重大事故应急救援体系

浅谈事故应急救援体系的基本构成在安全生产工作中，由于潜在的重大事故风险多种多样，所以相应每一类事故灾难的应急救援措施可能千差万别，但其基本应急模式是一致的。

构建应急救援体系，应贯彻顶层设计和系统论的思想，以事件为中心，以功能为基础，分析和明确应急救援工作的各项需求，在应急能力评估和应急资源统筹安排的基础上，科学地建立规范化、标准化的应急救援体系，保障各级应急救援体系的统一和协调。

一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。

一、组织体制应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。

二、运作机制应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段，应急机制与这四阶段的应急活动密切相关。

应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。

统一指挥是应急活动的最基本原则。

应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。

无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。

分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。

扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。

影响范围和控制事态能力是“升级”的最基本条件。

扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。

属地为主强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。

公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。

三、法制基础法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急动员法等；由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。

重大事故应急救援体系一、事故应急救援的基本任务及特点（一）事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。

由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。

在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。

（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。

特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。

（3）消除危害后果，做好现场恢复。

针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。

及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

（4）查清事故原因，评估危害程度。

事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。

（二）事故应急救援的特点重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定了应急救助援行动必须做到迅速、准确和有效。

所谓迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。

所谓准确，要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。

应急救援体系一、应急救援体系分类二、重大事故应急救援的基本任务重大事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

事故应急救援的基本任务包括如下几方面：1.立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

3.消除危害后果，做好现场恢复。

4.查清事故原因，评估危害程度。

三、应急管理阶段工作过程应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现“预防为主，常备不懈”的应急思想。

应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应、恢复4个阶段。

四、事故应急救援体系的建立构建应急救援体系，应以事件为中心，以功能为基础，分析和明确应急救援工作的各项需求，建立规范化、标准化的应急救援体系，保障体系的统一和协调。

一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法律基础和保障系统4部分构成，如下图所示。

组织体制应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。

运作机制应急救援活动一般分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复四个阶段。

应急机制与这四个阶段的应急活动密切相关。

应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这四个基本机制组成。

统一指挥是应急活动的基本原则。

应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。

无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别的高低和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。

分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制，扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。

重大事故应急体系建设1 建立健全重大事故应急体系势在必行1.1 我国应急救援工作现状当前我国安全生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济社会发展都造成了重大影响。

导致我国事故频发，伤亡后果严重的重要原因之一就是应急体系不够完善。

针对事故灾难的应急救援活动，包括减灾、防灾、救灾和灾后恢复这些步骤与环节。

只有建立起一个科学、有效、运转良好的体系，才能把各类灾害应急以及应急过程中的逐个环节联系组织起来，实现有效控制事态，确保人员生命、财产安全和尽快恢复重建这三个目标。

多年来，我国在消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、矿山和化学等领域已逐步建立了一些应急指挥机构和应急救援队伍。

然而，在救援能力上以及整体综合协调能力上仍存在不少问题，严重影响了我国近年来的一些重大救援活动。

1994年6月16日珠海市裕新织染厂发生大火，次日凌晨3时，大火基本扑灭。

现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足和装备简陋，不得不组织没有接受任何灭火培训的400多名工人进入现场，厂房突然发生倒塌，造成93人死亡（其中92名工人），直接经济损失9515万元。

1998年3月5日西安煤气公司液化石油气管理所400立方米、储存170吨液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用80条棉被紧急堵漏，由于缺乏相应的堵漏工具，未能在第一时间内控制事故，导致事故进一步扩大，先后发生四次爆炸，疏散了方圆3公里范围内的人员，5公里范围内实行交通管制。

7名消防战士和5名液化气站工作人员牺牲，伤32人。

1999年“11.24”海难，因天气恶劣、救援力量有限等原因，长达7个小时都没有救援成功，导致“大舜号”沉没，死亡282人。

就是随后不久的12月12日，在法国海域，一艘马耳他籍油轮断为两截，在风力10级环境下，船上20多名员工在很短时间全部救走。

如果11.24海难救援更得力，事故造成的人员伤亡完全可以降到最低限度。

2000年10月24日凌晨，福建省龙岩市上杭县发生一起氰化钠罐车坠落20米深山谷的恶性事件，10.7吨剧毒品氰化钠（5毫克可致人死亡）泄入河水，事故当天，水中的氰化钠超标310倍。

重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容（完整正式规范）编制人：___________________审核人：___________________日期：___________________重大事故应急预案分级、分类体系及其基本内容1引言事故应急救援预案又称事故应急计划,是事故预防系统的重要组成部分。

应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除,将事故对人、财产和环境的损失和影响减小到最低限度。

统计表明:有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。

《中华人民共和国安全生产法》要求:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

”;“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系”。

国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求“市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。

本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案”。

《危险化学品安全管理条例》规定:“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。

危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。

危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案”。

重大事故应急救援是国际社会极其关注的一项社会性减灾防灾工作,既涉及科学、技术领域,也涉及计划、管理、政策等部门。

建立重大事故应急救援预案和应急救援体系是一项复杂的安全系统工程。

针对我国重大事故频繁发生的严峻形势,为改善和提高企业及政府部门对紧急事务管理的能力,笔者简述了重大事故应急预案的级别、分类、基本内容、文件体系及检验要求。

重大事故应急救援体系摘要本文将介绍重大事故应急救援体系的概念、重要性以及构建的目标和原则。

重大事故的发生可能给社会带来巨大的损失，因此建立一个有效的应急救援体系对于保障公共安全和减少损失至关重要。

该体系包括预防、监测、警告、应对和恢复等环节。

文章将详细介绍每个环节的任务和职责，并提供一些实践经验和建议以供参考。

一、引言重大事故包括自然灾害、工业事故、交通事故等，其发生可能对社会和人民的生命、财产和环境造成严重威胁和伤害。

在这种情况下，一个完善的应急救援体系对于保障公共安全和降低损失至关重要。

该体系由一系列组织、规划和行动构成，旨在减少事故发生的可能性和应对事故发生时的紧急情况。

二、重大事故应急救援体系的构建目标和原则重大事故应急救援体系的构建目标是减少事故发生的可能性、提前预警、高效应对和有效恢复。

根据该体系的构建原则，我们可以确保：1.预防原则：通过规范、监测和预测等手段减少事故发生的可能性。

2.监测与预警原则：及早发现事故的迹象并及时警告有关人员和机构。

3.应对与处置原则：快速、高效地应对事故发生，降低损失和风险。

4.恢复与重建原则：及时和有效地恢复受到影响的区域和人员的正常生活和工作。

三、重大事故应急救援体系的组成部分重大事故应急救援体系由预防、监测、警告、应对和恢复等环节组成。

1. 预防环节预防环节的任务是通过制定和实施预防措施，从根本上减少事故发生的可能性。

这包括相关立法、规范和准则的制定、安全生产管理体系的建立、事故隐患的排查和整改等。

预防环节的职责主要由监管机构、企事业单位和个人承担。

2. 监测环节监测环节通过对事故发生的预警和监测，及时发现事故的迹象并采取相应的措施。

监测环节包括建立监测系统和网络、采集和分析数据、制定预警标准和模型等。

这些任务由监测机构、科研机构和专业人员负责。

3. 警告环节警告环节根据预警信息和模型，向有关人员和机构发出警告，提醒他们采取相应的防护措施，减少损失。

重大事故应急救援体系分级响应机制哎哟喂，大伙儿，今天我们来聊一聊有关重大事故应急救援体系分级响应机制这回事。

你们知道吗，就是为了应对那些突发状况，比如自然灾害、事故等等而设立的一个系统。

咱们不是常说嘛，事先准备一下，才能事后不慌张呢。

2. 分级响应机制咱们先聊聊这个重大事故应急救援体系的分级响应机制。

搞什么分级响应？就是根据事故的紧急程度，我们分为一级、二级、三级三个级别。

天哪，这可不是闹着玩的，越紧急级别越高，需要投入的人力、物力就越多呀。

2.1 一级响应首先是一级响应。

这个级别只适用于一些小小的事故，不会引起大面积影响的。

简单来说，就是个小小状况，能够在短时间内解决掉。

2.2 二级响应然后是二级响应。

二级响应可不是随随便便的啊。

这是用来应对一些比较严重的事故，可能会对周边地区产生一些影响。

哎呀，这可是麻烦事。

不过别担心，咱们相关部门可是有备而来的，有专门的机构和人员来解决这些问题的。

3. 怎么响应好了，前面我们聊了聊不同级别的响应，来看看怎么具体响应吧。

3.1 一级响应一级响应时，当地相关部门就会组织一些相关部门，像消防、医疗等等来管控。

他们会迅速行动起来，灭火、救援、救助，啥都来，全力以赴保护人民的安全。

3.2 二级响应二级响应可就要麻烦一些了。

这时候相关部门的各个部门都要参与进来，进行协调合作。

警察、消防、医疗、交通，一个都不能少。

要是还不够，那还会调拨其他的资源，甚至招兵买马，人财物统统上阵，保护大家的生命财产安全。

4. 老百姓的力量俗话说得好，民有民治民享。

在这个系统里，老百姓可是非常重要的一环。

相关部门还会给我们普通人提供一些培训，让我们知道怎么在紧急时刻保护自己，还能帮帮别人。

你看，咱们国家是多么关心我们啊。

5. 结语所以呀，大伙儿，重大事故应急救援体系分级响应机制这个系统可是非常重要的。

它保护我们的安全，保护我们的家园。

我们虽然希望从来不要用上它，但生活就是这样，难以预料，万一发生了事故，这个机制就能帮我们渡过难关。

高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则文章属性•【制定机关】•【公布日期】2006.05.15•【字号】苏安监[2006]95号•【施行日期】2006.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则（苏安监〔2006〕95号二〇〇六年五月十五日）1 总则1.1编制目的建立应急救援体系，是指通过事前计划和准备，充分利用一切可能的力量，在安全生产事故发生后迅速控制事故发展和扩大，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人、物和环境的危害减至最小程度。

建立应急救援体系，也是为了贯彻和落实“安全第一、预防为主”的方针，预防重、特大事故发生，有利于提高安全生产管理和事故预防水平。

1.2适用范围根据《江苏省安全生产条例》第27条，本导则适用范围是矿山、建筑施工、金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、城市轨道交通和危险物品的生产、经营、运输、储存行业的生产经营单位；同时对于其他生产经营单位，如果存在重大危险源，危险性较大，易发生重、特大安全事故，发生事故有扩大危险，后果一般比较严重，并引发较大区域范围内的人员和财产损失的重、特大安全事故，也应当根据国家有关规定制定应急救援预案。

（对本导则适用的范围我们统称为高危行业）1.3重要性高危行业重、特大安全生产事故发生后，能否能尽快得到控制，减少人员伤亡、财产损失和环境影响，取决于施救措施和施救速度。

国际上公认的标准是，有效的应急救援体系将使得事故损失减少94%。

所以高危行业生产经营单位制定重、特大事故应急预案，建立重、特大事故应急救援体系十分重要。

1.4总体要求制定重、特大事故应急预案要体系完整、计划周密，反应快速、措施有效。

体系完整、计划周密，即应急救援预案的编制和应急救援体系的建立要充分根据本企业的自身特点，考虑细致、周全严谨，不放过每一个环节；反应快速、措施有效，即预案的应急救援措施要能够及时启动，有效开展，达到减少损失的目的。

重大生产安全事故应急救援预案重大生产安全事故应急救援预案一、前言近年来，生产安全事故频繁发生，给人们的生命财产造成了极大的损失，因此建立一套科学、有效的应急救援预案对于减少事故发生和降低事故损失具有重要意义。

本文将围绕重大生产安全事故应急救援预案进行论述。

二、重大生产安全事故的定义重大生产安全事故是指在生产、加工和使用过程中，因突发性原因导致重大人员伤亡、财产损失以及环境破坏的事故。

这类事故通常具有突发性、危害性和不可预测性，具有极大的破坏力和复杂性。

三、重大生产安全事故应急救援预案的编制原则1. 安全第一原则：将人的安全放在首位，确保人员生命和财产得到最大限度的保护。

2. 综合性原则：综合考虑各种因素，制定全面、系统的应急救援预案，确保对各类事故能够做出科学的、高效的应对。

3. 依法原则：严格按照相关法律法规的要求制定应急救援预案，确保应对措施的合法性和有效性。

4. 明确责任原则：明确各级政府、企事业单位和相关部门在应急救援方面的职责和权责，确保责任能够得到明确和落实。

四、重大生产安全事故应急救援预案的主要内容1. 应急响应级别划分：根据事故发生的严重程度和危害程度，划分应急响应级别，明确相关部门和单位在不同级别下的应急任务和工作要求。

2. 应急救援组织体系：明确各级应急救援指挥机构的职责和权限，并配备相关专业人员，确保救援工作能够有序进行。

3. 应急救援资源调配：建立应急资源库，明确各类应急救援资源的来源和调配机制，确保救援资源能够及时、合理地调配到位。

4. 应急救援科技支撑：建立技术支持团队，提供先进的救援技术和装备，提高救援效率和成功率。

5. 应急救援演练：定期进行应急救援演练，提高救援人员的应急处理能力和协作能力，确保应急救援工作的实效性。

6. 组织宣传教育：加强事故应急救援的宣传教育工作，提高公众的安全意识和应急响应能力，减少人员伤亡和财产损失。

五、实施重大生产安全事故应急救援预案的步骤1. 制定预案：根据企业实际情况，制定适合的应急救援预案，确保预案的科学性和有效性。

编号：SM-ZD-74148 重大事故应急救援体系Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.编制：____________________审核：____________________批准：____________________本文档下载后可任意修改重大事故应急救援体系简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。

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一、事故应急救援的基本任务及特点（一）事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。

由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。

在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。

（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。

特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。