、查处辖区内的水利工程、水资源开发利用保护、河道管理、水土保持等方面的水事违法行为,跨行政区的水事违法案件接收和移交工作;四、负责辖区内的水利规费(堤围防护费除外)征管工作;五、负责水政监察队伍的建设和管理工作,督促和指导水政监察人员开展业务知识的学习和培训;六、做好大队内各项日常管理工作,解决水政执法工作中的重点、难点问题,提高大队的业务水平,关心队员的生活,及时作好队员的思想政治工作;七、密切联系群众,负责处理好辖区内的信访工作;八、根据水政执法工作的需要,加强与有关部门的沟通和协调工作;九、配合公安、司法机关查处在辖区内的水事治安案件和刑事案件;十、服从命令,听从指挥,完成上级领导交办的其他工作。
协助大队长搞好水政管理的工作,确保水政管理工作顺利开展。
具体职责如下:一、协助大队长做好大队内各项日常管理工作,在做好分管工作的前提下,认真抓好分管大队内务工作;二、深入掌握分管大队辖区基本情况,经常深入一线调查研究,提出水政管理工作建议,当好参谋作用;三、负责水事案件的立案、调查、取证、案件终结、送达法律文书、案件跟踪、结案等工作;四、组织大队与基层间的沟通和协调等工作,有针对性地开展联合执法活动;五、对大队的执法活动进行监督检查,根据大队的实际情况,制定月度的工作计划和学习计划,每月1日前以书面形式报送到办公室备案。
督促大队实施学习和业务培训工作;六、深入了解、掌握队员的思想动态,在政治上、工作上、生活上关心队员及其家庭,组织开展丰富多彩的文娱体育活动,丰富队员业余生活;七、服从命令,听从指挥,完成上级领导交办的其他工作。
水政监察队伍工作职责
一、在州水政监察支队的指导和县水行政主管部门的直接
领导下,受县水行政主管部门的委托执法,并对其负责。
二、宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国
防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《河道管理条例》等水法规及规章。
三、依法管理和保护全县范围内的水资源、水土资源、水
域、水工程、防汛设施和水文监测设施等。
四、负责全县范围内的水事纠纷的调处、水事违法案件的
查处工作。
依法作出行政处罚决定或者采取其他行政措施,承办行政复议、应诉、理赔等工作的具体事务,对水事活动进行监督检查,维护正常的水事秩序。
五、依法征收水行政规费。
六、配合和协助公安、司法部门查处水事治安、刑事案件。
七、制定长期培训规划和年度培训计划,对水政监察人员
进行培训、考核。