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非政府组织的功能、角色及发展余萍萍 10行管 05号摘要：随着市场经济的发展，仅凭政府组织已不能够很好的处理社会问题，非政府组织随之发展并发挥着重要的作用。
为了更好的管理社会，对非政府组织的研究也越来越重要，本文基于对非政府组织的功能、角色的分析来展望非政府组织的发展，并提出了几点意见。
关键词：非政府组织、角色、和谐非政府组织是民间社会自发形成的组织，非政府组织这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。
它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织的系统的重要组成部分。
非政府组织具备以下五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。
一、非政府组织的功能1、非政府组织可以代表民众直接参与公共管理,推动政治民主化,促进行政伦理建设的发展。
非政府组织在一定程度上表示民意，其公开宣称的使命和价值观，是公益性的，代表人民的利益。
非政府组织的存在可以推动政治民主化的进程，完善行政伦理的发展。
2、非政府组织可以弥补政府提供公共产品的不足，实现社会公平和公正，促进社会伦理的发展。
国家和政府在制定公共政策时，总是以主流民众、以大多数人的利益为出发点，覆盖面有限。
事实上，任何政策都不可能代表所有人的利益，覆盖社会的各个层面，有时某项政策的出台会损害到少数人的利益，特别是某些弱势群体和社会边缘性群体的利益。
非政府组织就是关注这些群体，为他们的利益服务，从而促进社会公平。
3、非政府组织可以弥补市场的不足,促进经济伦理的发展。
市场的利润原则、功利原则，又极易诱发拜金主义、利己主义和极端个人主义，导致的经济腐败、贫富不均、社会不公、经济秩序混乱等社会问题，一方面要靠国家的政策和法律法规来调整和治理，另一方面也需要依靠非政府组织在经济生活中的特殊功能和作用来解决。
非政府组织可以利用其多样化的手段和灵活的机制，以市场为向导,合理利用人才、技术、信息等各种资源，为民众和市场提供多样化的服务，以弥补市场的不足，促进经济伦理的发展。
非政府组织的发展摘要：在现代化建设的道路上，党和政府起着领头的作用，他们带领着中国人民共同致力于中国特色社会主义建设。
然而非政府组织在其中也起着重要的作用，如何使我国的非政府组织蓬勃发展成为如今的当务之急，如今非政府组织发展面临怎样的困境，面对这样的困境，我们应该采取怎样的措施去发展。
关键字：作用，非政府组织，困境，一非政府组织的兴起与概念界定在改革开放之前，中国倡导的是“大政府、小社会”，党和政府是中国建设的主力军，然而不是每一件事政府都能够而为之，政府不能够办的事必须交由其他的组织去办，政府不该办的事业也必须要交由其他的组织去办。
由于这一原因就决定这些组织与政府是不相属，这时候就渐渐地产生了非政府组织。
那么非政府组织具体是怎样兴起的呢？非政府组织是英文Non-GovernmentOrganizations的意译，英文缩写NGO。
一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。
该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。
1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。
在当时，这主要是指国际性的民间组织。
近二三十年来，非政府组织一词在国际活动的各领域里得到日益广泛的使用。
但是，在很多情况下，人们对非政府组织一词的理解还是不太一致，在这里我们必须对非政府组织做一个具体的分析。
首先，非政府组织的本意只是指不是政府组织，其实质意思在中文里面与之最相应的是民间组织。
还包括其他各种民间组织，特别是在国际场所活动以及有较多国际联系的民间组织。
目前，有2000多个非政府组织在联合国经社理事会享有正式的咨询地位，有1500多个非政府组织同联合国的公共信息部建立了正式的工作联系。
在2002年联合国在南非召开的世界可持续发展全球会议上，有3500多个非政府组织获得了与会的资格。
