南开15春学期《公共政策学》在线作业答案

《公共政策学复习》洛城共享

第 1 页 共 18 页 《公共政策学》复习材料

名词解释部分

1、德尔菲法 （Delphi Method）

采用匿名和反复函询的调查方式，拟定调查问卷并提供背景材料，经过几轮的征询与反馈后使各种不同的意见渐趋一致，最后把这些意见汇总后用数理统计方法得出一个统一的分析结果，供决策参考。通过有控制的反馈使得收集专家的意见更为可靠的分析方法。

2、头脑风暴法（Brain-storming Method）

又称智力激励法、BS法、自由思考法，是由美国创造学家A·F·奥斯本于1939年首次提出、1953年正式发表的一种激发性思维的方法。所谓头脑风暴(Brain-storming) 最早是精神病理学上的用语，指精神病患者的精神错乱状态而言的，现在转而为无限制的自由联想和讨论，其目的在于产生新观念或激发创新设想

3、结构适中（优良）问题：

是指那些包含一个或几个决策者和相对有限数量备选方案的问题

4、政策僵化：

指的是一项长期存在，没有及时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续执行该政策，不仅不能解决问题，反而成为解决问题的阻力与阻碍，带来严重的不良后果。

5、政策目标：

公共政策目标指有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。

6、政策合法化：

指法定主体为使选定的政策方案获得合法地位而依据法定的权限与程序对政策进行审查、通过、批准、签署和颁布的过程

7、定性分析方法 ：

在缺乏历史数据的条件下，利用专家的经验和专业技能进行分析的方法。它主要应用于宏观的、战略的、长期的、总体的和综合的分析 ，往往是对事件的发展趋《公共政策学复习》洛城共享

第 2 页 共 18 页 势、发展方向的分析。

8、定量分析方法：

定量分析是对社会现象的数量特征、数量关系与数量变化的分析。显著特征之一是，数学、统计学知识的大量运用。

9、公共政策分析：

1 《公共政策学》考试大题整理

★一、政策目标冲突及处理程序

1、政策目标冲突 见课本124页

2、政策目标冲突处理程序

奎德：如果在政策目标问题上存在着争论，即人们不能在目标问题上达成一致或无法确定目标，那么就应努力寻找一个能取得共识的更高一级或更一般性的目标。

如果上述努力失败，可以采取两种另外的程序或途径：最优化途径、“满意”途径

最优化途径--寻求最优化途径的分析程序：

（1）在目标之间确立一个相对价值和交易的系统。（2）确定目标的偏好顺序和优化序列。

（3）除最重要的目标外，在最低限度上的目标达成共识的基础上，将其他目标转变为约束或限制。

“令人满意”的途径：赫伯特·西蒙认为，如果不能调和目标之间的冲突的话，那么另一个为结果放弃找到“最好的”解决方案是确定各种目标的最低约束，若在这些目标上能达成共识的话，那么，将是“足够好的”。

★二、政策问题界定的类别分析方法 见课本97-98页

类别分析有两种基本程序：（1）逻辑划分，是指我们选择一个类，并将它分解成其构成因素。（2）逻辑归类，是指把许多情况、事物和人组成一个更大的团体或类别的过程。

类别分析的规则有:（1）实质相关性，应根据分析者的目的和问题情境的性质提出分类的基础。（2）穷尽性，分类系统中的子项必须穷尽，对所有分析者有意义的主题和情境都必须被涵盖。（3）排他性，子项必须互相排斥。（4）一致性，每个子项应该根据同一分类原则划分。（5）层次区别性，分类系统中的层次的意义必须认真加以区别。

类别分析的一个最有用的途径是集合论思维。

★三、方案抉择的正确途径 见课本226-236页 7.3

决策方式:

1、全体一致规则

缺点：（1）决策成本过高（2）鼓励“策略行为” a讨价还价b弃权

2、过半数规则

特征：（1）决策效率高（2）“少数服从多数”

缺点：（1）“多数剥削少数”（2）决策结果未必可靠（3）投票悖论

★四、交互影响分析程序 第六章 P196

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《公共政策学》题库及答案

、填空题

1 .政策产生于两种需求即（ ），或者是（

（ ）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。

公共政策的功能是（

传统理性模型的实质是（

渐进主义模型的实质是（

因素的互动。

0.心理压力的表现形式是（ ）、（ ）

1. （ ）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。

2 .政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是

二、单项选择题

1 .“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是

③戴伊 ①拉斯韦尔 ②伊斯顿 ④安德森

2 .美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（

②理性主义模型 ①渐进主义模型

3 .政策的核心取向是（

①功能取向 ）

③规范最佳模型 ④政治系统模型

）

②过程取向 ③结构取向 ④目标取向

4.公共政策问题通常由官方首先提出， 再通过一定的形式提交社会讨论,

①外在创始模型 ②动员模型 ③内在创始模型 这种政策议程的构建模型是 （ ） ④自发模型

5 .全国人民代表大会的主要决策方式是（ ）

①合议制 ②合议、三权分立制 ③民主集中制 ④合议、民主集中制

6 .公共政策冋题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（ ）

①拟定政策方案 ②评估政策方案 ③确定政策目标 ④择定政策方案

7 .以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（

①自然灾害 ②经济灾难 ③ ）

生态变迁 ④经济对抗

&“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”

①伍德罗•威尔逊 ②哈罗德•拉斯维尔 ）

③戴维•伊斯顿 ④托马斯•戴伊

9 •下面哪一种不属于政治行动的类型（

①控制 ②命令 ③交易 ④博弈

10 .在我国，行政法规通常以（ ）形式加以发布。

①国务院文件 ②总理令 ③国务院办公厅文件 ④部长令 ）和（

政策问题的确认是指对于政策问题的（

事实前提的特点主要表现在（

）和（ ）、（

（ ）和（ ）是政策议程两种最基本的形式。 ）和（

《公共政策学》练习题及参考答案

一、名词解释

1. 绝对多数规则（政策方案的择优情境）

2. 公共政策客体

3. 市场失灵

4. 政策执行偏差

二、简答题

1. 公共政策的公共性体现在哪几个方面？

2. 公共政策与法的相异之处包括哪些方面？

3. 基于中国经验的“上下来去”政策过程模型具有哪些特征？

4. 政策系统的运行包括哪六个环节？

参考答案

一、名词解释

1.要反映“大多数”人的意愿，则需要对投赞成票的具体比例作出明确的规定，如要求达到1/2或2/3或3/4等多数票，也称“过半数规则”、“比例多数制”。

2.政策客体是相对于主体而言的，指政策发挥作用时所指向的对象。公共政策是针对特定的事件、问题或社会群体而制定的行为准则。

3.由于市场机制本身的缺陷，如市场竞争的不完全性、市场无法消除外部性、无法满足社会对公共物品的需求等，以及外部环境的限制，从而使资源配置达不到“帕累托最优”。

4.执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

二、简答题

1.首先，公共政策的主体是公共权力机关。其次，公共政策处理的问题是大多数民众的问题，是以民众问题为导向的，是和每个公民的利益密切相关的。再次，公共政策是以谋求公共利益为目的的。

2.强调的重点不同；执行中的主动性不同；权利义务的统一性不同；条文与精神的侧重不同；强制性的程度不同；稳定性不同；调整和适用范围不同。

3.（1）哲学路线是辩证唯物主义和历史唯物主义。（2）政策运作的逻辑流程是“上”“下”互动的双向流程。（3）“一切经过试验”对于政策的正常运行起着十分重要的作用。（4）“上下来去”模型明确地把公共政策的制定与执行设定为社会集体行为（5）“上下来去”模型的根本诉求是公共决策的科学化与民主化，所以乐于容纳具有同样诉求的其他政策过程模型。

4.利益输入、利益综合、政策形成、政策发布、政策执行、政策反馈。