律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度

律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度近年来，我国政府深入开展扫黑除恶专项斗争，取得了显著成效。

在这一背景下，律师作为法律服务的重要组成部分，扮演着举足轻重的角色。

律师防范打击黑恶势力犯罪，维护社会安定和法治秩序，意义重大。

建立律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度显得尤为重要。

本文就该制度的必要性、构建模式及实施建议进行探讨。

一、必要性1. 加强社会治安稳定。

黑恶势力犯罪是破坏社会治安稳定的重要原因，对治理这类犯罪问题，律师作为专业人士具有独特的作用。

建立律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度，可以提高律师参与执法司法工作的积极性，共同治理黑恶势力犯罪活动，有利于社会治安的良性发展。

2. 促进法治建设。

律师作为法律专业人士，具有丰富的法律知识和实践经验，能够通过专业的法律援助，有效地提高黑恶势力犯罪案件的查办效率和质量，有利于构建覆盖全社会的法治体系。

3. 保护律师执业权益。

建立律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度可以为律师提供更广阔的执业空间，使其在参与涉黑案件办理过程中能够更好地行使其法律职责，保障律师的合法权益。

二、构建模式1. 设立律师参与黑恶势力犯罪案件报告备案窗口。

执法机关设立专门窗口接收律师办理黑恶势力犯罪案件的报告备案材料，律师可依法向该窗口提交有关案件的证据材料、犯罪线索和申诉材料等。

2. 加强律师专业培训。

有关部门应加强律师涉黑案件办理的专业培训，提高律师对涉黑案件的辨识和处理能力，使律师能够更好地参与此类案件的调查和辩护工作。

3. 建立律师办理黑恶势力犯罪案件的奖励机制。

对于参与办理涉黑案件、取得显著成效的律师，应予以嘉奖和奖励，以激励更多的律师积极参与涉黑案件的办理。

三、实施建议1. 提高律师参与黑恶势力犯罪案件的积极性。

通过加大对参与处置涉黑案件的律师的宣传力度，提高其社会地位和司法声誉，促进更多律师积极参与涉黑案件的办理，提高社会治安。

2. 建立律师办理黑恶势力犯罪案件办理评估机制。

律师和律师事务所重大事项报告制度第一章总则第一条为进一步规范律师和本所重大事项报告工作，促进律师事务所和律师依法、诚信、尽责执业，维护当事人合法权益，制定本规定。

第二条应当报告的重大事项包括：（一）与执业活动有关或者可能影响依法执业的重大情况；（二）律师事务所内部管理发生的重大情况；（三）律师和律师事务所认为需要报告的其他重大事项。

第三条本所律师在拟承办的重大案件立案前，应及时向律所报告并协助律所进行严格审查。

属于上级主管部门规定的重大事项的，应及时按要求报告。

第四条本所建立重大事项监督管理和报告制度，指定专人负责对律师和律师事务所重大事项的登记、审批、备案、指导等工作。

律师事务所主任是重大事项报告制度的第一责任人。

第二章律师报告的重大事项第五条律师承办下列重大刑事案件，应当及时向律师事务所报告：（一）被告人可能被判处死刑的刑事案件；（二）拟作无罪辩护的刑事案件；（三）涉案人数5人以上的集团犯罪刑事案件；（四）参与“扫黑除恶”专项斗争的刑事案件；（五）社会热点、焦点、敏感性问题引发的刑事案件；（六）被告人为县级以上党政机关领导干部的刑事案件；（七）省级以上部门督办、查办的刑事案件；（八）涉及外国人和台湾同胞的刑事案件和重要的涉及香港、澳门居民的刑事案件；（九）有重大社会影响的刑事案件；（十）其他应当报告的重大刑事案件。

第六条律师承办下列重大民事、行政案件，应当及时向律师事务所报告：（一）群体性案件；（二）涉及国家重点工程建设的案件；（三）争议标的超过人民币五千万元的案件；（四）诉讼主体一方为县级以上人民政府的案件；（五）涉及外国人和台湾同胞的案件和重要的涉及香港、澳门居民的案件；（六）涉及国家、社会重大公共利益的案件；（七）其他应当报告的重大民事、行政案件。

第七条律师有下列重大情况，应当及时向律师事务所报告：（一）参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作；（二）参与涉“法轮功”等邪教组织案件；（三）因执业活动与委托人发生民事纠纷；（四）在执业中，受到当事人、其他有关人员的人身伤害；（五）配偶、近亲属在执业所在地司法机关担任法官、检察官职务；（六）被司法机关立案调查，或者受到刑事处罚；（七）受到司法行政机关、律师协会以外的其他行政机关、行业协会的奖励和处罚；（八）参加境外、国外学术交流活动，或者到境外、国外接受专业培训；（九）参与重要的涉外或涉港、澳、台事务和交流活动；（十）以律师或者公民身份加入境外、国外民间或者行业组织，或者以律师身份参加境外国际组织有关会议，并作交流发言；（十一）以律师或者公民身份接受境外、国外组织的捐赠或者授予的学位、荣誉；（十二）接受境外、国外新闻媒体的采访、约稿；（十三）在境外、国外出版书籍；（十四）其他应当报告的重大情况。

律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度一、背景介绍当前，黑恶势力犯罪案件在我国社会治安稳定中仍然是一个严重的问题。

为了有效打击黑恶势力犯罪行为，维护社会安定，我国不断加强对黑恶势力犯罪的打击力度，重视律师办理黑恶势力犯罪案件的重要性。

建立一套完善的律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度显得尤为重要。

二、意义和作用1. 加强律师参与黑恶势力犯罪案件办理的法律保障，保护律师的合法权益，提高律师办理黑恶势力犯罪案件的积极性和主动性。

2. 有利于加强对黑恶势力犯罪案件办理的监督和管理，促进黑恶势力犯罪案件办理工作的规范性和专业性。

3. 促进法治建设，提高黑恶势力犯罪案件办理的透明度和公正性，维护社会公平正义，增强人民群众对司法正义的信任。

三、律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度的主要内容1. 报告备案的程序：律师在办理黑恶势力犯罪案件时，应当及时向司法部门报告，并按照规定的程序办理报告备案手续。

2. 报告备案的要求：律师在报告备案时，应当提供详细的案件信息，包括案件的基本情况、证据材料、涉案人员情况等，确保报告备案的真实、准确、完整。

3. 报告备案的审核：司法部门应当对律师提交的报告备案材料进行认真审核，对符合要求的报告备案材料予以受理，对不符合要求的报告备案材料进行退回或补正。

4. 报告备案的权利保障：律师在办理黑恶势力犯罪案件时，应当享有适当的事先通知、听证、申辩等权利，保障律师办理案件的合法权益。

四、加强实施和监督1. 建立健全律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度的相关规章制度，明确各方责任和义务。

2. 加强对律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度的宣传培训，提高律师对该制度的认知和遵守程度。

3. 相关部门应当建立健全监督检查制度，对律师报告备案的工作情况进行定期检查和评估，发现问题及时纠正。

五、总结律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案制度的建立和完善，对有效打击黑恶势力犯罪行为，维护社会安定，推进法治建设具有重要意义。

浙江省律师办理涉黑恶案件报告备案表（调整版）律师办理涉黑恶案件须知根据中华全国律师协会《关于律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作若干意见》《浙江省律师协会律师办理重大、敏感案件操作规范》等规定，现将律师办理涉黑涉恶案件须知告知如下：一、律所辩护代理“四项制度”（一）案件收案审批制度。

律师事务所对涉黑涉恶案件收案一律由律师事务所主任审批，并指派政治素质好、有一定执业经验的专业刑辩律师承办。

（二）案件报告备案制度。

律师事务所办理涉黑涉恶案件的，由律师事务所在接受委托后（或知晓案件被确认为涉黑恶案件）5日内分别向主管司法局和市律师协会报告备案，省、市督办案件应在受理后24小时内报告备案。

（三）案件集体讨论制度。

律师事务所成立三名以上包括律所主任、合伙人或有较丰富执业经验律师在内的办理涉黑涉恶案件指导组，组织讨论本所律师代理辩护的涉黑涉恶案件，把好法律关、事实关、质量关；加强风险管控，同案犯的代理律师不得一起参与案件讨论；如发现案件可能产生重大影响或者作无罪辩护的，应及时向市司法局和市律师协会报告，协会组织业务指导委员会进行研究论证，指导意见书面告知律师事务所。

（四）结案报告制度。

律师事务所要在涉黑涉恶案件办结5日内向主管司法局和市律师协会报告备案，取得良好效果的辩护案件应当整理成典型案例报送。

二、律师辩护代理“四要四不”（一）四要1.要严格依法履职，遵守法律法规和执业纪律，坚持以事实为依据，以法律为准绳，规范开展辩护代理工作，依法提出辩护代理意见；2.要尽职辩护代理，认真做好会见、阅卷、调查取证、出庭辩护等工作，切实维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益；3.要及时呈报工作，按照律师行业重大敏感案件报告的内容和程序，向律师事务所报告案件辩护代理工作进展，自觉接受管理和指导；4.要注重沟通协调，配合司法机关把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保案件办理质量和效果。

（二）四不1.不得违规会见，遵守相关部门有关会见犯罪嫌疑人、被告人的规定和要求，严禁违规传递物品、帮助对外联系等严重违法执业行为；2.不得以串联组团，联署签名、发表公开信，组织网上聚集、声援等方式或者借个案研讨之名，制造舆论压力，攻击、诋毁司法机关和司法制度，对案件处理施加影响，干扰诉讼活动正常进行；3.不得煽动、教唆和组织当事人或者其他人员到司法行政机关或者其他国家机关静坐、举牌、打横幅、喊口号等，扰乱公共秩序、危害公共安全；4. 不得违反规定披露、散布不公开审理案件的信息、材料，或者本人、其他律师在办案过程中获悉的有关案件重要信息、证据材料。

中华全国律师协会关于印发《律师办理刑事案件规范》的通知【法规类别】律师综合规定与机构【发文字号】律发通[2017]51号【发布部门】中华全国律师协会【发布日期】2017.09.20【实施日期】2017.08.27【时效性】现行有效【效力级别】行业规定中华全国律师协会关于印发《律师办理刑事案件规范》的通知（律发通﹝2017﹞51号）各省、自治区、直辖市律师协会，新疆生产建设兵团律师协会：《律师办理刑事案件规范》已由第九届全国律协常务理事会第八次会议于2017年8月27日审议通过。

现印发你们，请认真执行。

中华全国律师协会2017年 9月20日律师办理刑事案件规范（2017年8月27日第九届全国律协常务理事会第八次会议审议通过）目录第一章一般规定第一节一般原则第二节收案和结案第三节会见和通信第四节查阅、摘抄、复制案卷材料第五节调查取证第六节申请变更、解除强制措施第二章侦查期间的辩护工作第三章审查起诉期间的辩护工作第四章公诉一审案件的辩护工作第一节庭前准备第二节参加法庭调查第三节参加法庭辩论第四节庭后工作第五章公诉二审案件的辩护工作第六章公诉案件的诉讼代理工作第七章自诉案件的代理和辩护工作第一节自诉案件的代理工作第二节自诉案件的辩护工作第八章刑事附带民事诉讼的代理工作第一节刑事附带民事诉讼原告人的代理工作第二节刑事附带民事诉讼被告人的代理工作第九章简易程序中的辩护工作第十章认罪认罚从宽制度中的辩护工作第十一章死刑复核案件的辩护工作第十二章未成年人案件的辩护和代理工作第十三章当事人和解的公诉案件的辩护和代理工作第十四章违法所得没收程序中的代理工作第十五章强制医疗程序中的代理工作第十六章申诉案件的代理工作第十七章权利救济与执业纪律第一节权利救济第二节执业纪律第十八章附则第一章一般规定第一节一般原则第一条为保障和指导律师在参与刑事诉讼活动时依法履行职责，规范律师办理刑事案件行为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）、《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）和相关法律、司法解释、部门规章，结合律师办理刑事案件的实践经验，制定本规范。

一、律所扫黑除恶工作责任制制度第一条为深入推进扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，结合本所实际情况，制定本制度。

第二条本所扫黑除恶工作责任制如下：1. 所长为扫黑除恶工作第一责任人，负责组织、协调、督促扫黑除恶工作的全面开展。

2. 各部门负责人为本部门扫黑除恶工作直接责任人，负责本部门扫黑除恶工作的组织实施。

3. 全体律师、实习律师和行政人员为扫黑除恶工作参与责任人，积极配合扫黑除恶工作的开展。

第三条扫黑除恶工作责任制内容：1. 提高政治站位，增强“四个意识”，坚决贯彻党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署。

2. 加强律师职业道德建设，严禁律师参与黑恶势力活动，严守律师职业道德底线。

3. 严格执行法律法规，依法维护当事人合法权益，坚决抵制黑恶势力干扰。

4. 积极参与扫黑除恶专项斗争，为打击黑恶势力提供法律服务和保障。

5. 加强与公检法等部门的沟通协作，共同推进扫黑除恶专项斗争。

二、律所扫黑除恶案件受理制度第四条本所扫黑除恶案件受理范围：1. 律师、实习律师和行政人员发现的黑恶势力违法犯罪线索。

2. 当事人要求代理涉及黑恶势力的案件。

3. 公检法等部门委托办理的涉及黑恶势力的案件。

第五条扫黑除恶案件受理程序：1. 律师、实习律师和行政人员发现黑恶势力违法犯罪线索，应及时向所长报告。

2. 所长接到报告后，应组织有关部门进行调查核实。

3. 经调查核实，确属黑恶势力违法犯罪线索的，应及时移交公安机关处理。

4. 当事人要求代理涉及黑恶势力的案件，应依法审查当事人身份，符合受理条件的，应及时受理。

5. 公检法等部门委托办理的涉及黑恶势力的案件，应及时受理，并严格按照委托要求办理。

三、律所扫黑除恶宣传制度第六条本所扫黑除恶宣传内容：1. 宣传国家关于扫黑除恶专项斗争的决策部署。

2. 宣传扫黑除恶法律法规和典型案例。

司法部工作人员的案件备案程序案件备案是司法部工作人员在处理案件时必须要进行的程序之一。

案件备案的目的是为了确保案件的合法性、公正性和完整性，以便依法进行后续的调查、审理和执行工作。

下面将介绍司法部工作人员的案件备案程序。

一、案件登记司法部工作人员在接到案件后，首先需要进行案件登记。

案件登记的目的是为了建立案件的档案和记录，便于后续的管理和查阅。

案件登记需要包括以下内容：案件编号、案件名称、当事人姓名、案件分类、案发时间、案发地点等信息。

二、案件核实在案件登记完成后，司法部工作人员需要进行案件核实。

案件核实是对案件相关信息的验证和确认工作，以确保案件的真实性和准确性。

在案件核实阶段，工作人员需要与当事人进行沟通和调查，收集相关证据和材料，并对案件的事实、证据和法律依据进行初步判断。

三、案件审查经过案件核实后，司法部工作人员需要进行案件审查。

案件审查是对案件的法律性质、相关法律条文以及证据的合法性进行进一步的审查和评估。

在案件审查过程中，工作人员需要依法判断案件是否符合立案条件，是否可以进行进一步的调查和审理。

四、案件备案当案件经过核实和审查后，符合立案条件的，司法部工作人员将进行案件备案。

案件备案的目的是将案件转交给有权机关进行进一步的调查和审理。

在案件备案时，需要填写相关的备案表格，包括案件基本信息、立案依据、受案单位等内容。

五、案件移送在完成案件备案后，司法部工作人员需要将案件移送给有权机关。

案件移送是将案件的办理权和管辖权交由有权机关进行进一步的调查、审理和执行。

在案件移送时，工作人员需要出具相关的移送函，并记录移送的时间和受移送单位。

六、案件督办在案件移送后，司法部工作人员需要进行案件督办工作。

案件督办是对案件的进展和结果进行跟踪和监督，以确保案件的及时、公正和有效办理。

在案件督办过程中，工作人员需要与受案单位进行沟通和协调，协助解决案件办理中的问题和困难。

七、案件结案当案件经过调查、审理和执行后，达到了法律要求的结果，司法部工作人员将进行案件结案。

涉黑案件报告备案制度范本一、总则第一条为了规范涉黑案件报告备案工作，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规，制定本制度。

第二条涉黑案件报告备案工作应当坚持依法、及时、准确、全面的原则，实行属地管理和分级负责制度。

第三条各级公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关、国家安全机关、人民武装警察部队和其他有关部门应当密切配合，共同做好涉黑案件报告备案工作。

第四条各级公安机关负责涉黑案件报告备案工作的组织实施，并指导、协调、监督下级公安机关开展相关工作。

第五条各级人民检察院、人民法院、司法行政机关、国家安全机关、人民武装警察部队和其他有关部门应当在本级公安机关的指导下，做好涉黑案件报告备案工作。

二、报告范围和内容第六条报告范围包括：（一）涉黑组织的成立、发展、活动等情况；（二）涉黑组织的违法犯罪活动，包括暴力性犯罪、非法经营、洗钱、赌博、色情等；（三）涉黑组织的财产状况，包括非法所得、非法资产等；（四）涉黑组织的人员构成，包括组织者、领导者、积极参加者、一般参加者等；（五）涉黑组织的违法犯罪线索，包括涉嫌犯罪的线索、违法行为的线索等；（六）其他应当报告的情况。

第七条报告内容应当包括：（一）涉黑组织的名称、成立时间、地点、宗旨、目标等基本情况；（二）涉黑组织的违法犯罪活动，包括具体事实、涉及的罪名、被害人员等；（三）涉黑组织的财产状况，包括财产的来源、去向、数量、性质等；（四）涉黑组织的人员构成，包括姓名、年龄、性别、职业、身份证号码等；（五）涉黑组织的违法犯罪线索，包括线索的来源、性质、调查进展等；（六）其他需要报告的内容。

三、报告程序和时限第八条各级公安机关在办理涉黑案件过程中，应当在案件立案后及时向上一级公安机关报告，并按照上级公安机关的要求定期报告案件进展情况。

第九条各级人民检察院、人民法院、司法行政机关、国家安全机关、人民武装警察部队和其他有关部门在办理涉黑案件过程中，发现涉黑组织及其违法犯罪线索的，应当在案件立案后及时向同级公安机关报告。

办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见的解读及辩护要点2018-5-14 22:44:36 前言：律师在办理黑恶势力犯罪案件时，要敢辩、能辩、善辩、守规矩、讲智慧；坚持依法辩护，坚持正确适用法律，充分运用各种基本辩护方法；坚持政治问题法律化、法律问题专业化、专业问题技术化；坚持理性平和，根据基本事实、案件背景、社会影响、证据收集程度等要素，展开有效辩护。

这就是辩护律师履职责、讲政治的表现。

一、《指导意见》与之前司法解释、相关纪要的关系司法解释（规范性文件）：1、2000年高法《关于审理黑社会性质组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》2、2009年两高及公安部《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》（以下简称09《纪要》）3、2012年两高两部《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》（主要涉及程序方面如立案、管辖、前置措施和羁押、证人保护等）4、2015年高法《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》（以下简称15《纪要》）5、2018年两高两部《办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（以下简称《指导意见》）辩护要点：《指导意见》有新规定或者与之前规定不一致的，以《指导意见》为准，没有冲突或规定一致的，之前司法解释（规范性文件）同样适用。

二、《指导意见》的总体要求1、打早打小：是指各级政法机关必须依照法律规定对有可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击，绝不能允许其坐大成势，而不应被理解为对尚处于低级形态的犯罪组织可以不加区分地一律按照黑社会性质组织处理。

2、“打准打实”：就是要求审判时应当本着实事求是的态度，在准确查明事实的基础上，构成什么罪，就按什么罪判处刑罚。

3、依法办理，强调证据和程序意识：坚持依法办案，坚持法定标准、坚持以审判为中心，加强法律监督，强化程序意识和证据意识，贯彻落实宽严相济刑事政策，切实做到宽严有据，罚当其罪，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

关于恶势力犯罪线索管理实施办法一、背景随着恶势力犯罪的不断蔓延和危害的日益加深，为了有效打击恶势力犯罪行为，维护社会安定和人民生命财产安全，制定了本《恶势力犯罪线索管理实施办法》。

二、目的本办法旨在规范恶势力犯罪线索的管理和运用，完善线索信息采集、登记和分发流程，提高办案效率，增强打击恶势力犯罪的能力和水平。

三、内容1. 线索信息的采集- 公安机关、检察机关、法院、司法部门等相关执法机构应当建立健全线索信息采集制度；- 线索信息采集应当遵循依法依规原则，确保线索的真实、准确和完整。

2. 线索信息的登记和分发- 相关执法机构应当建立统一的线索登记和分发系统；- 登记时应当对线索进行分类和标注，包括线索来源、重要性等信息；- 分发时应当根据线索的性质和重要程度进行合理调配，确保关键线索能够及时传达给相关执法机构。

3. 线索信息的保密- 相关执法机构应当加强线索信息的保密工作；- 未经批准，禁止将线索信息泄露给任何外部机构或个人。

4. 线索信息的核查和管理- 相关执法机构应当对线索信息进行及时、准确的核查；- 已核实属实的线索，应当及时报告并转交给相关执法机构；- 未能核实的线索，应当备案留存，并定期复核和调查。

5. 线索信息的运用和保留- 相关执法机构应当根据办案需要，运用线索信息开展侦查、起诉和审判工作；- 已经结案的线索信息，应当按照规定进行保留和备案。

四、监督和责任- 相关执法机构应当建立健全线索管理的监督机制；- 对于违反本办法规定的情况，应当依法追究责任。

五、附则本办法自颁布之日起施行。

同时，之前制定的相关规定与本办法不一致的部分均予废止。