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公司应急资金保障方案一、概述应急资金是指企业为应对突发性事件或经济困难而设置的备用资金，用于解决紧急情况下的资金需求。
公司应急资金保障方案是指公司根据自身实际情况、风险评估结果及财务状况，制定一套科学完备的应急资金保障方案，以确保公司在突发事件发生时能够及时采取有效措施，保障正常运营和发展。
二、应急资金的规模确定三、应急资金的筹集途径1.自有资金：公司通过合理的财务管理，实现盈余留抵，将一部分利润留作应急资金。
2.银行贷款：对于规模较大的企业，可以通过银行贷款来满足应急资金需求。
公司应提前与银行建立良好的合作关系，并与银行制定相关贷款协议。
3.股东注资：公司可以向股东筹集资金作为应急资金，需与股东进行充分沟通和协商，确保双方利益一致。
4.融资租赁：对于一些特定资产，公司可以通过融资租赁的方式获取资金，并将租赁费用作为应急资金。
四、应急资金的管理和使用1.专项管理公司应专设应急资金账户，将筹集来的应急资金专款专用。
2.定期复核公司应定期对应急资金进行复核，确保资金的正常流动和使用，避免闲置或滥用。
3.严格凭证公司对应急资金的使用应建立严格的凭证制度，确保资金的合规性和合法性。
4.优先用于应急需求5.灵活运用五、监督和评估公司应建立健全的监督和评估机制，对应急资金的使用情况进行监督和评估，确保资金的合理使用和流动。
六、应急资金保障方案的更新与调整公司应随时关注市场变化和内外部风险，根据实际情况对应急资金保障方案进行修订和调整，以适应不同阶段的需求变化。
七、应急资金保障方案的备案与公示公司应将制定的应急资金保障方案备案，并公示于公司内部，以便员工和利益相关方了解和参考。
公司应急资金保障方案的制定是确保公司长期稳定运营的重要保障措施，公司应根据自身实际情况制定科学合理的方案，并不断完善和调整，以应对不同的风险和挑战。
同时，公司应加强财务管理和风险控制，提高财务稳健性和应对突发事件的能力，确保公司的可持续发展。
应急救援经费保障方案xxxx煤矿应急救援经费保障方案应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障方案一、建立应急经费保障机制可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。
应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。
主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。
一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。
(二)建立有机统一的协调机制首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。
总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。
由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。
应急资金保障制度应急资金保障制度是一个应对突发事件的重要制度，它可以在紧急情况下提供有力的物质保障，帮助人们度过难关。
下面就应急资金保障制度展开讨论。
一、应急资金保障的重要性在突发事件发生时，最需要的是资金支持。
因此，应急资金保障制度是非常重要的。
一个健全的应急资金保障制度，不仅可以为灾后重建和救援工作提供强有力的资金支持，还能加强应急管理机构的人员配备等方面的投入，保障应急工作的顺利进行。
二、应急资金保障的构成1.专项应急资金：专项应急资金是指政府计划调配、用于应对自然灾害、食品安全事件、突发传染病等公共安全事件的一类资金。
专项应急资金的设立，对于突发公共事件的应急处置有着非常重要的作用。
2.地方应急资金：地方应急资金是指地方政府在承担一定的应急管理职责和义务的基础上，依法依规划分配和使用的应急资金。
地方应急资金的设立，能够增强地方应急管理能力，增加应急管理机构的人员配备，提高决策的敏捷性和应对突发事件的能力。
3.企业自有应急基金：企业自有应急基金是指企业或机构为了应对突发事件而设立的一类基金。
企业自有应急基金的设立，不仅可以在突发事件时为企业提供应急资金，还可以在正常经营中积累企业资金用于应急事故的发生。
三、应急资金保障制度的运作机制1. 应急资金保障制度的运作机制须明确地阐明了应急资金的筹备、调配、使用和收支等流程和环节，制定专项应急基金的筹备方案并在迁急情况下实现“零延时”调拨。
2.在应急资金调拨方面，应遵循“急用先行、先用后报”的原则，并且明确使用范围与条件。
3.应急资金保障制度还应建立完善的监督机制，对应急资金的使用情况进行监督和审计，确保资金得到合理使用。
四、应急资金保障制度的前景随着社会的不断发展，各种应急事件的频繁发生和影响的日益加剧，在国家和地方重视应急管理的同时，必需对应急资金保障制度进行不断加强和完善，建立健全的应急资金保障制度，以保证应急工作的高效和有序进行。
总之，应急资金保障制度是一个重要的应急制度，其建立和完善对于应对突发事件、加强应急管理具有重要的意义。
应急资金保障制度简介应急资金是指在紧急情况下为保障企业正常生产经营或应对突发事件而设置的资金。
应急资金的设置对企业和组织应急体系的建设具有重要的意义，可以保障其应对突发事件的快速反应和措施的实施，同时也是企业风险管理的重要组成部分。
应急资金设置原则应急资金设置是企业和组织应急体系建设的基础和重要组成部分，其设置原则如下：1.合理设置资金规模。
应急资金的规模应当根据企业规模、风险等级、业务规模等多种因素进行综合考虑，确定合理的金额。
2.完善应急资金管理制度。
应急资金管理制度应包括资金的管理、调用、执行等方面，确保资金使用的合理性、有效性。
3.考虑企业的实际情况。
应急资金设置应当考虑企业的实际情况，根据企业的规模、行业特点等进行个性化设置，确保应对突发事件的能力。
应急资金保障措施应急资金的保障措施主要有以下几种：1.银行贷款。
企业可以通过向银行贷款的方式获得应急资金。
2.内部借贷。
企业可以通过内部借贷的方式，由企业内部的其他部门或子公司提供应急资金。
3.上市融资。
上市企业可以通过发行股票或债券的方式获得应急资金，但需要受到证券市场的监管。
4.保险赔付。
企业可以购买相应的保险产品，通过保险公司的理赔来获得应急资金。
应急资金管理应急资金的管理对于企业应急体系的建设和应对突发事件具有重要的意义。
应急资金的管理主要包括以下几个方面：1.资金专门管理。
应急资金应当单独设立资金账户，并进行专门管理，确保资金的安全和有效性。
2.资金使用计划。
应急资金的使用应当制定详细的计划，经过审核批准后方可使用，确保资金使用的合理性和有效性。
3.资金使用监督。
应急资金的使用应当进行监督和审计，确保资金使用符合规定和制度，同时也可以发现和纠正资金使用中的不规范现象。
应急资金保障制度建设应急资金保障制度建设是企业和组织应急体系建设的重要环节，其建设包括以下方面：1.制定应急资金保障制度。
应急资金保障制度应包括应急资金的设置原则、应急资金的保障措施、应急资金的管理等方面，确保企业应对突发事件的能力。
应急救援资金保障措施应急救援资金保障措施为保障我矿突发灾变事故时有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，计划财务科特制定应急救援资金渠道保障及使用的保障措施。
1、为保障应急救援资金，每月对集团公司划拨的煤款要根据调度室预计的金额预留应急救援所需资金，以保证我矿发生事故时急救援工作的顺利进行。
2、每月按吨煤35元提取费用，并严格按照国家规定的10条安全费用支出范围使用。
3、强化应急救援资金监管力度，使资金监管工作做到有法可依、有章可循。
4、督促物资装备科将采购的'应急救援物资及时入账，并定期对应急救援物资进行盘点，做到帐、卡、物相符，并保证应急救援物资不得挪作他用。
5、对应急救援物资的审批程序实行“绿色通道”，保证发生突发事故时应急救援物资能够及时支领、使用。
6、由我矿组织抗灾救援工作时，申请救援资金时应及时划拨，由集团公司组织进行抗灾救援工作时，我矿应积极配合，做好协调工作，以保证救援工作的顺利进行。
应急救援资金的保障措施2012年应急救援资金保障措施 [篇2]为保障我矿突发灾变事故时有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，确保应急救援专项费用足额拨付到位，专项资金专门管理和使用，特制定本制度。
1、应急救援专项费用从属于矿井安全专项费用，其提取标准在每月按吨煤30元提取安全费用中，按月提取安全费用总额的5%另列入应急救援专项资金科目中。
2、为确保应急救援资金做到专款专用，每月由矿应急办公室做出应急资金使用计划，报矿长审批后，付诸于日常应急救援体系的建设和设备设施的维护、更新等。
3、矿应急办公室要加强应急救援设备、设施及体系建设的管理和监督检查，使矿井月度应急救援专项资金使用有实项，并确保应急专项资金使用有计划、有安排、有落实。
3、矿应急办公室要加强对应急资金账户的监督管理，每月向矿财务科索取应急救援资金使用、余额等财务数据，做到资金使用清楚、资金余额清楚、应急物质使用情况清楚。
应急资金保障制度一、目的和背景为了保障企业在面对突发情况或紧急情形下的正常运营及应对各类风险，订立本应急资金保障制度。
本制度旨在建立健全应急资金管理体系，确保企业在各种突发情况下能够快速、有效地调用应急资金，减少对企业运营的影响，维护企业的稳定和可连续发展。
二、应急资金的来源和管理标准1. 应急资金的来源应急资金的来源重要包含以下几个方面：—年度预算指定的应急资金；—各部门预留的应急资金；—预留闲置资金的肯定比例作为应急资金；—其他经过审核批准的应急资金。
2. 应急资金的管理•成立应急资金保障小组，由财务部门负责对应急资金进行管理和监督，确保资金使用合规、规范。
•将应急资金存入特地设立的应急资金账户，并做好相应的财务记录，确保资金来源和用途的透亮度。
•设立应急资金池，定期对应急资金进行调整和更新，并及时调整相关政策和流程。
3. 应急资金的使用和支出•应急资金的使用需要提前进行申请，申请人需要认真说明资金的用途、预期效果、紧急性等，提交给应急资金保障小组审批。
•应急资金的使用原则上应符合以下条件之一：–因突发事件导致的紧急支出；–防备和化解重点风险所需的资金；–维护企业生产、经营所需的资金；–其他特殊情况下需要使用的资金。
•经过审批批准的应急资金使用，需要及时进行支出，并做好财务记录，确保资金的使用透亮度。
4. 应急资金的保值增值•应急资金在未使用前，应通过正规的金融机构进行投资，努力探求较高的保值增值效果，确保资金的实际购买力。
•需要订立相应的投资策略和风险管理措施，并由财务部门负责实施和监督。
三、应急资金保障制度的考核标准1. 资金使用效益•应急资金使用应符合预期效果，实现预期目标；•资金使用过程中要节省使用，避开挥霍和滥用；•资金使用效果需要定期进行评估和反馈，及时调整和改进。
2. 资金管理规范性•应急资金管理需要符合相关法律法规和企业内部制度的要求；•资金管理流程和程序需要明确，执行过程中要规范、合规、透亮；•资金账户和财务记录要完整、准确，确保账目清楚和可核查。
应急经费保障措施应急救援资金渠道保障方案山西柳林联盛龙门塔煤业有限公司应急救援资金渠道保障方案应急救援资金是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援资金，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援资金保障措施一、建立应急资金保障机制可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。
应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾资金、物资装备资金等项目进行整合和统一管理。
主要职责是:平时做好动员准备、开展动员演练的资金保障，以及防灾抗灾资金管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营;制定应对各种自然灾害和突发事件资金保障的应急资金保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度;与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的资金协调关系。
一旦发生自然灾害或突发紧急事件，资金保障统管理机构即成为应急救援资金管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用二建立有机统一的协调机制首先，要明确资金保障的协调主体及其职责。
总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾资金保障统管部门组织工作。
由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾资金保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障;由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾资金统管部门，充分保证财政资金用于应急救援资金保障。
应急管理体系建设实施方案的保障措施方案目录第一节资金保障 (3)一、投入资金的来源与使用方式 (3)二、资金使用监督与审计 (4)三、资金使用效益评估 (7)第二节人员保障 (9)一、应急管理人员的选拔与培养 (9)二、应急管理人员的激励与保障 (12)三、应急管理人员的职业发展 (14)第三节制度保障 (17)一、应急管理制度的制定与完善 (17)二、应急管理制度的执行与监督 (19)三、应急管理制度的检查与评估 (22)声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。
本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据。
第一节资金保障一、投入资金的来源与使用方式（一）资金来源1、政府预算拨款：应急管理体系建设是国家的重要事项，政府将通过财政预算向应急管理部门拨款，作为建设资金的主要来源。
2、社会捐赠：社会各界对于应急管理的重视程度不断提高，愿意通过捐赠资金来支持应急管理体系的建设。
积极引导和组织社会力量参与捐赠活动，增加资金来源。
3、专项资金支持：国家可以设立专项资金，用于应急管理体系建设。
这些专项资金可以来自税收的一部分，也可以来自其他特定渠道，如罚款收入等。
4、合作伙伴支持：与企业、机构等建立合作关系，引入合作伙伴的资金支持。
例如，与保险公司合作，利用保险费用来支持应急管理体系建设。
（二）资金使用方式1、基础设施建设：应急管理体系建设需要建立一系列基础设施,包括应急指挥中心、救援队伍基地、装备库等。
资金可以用于这些基础设施的建设和更新。
2、人员培训与队伍建设：应急管理体系的有效运行需要专业的人员和高效的队伍。
投入资金可以用于人员培训、队伍建设以及相关人员的薪酬支出。
3、系统升级与技术支持：随着科技的不断进步，应急管理体系也需要进行系统升级和技术支持，以提高响应能力和应对突发事件的能力。
投入资金可以用于系统的升级和维护，以及购买新技术设备。
4、应急物资储备：应急管理体系建设需要充足的应急物资储备,包括医疗器械、食品、水源等。
应急资金保障制度什么是应急资金保障制度？应急资金保障制度是指为应对紧急情况而设立的专用资金，用于支援应急物资的采买、应急救援、灾后重建等活动。
应急资金保障制度的主要作用1. 紧急情况的救援和抗灾灾难是必然的，而应急资金的保障制度可以让政府部门更快、更有效地响应灾难。
政府可以准备资金以应对自然灾害或其他紧急情况，让民众和社会能够得到及时的救援和援助，切实减轻灾难带来的负面影响。
2. 投资经济发展应急资金还可以用于支持社会安全和发展。
例如，可以用于支持投资创业，开展科研项目以及企业转型升级等。
这可以为经济发展提供更灵活和安全的投资途径。
3. 民生保障应急资金可以用于社会保障、医疗、教育等基本公共服务领域，可以为公众提供多种社会福利，并增进社会稳定。
应急资金保障制度的优势1. 可视性高应急资金保障制度可以清晰地展示，政府为灾害和紧急情况而准备的的应对措施及其实施的过程。
政府部门应该及时向社会公开相关政策、措施，以增加政治透明度。
2. 快速响应当灾害发生时，应急资金可以快速调用，保障救援等工作的开展。
这样，政府部门的响应能力和处置能力都会得到极大的提升。
3. 降低负担如果没有应急资金的保障制度，灾难发生时政府可能需要调用普通基金和税收资金来应对灾害，这将加重财政压力，而且可能会影响到社会其他方面的支出。
而应急资金的建立可以降低这种财政压力，以便政府可以更好地应对灾害。
如何建立应急资金保障制度？1. 起草法规建立应急资金保障制度的首要步骤之一是起草法规。
政策协调机构和专家应该共同参与起草工作，从而制定出切实可行且符合国家和地方实际情况的规定。
2. 制定预算方案和筹措资金应急资金保障制度的建立需要一定的资金和资源。
因此，在制定方案时需要考虑如何筹集资金以满足需求。
制定资金方案时，要考虑预算规模、预算来源、预算年限等因素。
3. 建立管理机构应急资金保障制度应该建立一个管理机构，以确保资金的合法运营。
该机构的主要职责是监督有关部门的资金使用情况，并针对资金管理问题提出解决方案。
应急资金保障制度什么是应急资金保障制度？应急资金保障制度是指为了应对公司运营过程中遇到紧急情况而设立的一项资金制度。
其目的是为了确保公司在出现突发事件时有足够的资金来应对并保持正常运转。
为什么需要应急资金保障制度？在企业经营过程中，难以避免会遇到各种突发事件，如自然灾害、重大事故、市场波动等，这些事件都会对企业经营产生不利影响。
如果企业没有应急资金保障制度，则很有可能产生资金周转困难、业务停滞、解散破产等影响，严重威胁企业的生存和发展。
因此，建立应急资金保障制度是企业保持发展和生存能力的重要举措。
应急资金保障制度的设计应急资金保障制度设计应考虑以下几个方面：1. 资金来源应急资金的来源通常有两种：一种是通过内部积累而形成的储备资金，另一种是通过采取外部融资措施而获得的资金。
内部积累的资金来源于企业在平常经营中的利润与资金留存。
如果企业的经营状况一直不错，则通常可以逐渐形成内部积累的资金储备。
外部融资则包括银行贷款、发行债券等方式，通常在企业资金紧张不足以满足应急需要时，才会采取这类措施进行融资。
2. 资金用途应急资金的使用范围通常包括以下几种：•企业日常经营的资金周转；•突发事件的应急处理；•重大投资项目的资金支持等。
根据应急资金的用途不同，其使用方式也会有所差别。
3. 资金管理应急资金的管理包括资金保管和资金使用两个方面。
资金保管是指应急资金的存放与保管的方式，通常采用独立的账户进行管理，确保资金不被混淆或滥用。
资金使用则需要有专人进行申请、审批、记录和监督，确保应急资金的使用符合相关规定和流程。
应急资金保障制度的运作应急资金保障制度需要与企业的其他经营管理制度互为补充、协调运作。
企业应该根据实际情况，制定详尽且实施可行的应急资金管理制度，并加强内部监督，确保制度落实到位。
总结在现实生活中，各类不同的情况难以预测、难以避免，“备大囤少”是一个普遍现象。
企业对于应急资金保障制度的建立是为了在突发事件发生时，能够快速、有效的应对。
应急资金保障体系“四手联弹”
作者：冯俏彬
来源：《新理财·政府理财》2010年第10期
灾难来袭，抢险救灾行动环环相扣，而及时稳定的应急资金保障无疑成为了连接关键环节的链锁，一经断裂必将导致救灾行动的支离破碎。
究竟该由谁来提供应急资金?如何能够保证资金及时到位?应急资金保障体系又该如何构建?
根据国外经验和我国市场经济的发展情况，可用于灾害管理的资金来源主要有四类：财政资金、保险资金、银行信贷资金和捐赠资金。
四类资金诉求不同，运行方式各异，只要配置得当、协调合理，它们就可以在灾害管理的资金保障体系中分别承担不同的作用，搭建起相互协调、支持配合的应急管理资金保障体系，获得相得益彰的整体优化结果。
保险资金
保险资金是对未来可能发生风险的一种预提或准备，其基本特点是事前性和分散性。
企业、家庭或个人根据自己面对的风险各类与程度，以分散灵活的方式向保险公司购买保险。
一旦保险风险发生，保险公司按合同约定承担相应的赔偿责任。
因此，就应急资金整个体系而言，保险资金的事前性可完美对应防灾减灾这一环节，一方面将可能发生的风险转移到灾害发生之前，另一方面将灾害发生后所产生的资金责任分散到企业、家庭和个人，有利于在更大的范围增强风险管理意识，提高灾后救济与恢复的水平。
从发达市场经济国家的情况看，以民房损失为例，保险资金的赔付往往占到整个因灾损失的20～50％左右。
在我国，保险资金介入应急领域的关键在于筹谋建立符合我国国情的巨灾保险制度。
在综合考察各国的巨灾保险模式后，我们认为，我国的巨灾保险制度应至少具有以下两个特点：一是政府与保险公司共同参与。
政府可着重于制定相关政策、提供部分保费补贴、建立相关再保险市场，另外承担超大灾害的最后赔付责任，保险公司则重在承办具体保险业务，如销售保险、查勘理赔等，二是要在中央政府、地方政府、保险公司、再保险公司、投保人设计出多层次、共同承担资金责任的机制。
鉴于我国地域广大，东、中西部各省、城市与农村之间，频发灾害各有不同，难于建立统一内容的巨灾保险制度，而且由于相关灾害数据不完备，难于通过精算的方式相对准确地测算出政府与保险公司之间的资金责任。
因而我们认为，一个可行的办法是借鉴现行农业保险政策的做法，先由中央拿出一部分钱来做“引子钱”来补贴保费，诱导各省根据自己的情况考虑是否购建巨灾保险，如果要建，哪些灾种将纳入保险范围以及相应的赔付范围和金额等需纳入考虑范围，并通过各级财政、企业、家庭、个人共同分担的办法，引入保险公司，先行建立起区域性、类别性的巨灾保险市场，以后再视情况向全国统一政策过渡。
财政资金
财政资金的特点是公共性和强制性，其来源和使用都要求基于某种公共目的，实践中更强调相关政策的统一性和公平性。
灾害管理中，有一部分财政资金发生在事前，即通过预算安排的各个部门的防灾减灾支出之中；灾害一旦发生，救人、抢救重要物资、抢通道路和通讯设施、恢复供水、供电等的紧迫性往往容不得政府另行筹资，此时政府资金往往作为主力、甚至是唯一的资金率先进入救灾。
这在我国历次的公共事件处置上已表现得非常明显。
灾后恢复重建方面，那些因灾毁损的基础设施和公共设施一因其典型的公共性和基础性一往往也是是政府资金全力进入，尽速恢复的投入对象。
涉及到个人和家庭重建需要，本身就属于政府应予以保证的公共品，如义务教育、基本医疗、贫困家庭的住房重建，低收入者的就业帮扶等，财政资金自然无偿投入；但有着私人品性质的一般家庭的住房重建和中小企业恢复生产所需要的资金，财政不能全额无偿供给，往往需要采取有偿性政策金融的方式。
在我国，目前应急财政资金方面主要需要解决两个问题，一是中央与地方的财政救灾关系问题，二是政府针对企业、家庭、个人的灾害财政援助之项目和标准问题。
对于第一个问题，处理的基本原则是，首先各级政府都应建立自己的、多层次的灾害准备金，灾害一旦发生，未超出准备金的部分地方政府自己承担，超出部分由中央政府承担；其次设计出报灾——评灾——中央财力补助三者之间联动机制，地方政府报灾与后期中央政府主持的评灾结果越接近者，越能得到中央政府更高比例的财力援助。
对于第二个问题，则需要重新设计财政救灾的项目与标准。
基本考虑是，一要增加项目，将救济与补偿范围从灾后“衣、食、住、行”为主的基本生活需要扩大到包括教育、医疗、住房等，并进一步从生命维持扩大生产恢复，如对产业损失明确相关扶持政策等，二是在中央政府层面制定统一的救济与补助标准(各地在此基础上，可根据本地情况进行调增)，坚决避免当前救灾中的“一事一议”。
在此基础上，细化项目管理流程，公开信息，提高管理水平。
银行信贷资金
银行信贷资金的基本特点是盈利性和安全性，一般认为难于在应急管理中发挥作用。
但是，从汶川“5.12”地震灾后重建的情况看，将近3000亿的商业性信贷资金投向了基础设施(含公用设施)重建、大型骨干企业恢复重建和民房重建等领域。
由此看来，只要配置得宜，银行信贷资金也在某些局部、某些项目上发挥重大作用。
择其要义而言，需要甄别重建项目的性质，主动设计、协调资金投入方式，凡是那些可能在未来一个时间内产生足够的现金流，能承担还本付息的项目，均可以适当方式导入巨额的银行信贷资金流。
我们注意到，在汶川地震灾后重建中，资金缺口巨大的主要是民房重建和中小企业生产恢复这些财政投不起、银行不愿意投的领域。
根据国际经验，只能借助政策性金融这一财政资金延伸分配的特殊手段，以市场化的手段来配合政策性目标的实现。
遗憾的是，由于种种原因，1998年前后成立的三家政策性银行由于种种原因，纷纷转制成为商业银行。
财政部财政科学研究所所长贾康曾表示，我们国家现在已找不到主力型的政策性金融机构，也找不到像样一些的政策性银行。
因此需要结合我国应急体系的建设，为类似的信贷资金需求开辟政策通道。
结合国际经验，一个可考虑的渠道是将类似的政策性业务通过招投标的方式外包给商业银行承担，但前提是财政要有相关制度性支持。
捐赠资金
捐赠资金的特点是自愿性、公益性和多元化，体现的是人道与爱心。
在发达国家和地区，捐赠资金多是由这些形形色色的、主旨各异的非政府组织具体负责实施的，因此它虽然不是灾害管理的主力资金，但其分散、灵活、小型、多样的特点却使其可遍布灾害管理从事前、事中到事后的各个环节，并在那些财政资金统一政策之下关照不到的地方与人群发挥作用，从而与主力资金相互补充，相得益彰，共赴危难。
由于我国目前基本不存在真正意义上的非政府组织，因此大量捐赠资金主要是通过政府、依托财政系统来运用、监管捐赠资金，集中使用程度极高，是名副其实的“准财政资金”。
但是，捐赠资金归根结底不是由税收支持的财政资金，长远来看，还是需要从政策层面放松对扶贫、救灾、医疗、教育等公益型、慈善型非政府组织的管制，允许登记，使其获得存在的合法性；通过政府立法、社会与媒体监督等多种方式，逐渐锻造这些非政府组织的社会公信力；通过政府购买服务、税收优惠等待支持其健康成长与长期发展。
