陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则

陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书(长输管道部分)陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（长输管道部分）1设计依据1.1依据的批准文件列出该建设项目初步设计所依据的批准文件和相关的合法证明文件名称、编制单位、发文单位、日期、文件号等相关内容。

包括但不限于下列文件：建设项目可行性研究报告（或开发方案）及批复文件；建设项目设计委托书（任务书、合同书）；建设项目安全预评价报告及备案文件等。

1.2遵循的主要法律法规列出该建设项目初步设计应遵循的安全生产法律、行政法规、部门规章、地方法规和规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《石油天然气管道保护条例》；《特种设备安全监察条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等。

1.3执行的主要标准规范根据工程具体情况，列出该建设项目初步设计执行的国家或行业标准、规程和规范（如有修订以最新修订版本为准）。

若文件较多，可分类列出。

包括但不限于下列标准规范：《石油天然气工业输送钢管交货技术条件》（GB/T9711.1-1997）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）《建筑设计防火规范》（GB50016-2005）《供配电系统设计规范》（GB50052-95）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）《输气管道工程设计规范》（GB50251-2003）《输油管道工程设计规范》（GB50253-2003）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》（SY0007-1999）《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范》（SY/T0015-98）《石油设施电气装置场所分类》（SY/T0025-95）《石油天然气工程总图设计规范》（SY/T0048-2000）《输油（气）钢质管道抗震设计规范》（SY/T0450-2004）《石油工业动火作业安全规程》（SY/T5858-2004）《可燃气体检测报警器使用规范》（SY6503-2000）《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007）1.4与安全设施设计相关的其他设计依据2工程概述2.1建设项目概况2.1.1项目简况依据建设项目初步设计，简要说明工程建设地点、输送介质、工艺、设计输送能力、设计压力、管道长度、管径以及站场设置、工程难点地段等。

（项目管理）陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲附件1陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲1. 设计依据1.1 建设项目合法性证明文件列出建设项目审批、核准或备案等相关合法性证明文件，并标注发文单位、日期和文号等。

1.2 法律、法规及规章列出建设项目适用的现行国家有关安全生产法律、行政法规、部门规章，以及地方性法规、规章和规范性文件，宜按法律-法规-规章顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。

包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国防洪法》；《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国石油天然气管道保护法》；《中华人民共和国防震减灾法》；《特种设备安全监察条例》；《公路安全保护条例》；《铁路运输安全保护条例》；《电力设施保护条例》；《防雷减灾管理办法》；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》；《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》；《生产经营单位安全培训规定》；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》；《安全生产培训管理办法》。

1.3 标准规范列出建设项目引用的主要标准规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-国外标准-企业标准的顺序排列，并按照专业进行排序。

注意引用标准规范的适用范围，其中国外标准和企业标准仅作为参考标准，如需引用，必须说明原因及具体引用条款，且内容不得与国家标准、行业标准冲突。

包括但不限于：《输气管道工程设计规范》（GB 50251）；《输油管道工程设计规范》（GB 50253）；《石油天然气工程设计防火规范》（GB 50183）；《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB 50423）；《油气输送管道跨越工程设计规范》（GB 50459）；《建筑设计防火规范》（GB 50016）；《建筑抗震设计规范》（GB 50011）；《建筑工程抗震设防分类标准》（GB 50223）；《油气输送管道线路工程抗震技术规范》（GB 50470）；《工业企业总平面设计规范》（GB 50187）；《建筑地基基础设计规范》（GB 50007）；《建筑物防雷设计规范》（GB 50057）；《供配电系统设计规范》（GB 50052）；《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB 50058）；《火灾自动报警系统设计规范》（GB 50116）；《泡沫灭火系统设计规范》（GB 50151）；《建筑灭火器配置设计规范》（GB 50140）；《钢质石油储罐防腐蚀工程技术规范》（GB 50393）；《储罐区防火堤设计规范》（GB 50351）；《安全色》（GB 2893）；《安全标志及其使用导则》（GB 2894）；《石油天然气工业管线输送系统用钢管》（GB/T 9711）；《钢质管道外腐蚀控制规范》（GB/T 21447）；《埋地钢质管道阴极保护技术规范》（GB/T 21448）；《石油天然气管道安全规程》（SY 6186）；《原油管道输送安全规程》（SY/T 5737）；《石油天然气工程总图设计规范》（SY/T 0048）；《石油设施电气设备安装区域一级、0区、1区和2区区域划分推荐作法》（SY/T 6671）；《埋地钢制管道直流排流保护技术标准》（SY/T 0017）；《埋地钢制管道交流排流保护技术标准》（SY/T0032）；《钢制储罐罐底外壁阴极保护技术标准》（SY/T 0088）；《管道干线标记设置技术规定标准》（SY/T 6064）；《油气输送管道线路工程水工保护设计规范》（SY/T 6793）；《石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范》（SY 6503）；《石油天然气安全规程》（AQ 2012）。

《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》重点解析
潘盼
【期刊名称】《石油化工安全环保技术》
【年(卷),期】2021(37)6
【摘要】说明了《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》(AQ/T 3055—2019)(以下简称《导则》)的制定依据、原则、术语和重点关注内容,阐述了关键术语的定义、设计各阶段安全设计的相互衔接响应、各系统安全设施设计等方面的内容。

《导则》发布实施后,各级应急管理部门和设计单位一致认为《导则》突出了安全设施设计的合法性、合规性、可操作性、先进性和适应性,对提升油气管道本质安全设计具有重大的意义。

【总页数】7页(P24-28)
【作者】潘盼
【作者单位】中国石油天然气管道工程有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】TP3
【相关文献】
1.国家安全监管总局要求加强陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作
2.国家安全监管总局关于调整陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作职责的通知
3.国家安全监管总局办公厅关于印发《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则(试行)》的通知
4.国家安全监管总局办公厅关于印发陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(试行)和
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点(试行)的通知5.中国安科院危化所完成2021年度陆上油气管道建设项目安全审查工作
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陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则一、总则1.1 编制目的为确保陆上石油天然气长输管道建设项目的施工和运行安全，减少事故风险，保护人员生命财产安全，保护环境，规范安全设施设计，制定本导则。

1.2 适用范围本导则适用于新建、改建、扩建的陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制。

1.3 编制依据本导则依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《石油天然气行业安全设施设计规范》等相关法律法规和标准规范编制。

二、安全设施设计原则2.1 安全第一原则：安全设施设计应以保障人员生命财产安全为首要目标，确保项目施工和运行过程中的安全。

2.2 预防为主原则：安全设施设计应遵循预防为主的原则，采取有效措施，减少事故风险，防止事故发生。

2.3 设计标准先进性原则：安全设施设计应符合国家法律法规、标准规范的要求，并积极采用先进的安全技术和管理方法。

2.4 经济合理性原则：安全设施设计应综合考虑经济、技术、环境等因素，做到经济合理、技术可行、环境友好。

三、安全设施设计内容3.1 设计依据：主要包括项目可行性研究报告、相关法律法规、标准规范、设计委托合同等。

3.2 工程概述：主要包括工程名称、建设地点、建设规模、建设内容、工程投资等。

3.3 危险源识别与风险评估：主要包括识别项目施工和运行过程中的危险源，评估风险等级，确定风险控制措施。

3.4 安全设施设计：主要包括防火、防爆、防毒、防腐蚀、防泄漏、防护栏杆、警示标志等安全设施的设计方案和设计参数。

3.5 安全监控系统设计：主要包括视频监控、可燃气体检测、有毒气体检测、泄漏检测等安全监控系统的设计方案和设计参数。

3.6 应急预案设计：主要包括事故应急预案、救援预案、演练预案等应急预案的设计方案和设计参数。

3.7 安全防护距离设计：主要包括根据危险源类型、风险等级和周边环境等因素，确定安全防护距离。

3.8 安全管理人员配置：主要包括项目安全管理组织架构、安全管理人员的职责、资格和培训等。

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安监总管一〔2008〕7号
国家安全监管总局关于印发陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各有关中央企业：为进一步做好陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写工作，根据国家安全监管总局《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计〈安全专篇〉编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字〔2005〕29号）的执行情况，国家安全监管总局制定了《陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书》，现印发你们，请遵照执行。

今后，有关陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写事宜以本指导为准。

执行中如有问题，请与国家安全监管总局监管一司联系。

附件：1.陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（高含硫气田开发钻完井工程部分）
2.陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（地面工程部分）
3.陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（天然气处理厂部分）
4.陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（长输管道部分）
二○○八年一月八日
印发陆上石油天然气建设安全设施设计编写指导书。

陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则引言随着我国经济的快速进展和对能源需求的加添，陆上石油天然气长输管道的建设已经成为我国紧要的能源基础设施之一、长输管道的安全设施的设计编制规范将直接关系到管道的稳定性和安全性，因此，具有紧要的意义。

本文将从设计依据、安全要求、设计内容和管道运行及维护等方面，对陆上石油天然气长输管道安全设施设计编制导则进行探究。

一、设计依据1.我国相关法律法规和技术标准我国相关法律法规和技术标准中有关长输管道安全设计的规定可以为长输管道的安全设施设计编制供给紧要的依据。

如《石油天然气管道安全监察条例》、《石油天然气工程安全技术规定》、《石油天然气行业标准》等。

2.工程项目现场实际情况在进行长输管道的安全设施设计编制前，需要充分考虑工程项目现场的实际情况。

例如，管道所经过的地区是否存在自然祸害风险，管道的使用年限等。

只有通过实地考察并了解现场情况，才能保证长输管道的安全设施设计编制的精准度和合理性。

二、安全要求1.安全性要求长输管道作为关键的能源基础设施，其安全性要求特别高。

在安全设施设计编制过程中，需要考虑随时可能发生的各种情况，如地震、洪水、火灾等。

对于这些情况，应实行合理有效的应急措施，确保管道的正常运行和人员的安全。

2.环保要求长输管道在运行过程中要与自然环境和周边社区协调共存。

因此，安全设施设计编制需考虑削减对生态环境的影响，防止污染和事故对环境的影响。

3.废弃物处理要求在长输管道的建设和运行过程中，会产生大量的废弃物，如地质、土石等。

为了防止这些废弃物对环境造成污染和破坏，需要实行有效的废弃物处理措施。

三、设计内容1.管道定位标志管道的定位标志是管道安全设施设计中的一项紧要内容，它能够为运维人员供给有价值的信息，如管径、管道材质、压力等级等。

因此，设计中应包括管道定位标志的数量和位置等内容。

2.管道间隔阀门间隔阀门是管道保护中使用的设备，能够在管道发生泄漏或其他问题时快速隔离相关区域。

陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）1 适用范围本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上石油天然气长输管道（以下简称油气管道）及其辅助储存设施建设项目安全设施设计的编制。

油气管道起始点为：海上油气田输出的油气管道，以陆岸终端出站点为起点；进口油气管道，以进国境首站为起点；陆上油气田(厂)输出的油气管道，以油气管道首站为起点。

油气管道终点为与下游用户（包括炼油厂、港口码头、油库、城镇燃气门站等）计量交接的末站或分输站。

2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送石油和天然气（石油包括原油、成品油和液化石油气<LPG>，天然气包括天然气、煤制气和页岩气等）的管道及其附属设施（不包括城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道）。

2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。

3 设计依据3.1 建设项目批复文件列出建设项目的审批、核准（备案）文件，可研批复，安全条件审查意见书和初步设计委托书，并标注文号。

3.2 国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件列出建设项目适用的现行国家、行业及地方有关安全生产的相关法律、法规、规章及规范性文件，宜按法律-法规-规章-规范性文件顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。

包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《铁路安全管理条例》《电力设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《防雷减灾管理办法》3.3 国家、行业及其他相关标准、规范列出建设项目引用的有关安全的国家、行业及其他相关标准、规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-其他相关标准、规范的顺序排列，并按照专业进行排序。

陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）解读说明《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）》（以下简称《编制导则》）已于2017年3月15日以国家安全监管总局办公厅文件（安监总厅管三〔2017〕27号）印发执行。

有关解读说明如下：一、编制背景陆上油气输送管道安全监管纳入危险化学品安全监管范畴后，陆上油气输送管道建设项目（以下简称油气管道建设项目）按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》开展安全审查，油气管道建设项目安全评价报告按照《危险化学品建设项目安全评价细则》（安监总危化〔2007〕255号）进行编制。

《危险化学品建设项目安全评价细则》对油气管道建设项目安全评价工作要求不够细致具体，此外，油气管道建设项目适用的主要标准也有了更新完善，（GB50251）《输气管道工程设计规范》如新颁布了《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167），和《输油管道工程设计规范》（GB50253）都进行了修订。

为进一步做好陆上油气输送管道安全监管工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法律、法规、规章相关要求，国家安全监管总局监管三司组织编制了《编制导则》，以进一步规范油气管道建设项目安全评价工作。

二、编制过程国家安全监管总局监管三司在总结陆上油气管道监管工作经验，听取重点地区、企业单位意见的基础上，2016年1月委托石油工业安全专业标准化技术委员会开展了编制工作。

2016年4月，组织召开了初审会议，广泛征求了意见；2016年9月，组织召开了《编制导则》审查会议；2016年12月30日，在国家安全监管总局政府网站发布征求意见稿，广泛征求意见；根据有关修改意见建议，进一步修改完善后，于2017年3月以国家安全监管总局办公厅文件印发。

三、主要内容《编制导则》共有11个部分，规定了建设项目安全评价报告的适用范围、评价目的依据、建设项目概况、危险有害因素辨识与分析、评价单元划分与评价方法选择、安全评价、安全对策建议措施、评价结论等主要内容，明确了评价报告格式、附件的要求。

1 陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书(长输管道部分)陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（长输管道部分）1设计依据1.1依据的批准文件列出该建设项目初步设计所依据的批准文件和相关的合法证明文件名称、编制单位、发文单位、日期、文件号等相关内容。

包括但不限于下列文件：建设项目可行性研究报告（或开发方案）及批复文件；建设项目设计委托书（任务书、合同书）；建设项目安全预评价报告及备案文件等。

1.2遵循的主要法律法规列出该建设项目初步设计应遵循的安全生产法律、列出该建设项目初步设计应遵循的安全生产法律、行政法规、行政法规、部门规章、地方法规和规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《石油天然气管道保护条例》；《特种设备安全监察条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等。

1.3执行的主要标准规范根据工程具体情况，列出该建设项目初步设计执行的国家或行业标准、规程和规范（如有修订以最新修订版本为准）。

若文件较多，可分类列出。

包括但不限于下列标准规范：《石油天然气工业输送钢管交货技术条件》（GB/T9711.1-1997GB/T9711.1-1997））《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001GB50011-2001））《建筑设计防火规范》（GB50016-2005GB50016-2005））《供配电系统设计规范》（GB50052-95GB50052-95））《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94GB50057-94））《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92GB50058-92））《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116GB50116））《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005GB50140-2005））《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004GB50183-2004）） 《输气管道工程设计规范》（GB50251-2003GB50251-2003）） 《输油管道工程设计规范》（GB50253-2003GB50253-2003）） 《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002GBZ2-2002））《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》（SY0007-1999SY0007-1999）） 《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范》（SY/T0015-98SY/T0015-98）） 《石油设施电气装置场所分类》（SY/T0025-95SY/T0025-95）） 《石油天然气工程总图设计规范》（SY/T0048-2000SY/T0048-2000）） 《输油（气）钢质管道抗震设计规范》（SY/T0450-2004SY/T0450-2004）） 《石油工业动火作业安全规程》（SY/T5858-2004SY/T5858-2004）） 《可燃气体检测报警器使用规范》（SY6503-2000SY6503-2000）） 《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007AQ2012-2007）） 1.4与安全设施设计相关的其他设计依据 2工程概述2.1建设项目概况 2.1.1项目简况依据建设项目初步设计，简要说明工程建设地点、输送介质、工艺、设计输送能力、设计压力、管道长度、管径以及站场设置、工程难点地段等。