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广东机构编制实名制管理系统

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广东省机构编制实名制管理系统

使

用

手

册

（事业单位版）

广东省机构编制委员会办公室

2010年12月 广东省机构编制实名制管理系统使用手册

2 目 录

一 登录 ............................................................................. 4

1.1 登录 ........................................................................................................................................................... 4

1.2 修改密码 ................................................................................................................................................... 6

二 主页 ............................................................................. 7

三 审批事项 ......................................................................... 8

四 机构编制管理 ...................................................................... 8

4.1 机构查询 ................................................................................................................................................... 8

4.2 机构编制情况 ......................................................................................................................................... 10

4.2.1 基本情况 ........................................................................................................................................... 10

4.2.2 编制及使用情况 ............................................................................................................................... 10

4.2.3 实有人员 ............................................................................................................................................ 11

4.2.4 减少人员花名册 ............................................................................................................................... 13

4.2.5 台帐（单位台帐） ........................................................................................................................... 14

4.2.6 下属机构 ........................................................................................................................................... 14

五 人员管理 ........................................................................ 14

5.1实有人员管理 .......................................................................................................................................... 14

5.1.1 人员查找 ........................................................................................................................................... 15

5.1.2人员修改 ............................................................................................................................................ 15

5.1.2.1 修改基本信息 16

5.1.2.2 编制类型修改 17

5.1.3人员排序 ............................................................................................................................................ 17

5.2入编 .......................................................................................................................................................... 18

5.2.1拟使用编制 ........................................................................................................................................ 18

5.2.2 新增人员 ........................................................................................................................................... 19

5.3 出编 ......................................................................................................................................................... 22

5.4 使用领导职数 ......................................................................................................................................... 23

5.4.1职务变更 ............................................................................................................................................ 23

5.4.2 职务添加 ........................................................................................................................................... 24

5.4.3职务明细 ............................................................................................................................................ 24

5.4.4职务离任 ............................................................................................................................................ 24

5.5人员划转 .................................................................................................................................................. 24

六 编制证管理 ...................................................................... 25

七 数据查询 ........................................................................ 26

7.1 机构综合查询 ......................................................................................................................................... 26

7.2 人员综合查询 ......................................................................................................................................... 29

7.3 台帐查询 ................................................................................................................................................. 29

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广东省机构编制实名制管理系统

广东省机构编制实名制管理系统

1

广东省机构编制实名制管理系统

机关单位指标项

2011年3月

2

目 录

一．机构指标项 ....................................................................... 3

1. 机构指标项 ................................................................................................................................................... 3

2. 机构级别 ....................................................................................................................................................... 3

3. 系统类别 ....................................................................................................................................................... 4

4. 机构性质 ....................................................................................................................................................... 4

5. 机构类别 ....................................................................................................................................................... 4

机构编制实名制管理实施细则

机构编制实名制管理实施细则

—1— 机关事业单位机构编制实名制管理实施细则

第一条 为进一步加强和改进机构编制基础管理，管住管好机构编制，严格控制行政成本，建立健全机构编制部门与纪检监察、组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门的协调配合和制约机制，根据国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等机构编制法律法规和上级有关文件规定，结合我区实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于我区本级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联、人民团体机关，镇街机关，以及各级事业单位。

第三条 机构编制实名制管理是机构编制部门执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理办法。其由《机构编制实名制管理信息库》（即《机关事业单位机构编制管理系统》，以下简称《信息库》）、机构编制和人员名实对应（具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准使用的编制和领导职数相对应）制度、机构编制核准使用制度以及机构编制实名制管理信息公示制度构成。

第四条 机构编制实名制管理的内容包括机构编制和实有 —2— 人员。

机构编制情况主要包括：机构名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、领导职数、主要职责（任务）、编制类型、编制数量、经费渠道、批准文号等。

实有人员情况主要包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、所属机构、所占编制类型、职务、参加工作时间、出入编时间及原因等。

第五条 《信息库》记载机构编制、人员等核定情况和实有情况，机构编制部门负责该信息库的建设，各单位初始录入的实有人员经审核后登记入库，之后的人员增减都必须通过该系统确认。《机关、事业单位使用编制通知单》（以下简称《编制通知单》）是调入或新增人员的“凭证”，是办结组织人事手续、办理人员经费拨款和社会保险等的依据，凡机关、事业单位调入或新增人员必须到机构编制部门办理《编制通知单》。

机构编制实名制管理浅析

机构编制实名制管理浅析

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机构编制实名制管理浅析

作者：刘建江

来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第01期

一、机构编制实名制管理产生的背景

（一）市场经济的确立给计划经济条件下产生的机构编制管理带来了巨大压力。作为政府行政管理的重要组成部分，机构编制管理最初是为了适应计划经济体制而产生的。然而随着我国社会主义市场经济体制的确立，具有浓重计划经济烙印的机构编制管理已不能适应市场经济的发展，这给机构编制管理工作带来了巨大压力：一方面机构编制管理要完成角色转化，既要敢于突破、敢于创新、敢于打破传统体制机制束缚，又要努力适应市场经济的需求，积极构建系统而完善的政府架构；一方面又不得不面对政府主导经济、社会发展的既有模式，不能脱离现状，努力适应现实国情。

（二）机构编制管理体制演变中出现的职能错位、关系扭曲现象要求机构编制部门要对自己进行重新审视和定位。随着社会主义市场经济体制的不断完善和经济改革的不断深入，现行的机构编制管理模式与机构编制管理目标不相适应、传统思维与现代理念的冲突、经验管理与科学管理的碰撞都凸显出来。突出表现在：一是固守传统思维，只管数字，不管人头，很容易出现人员大于现有编制的现象；二是只管编制核定、不管编制使用是否符合现代管理学的精神和实际工作的需要，是明显的管理缺位；三是部门关系缺乏协调联动，在人员结构与岗位管理、机构性质确定和人员身份确认的方面概念混淆，本应由编制部门认定的，却由组织部门进行核定，造成了职能混乱；四是重决策、执行，轻监督、检查。

（三）在编人员与在岗人员、编制数与实有数不符现象使得机构编制管理难度越来越大。市场经济条件下，伴随行政管理体制改革而渐进变革的财政、人事制度发生了很大变化，原来在计划经济时代的中央统分统配政策出现了变化，地方政府逐渐掌握了一定程度的财政权、人事权，因而可以在核定的机构编制之外进行自由裁量。譬如，地方政府为了完成政策性安置任务、缓解就业压力、推动经济社会发展，不得不行使自由裁量权，造成机关、事业单位实有人员（即财政供养人员）大于经审批的编制员额现象，超编、混编、混岗、超领导职数、底数不清等问题就随之衍生。这对机构编制管理提出了挑战，迫使它重新思考如何才能管住实有人员的非理性增长态势

机构编制实名制管理实施细则 2

机构编制实名制管理实施细则 2

—1— 机关事业单位机构编制实名制管理实施细则

第一条 为进一步加强和改进机构编制基础管理，管住管好机构编制，严格控制行政成本，建立健全机构编制部门与纪检监察、组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门的协调配合和制约机制，根据国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等机构编制法律法规和上级有关文件规定，结合我区实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于我区本级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联、人民团体机关，镇街机关，以及各级事业单位。

第三条 机构编制实名制管理是机构编制部门执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理办法。其由《机构编制实名制管理信息库》（即《机关事业单位机构编制管理系统》，以下简称《信息库》）、机构编制和人员名实对应（具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准使用的编制和领导职数相对应）制度、机构编制核准使用制度以及机构编制实名制管理信息公示制度构成。

第四条 机构编制实名制管理的内容包括机构编制和实有 —2— 人员。

机构编制情况主要包括：机构名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、领导职数、主要职责（任务）、编制类型、编制数量、经费渠道、批准文号等。

实有人员情况主要包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、所属机构、所占编制类型、职务、参加工作时间、出入编时间及原因等。

第五条 《信息库》记载机构编制、人员等核定情况和实有情况，机构编制部门负责该信息库的建设，各单位初始录入的实有人员经审核后登记入库，之后的人员增减都必须通过该系统确认。《机关、事业单位使用编制通知单》（以下简称《编制通知单》）是调入或新增人员的“凭证”，是办结组织人事手续、办理人员经费拨款和社会保险等的依据，凡机关、事业单位调入或新增人员必须到机构编制部门办理《编制通知单》。