论军民融合式后勤动员运行机制建设

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到 “ 下 齐心做 工作 、积极 主动 搞协 调 、凝 聚合力 抓 上 落 实 ”。 当前 ,在我 国后 勤 动员 工作 领域 ,军 队 、政
府 和后 勤动 员机 构 三方协 调 还不 够顺 畅 ,军地 之 间也 没有 建 立起 能够 宏观 统 筹后 勤动 员工 作 的有效 机制 , 缺少 各层 次 的信 息交 流平 台和常 态化 沟通 协调 制度 。
防 动 员 研 究
一 南京军 区空军某部高级经 济师 张其翊

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民 融合式发 是党的十七 展, 大提出 要 的重
民结 合 、寓 军 于 民 ,需 要 党 和 国家 从 经 济
储备 和使用 管理 中贯彻落 实后勤 动员需求 。 二 、健全 协 调机 制 后 勤 动员工 作协 调 机制 ,是 保证 动员 工作 顺 畅运
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作健康 、有序进行。 目前,我国后勤动员建设基本上
还 属于粗 放 型管 理 ,与现 代后 勤 动员 精细 化管 理 的要
求 还有相 当差 距 。一 方 面 ,各 领 域 、各单 位对 于后 勤
GUOFA NG DONGYU AN YAN U UI
国家国防动员委员会统一接受后勤动员需求在组织军地有关部门和单位进行协调评估后纳入国家总体建设规划和专项规划形成贯彻国防动员需求的建设项目和重要产品目录并督促有关部门和单位在项目的论证设计建设施工储备和使用管理中贯彻落实后勤动员需求

G O A GO N Y A A J U FN O G U N N I Y U
情况 通报 给 军方 ,而 军方 则将 对后 勤 动员需 求 落实 的 评估 审查 和监 督 情况 ,适 时 汇总 反馈 给 国家 国防动 员 委员 会 。另 一方 面 ,应建 立会 商 协调 机制 。军 队 、政 府 、各级 后勤 动员 机 构应 定期 召集 国 家相关 部 门召开
联席 会议 ,分 析后 勤 动员 需求 贯彻 落 实的 总体形 势 ,
分 调 动 起 来 ,拓 展并 完 善 现 有 的 军 队指 挥 自动 化 系
致 的研 究论 证 ,各 项工 作计 划 安排 往往 过 于原 则且 不
够 科学 合理 ;另一方 面 ,实施过 程 中缺 少有 效 的检 查
监 督和 工作 、质量评 价标 准 ,一 些 工作 不落 实或 落 实 质 量不 高 的现象 还 比较 突 出。为 此 ,必 须运 用先 进适
员 机构 等 各系统 协 调后 勤动 员丁 作 的规律 性 ,决定 着 协 调后 勤动 员工 作 的范 畴 、原则 和方 法 。后勤 动员 必
须 加 强 工 作 协 调 ,牢 固树 立 “ 盘 棋 ” 的思 想 ,做 一
境下 ,需 要统 筹 协调 、通 盘考 虑 的事情 更 加多样 、繁 琐 。为此 ,必须 进一 步健 全完 善军 民融合 式后 勤动 员 运 行机制 ,运用 多种 手段 ,确 保社 会 主义 市场 经济 条 件下后 勤动员 工作顺 畅 、 协调 、 高效、 有序运 转 。
科 学 管理 是提 高后 勤 动员工 作质 量效 益 的根 本途
径。特别是在军民融合发展的大环境下 ,更应完善后
勤 动员 的科 学 管理机 制 ,员需求, 在组织军地有关部门和单位
进 行协 调评估 后 , 入 国家总体 建设 规划 和专项 规划 , 纳 形 成贯 彻 国防动 员需 求 的建设 项 目和重 要产 品 目录 , 并 督促有 关部 门和单位 在项 目的论 证设 计 、 设施工 、 建
行 的机 理 和方式 ,它反 映 了军 队 、政 府 和各 级后 勤动
_一 战略思想。胡锦涛主席强调指出: 实现军 l▲ “
社会 发展 全局 通 盘考 虑 ,完善 有利 于 军 民统筹协 调 的 体制 机制 。 作 为军 民融合式 发展 的重要 内容 ,后 勤动 ”
员 涉及方 方 面 面 ,尤 其在 推进 军 民融 合式 发展 的大 环
国 防 动 员 研
动员 工作 抓什 么 、怎 么抓 、抓 到什 么程 度 缺少 深入 细
于促 进 平 时动员 任 务落 实 、战 时实 施快 速 动员 ,有 利 于后 勤 动员 融人 国家经 济建 设 大系 统之 中 ,有 利于 构 建和 谐后 勤 动员 工作 关 系 的要求 ,着力 在机 制创 新 上 求 突 破 ,建 立和 谐有 序 、科 学可 靠 的后 勤动 员保 障 机 制。 首 先 ,做 好 后 勤动 员通 信技 术保 障。应 打破 条块 分 割 的通 信联 络 组织方 式 ,把 各种 通 信力 量 和资 源充
后勤动员需求提报机制还存在着较为严重的 “ 断档” ,
“ 队提 需求 、 府抓 落实 ” 军 政 的机制 没有 真正 形成 ,各 项 后 勤 动 员 建设 还 存 在 一 定 的 随 意性 、盲 目性 。鉴
此 ,应按 照 “ 一个 口子进 、 一个 口子 出”的原 则 ,建立
动员需求贯彻落实的总体进展、面临的困难和问题等

建立 需求 提报 机 制
后勤 动员 工作 ,其实 质就 是有 关各 方 协调解 决军 队 的 “ ” 和政府 的 “ ”这 一根 本 问题 。如果 需求 需 供 不 能 及 时 提 报 ,那 么 供 给 就 无 法 谈 及 。 当前 ,我 国
鉴此 ,为促 进后 勤动 员军 民融合 发展 ,一 方面 ,应 建 立情 况 通报 机制 。国家 国防 动员 委员 会应 定期将 后 勤
落实 。
有关部门的职能, 建立归 E管理后勤动员需求牵引和 l
落实 的组织 体制 , 总、 证审核 和综 合平衡 全军 后勤 汇 论 动员 需求 ,形 成统 一 的建 设 需求 和功 能维 持需 求 ,并 适 时提 交 国家 国防 动员 委员 会 。国家 国防动员 委员会
三、完善管理机制
科 学 规 范 的需 求 提 报机 制 ,明 确后 勤 动员 需 求 的类 别 、层次 及提 出的途径 、程序 和汇 总方 式 ,规范 供需 对接 职责 、 运行方 式及 安全 保密措 施等 , 大 限度 地达 最 成供 需综 合平 衡 。具体 措施 是 :通过 调整 国家和 军 队
就有 关 问题研 究解 决 对策 措施 ,推动后 勤 动员工 作 的