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内容提要：
随着中国政府改革力度的不断加大，政府改革也已经是势在必行，而现在，国家也确实开始着手推进政府的改革，而公共部门作为政府的一份子，其改革也已经是必然之事，而公共部门绩效管理又是当代世界各国行政改革的潮流，这一点对于发展中的中国来说, 同样具有相当重要的意义。在此背景下，本文选择以政府公共部门绩效管理为研究角度，并对一些问题提出了一些粗略的看法及改进措施，以期通过对此问题的探究，能更好、更科学的把握公共部门的绩效管理工作。
关键词：公共部门；绩效管理
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目录
一、公共部门的概念 ...............................................................................................................3
二、我国公共部门绩效管理中存在的问题 .................................................................3
㈠政府的产出难以进行量化 .......................................................................................................3
㈡绩效管理项目本身存在的问题 .................................................................................................3
㈢政府管理部门自身存在的问题 ...................................................................................................4
㈣绩效管理及评估技术上的问题 ...................................................................................................4
《公共部门绩效管理》教学大纲
第一章公共部门绩效管理概述
第一节绩效的内涵
一、绩效的基本概念
二、对绩效的多角度理解
三、绩效观念的发展
第二节绩效管理
一、绩效管理的内涵
二、绩效管理的基本流程
三、绩效管理方法的转变
四、绩效管理的工具
五、绩效管理中可能存在的问题
第三节公共部门绩效管理的历史背景
一、新公共管理运动的兴起原因
二、新公共管理运动的核心内容---政府改革的目标及策略
三、政府改革的核心—绩效管理
第四节公共部门绩效管理
一、公共部门绩效管理的特点
二、公共部门绩效管理的含义 三、公共部门绩效管理的价值
第二章西方国家公共部门绩效管理的理论与实践
第一节变迁国家的治理理论
一、市场式政府的治理模式
二、参与式政府的治理模式
三、解制式政府的治理模式
四、弹性化政府的治理模式
五、结论：贯彻绩效管理
第二节行政改革先驱—英国的政府绩效管理改革
一、改革措施
二、综合评价
第三节美国的政府绩效管理改革
一、改革背景
二、美国政府的绩效管理的实践
三、综合评价
第四节政府绩效管理在其它国家的实践
一、日本的民营化改革
二、新西兰的“大革新” 三、澳大利亚的“绩效改革”
第三章公共部门绩效管理的目标及实施
第一节公共部门绩效管理的主体
一、政府
二、第三部门
三、社会公众
四、公共部门人力资源管理部门
第二节公共部门绩效管理的目标
一、公共部门绩效管理的目标体系
二、公共部门目标制度的基本流程
第三节公共部门绩效管理的实施
一、公共部门绩效信息的收集
二、公共部门绩效管理的实施
三、建立和完善绩效沟通的协调机制
第四章公共部门绩效指标
第一节公共部门绩效指标体系
一、绩效指标及绩效标准
二、公共部门绩效指标的特点 三、公共部门绩效指标体系的内容
第二节公共部门绩效指标体系的设计
一、设计原则
二、设计步骤
第三节公共部门绩效指标体系的模式
一、美国公务员的“考绩”模式
二、日本公务员的“勤务评定”模式
公共支出绩效评价与政府绩效管理
□湖北省财政厅 周学武 朱海
1979年，英国国内生产总值持续下滑，通货膨胀不断加剧，公共税收停滞不前，公共支出有增无减，政府消费所占比例达到GDP的44%，而公共服务质量却日益下降，财政危机的巨大压力成为公共管理改革的首选目标。撒切尔夫人上台后任命著名的零售公司马克斯和斯潘塞的总裁德雷克雷纳爵士为她的效率顾问，并在内阁办公厅专门设立了一个效率小组，负责对政府既定的目标和过程进行效率审计，促使政府部门和公共组织提高行政效率水平，这就是著名的“雷纳评审”。“雷纳评审”针对人们司空见惯的工作程序、处理方式和方法、考核标准等提出质疑，以中止和避免那些过时的、低效甚至是无效的做法，促进政府改革。“雷纳评审”大体分为五个步骤：一是确定评审对象。为了调动各部门革新的积极性和主动性，评审对象完全由部门根据需要自己选择，报雷纳批准。即使自愿选择可能导致有关部门只选择“安全”的评审对象，雷纳认为这也较那些可能引起被评审单位消极不合作甚至抵制的强制性做法更有积极意义。二是质疑评审对象，提出的质疑要尖锐到“对活动本身存在的必要性提出挑战”的程度。三是开展讨论或者辩论。评审员把发现的问题和分析与改革的建议写成报告，由被评审单位在不定期范围内展开讨论，对不同意见包括对立意见组织公开辩论。四是对需要采取的改革措施争取达成共识。由于评审对象完全是由部门自愿选择的，各部门都有通过评审来解决实际问题的愿望，经过充分讨论、辩论和协商，评审建议的改革措施多数能得到有关单位的积极响应。五是督促改革措施的落实。
“雷纳评审”是对政府部门工作进行特定的调查、研究、审视和评价，是以解决问题为导向的经验式调查，调查的起点是人们已经了解的东西而非不了解的东西，重点是政府机构的成本和效率水平，从而拟订出提高效率的具体方法和措施。根据有关资料，在“雷纳评审小组”的监控下，从1979年到1985年的6年间，雷纳评审小组共进行了266项效率评审调查，精简和合并了12000个项目，共支出了500万英磅，而它所带来的直接经济效益，据统计高达9.5亿英磅，绩效评估取得了明显成效。之后，英国又进行了一系列活动，如部长管理信息系统、财务管理新方案、“下一步”行动方案、“公民宪章”运动、“合作政府”等绩效管理改革，大大提高了政府公共支出管理水平。
公共支出绩效评价与政府绩效管理
□湖北省财政厅 周学武 朱海
1979年，英国国内生产总值持续下滑，通货膨胀不断加剧，公共税收停滞不前，公共支出有增无减，政府消费所占比例达到GDP的44%，而公共服务质量却日益下降，财政危机的巨大压力成为公共管理改革的首选目标。撒切尔夫人上台后任命著名的零售公司马克斯和斯潘塞的总裁德雷克雷纳爵士为她的效率顾问，并在内阁办公厅专门设立了一个效率小组，负责对政府既定的目标和过程进行效率审计，促使政府部门和公共组织提高行政效率水平，这就是著名的“雷纳评审”。“雷纳评审”针对人们司空见惯的工作程序、处理方式和方法、考核标准等提出质疑，以中止和避免那些过时的、低效甚至是无效的做法，促进政府改革。“雷纳评审”大体分为五个步骤：一是确定评审对象。为了调动各部门革新的积极性和主动性，评审对象完全由部门根据需要自己选择，报雷纳批准。即使自愿选择可能导致有关部门只选择“安全”的评审对象，雷纳认为这也较那些可能引起被评审单位消极不合作甚至抵制的强制性做法更有积极意义。二是质疑评审对象，提出的质疑要尖锐到“对活动本身存在的必要性提出挑战”的程度。三是开展讨论或者辩论。评审员把发现的问题和分析与改革的建议写成报告，由被评审单位在不定期范围内展开讨论，对不同意见包括对立意见组织公开辩论。四是对需要采取的改革措施争取达成共识。由于评审对象完全是由部门自愿选择的，各部门都有通过评审来解决实际问题的愿望，经过充分讨论、辩论和协商，评审建议的改革措施多数能得到有关单位的积极响应。五是督促改革措施的落实。
“雷纳评审”是对政府部门工作进行特定的调查、研究、审视和评价，是以解决问题为导向的经验式调查，调查的起点是人们已经了解的东西而非不了解的东西，重点是政府机构的成本和效率水平，从而拟订出提高效率的具体方法和措施。根据有关资料，在“雷纳评审小组”的监控下，从1979年到1985年的6年间，雷纳评审小组共进行了266项效率评审调查，精简和合并了12000个项目，共支出了500万英磅，而它所带来的直接经济效益，据统计高达9.5亿英磅，绩效评估取得了明显成效。之后，英国又进行了一系列活动，如部长管理信息系统、财务管理新方案、“下一步”行动方案、“公民宪章”运动、“合作政府”等绩效管理改革，大大提高了政府公共支出管理水平。
