机构编制实名制管理

机构编制实名制管理

操 作 指 南

镇江市机构编制委员会办公室

二O O七年十月

前 言

为贯彻落实省编委《关于在全省实行机构编制实名制管理的意见》（苏编(2006)21号）、市编委《关于印发<镇江市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法>的通知》（镇编委[2007]23号）精神，扎实推进我市机关、事业单位机构编制实名制管理工作，我们组织编写了这本《机构编制实名制管理操作指南》。本书阐述了机构编制实名制管理的含义、内容及配套机制，介绍了机构编制和人员信息采集的过程和方式，以及机构编制管理信息系统的维护和操作流程，明确了实施实名制管理后机构编制业务办理程序和操作方法，因此本书既可以作为机构编制实名制管理业务培训教材，也可以作为实名制管理正常运行后各机关、事业单位办理有关机构编制事项的指南，希望各有关单位妥善保存。

由于机构编制实名制管理工作刚刚起步，加之时间仓促，本书在编写过程中难免有疏漏之处，敬请谅解。涉及机构编制法律法规的，仍以正式文件为准。

镇江市机构编制委员会办公室

二O O七年十月

目 录

第三章 机构编制事项办理程序„„„„„„„„„„„„„

一、 机构编制职数变动„„„„„„„„„„„„„„„

二、 使用空编调入人员„„„„„„„„„„„„„„„

三、 核销编制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

第四章 机构编制管理信息系统使用与维护„„„„„„„„

一、 系统登录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

二、 人员入编操作流程„„„„„„„„„„„„„„„„

三、 人员调整操作流程„„„„„„„„„„„„„„„„

四、 修改人员信息操作流程„„„„„„„„„„„„„„

五、 人员出编操作流程„„„„„„„„„„„„„„„„

六、 查看业务操作流程„„„„„„„„„„„„„„„„

七、 常见问题解答„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

附录

1、封面„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

2、党政群机关机构编制基本信息采集表„„„„„„„„„„

3、事业单位机构编制基本信息采集表„„„„„„„„„„„

4、机关、事业单位人员基本信息采集表„„„„„„„„„„

5、补充信息采集表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

6、人员增减花名册„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

第三章 机构编制事项办理程序

一、机构编制职数变动

《暂行办法》第十三条规定，机关、事业单位自领取《机构编制管理证》之日起，机构、编制、职数经批准发生变动的，应当自接到批准文件10日内，携《机构编制管理证》到同级编办办理变更手续。其具体操作程序分下列四种情况：

(一)新建机构 机构编制部门依据机构成立批文，在“信息库”中创建新成立单位，并向有关部门或单位发放《管理证》。

(二)合并机构

机构编制部门依据机构合并批文，在“信息库”中进行机构合并信息调整，并为有关部门或单位换发《管理证》，同时收回被合并单位的《管理证》。

(三)撤销机构

机构编制部门依据机构撤销批文，在“信息库”中删除被撤销的单位，并收回被撤销单位的《管理证》。

(四) 内设机构、编制、职数变动

机构编制部门依据调整有关部门或单位的内设机构、编制、职数批文，在“信息库”中进行相关信息调整，并通知有关部门或单位变更《管理证》的相关内容，领取批文。

以上机构编制变动手续的办理期限为自接到批准文件或通知后10内。

二、使用空编调入人员

《暂行办法》第十四条规定，实行机构编制实名制管理制度后，机关、事业单位确需使用空缺编制补充工作人员的，提前一个月向同级机构编制部门提出用编申请（部门所属事业单位由主管部门审核后申报）。机构编制部门对机关、事业单位的用编申请材料进行审核并提出意见，经批准后，向有关部门、单位下达人员编制使用通知。机关、事业单位依据《管理证》和编制使用通知，到组织、人事部门办理招考、录用等手续。组织、人事部门批准录用后，调入单位凭《管理证》、编制使用通知及其他调动材料到机构编制部门办理进编手续，然后到人事、劳动保障部门办理工资审核、保险关系衔接等手续。

具体操作程序依次可细分为申请、核准、入编。

(一)申请。

机关、事业单位事前一个月从镇江市人事局网站（）一一“相关表格下载”一一“用编申请”下载并填写《编制使用申请表》一式一份，通过电子邮件、传真等方式报送同级机构编制部门（下属单位由主管部门负责填报）。

(二)核准。机构编制部门对机关、事业单位用编申请进行审核并提出意见，经批准后，通知有关部门，调入单位应在接到通知后10日内持《管理证》到同级机构编制部门领取《编制使用通知单》（通过电子邮件发送的，还需携带加盖印章后的《编制使用申请表》），调入单位凭《编制使用通知单》及其他材料到组织人事部门办理招考、录用等手续。

(三)入编。组织、人事部门批准录用后，机关、事业单位通过互联网向机构编制部门提交人员入编业务申请(详见第四章第二项“人员入编操作流程”)，机构编制部门在网上审核并反馈信息。单位在提交业务申请后，及时上网查看受理情况，看到“审核通过”的信息后，即可持《管理证》、《编制使用通知单》和组织、人事部门办理的有关人员录(聘)用或调动材料，到同级机构编制部门办理人员入编手续，机构编制部门录入调入人员信息，并将盖章后的《编制使用通知单》交调入单位存档，作为确定人员进编的凭证。进编手续办结后，调入单位到人事、劳动保障部门办理工资审核、保险关系衔接等手续。 市委管理的干部，调入单位在接到领导干部任命文件后10个工作日内，携《管理证》、《干部介绍信》、任命文件等材料到机构编制部门办理使用编制备案手续，然后到人事、劳动保障部门办理工资审核、保险关系衔接等手续。

政策性安置人员，在安置前机构编制部门与相关部门协商，直接出具用编通知给相关部门。调入单位在接到相关部门通知后凭《管理证》、《编制使用通知单》、《干部行政介绍信》等材料到机构编制部门办理进编手续，然后到人事、劳动保障部门办理工资审核、保险关系衔接等手续。

三、核销编制

《暂行办法》第十八条规定，因调动、退休、参军、上学、辞职、辞退、死亡、判刑等原因退出编制的，单位在相关部门办理手续后，携《管理证》及相关材料到机构编制部门办理出编手续，然后到人事、劳动保障部门办理干部行政介绍信领取、退休审批、一次性抚恤金领取、开除、保险关系转移等手续。具体操作程序可分为申报、销编。

(一)申请。机关、事业单位在出现应当核销人员编制的情况后，通过机构编制人员实名制管理信息系统主动向机构编制部门提交人员出编业务申请(详见第四章 “人员出编操作流程”)，机构编制部门在网上审核并反馈信息。

(二)销编。单位在提交业务申请后，及时上网查看受理情况，看到“审核通过”的信息后，即可持《管理证》和相关证明材料，到机构编制部门办理人员出编手续，并变更《管理证》的相关内容。

申报期限：自出现应当核销人员编制情况10日内。 关于入编、出编申请，如果人员符合进编要求，手续齐全，则可以在输入信息、提交申请后直接携带相关手续到机构编制部门办理入编、出编手续。除教育、公安、国土、交通、卫生部门和镇江高专每月20-25日集中办理外，其余部门、单位均正常办理。

入编、出编手续一般均在最后一道程序之前办理。

第四章 机构编制管理信息系统使用与维护

一、系统登录

（一）系统运行环境

1、操作系统：win98、win2000、winxp、win2003。

2、网页浏览器：IE6．0。

3、网络环境：联入互联网。

4、浏览器缓存设置正确(见第七项“常见问题解答”)。 （二）登录方式

1、登录地址

（1）启动浏览器，在地址栏输入/control/main。

（2）输入用户名和密码，点击登录，进入江苏省机构编制管理信息系统。

2 密码修改

（1）登录信息系统首页后，点击修改密码，输入用户名、原密码和新密码，即可修改密码。

（2）各单位用户名及权限由编办设置，不可修改。

（三）系统基本结构

1、机构名称目录树

（1）登录信息系统后，通过左侧的目录树可以对单位进行定位。每个用户名能操作的目录树与其在信息系统上的权限一致。

（2）各项业务浏览和操作，需点击目录树进行操作。

（3）点击目录树右侧的三角箭头可以隐藏或显示目录树。

2、功能模块

（1）登录信息系统后，上侧是管理模块，包括：基本信息、工作职责、机构管理、在职人员、人员管理、机构编制管理证六项内容。

（2）各管理模块可以用相应用户名进行浏览。通过人员管理模块可以进行业务操作。 注意：各单位应当经常通过用户名和密码校对各管理模块中的机构编制和实有人员信息，发现与实际情况不一致的，请及时与编办联系。

二、人员入编操作流程

（一）入编业务适用范围

1、从本单位以外新进人员。

2、人员在本系统内不同单位之间调动的，也适用本业务。

（二）操作步骤

1、进入人员管理模块

（1）登录江苏省机构编制管理信息系统。

（2）在模块选项中选取人员管理模块。

2、提交业务申请

（1）进入人员管理模块后，有四项具体的业务分类，分别为：核增人员、核减人员、调整人员和修改信息。入编业务选取核增人员。

（2）点击核增人员，在对话框中填写新进人员的相关信息，填写完成、确认无误后点击提交业务。

注意事项：

◆湖蓝色的部分为鼠标双击后以下拉框形式出现的可选项，按照实际情况进行选择。白色部分由手工输入。