青海省意见实施方案

青海省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青海省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见青政办〔2016〕111号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)精神,推进我省海绵城市建设,经省政府同意,提出以下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将海绵城市建设纳入城市规划建设管理全过程,科学规划、统筹实施,最大限度地实现雨水在城市区域的自然积存、自然渗透、自然净化,提升城市水源涵养能力,缓解雨洪内涝压力,促进水资源循环利用,构建和谐宜居的城市生态环境。

(二)基本原则。

———生态优先、安全为重。

充分发挥城市原始地形地貌和植被、土壤、水体的作用,综合采用工程和非工程措施,实施源头减排、过程控制、系统治理,切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。

———规划引领、因地制宜。

突出城市规划的引领调控作用,科学编制海绵城市专项规划,并将海绵城市专项规划的要求纳入城市总体规划。

综合考虑城市自然地理条件、水文地质特点、生态保护要求和经济社会发展水平等因素,因地制宜地合理确定海绵城市建设的范围、项目、技术路径和要求。

———政府引导、社会参与。

发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用,加大政策支持力度。

积极推广政府和社会资本合作(PPP)、特许经营、政府购买服务等模式,吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

青海省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.28•【字号】青政办〔2022〕7号•【施行日期】2022.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文青海省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见青政办〔2022〕7号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局为深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》(国办发〔2021〕19号)，推动我省国土绿化高质量发展，结合我省实际，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记对青海工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，按照党中央国务院决策部署，不断深化“三个最大”省情定位认识，深入推进“一优两高”战略，以增加优质生态产品供给能力为主线，以优化国土生态安全空间、提升生态保护与修复能力、提高绿色富民产业效益、创建优美宜居生态环境为主攻方向，加强规划引领，优化资源配置，强化质量监管，完善政策机制，全面推行林长制，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，为加快建设国家公园示范省和打造生态文明高地提供保障。

(二)工作原则。

———坚持整体保护、系统修复。

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先，系统扩大森林草原湿地面积，修复退化林地草原，保护生物多样性，努力提升生态系统服务功能。

———坚持科学规划、合理布局。

主动对接并积极融入重大国家战略，科学规划设计，合理布局绿化空间，以自然恢复为主、人工修复为辅，科学推进国土绿化。

———坚持分区施策、突出重点。

系统配置各类生态空间，充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒，构建健康稳定的生态系统。

青海省人民政府关于全省农村奖励性住房建设的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2010.04.06•【字号】青政[2010]20号•【施行日期】2010.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文青海省人民政府关于全省农村奖励性住房建设的实施意见（青政[2010]20号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为进一步扩大农村需求，鼓励有条件的农民依法依规加快建设自用住房，现就全省农村实施奖励性住房建设工作提出如下意见。

一、总体要求、目标任务和基本原则（一）总体要求。

要把加快农村住房建设作为拉动内需、促进消费、改善民生的重要举措和长期任务，实施奖励政策，鼓励支持有条件的农民改善居住条件，拉动我省投资与消费持续增长，促进发展方式的转变。

（二）目标任务。

2010年是农村奖励性住房建设的启动年，以我省条件相对较好，农民积极性较高的东部农业区为主，并选择其他有条件的地区开展农村奖励性住房建设试点，全年完成5万户农民自用住房建设。

同时，要制定中长期规划，将其作为拉动内需、改善民生的一项长期任务，在不断总结建设经验的基础上，分步有序，逐步改善农村群众的住房条件。

（三）基本原则。

要在农民自愿的基础上，通过政府适当给予奖励性补助政策，引导具备建房实力的农民加快建设自用住房；坚持规划先行，科学合理编制农村住房建设规划和年度计划，突出地方特点、民族特色和传统风貌，引导农民建设安全节能环保实用型住房，带动村庄面貌和人居生态环境的改善；加强与相关惠农支农政策的衔接，有效整合政府、金融、信贷和农民等各方面的资源优势，实现农村住房建设投资多元化，有效促进农村消费；依法加强农民建房管理，规范运作程序，切实做到公开、公平、公正，防止大拆大建和形象工程。

二、建设方式、建设标准和建设步骤（四）建设方式。

农村奖励性住房建设原则上以具备建房实力的农户自建为主，主要方式为新建和改建（主要指原址翻建，下同）。

青海省人民政府关于贯彻落实国务院建立粮食安全省长责任制的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全,粮食市场管理正文青海省人民政府关于贯彻落实国务院建立粮食安全省长责任制的实施意见青政〔2015〕70号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）精神，进一步明确市（州）人民政府和省政府有关部门的粮食安全责任，加快构建粮食安全保障体系，确保全省粮食安全，结合我省实际，提出以下贯彻实施意见。

一、强化粮食安全意识，明确粮食安全责任（一）切实增强新形势下的粮食安全意识。

粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。

我省粮食生产受地理、自然条件、气候和水资源、耕地面积等因素的制约，粮食产量低，粮食生产总量增长的空间有限，年产需缺口比例高达55%。

随着工业化、城镇化进程加快和人口增长，粮食消费结构日益多样化，粮食消费量逐年增大，粮食供需缺口将继续保持刚性增长，如何保障粮食供给和口粮的绝对安全，是必须应对的重大挑战。

全省各级政府、各有关部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和艰巨性，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，自觉把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。

（二）明确市（州）人民政府粮食安全责任。

粮食安全省长责任制是贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度。

各市（州）人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，建立健全地方政府层级负责的粮食安全行政首长责任制，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，将粮食安全责任落到实处，形成省、市（州）人民政府和有关部门齐抓共管、上下联动落实粮食安全省长责任制的工作机制。

市（州）长在落实全省粮食安全省长责任制中承担的责任是：稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力。

青海省人民政府办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.17•【字号】青政办[2015]81号•【施行日期】2015.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境监测正文青海省人民政府办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》的实施意见青政办[2015]81号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔２０１４〕５６号，以下简称《通知》），扎实推进我省环境监管执法各项工作，解决当前环境监管执法中存在的突出问题，有效遏制环境违法行为多发态势，重拳打击环境违法行为，保障环境安全，经省政府同意，提出以下实施意见：一、充分认识加强环境监管执法工作的重大意义党的十八届三中全会要求“建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法，加强环境保护基层执法力量”；十八届四中全会要求“在资源环境领域推行综合执法，依法惩处各类违法行为”。

２０１５年，随着新修改的环境保护法的正式实施，加强监管执法、保证法律得到严格执行，已经成为环境保护领域全面推进依法治国、切实加强和深入推动环境保护工作的首要任务。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省认真贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护的重要论述和对青海生态环境保护的重要指示，坚持把生态保护第一作为青海面向未来的战略抉择，以生态保护优先的理念来协调推进经济社会发展，加强生态保护和建设，严惩破坏生态和污染环境行为，全省环境监管工作取得了积极成效。

但必须清醒认识到，虽然我省环境形势总体趋稳向好，但环境监管形势依然严峻。

在当前全面建设小康社会的决定性阶段，随着经济的快速发展和社会的全面进步，广大人民群众对生态环境安全提出了新的更高的要求，全社会对环境质量要求日益提高，环境监管的重要性更加凸显。

青海省八大行动实施方案青海省作为中国西部重要的生态文明建设区域，一直以来都是生态环境保护的重要责任区。

为了进一步推动青海省生态环境保护工作，实现生态文明建设目标，青海省提出了八大行动实施方案。

一、加强生态保护和修复青海省将加大对生态环境破坏行为的查处力度，加强对生态环境的监测和评估，推动生态系统修复和重建工作，确保生态环境的持续改善。

二、推进生态文明建设青海省将加大对生态产业的扶持力度，推动绿色发展，加强生态保护和环境治理，实现经济增长与生态环境保护的良性循环。

三、加强水资源保护和管理青海省将加强对水资源的保护和管理，推动水资源的合理利用和节约，加强水环境治理和水生态系统保护，确保水资源的可持续利用。

四、推进碳排放减少工作青海省将制定并实施碳排放减少工作方案，推动低碳产业发展，加强碳排放监测和管理，推动碳排放减少工作取得实质性进展。

五、加强生态环境监测和预警青海省将加强生态环境监测和预警工作，建立健全生态环境监测体系，提高对生态环境变化的预警能力，及时有效地采取应对措施。

六、推动生态文明教育和宣传青海省将加大对生态文明教育和宣传的力度，推动全社会形成尊重自然、保护环境的良好氛围，提高公众的生态环境保护意识。

七、强化生态环境执法监管青海省将强化生态环境执法监管力度，加大对环境违法行为的打击力度，推动生态环境执法监管工作向纵深发展。

八、加强国际合作与交流青海省将加强国际合作与交流，积极参与国际环境保护事务，推动共建人类命运共同体的生态文明理念。

总之，青海省八大行动实施方案的出台，标志着青海省在生态环境保护领域迈出了重要的一步。

青海省将以更加积极的姿态，更加有力的举措，推动生态环境保护工作取得更大的成效，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生作出更大的贡献。

青海省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)为深化事业单位人事制度改草，转换事业单位用人机制，根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006] 70号，以下简称《试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》(国人部发[2006]87号，以下简称《实施意见》)，结合我省实际，制定本实施意见。

一、实施范围(一)为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并列入事业机构编制管理范围的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款，部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照本实施意见实施岗位设置管理。

(二)事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理范围。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

(三)使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体，工作人员，参照本实施意见实施岗位设置管理。

(四)经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位己经转制为企业的单位，不适用本实施意见。

二、岗位类别设置(一)事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

(二)事业单位三类岗位的结构比例，根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。

岗位类别结构比例控制标准如下:1、主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般应不低于单位岗位总量的70%。

2、主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应不低于单位岗位总量的50%。

3、主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应不低于单位岗位总量的50%。

4、事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。

(三)鼓励事业单位后勤服务社会化，己经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

青海省人民政府办公厅印发关于促进冬季旅游的实施意见的通知【法规类别】旅游综合规定【发文字号】青政办[2013]307号【发布部门】青海省政府【发布日期】2013.11.25【实施日期】2013.11.25【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青海省人民政府办公厅印发关于促进冬季旅游的实施意见的通知（青政办[2013]307号）各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《关于促进冬季旅游的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年11月25日关于促进冬季旅游的实施意见为促进我省冬季旅游快速发展，有效拉长我省旅游季节，推动全年旅游均衡发展，积极推进高原旅游名省建设，现就开展冬季旅游提出如下实施意见：一、总体思路坚持因地制宜、突出特色、重在创新的原则，立足我省实际，深度挖掘、整合冬季特色优势旅游资源，组合推出、有效实施以高原特色文化为主基调，以阳光、冰雪、温泉、休闲、运动、探险、民俗等为重点的旅游产品，开展创意新、吸引力和参与性强的系列旅游活动，调整旅游消费结构，延长旅游消费季节，扩大旅游有效供给，增加旅游综合消费，积极推进我省全年旅游均衡协调发展。

二、工作原则（一）政府引导，市场运作。

加强政府引导性投入和政策扶持力度，通过市场化运作，采取项目、技术人才引进，股份合作等方式，建立规划、建设、营销为一体的冬季旅游产品开发营销体系。

（二）因地制宜，突出特色。

深挖青海冬季高原特色旅游资源，围绕历史民俗文化、地方传统节庆和宗教活动，打造冬季旅游精品线路；开发徒步穿越、冰雪体验等具有潜力的体育旅游产品。

（三）把握动态，抢抓机遇。

把握旅游市场由接待型向自游型转变，由集团消费向自主消费转变的动态，注重品牌打造和产品换代升级。

通过分析整合旅游市场资源，打造一批适销对路的大众型冬季旅游产品。

三、主要措施（一）科学规划冬季旅游。

青海拥有丰富而独特的冬季旅游资源，自然风光雄奇壮美，人文景观绚丽多彩，发展冬季旅游资源潜力巨大。

青海省人民政府办公厅关于印发进一步加强工业节能工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2007.05.17•【字号】青政办[2007]72号•【施行日期】2007.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文青海省人民政府办公厅关于印发进一步加强工业节能工作实施意见的通知（青政办〔2007〕72号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《关于进一步加强工业节能工作的实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅二〇〇七年五月十七日关于进一步加强工业节能工作的实施意见（二〇〇七年五月）为认真贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）精神，全面落实科学发展观，加快推进我省节能工作，建设节约型社会和节约型企业，加强企业节能工作，实现青海省“十一五”规划纲要提出的节能目标，促进全省工业经济又好又快发展，提出如下意见：一、总体要求全面贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，以建设节约型社会为宗旨，以提高资源利用效率为核心，以转变经济增长方式、加快节能技术进步为根本，以高耗能行业和重点高耗能企业为重点，加强节能科技创新和节能新技术、新产品的推广应用，强化节能法制建设和执法监察，完善节能制度和激励机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，广泛宣传，全民动员，确保“十一五”节能降耗目标的实现。

二、主要目标“十一五”全省节能的主要目标是：到2010年，全省万元GDP能耗降到255吨标煤，比2005年降低17%左右，万元工业增加值能耗降到303吨标煤，比2005年降低12%左右，重点行业和企业主要产品单位能耗总体达到本世纪初国内先进水平。

经过5年的努力，建立起比较完善的节能法规和标准体系、政策体系、技术支撑体系、监督管理体系和中介服务体系，全省节能意识进一步提高，总体能耗水平进入全国中等偏上行列，基本形成节约型的发展模式、产业体系和消费方式。

青海战略实施方案随着中国经济的快速发展，青海省作为西部重要的战略区域，其发展也备受关注。

为了更好地推动青海省的经济发展，制定一项科学合理的青海战略实施方案至关重要。

本文将从青海省的经济现状出发，结合当前国家政策和青海省的资源禀赋，提出一套科学合理的青海战略实施方案。

一、青海省的经济现状青海省位于中国西北部，地处青藏高原东北部，是中国面积第四大的省份。

青海省的自然资源丰富，拥有丰富的矿产资源、水资源和风能资源。

同时，青海省还是中国重要的畜牧业和农业基地，具有得天独厚的生态和旅游资源。

然而，由于地理位置偏远、交通不便、经济基础薄弱等因素，青海省的经济发展相对滞后。

二、青海战略实施方案1. 加大对青海省基础设施建设的投入。

加强青海省与内地的交通联系，提高青海省的交通运输能力，缩短与内地的距离。

同时，加强对青海省的水利、电力、通信等基础设施建设，为青海省的经济发展提供有力支撑。

2. 发展青海省的特色产业。

结合青海省的资源禀赋和地理位置优势，发展青海省的特色产业，如矿产开采、风能开发、畜牧业和农业等。

同时，加强对青海省的科技创新支持，提高青海省的产业技术水平。

3. 加强生态环境保护。

青海省拥有得天独厚的生态和旅游资源，必须加强对青海省生态环境的保护。

同时，发展生态旅游产业，提高青海省的生态旅游知名度和吸引力。

4. 加强对青海省的人才培养和引进。

加强对青海省的教育投入，提高青海省的教育水平和人才素质。

同时，加强对青海省的人才引进，吸引更多的高素质人才来青海省工作和创业。

5. 加强对青海省的对外开放。

充分发挥青海省的地理位置优势，加强与周边国家和地区的经济合作，推动青海省的对外开放。

同时，加强对青海省的外贸支持，提高青海省的外贸水平和竞争力。

三、总结青海省作为中国西部重要的战略区域，其发展具有重要的战略意义。

为了更好地推动青海省的经济发展，制定一套科学合理的青海战略实施方案至关重要。

本文提出的青海战略实施方案，旨在加强对青海省的基础设施建设、发展特色产业、保护生态环境、人才培养和引进以及对外开放，为青海省的经济发展提供有力支撑，推动青海省经济的快速发展。