非政府组织在公共外交中的作用

非政府组织在公共事务管理中的作用探讨作者：高凤霞来源：《消费导刊》2018年第01期摘要：目前，我国的经济基本处于正在转型时期，经济体系和利益主体都发生了变化，价值的取向也逐渐呈现多样化发展，社会矛盾逐渐加强。

随着我国市场经济的发展，我国政府对公共的管理也逐渐重视。

所以，本文将会对非政府组织的公共事务管理进行分析。

非政府组织的公共管理是体现我国经济和社会发展的主要标志。

关键词：非政府组织公共事务管理公共事业非政府组织的出现是我国经济发展到一定程度产生的，它是社会和经济发展的必然结果。

西方早在18世纪，就开始出现非政府组织，而且发展规模逐渐壮大，不管是数量还是质量上都要很大的提高。

我国非政府组织是在改革开放以后出现的，直到今天非政府组织对我国的经济和社会发展做出了很大的贡献。

一、非政府组织发展现状改革开放之后，我国开始将计划经济向市场经济发展，这是我国非政府组织发展的难得机遇。

但是，在这样的环境下，中国非政府组织的发展还面临着严峻的挑战和问题。

（一）政策法规和监管机制不完善我国多数非政府组织活动都要根据相应的法律制度进行，而且很容易出现跑偏情况，就是为社会提供公共物品。

目前，我国建立非政府组织法律，主要有《民办非企业单位等级管理暂行条例》、《社会登记管理条例》、《基金会管理办法》等等。

这些条例之后，我国在1999年8月，出台了非政府组织捐赠的《公益事业捐赠法》，我国是历史上第一个建立该法案的国家，在2001年之后，我国出台了《中华人民共和国信托法》。

分析我国近几年颁布的法律条文，虽然有所进步，但是还是缺乏促进非政府组织快速发展的针对性条例。

我国目前建立的非政府组织相关条例过于陈旧，而且可操作性差，条款较为抽象。

随着非政府组织不断的增加，这些条例逐渐不能满足需求。

而且非政府组织的建立，相关的监督制度和手段、方法都比较简单，首先是政府的监督不够严格，而且社会监督意识差。

（二）政府干预较多形成官僚化非政府组织的主要特征就是具有独立性，但是因为其本身是由职能部门转变来的，还是与政府机构有一定的联系，造成非政府组织在活动和功能等方面存在限制，而且对政府的依赖性较强，从而形成严重的官僚化现象，与“大社会、小政府”的发展需求不符合。

新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足自改革开放以来，随着市场经济的发展和成长，我国政府部门提供公共服务的种类越来越多。

但是由于县乡（镇）政府财（物）力有限，加之社会经济发展导致的公共服务需求多元化，政府必须考虑如何分解这些繁重的社会事务。

借鉴国际经验，输出政府职能——在政府严格监控下，由非政府组织以伙伴的形式承担不断增多的社会职能，提供更多的服务，解决各类难题，协助政府进行社会治理，成为一种新的思路和方式。

一、非政府组织的内涵及主要功能（一）非政府组织的概念、作用及类别。

非政府组织的英文缩写NGO。

是一个不由国家建立、独立于政府的组织。

它通常是不以盈利为目的的，绝大部分的活动经费来自于个人自愿集资和捐款。

由于各国文化、法律等的差异，各国家对其定义的适用对象、范围也各有差异。

非政府组织大多是为了推广其成员所信仰的政治理念，或实现其社会目标，大致可分为包括人权团体、环保组织、学术团体等。

（二）非政府组织的特点。

主要具备以下特点：一是非营利性。

非政府组织是以公益事业，服务人民群众，提供生活便利，增加幸福感为目的的，挣钱不是目的。

经费来源于会员缴纳会费或社会捐赠。

但是，非营利性并不是不可以从事商业活动，实际上有一大部分非政府组织直接或者间接从事商业行为并且营利。

但是它的经济效益，必须要用于组织的正常活动和公益事业，不能允许经营者谋取私利。

二是社会性。

非政府组织是来自社会、服务于社会或其成员的自治组织，是为了表达、维护群众利益或社会公益而自愿组织起来的组织。

从服务对象区分，可以相互利益组织）和公共利益组织。

三是志愿性。

成员除一些工作、生活津贴外，不取得任何薪酬，但可以从其他岗位取得工薪，临时的人员则多是志愿性质的。

他们主要来自具有政府工作经验的官员、专业技术人才或者具有一定社会地位的人，其他从事具体工作的人员主要来自学生、社会群众、商人等各类阶层。

四是服务性。

国际关系中的国际法遵守与违反国际法是调整国家之间关系的法律准则，它规定了国家在国际社会中的权利、义务和责任。

在国际关系中，遵守国际法对于维护国际秩序、促进和平与合作具有重要意义。

然而，违反国际法的情况也时有发生，这不仅会破坏国际秩序，还会对相关国家之间的关系造成负面影响。

本文将探讨国际关系中的国际法遵守与违反问题，并分析其原因、影响和应对措施。

一、国际法遵守的重要性国际法是国际社会公认的法律准则，它规定了国家在国际关系中的权利、义务和责任。

遵守国际法是维护国际秩序、促进和平与合作的基础。

一个国家如果违反国际法，不仅会破坏国际秩序，还会对相关国家之间的关系造成负面影响。

因此，遵守国际法对于维护国家利益和促进国际合作具有重要意义。

二、国际法遵守的要素国际法遵守的要素包括：不侵犯他国、不干涉内政、平等对待国际争端、履行国际义务等。

这些要素相互关联，构成了一个国家遵守国际法的完整体系。

只有全面履行这些要素，才能确保一个国家在国际关系中遵守国际法。

三、违反国际法的行为及其影响违反国际法的行为包括侵略、战争行为、非法制裁、人权侵犯等。

这些行为不仅会破坏国际秩序，还会对相关国家之间的关系造成负面影响。

此外，违反国际法还会导致国际赔偿和制裁，给相关国家带来经济损失和政治压力。

因此，遵守国际法对于维护国家利益和促进国际合作具有重要意义。

四、违反国际法的原因分析1.政治利益驱动：一些国家为了实现自身利益，可能会采取违反国际法的行为，如发动战争、进行人权侵犯等。

这些行为往往会对其他国家造成伤害和损失，破坏国际秩序和稳定。

2.法律意识淡薄：一些国家缺乏对国际法的重视和了解，导致其在处理国际关系时违反国际法。

此外，一些国家的法律制度不完善，也容易引发违反国际法的行为。

3.国际监督不足：目前，国际社会对违反国际法的监督和制裁力度还不够强。

一些国家可能会利用这一漏洞，采取违反国际法的行为而不受到应有的惩罚。

五、应对违反国际法的措施1.加强国际合作：各国应加强合作，共同维护国际秩序和稳定。

外交学中的公共外交与民间外交外交学是研究国家间外交关系、外交政策及外交实践的学科。

而公共外交与民间外交作为外交学中重要的理论与实践概念，扮演着不可或缺的角色。

本文将就公共外交与民间外交在外交学中的含义、作用以及实践案例展开探讨。

一、公共外交的定义与作用公共外交是指国家政府与非政府组织、普通民众之间为了国家或国际社会利益而进行的互动与沟通。

其目的在于扩大国际影响力、塑造国家形象、推动国际合作与交流。

公共外交通过政府机构、媒体、学术机构等渠道，与公众进行信息交流，以影响外部观众对本国的看法和态度。

公共外交在外交学的研究与实践中起到了重要的作用。

首先，它帮助国家树立正确的形象与声誉。

通过精心策划的公共外交活动，国家可以展示自己的文化、科技、经济等优势，从而赢得国际社会的尊重与支持。

其次，公共外交为国家提供了与外部观众直接对话的平台，能够传递本国政策的理念与动机，增进相互理解与认同。

此外，公共外交还有助于建立与其他国家的友好关系，推动国际经济合作与文化交流。

二、民间外交的定义与作用民间外交是指由民间组织、个人等非官方渠道进行的国际交流与合作。

它不同于传统的政府间外交，更加注重人民之间的交流与对话。

民间外交强调基于平等、友好的原则，通过文化、教育、旅游、体育等领域的交流，促进不同国家与民族之间的友好关系与合作。

在外交学中，民间外交具有重要的意义与价值。

首先，它在促进国际间相互理解与友好关系方面发挥着关键作用。

由于民间外交的活动更加接地气，能够更好地传达人民的愿望与声音，因此更容易产生共鸣与连接。

其次，民间外交为各国间的合作提供了重要平台。

通过民间组织和个人的努力，可以推动教育、科技、文化等领域的交流与合作，增进相互利益与共同发展。

此外，民间外交还可以缓解政治上的紧张关系，有助于促进和平与稳定。

三、公共外交与民间外交的实践案例中国的“一带一路”倡议是一个典型的公共外交案例。

中国政府通过大规模的国际宣传活动，向世界展示了这一倡议的目标、原则和成果。

浅析国际关系中的非政府组织作者：刘旖旎来源：《青年与社会》2015年第10期【摘要】非政府组织是带有志愿性的、非盈利的、非政府的社会中介组织，具体从事各种社会公益事业。

非政府组织现已逐渐发展成为影响国际组织议程设置及决策结果的国际行为体。

鉴于此，文章就国际关系中的非政府组织进行讨论。

【关键词】国际关系;非政府组织;国际政治效应非政府组织是指带有志愿性的、非盈利的、非政府的社会中介组织，具体从事各种社会公益事业。

二战结束后，国际政治行为体日渐呈现出多元化的特征，期间非政府组织日益发展成为影响国际组织议程设置及决策结果的国际行为体。

截止2011年，国际范围内的非政府组织数量已超过5万个，且众多学者也开始高度关注非政府组织对国际关系的影响力。

为此，文章就非政府组织的国际政治效应进行讨论，以探究非政府组织对国际关系的影响。

一、非政府组织的国际政治效应目前，国际国内舞台纷纷活跃着非政府组织，且此种充满生气的、全新的国际行为体正对国际关系产生着重大的影响，由此激起倍受专家学者关注的国际政治效应，即非政府组织对国际政治多元化的发展起着重要的推动作用，并冲击着传统的国家中心模式;非政府组织模糊国家主权的同时，也使国民对主权国家的忠诚度减弱;非政府组织参与国际活动的同时，使国际社会更具民主性的特点，从而对国际社会的民主化进程及由无序到有序的历史进程起到推动作用。

（一）非政府组织对国际政治多元化发展的推动作用及对国家中心模式的冲击作用20世纪70年代以来，非政府组织快速发展起来，并对国际体系内行为体数量的变化产生着直接性的冲击作用。

国家曾被看作国际体系内最重要、最根本的国际体系行为体，而自从政府间出现国际组织及国际政治环境里国际组织的主体资格被认定后，国家专享国际体系行为体的局面便被打破。

至此，国际体系内出现国家行为体及非国家行为体，但主权国家仍为最根本的行为体，且世界政治的中心仍为主权国家。

就国际社会价值分配来看，虽然主权国家决策占支配地位，但世界全球化与国际化交织发展推动价值的多元化发展，即允许非国家行为体跨越国界寻求价值，同时建立起跨国家关系。

试析新时期中国公共外交面临的挑战与对策2300字摘要:在全球化、信息化的今天,中国已经走到了世界舞台的中心,与世界有了千丝万缕的联系。

中国要继续发展必须有良好的国际舆论环境,世界各国对中国的误解和偏见,既不利于中国,也不利于世界。

因此,公共外交是中国赢取世界信任、塑造良好的国际形象和争取国际话语权必做的功课。

本文从中国为何需要开展公共外交、新时期中国公共外交面临的挑战以及新时期中国公共外交建设三个方面展开论述,并提出一些理论观点和应对措施。

关键词:公共外交国际形象挑战对策■一、新时期中国公共外交面临的挑战公共外交作为一个舶来概念相对于传统外交而生。

是指一国政府对国外民众的外交形式,它的活动手段包括文化交流项目、国际广播和互联网等,其主要表达形式是信息和语言。

第一,公共外交囿于强国家弱社会模式,难以进一步发展。

“公共外交一般是以政府出面针对外国民众,其潜在逻辑是该国政府以成熟的公民社会为支撑。

但是,毕竟公共外交是要去赢得国外人心,因此政府不能包办,而应隐化角色,以本国公民社会出面,与外国公民社会‘对等接触’,才能取得良好的效果。

”第二,公共外交的相关部门缺乏相应的协调和配合机制。

“在中国,国务院新闻办公室、外交部新闻司、新华社、国际广播电台和中国日报等机构和媒体,用各种传播手段介绍中国的发展以及中国的政策,使世界人民了解中国,并在此基础上争取国际舆论的支持和理解。

” 然而,就目前公共外交的实践需要而言,这些部门之间的协调和配合机制建设还比较落后。

第三,公共外交的市场化水平有待提高。

国内外的经验表明,政府部门是公共外交的发起者和支持者,非政府组织和媒体传播机构是公共外交活动的主要策划者和执行者。

以市场化运作方式与非政府组织和媒体合作,已经成为公共外交的国际惯例。

第四,对中国的误解和偏见,既不利于中国,也不利于世界。

随着全球化的日益深入,世界各国的相互依存程度越来越深。

任何对中国的误解与偏见都会使他国的对华政策产生严重的偏差。

非政府组织在公共管理转型中的作用一、非政府组织非政府组织一词，最早是在1945年6月签订的《联合国宪章》的第71款中正式加以使用的。

该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排。

”当时用来指“任何不是根据政府间协议成立的以及不把利润最大化当作首要目标的社会组织，主要从事人道主义救援和社会福利活动。

”］随着非政府组织活动的扩大，学者对其形成了不同的看法，最宽泛的意见认为，所有非政府和非企业的组织都是非政府组织。

这种理解显然过于简单化，不利于理解社会组织的多样性。

NGO是指不以营利为目的、主要开展公益性或互益性社会服务活动的独立的民间组织。

NGO应有三个基本属性，即非营利性、非政府性和志愿公益性。

二、公共管理结构转型近几十年来，各国公共管理普遍陷入了官僚制度的低效泥潭之中，其突出表现为机构臃肿、浪费严重、动作迟缓、效率低下，已难以应付各类经济及社会问题的挑战，尤其是面对全球化、国际冲突、信息革命、环境保护等诸多压力，公共行政机构普遍力不从心，已不能有效运转。

由此在西方各国引发了普遍的行政改革浪潮，“治理理论”被作为继传统公共行政和公共政策分析之后的第三种公共部门管理模式提出，与之相应的是“公共管理结构转型”的概念。

公共管理结构转型包含的基本内容主要有三个方面：一是公共管理主体的多元化。

新公共管理认为，政府并不是国家的唯一权力中心。

私营部门和非政府组织行使的权力只要得到公众的认可，就可能成为不同层面上的权力中心。

二是主体间责任界限的模糊性和权力依赖性。

新公共管理认为，政府与社会、政府与市场的责任界限相当模糊，政府正在把原先由它独立承担的责任移交给私营部门和非政府组织，而且在多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖关系与合作伙伴关系。

三是自主自治的网络体系的建立。

公共管理主体的多元化，多元化主体之间的权力依赖与合作伙伴关系，表现在运行机制上，最终必然形成一种自主自治网络。

发挥非政府组织在公共服务中的作用随着我国经济的快速发展和居民收入水平的不断提高，群众对公共服务的需求日益上升，非政府组织在公共服务领域中扮演着越来越重要的作用。

近年来，在党和政府的努力下，公共服务取得了明显的进展。

但随着全能型政府向有限政府的转变，面对公共服务快速增长的需求，公共服务不足与群众需求强烈的矛盾日益突出。

非政府组织作为政府与企业的中间地带，承担了政府和企业不能做、不愿做、做不好的大量工作，并以此服务于市场和社会，有效地弥补了政府在公共行政与公共管理中的不足，已成为当代社会不可缺少的重要组成部分。

非政府组织中的社会团体通过举办公益事业，在满足困难群体的公共需求、解决社会问题方面发挥着重要的作用。

改革开放以来，尤其是实行社会主义市场经济体制以来，劳动生产的效率得到了极大的提高，但也导致了一些社会不公正的现象。

完全通过市场来解决这些问题显然是不可能的，而完全通过政府来解决这些问题也是不现实的。

经验表明，非政府组织在满足困难群体的社会需求、解决一些长期性的社会问题方面具有独特的优势。

非政府组织具有创新性、灵活性的优势，具有与基层联系密切、了解基层实际情况的优势，具有成本低、效率高的优势等等。

这些优势使非政府组织在满足困难群体的需求、解决社会问题方面具有政府与市场不可替代的作用，人们也寄希望于非政府组织在消除贫困、解决就业、增进社会融合方面作出应有的贡献。

在赈灾救灾、扶贫济困、帮助妇女儿童和老弱贫残等方面，诸如中华慈善总会、宋庆龄基金会、中国青少年基金会这些非政府公共组织在帮助失学儿童、救济灾民和“希望工程”、“扶贫工程”中发挥了极大的作用。

数据显示，从1978年到2006年的28年间，中国农村贫困人口由2.5亿人减少到2300万人，这其中除政府的主导作用外，非政府组织也功不可没，为帮助贫困地区小学生的“希望工程”、私营企业家支持贫困地区发展的“光彩事业”、帮助残疾人的“康复扶贫”、扶助贫困母亲的“幸福工程”、资助女童完成义务教育的“春蕾计划”、“青年志愿者支教扶贫接力计划”、“贫困农户自立工程”等项目做出了贡献。