项目移交方案
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一、移交类型
移交包括合作期限届满、 提前终止移交以及竣工验收后的移交三
种类型。
二、移交方式
项目的移交方式为资产移交。
三、合作期限届满移交
(一)移交时间
项目合作期届满。
(二)移交范围
项目公司应在运营期限届满后以良好的运营和维护状态将本项
目、 附属设施、 其全部权益无偿移交给区建设局或者区管委会指定的其 他机构。
A、项目公司关于本项目的移交范围及内容如下：
1、 项目公司及其对项目的所有权利，包括所有权(占有、使
用、收益、处置)用益物权和担保物权，但不包括债券。
( 1 )项目及其附属设施；
( 2 )器材和备品备件；
( 3 )建造物、构筑物和设备；
( 4 )材料、库存和全部改建设施；
( 5 )项目建设期及运营期间全部的财务资料、技术资料及运维
管理资料和相关存档文件及工作记录等资料；
( 6 )项目公司应向 XXX 政府或者 XXX政府指定的接收人无偿移
交 12 个月内正常消耗性备件和事故修理备品备件；
( 7 )所有与项目有关的项目公司的其它权利和利益。
2、其对场地使用的全部权利；
3、符合规范的场地清理和恢复；
4、XXXX 可以合理要求社会资本方交付之前未曾经按照本合同规 定交付的运维记录、修理记录、移交记录、设计图纸和其他资料，以 使其能够直接或者通过其指定机构继续项目的运营。
5、保险和承包商保证的转让。在移交时，社会资本方应将所有
承包商和供应商提供的尚未期满的担保和保证无偿转让给接收人，并
且将所有保险单、 暂保单和保险单批单转让给接收人。 接收人应支付
或者退还上述移交之后保险期间的保险费。
6、技术转让。社会资本方在移交日期将届时使用的运营和维护
项目设施所需要的所有技术和技术诀窍 ，以及属于社会资本方的名称
( 但根据社会资本方的合同，社会资本方的名称发生变更除外 )、商
标、专利、 软件、 版权及所有无形财产 ，无偿移交和授权(包括以许
可证或者分许可证的方式 )给接收人。
B、项目公司关于本项目的移交范围不包括下述内容：
项目公司在项目建设期及运营期内形成的任何债务、担保以及向
任何第三方承担的责任 ，以及因本项目建设、运营、维护等引起的环
境污染及其他性质的请求权或者权利负担。
( 三 )移交前修复
1、修复时间节点及内容
在移交日期之前不早于十二个月，社会资本方应对项目设施进行
修复，但此修复应不迟于移交日期六个月之前完成。 修复的具体时间
和内容应于移交日期前十五个月时由 XXX 局核准。
修复应包括：( 1 )核查项目设施；( 2 )消除实际存在的缺陷；( 3 )
检修、探伤、检测及易损易耗件更换等；( 4 )XXX 合理要求的其他检
修项目。
2、修复内容的整改
社会资本方有义务将 XXX 合理提出的检修项目列入其修复计划。
如果社会资本方不能进行修复，XXX 可以自行进行修复， 由社会资本
方承担费用和风险。 XXX 有权提取运维保函，以补偿修复的费用。在
此情况下，应向社会资本方提供所发生的支出的详细记录。
(四)移交验收
1、移交日期 3 个月前，由XXX 及社会资本共同委托具有资质的
检测评估机构对本项目及其附属设施进行检测。 XXX 局、 项目接收单
位和社会资本方应均有代表在场。
项目公司有责任使检测所得各项性能参数都能符合国家和 XXX 在
XXX 方面的技术规范或者标准的要求。
2、如果不能达到上述 XXX 局要求的参数 ，社会资本方应在 XXX
政府限定的时间内( 30 日)完成整改修复工作使其达到相关规范和
要求，并承担相应费用。 并在修复完成后及时通知参预项目移交验收
的各方， 重新进行验收。
3、如果社会资本方不能自前次验收日 30 日内修正上述缺陷，XXX
局可以自行修正或者委托其他具有相应资质的单位进行修正 ，由社会
资本方承担风险和费用。XXX 局应有权从运维保函中支出费用以补偿
修正上述缺陷的支出，但是需将发生的支出详细记录提交给社会资本
方。
4、在移交日期，社会资本方应向接收人无偿移交九十( 90 ) 天
内项目正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。
(五)移交程序
运营期结束 12 个月前，由XXX 政府和社会资本各自派人员组
成移交委员会， 具体负责和办理移交工作。 移交委员会主任由政府指
派有关部门人员担任，组织必要的会议会谈并商定设施移交的详尽程
序，确定移交仪式。
本项目具体移交步骤如下：
1、 在距运营期满前 15 个月内，应由XXX 政府和项目公司共
同商定再也不签订超出运营期的合同。
2、 在距运营期满 12 个月前，成立移交委员会。
3、 在距运营期满 12 个月前，项目公司应按 《中华人民共和国
审计法》等有关法律法规的规定进行全面审计。
4、 在距运营期满 12 个月前， XXX 政府和项目公司应联合对
项目进行检查。
5、 在距运营期满 6 个月前，XXX 政府和项目公司应共同达成
协议，明确项目公司向 XXX 政府移交项目详细安排 ，以及向 XXX
政府移交项目、设备、设施的详细清单。
6、 社会资本方应提供移交必要的文件、 记录、报告等数据 ，
作为移交时双方的参考。
7、 在距运营期满前 3 个月，由 XXX 政府和项目公司共同委
托具有资质的检测评估机构对本项目及其附属设施进行检测。
8、 在距运营期满 3 个月前，项目公司应当做好向XXX 政府
移交项目的必要准备。
9、 在距运营期满 6 个月前，项目公司应协助 XXX 政府完成
接管人员的培训工作；在距运营期满 3 个月前， XXX 政府接管人员
开始参预由项目公司安排的运营维护和维修工作，以利正常移交。
10、 经双方签订移交报告后，移交正式生效。
(六)风险转移
社会资本方应承担移交日期前项目设施的全部或者部份损失或者损 坏的风险，除非损失或者损坏是由 XXX 局的违约或者不可抗力所致。
(七)移交监管
项目的运营期满后。第三方监管机构有权监督建设单位礼聘专业
建设工程鉴定机构对项目进行鉴定，若项目需要大修，则建设单位应
在第三方监管机构的监管下对项目进行修理完善后，再将项目进行移
交，第三方监管机构及实施机构认可后，监管建设项目， 并要求建设
单位按时移交项目的所有资料。
四、提前移交
(一)移交时间
在项目建设前期、建设期、运营期，如遇不可抗力或者违约事件导 致项目提前终止时，项目需要提前移交。
(二)移交原因
违约事件、 法律变更、 不可抗力或者双方商议一致导致项目提前终 止。
项目公司浮现下列情形之一的，政府方有权暂时接管或者指定第三 方取代项目公司承担本项目的建设、运营、维护、移交等相关工作， 以便本项目的实施和公共利益的维护：
1、项目公司违约导致的提前终止
下述任一事件发生时，政府方有权即将发出终止意向通知：
( 1 )项目公司在协议中的承诺被证明在做出时存在虚假或者未兑 现，严重影响其履约能力；
( 2 )项目公司未能根据协议约定提交建设期履约保函或者移交维 修保函并保持其有效的；
( 3 )项目公司浮现抛却建设或者视为抛却建设情形的，或者项目 公司方浮现因自身原因不能按时开工导致提前终止情形的；
( 4 )项目公司被依法吊销营业执照、责令停业、清算或者破产 ；
( 5 )未经政府方允许，项目公司擅自出租、质押、转让项目经
营权等。
2、政府方违约导致的提前终止
政府部门严重违约事件，政府方在协议中声明和保证被证明是虚
假的或者未兑现， 使项目公司履行本协议的能力受到严重不利影响时，
项目公司有权即将发出终止意向通知。
3、法律变更导致的提前终止
如果在本协议生效后，因法律变更导致项目公司部份或者全部不能 履行本协议项下主要义务，而这种变化和影响又不以政府方的意志为 转移，双方应竭力就继续履行本协议进行商议，若不能达成一致，则 一方可向另一方发出终止意向通知。
4、不可抗力导致的提前终止
不可抗力事件发生后，PPP 协议签订双方无法商议一致继续履行
各自义务，双方有权向对方发出终止合同的意向通知。 。
5、商议一致终止
在合作期内，由各方商议一致可提前终止本协议。
(三)移交双方义务
社会资本有义务配合政府方完成项目的移交工作，并将项目有关
资料交由政府方或者其指定部门。 政府方应及时做好接管，保障项目设 施持续运行，保证公共利益不受侵害。
( 四 )移交清算
若项目需要提前移交， 因政府原因需要终止本项目的，项目公司
可要求相应的赔偿 ，并将项目公司为本项目建设已投入的项目资本金
返还给项目公司， 同时退还项目公司已提交的项目履约保证函 ，并给
予合理补偿。
若项目需要提前移交， 因项目公司原因需要终止本项目的， 可扣
其履约保证金 ，造成严重影响的可进行索赔。
若是双方商议一致，提前终止合同，则项目移交清算及补偿金等
的计算问题 ，由各方商议解决。
( 五 )其他
移交范围和移交验收及移交程序等参照合作期限届满情况下的
移交执行， 但是具体的时间节点由双方商议确定。
五、竣工验收后移交
(一)移交时间
项目竣工验收合格后。
(二)移交原因
在项目竣工验收后合格后，如因社会公共利益的需要或者双方在
PPP 项目合同中浮现较大争议，导致 PPP 项目合同提前终止，需由政
府方接管本项目。
(三)移交双方义务
社会资本有义务配合政府方完成项目的移交工作，并将项目有关
资料交由政府方或者其指定部门。 政府方应及时做好接管，保障项目设 施持续运行，保证公共利益不受侵害。
(四)移交清算
若因政府原因需要在建设期结束后，进行项目移交，则项目公司
可要求相应的赔偿，同时退还项目公司已提交的项目运营期履约保证
函，并赋予合理补偿。
若因项目公司原因需要在建设期结束后，进行项目移交， 可扣其
履约保证金，造成严重影响的可进行索赔。
(五)其他
移交范围和移交验收及移交程序等参照合作期限届满情况下的
移交执行， 但是具体的时间节点由双方商议确定。
六、 暂时接管
自项目合同生效后，项目公司在合作期内有合用法律规定的导致
暂时接管情形的，政府方有权对项目进行暂时接管。
( 1 )项目公司的配合义务
