在水利深化“放管服”改革和优化营商环境工作会议上的讲话
- 格式:docx
- 大小:37.38 KB
- 文档页数:13
在全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话尊敬的领导、各位嘉宾、各位同事:今天我们齐聚在一起,在全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上,共同探讨如何进一步优化我市的营商环境,促进经济持续健康发展。
我感到非常荣幸能够在此发表讲话,谈一下我的一些想法。
近年来,全市的经济发展取得了很大的成就,但是我们还要清醒看到,全市的经济发展还面临着许多困难和挑战。
特别是在当前国际国内形势不稳定、风险挑战增多的情况下,我们必须坚定信心、抢抓机遇、振奋精神,将发展营商环境作为“制胜法宝”,着力解决好企业在发展中遇到的各种问题,推动全市经济高质量发展。
“放管服”改革是近年来我市推动营商环境改善的重要举措。
全市各级政府部门已经不断加强自身建设,强化服务意识,不断推进各项“放管服”改革措施,试图为企业排除各种困难。
但是我们也要看到,在营商环境优化方面,仍存在一些挑战和短板,这就需要我们采取更加积极、更加深入的措施来加以解决。
一方面,我们要加强全市政府部门之间的协同配合,加强信息共享和协调。
各级政府部门之间要互相配合,形成合力,共同推进全市的“放管服”改革,推动营商环境进一步优化。
同时,也要增强政府和企业的沟通和联系,及时了解企业实际需求,为他们提供便利和支持,让企业能够在全市营商环境优化的背景下更好地发展。
另一方面,我们还需要推动“放管服”改革不断深化,加强制度保障和督促落实。
只有通过不断深化“放管服”改革,进一步激发全市的创新活力和发展潜力,才能找到更好的发展路径和空间。
同时,我们还要建立起完备的制度保障,督促各级政府部门的工作落实,确保“放管服”改革能够在全市范围内取得实效,真正惠及广大企业和群众。
最后,我相信在全市政府、企业和全市人民的共同努力下,全市的营商环境一定会不断得到改善,为企业和全市人民的发展创造更加宽松、更加便利的环境。
希望各位同仁能够共同发扬钻研精神,不断深化探究,“放管服”改革,使之更加精细化、高效化,确保全市经济的高质量发展。
2023年“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话稿尊敬的各位领导、各位嘉宾,大家上午好!今天,我们在这里举行2023年“放管服”改革优化营商环境工作推进会,旨在贯彻落实国务院的决策部署,进一步深化“放管服”改革,全面优化营商环境,提升我国经济竞争力。
我有幸能够在这里向大家汇报我们的工作,也非常期待能够听到各位领导和嘉宾的建议和意见。
“放管服”改革是党中央、国务院作出的重大决策,是加强政府自身建设、优化政府管理、激发市场活力,推进供给侧结构性改革的重要举措。
近年来,我们深入推进了“放管服”改革,全面取消了一批行政审批事项,出台了一系列改革创新举措,推动形成了市场化、法治化、国际化营商环境。
这些努力带来的成果是显著的,但也面临一些挑战和问题。
当前,我国正处于深化改革、扩大开放、加快转型升级的关键时期,要进一步优化营商环境、提高国际竞争力,必须全面推进“放管服”改革。
具体而言,我们需要在以下几个方面加强工作:一、深入优化审批流程,推进“全流程电子化”“全流程电子化”是我们工作的重要方向之一。
我们要坚持以“数据”为核心,以“人为本”,以“服务为媒”,全面推行电子政务,全面摒弃繁琐的纸质审批和复印工作,推行“无纸化”审批,建立全流程电子审批平台,实现政府信息化和服务化转型。
二、精简审批事项,简化审批流程当前,我国在一些领域仍然存在重复、交叉和冗余的审批事项。
这些事项不仅浪费了企业时间和成本,也影响了行政效率。
因此,我们需要进一步精简审批事项,简化审批流程,提高审批效率,积极推动“证照分离”改革,打破审批壁垒,推动科技创新和知识产权保护。
三、搭建优质服务平台,提高政务公开透明度政务公开透明度是建设优化营商环境的重要举措之一。
我们要大力推进政务公开,及时向公众发布政策信息和行政事项,构建全天候、多元化、便捷的公共服务体系,打造“一网通办”的互联网政务服务平台,为企业和群众提供优质、高效、便捷的政务服务。
关于深化“放管服”改革优化营商环境工作表态发言稿尊敬的领导、各位代表:我今天非常高兴能够在这里发表自己的意见,讨论关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作。
作为一名企业家,我深刻地了解到优化营商环境对于企业的重要性,也理解到政府深化“放管服”改革所取得的成就。
但同时,我也看到了一些问题和不足之处。
下面我就自己的经验和客观事实,提出几点建议和意见。
首先,我们要加强政府公信力的建设。
这一点,在企业家眼中非常关键。
政府的公信力体现在多个方面,比如执法公正、政策稳定、服务规范等等。
只有在这些方面得到了企业的认可,企业才会对政府放心,才能放心地投资、发展、创新。
因此,政府要加强自身建设,在建设适宜营商环境中扮演更积极的角色。
第二点,我们要进一步激发市场活力,让市场成为优化营商环境的主角。
市场活力往往能够对营商环境和经济发展产生巨大的推动作用。
因此要加强市场监管,建立健全市场信用体系,扶持发展市场创新要素等措施,鼓励市场活力的释放和创新发展。
第三点,我们要推动创新的发展。
创新不仅是企业的命脉,也是一个城市、一个国家的竞争力所在。
要打破行政壁垒,推进跨部门、跨地区的合作创新,以市场为导向,推动科技创新和资本市场投融资的对接,让创新更加顺畅。
第四点,我们要注重平衡各方面的利益。
企业、政府、市场、社会等方面都是优化营商环境的重要参与者。
政府要综合考虑各方面的利益,协调各方面的关系,建立和谐稳定的营商环境。
最后,我们要强化宣传和引导,让更多的人们了解和支持优化营商环境的工作。
政府要积极宣传和引导社会各界对优化营商环境的理解和认可,让更多的人们加入到这项工作中来,共同创造更好的营商环境。
总之,优化营商环境是一个长期而艰巨的任务,需要政府、企业和社会各界携手合作,共同努力。
只有这样,我们才能让中国成为一个更优秀的经济体,为人民创造更大的财富和福利。
2023年全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话尊敬的各位领导,各位嘉宾:今天我们在2023年全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上聚集在一起,旨在加强对“放管服”改革的研究和分析,进一步推动我区营商环境建设的深入实施和落地。
首先,我代表全区政府对各位领导、嘉宾和各界朋友的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!我区一直高度重视营商环境的建设和优化,实行“放、管、服”改革,深入推进“放管服”改革,以政府依法行政、服务创新、管理科学化、监管有力为原则,促进社会经济发展,进一步提升了我区的营商环境水平。
但作为一个发展中的城市,我们必须时刻关注和作出改进,不断优化营商环境,让更多的企业家和投资者来到我们这个美丽的城市,为城市的繁荣和发展做出新的贡献。
近年来,随着市场经济的深入发展和全球化的加速推进,我区营商环境面临着更多的机遇和挑战。
为了更好地适应这一趋势,我们将加强“放管服”改革,支持市场主体的自由竞争,保护投资者的合法权益,减少经营成本,提高经济效益,创造更加优越的发展环境。
我们将继续深化行政审批制度改革,创新监管方式,减少繁琐手续,简化审批程序,缩短审批时间,使企业能够更快地启动项目,更快地实现盈利和发展。
同时,我们将进一步落实政府的服务职责,加强政府与企业之间的沟通协调,建立健全的政府服务机制,对企业提供全方位的优质服务,并且在政策方面更加明确、精准,让各类企业在我区成长发展,实现双赢的局面。
最后,我希望各位嘉宾、各位企业家和投资者,积极参与聚会,发扬合作精神,在新的一年中,共同努力、共同拼搏,实现更加精彩和出色的发展!谢谢大家!为优化营商环境,深化“放管服”改革,丰富服务内容,政府将加强企业和政府的互动往来,为企业提供更细致、多元的服务,以促进企业成长和发展。
一是加强政策服务。
政府将根据企业需求,实施更加细致化的政策服务,为企业提供优惠、快捷的政策咨询服务,确保所有企业享受政策红利的公平性和便利性。
在全市深化放管服改革优化营商环境工作推进会上的讲话尊敬的领导、各位同事:大家好!我很荣幸能够在全市深化放管服改革优化营商环境工作推进会上发言。
首先,我代表市政府向在座各位领导、专家学者、企业代表和工作人员表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
全市深化放管服改革优化营商环境工作是做好已有经济工作和促进经济发展的必然要求。
近年来,市委、市政府高度重视和大力推进这项工作,取得了一些积极进展。
但是,我们也必须清醒看到,在这个领域的改革还有很多问题和困难,需要我们持续不断地加强工作,推动改革向纵深发展。
一、政府要落实放管服改革责任当前,全市各级政府部门都在积极推进放管服改革,但是很多部门只是停留在口说无凭的阶段,实际操作中出现的问题也比较多。
因此,政府要更加自觉地履行责任,深化理解和认识放管服改革的重要性和迫切性,加强制度机制建设,明确政府职责和监管责任,确保改革落地。
二、进一步加大政策宣传力度政策宣传是推进营商环境改进的必经之路,我们要通过多种宣传方式,让更多的企业了解优化营商环境的政策措施,让招商引资的信息更加透明明朗,让创业创新的环境更加优雅宜人。
同时,要加强和扩大政策宣传的力度,利用好各种媒体平台和社交网络,不断提高政策宣传的广度和深度。
三、推进“一网通办”工程要加快推进“一网通办”工程,为企业提供更加方便快捷的办事服务。
通过完善信息系统和电子化管理,实现政务服务一网通办。
这样便于企业的信息沟通,使得质量服务可追述和可证明可追溯,服务实现数字化智能化,也便于后期各项政策的制定和跟进执行。
四、优化“互联网+政务服务”互联网+的发展,为政府服务提供了新思路和新方式。
如何利用好互联网技术,提高政府服务的效率和质量是政府亟须解决的问题。
我们要将互联网+治理与È政务服务的发展相结合,推进政府服务效能的提升,减少企业对政府服务的感官距离。
同时,我们也要加强对信息安全的保护和管理,避免信息泄漏和滥用。
五、建立信用评价体系优化营商环境的最终目的是提升社会信用体系和市场竞争力。
在深化“放管服”改革优化营商环境专题会议上的讲话尊敬的领导、各位代表:大家好!今天,我们在这里齐聚一堂,共同参与深化“放管服”改革优化营商环境专题会议。
首先,我谨代表XX公司,对于能够出席此次会议表示衷心的感谢。
同时,我也要对于各级政府部门为推动“放管服”改革所做出的努力向您们致以崇高的敬意!“放管服”改革作为我们党的十八届三中全会以来的一项重要改革举措,对于深化市场经济改革、推动经济高质量发展具有极其重要的意义。
尤其是在当前国内外形势复杂多变的背景下,加快营商环境优化,为企业和市场发展提供更多有效的支持和服务,不仅有助于激发市场活力,促进企业创新发展,更是推动经济增长速度和质量的重要保障。
在这次专题会议上,我们应该更加深入地研究和分析当前我国的营商环境,积极总结经验,共同研究解决问题的措施。
首先,我们应该坚持问题导向,深入调查研究,摸清企业在办理各类审批手续、申请各类证照时遇到的痛点和难点,找出各类制度性和流程性问题,确定迅速解决的重点和方向。
其次,我们应该注重加大政务公开力度,通过建立健全企业投诉反馈机制,及时了解和解决企业在营商环境方面所遇到的问题和困难,增强企业对政府的信任,推动政府服务更加优质高效。
同时,我们还应该进一步加强政府职能部门的协调合作,推进各类审批事项的联办和并联审批,打破各类行政壁垒,提高审批效率,为企业提供更便捷高效的审批服务。
我认为,在深化“放管服”改革优化营商环境的过程中,我们还应该加强制度建设,进一步完善相关法规、规章和制度标准,明确政府的权责边界,规范政府行为,提高政府服务的可预期性和可持续性。
此外,我们还应该积极借鉴和吸收国际先进经验,加强与国际组织和国外企业的合作交流,提高我国营商环境的国际竞争力。
最后,我要强调,深化“放管服”改革优化营商环境是一项长期且艰巨的任务。
各级政府和企事业单位都要增强使命担当,主动作为,积极推动改革落地生根。
同时,我们也要广泛听取和团结各方面的声音,发挥民主、科学、开放的决策理念,形成多元共治的工作格局,共同为营商环境的持续优化和经济的高质量发展作出新的更大的贡献。
在全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话尊敬的各位领导,各位代表:在全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会上,我很荣幸有机会发表讲话。
本次会议的目的是为了总结过去的经验,发掘问题,寻求新的解决办法,推进全市“放管服”改革的顺利推进,更好地优化营商环境,推动经济发展。
“放管服”改革是一个全民行动。
全市着力推进“放管服”改革,是为了优化营商环境,推动经济转型升级。
当前,全国和全市的经济发展形势、竞争压力和市场环境都在发生深刻变化,只有不断适应和超越,我们的企业和市场才能始终保持强劲的生命力,才能有望在新时代取得更加辉煌的成就。
近年来,我市一直坚持以人民群众的利益为出发点和落脚点,着力打造全民参与、全过程监管、全方位服务的改革机制,逐步推进“放管服”改革,不断激发市场活力,促进经济发展。
通过不断简化审批程序,优化服务流程,创新监管方式,加强政商互动,本市营商环境不断优化,不断提升了市场交易效率和人民群众的获得感。
全市的创新创业热情越来越高涨,大量优秀企业崛起,更多人民群众从经济发展中受益。
但是,也应看到仍存在不少问题。
一些地方和部门对涉企审批经营活动实施过度和重叠的管理,导致“跑多条路、耗费时间、费用高昂、效果不佳”的问题时有发生。
一些部门对于市场主体的服务不到位,影响了市场主体的发展,阻碍了经济发展的步伐。
针对这些问题,我们必须有针对性地进行改进。
为此,我市下一步将继续按照“放管服”的要求,深化改革,突出重点,引导全市各级各部门优化工作举措,提出更具体、更可行的改革举措,努力打造更合理、更透明、更公平、更有利于市场主体和人民群众参与的市场环境,推动经济发展。
在全面推进“放管服”改革的过程中,我市将重点解决以下几个方面的问题:一、加大“放”力度。
着力推进实体经济的发展,推动政府职能转变,让市场主体发挥更大的主动权,促进市场竞争和公平竞争环境的形成。
在“放”的过程中,要明确制度界线,划清管理范围,保障市场主体的规范化发展,大力推进市场监管体系建设。
在全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议上的讲话尊敬的领导、各位代表:大家上午好!我很高兴能够在此次全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议上与各位代表共同探讨如何加强营商环境建设、优化服务管理、创新监管方式,促进全县经济发展。
经过多年的发展,全县经济已经进入了一个新阶段,但是我们也深知,优化营商环境和“放管服”改革仍面临许多问题和挑战。
我们必须坚持不懈,才能够使全县营商环境更加优化、服务更加便捷高效、监管更加有力有效,从而获得更快、更健康的经济发展。
首先,在优化营商环境方面,我们需要更加精细化地制定优化营商环境政策。
这需要我们建立健全优化营商环境长效机制,提高营商环境监测和评价的精准度和及时性。
同时,加强政府职能转变,推行更加开放、包容、优质的管理服务,帮助企业化繁为简、降低成本、提高创新效力。
其次,在优化服务管理方面,我们应该继续完善“放管服”改革,努力打造市场化、便捷、高效的管理服务。
具体操作上,我们可以加强在线服务能力,推进多领域信息化覆盖,让企业群众在家门口能够轻松办理各类业务。
同时,我们应该也注重拓展优质服务资源,构建服务网络,让民生服务与市场经济的发展更加紧密结合。
最后,在创新监管方式方面,我们要不断创新监管模式,适应市场发展的多元化和自主化需求。
在“放管服”推动下,坚持分类施策,推进简政放权与规范监管有机统一,让企业在合法合规的前提下,拥有更大的自主权和创新空间。
此外,我们还可探索建立全流程监管的新模式,加强部门之间的协作与沟通,实现跨部门之间的无缝对接和信息共享,从而提高监管工作的精准度和高效性。
最后,让我们一起行动起来,为全县营商环境的优化和“放管服”改革的扎实推进加油助力!谢谢大家。
优化营商环境和“放管服”改革的任务,不是轻松的事。
在当前复杂严峻的市场环境中,我们必须认真思考、开拓进取,不断探索制定适合全县营商环境优化和服务管理的方案。
而要做好这个工作,需要多方面的措施和政策支持。
在深化“放管服”改革工作推进会上的讲话尊敬的领导、各位同事:大家好!我很高兴在这次深化“放管服”工作推进会上发表讲话。
首先,我要向大家简要回顾一下我部门在过去一年的工作情况,然后对未来的工作方向和目标进行展望。
过去一年,我部门在党中央和国务院的坚强领导下,扎实推进了“放管服”工作。
我们积极落实国家决策部署,主动担当责任,紧密结合实际,不断创新工作方法,取得了一定的成绩。
首先,我们进一步推进“放”字,以市场为导向,加强市场监管,大力推广“证照分离”,进一步促进了市场主体的创新活力。
我们积极推动取消一批行政许可事项,简化企业办事流程,降低企业办事成本。
通过这些举措,不仅大大减轻了企业负担,提高了办事效率,还进一步创造了良好的市场环境。
其次,我们加大了“管”字力度,通过完善监管制度,提升监管能力,加强执法行政能力,严厉打击违法违规行为。
我们加强了对市场主体的日常监管,完善了监督机制,强化了执法检查,减少了监管漏洞,保护了市场秩序。
我们还借鉴了国际先进的监管经验,不断学习和吸取成功经验,在实践中不断探索,取得了可喜的成绩。
第三,我们深入推进了“服”字,加强了政务服务的和创新。
我们积极推动“一网通办”,整合各类政务服务事项,打通服务“最后一公里”,为群众和企业提供了更加便捷高效的政务服务。
同时,在政务服务中,我们积极运用信息化技术,提高了服务质量和效率,大大提升了群众和企业的满意度。
展望未来,我部门将继续深化“放管服”,加大力度、明确方向,进一步推动我国经济社会发展。
具体而言,我们将在以下几个方面进行努力:一是加大“放”字力度。
我们要深入研究,推动更多的政府权力下放,减少市场准入门槛,更大程度地激发市场活力。
同时,我们也要加强对市场主体的监管,坚决打击违法违规行为,维护市场秩序,保障公平竞争环境。
二是加强“管”字。
我们要进一步加强监管能力,提高监管精准性和效率,加大对行业的监管力度,全面提升风险防控能力。
2024年在全市优化营商环境会议上的讲话范文亲爱的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们:大家好!首先,我要感谢各位领导和嘉宾能够出席今天的会议。
今天,我们齐聚一堂,共同探讨如何进一步优化我们城市的营商环境,从而提升发展活力和竞争力。
我相信,通过我们的共同努力,我们的城市将会迎来更加繁荣和光明的未来。
作为一个高度开放和活力四溢的城市,我们一直致力于营造一个良好的营商环境,为企业家们提供更多的机会和支持。
过去的几年里,我们已经取得了一定的成绩,但是我们也要清醒地认识到,当前的全球经济形势变化异常快速,竞争越来越激烈,我们必须要不断创新和改进,才能保持在全球经济发展中的竞争优势。
优化营商环境是一个全方位和系统性的任务,需要从多个方面入手,下面我将从四个方面进行阐述。
首先,我们要深入研究和了解企业家们的需求和关切。
企业家是经济发展的中坚力量,我们要真正理解他们的需求和关切,才能针对性地进行工作。
为此,我们将进一步加强与企业家们的沟通和交流,设立专门的咨询机构,接受企业家们的意见和建议,并及时采取行动解决问题。
此外,我们要加大对创新企业和科技型企业的扶持力度,更好地满足他们在知识产权保护、融资等方面的需求。
其次,我们要进一步改善政府服务和行政效能。
政府服务的好坏直接影响着企业的发展。
我们将继续优化政府机构设置和人员编制,减少重复管理和繁文缛节,提高行政工作效率。
同时,我们要加强政府部门之间的协作和信息共享,减少企业与政府的沟通成本,提高政府服务的便捷性和高效性。
第三,我们要深化市场化改革,加大对市场主体的支持力度。
市场是资源配置的有效方式,我们要进一步放宽市场准入,简化对外投资和跨国经营的手续和程序,强化知识产权保护,创造公平竞争的环境。
同时,我们要完善市场监管机制,加强对市场主体的监管,保护消费者权益,确保市场秩序的公平和有序。
最后,我们要加强法治建设,提高法治环境的透明度和稳定性。
法治是营商环境的重要保障,我们要进一步加强法治意识,坚持依法办事,严惩违法行为,保护企业和投资者的权益。
在水利深化“放管服”改革和优化营商环境工作会议上的讲话精品文档,仅供参考在水利深化“放管服”改革和优化营商环境工作会议上的讲话在水利深化放管服改革和优化营商环境工作会议上的讲话同志们:9月11日,在全国深化放管服改革转变政府职能电视电话会议结束后,我省紧接着召开了全省深化放管服改革转变政府职能电视电话会议,克强总理、唐仁健省长分别在会议上作了重要讲话,对全国、全省下一步深化放管服改革工作做出了全面部署和精细安排,为我们当前一段时间做好放管服工作指明了基本方向、提供了根本遵循。
今天,我们召开全省水利系统深化放管服改革转变政府职能工作视频会议,主要任务是认真贯彻落实国务院、省政府会议精神,进一步总结取得新成效,分析研判水利发展新形势,查找改革新问题,研究应对新对策,进一步部署下一阶段我省水利系统深化放管服改革各项工作,持续提高水利系统治理服务效能。
刚才,省水利厅放管服改革领导小组办公室主任、政策法规处处长对我省水利放管服改革工作作了全面总结通报,省水利厅放管服改革领导小组成员单位厅规计处、水资源处、河湖处、水保处等单位分别围绕各自主管的行政审批事项制度改革情况作了书面发言,讲得都很好,指出的问题真实存在,提出的意见中肯客观,找出的措施精准明确,我完全赞同。
下面,我就如何进一步做好全省水利深化放管服改革和优化营商环境工作,再强调三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强深化水利放管服改革和优化营商环境的紧迫感、责任感放管服改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是一场重塑政府机构和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是激发市场活力、推动高质量发展的战略举措。
党的十八届三中全会全面开启了深化改革、整体推进改革的新时代,明确提出到202X年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
七年来,在党中央、省委省政府的统一部署和坚强领导下,全省水利系统高举改革旗帜,全省上下认真贯彻落实中央和省上关于全面深化改革、优化营商环境的一系列决策部署要求,主动适应和把握水利发展新常态,坚持把水利放管服改革作为有效应对水利发展不稳定因素的关键举措,始终将放管服改革作为抓实一切涉水改革工作的牛鼻子,作为深化一切水利改革的先手棋、转变水利部门职能的当头炮和落实当前六稳六保任务的重要抓手,作为优化水利市场领域营商环境的切入点和突破口,紧紧围绕为激发涉水企业有效投资拓空间、为涉水企业公平营商创条件、为涉水群众办事增便利的责任目标,从简政放权入手,在更高起点、更高层次、更高目标上全面深入推进水利系统行政审批制度改革各项工作,形成了放管服三管齐下、互为支撑的改革新局面,改革总体呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势,部分领域走在了时代潮头、省内前列。
一是水利部门职能发生深刻转变。
我们在接好、管好中央和省下放审批事项的同时,持之以恒减权、放权、赋权,水利部门管理长期滞存的重审批、轻监管、弱服务、重事前、轻事后的局面得到明显改观。
通过简政放权,将该放的权力放给水利市场和企业,以水利部门权力瘦身打开了激发水利市场活力之门;水利放管服改革推动了全省水利系统履职理念、方式和体制的变革,及时对部门权责清单进行大范围动态调整,目前省级权责事项共71项,其中行政许可20项,从不同方面厘清厘实了水利部门与水利市场的边界,基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的水利职能体系,扭转了水利部门职能越位、缺位、错位现象,创新实行首问负责制,初步建立先现场踏勘、再联合评审、后审批发证的运行审批模式,有效避免了盲目审批,推动了从严进宽管到宽进严管的转变,有力避免了监管真空。
二是水利营商环境持续优化。
全面落实减时间、减环节、减材料、减流程、减费用、减跑路等六减政策措施,制定减审批提效能优服务工作方案,大幅压缩涉水行政审批事项,省级层面核准的企业投资项目压减%,非行政许可审批全部退出历史舞台,市场准入负面清单管理制度全面实施。
清理了行政事业性收费项目和收费标准X项,事中事后监管得到加强,划转行政审批事项X项,厘清和理顺行业监管体制机制,严格落实行政执法三项制度,推行涉水企业双随机、一公开日常抽查监管常态化;水利建设市场信用体系建设逐步加快,涉水企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制进一步健全;公平竞争审查制度严格落实;原来涉及X职能处室的20项许可事项统一授权首席代表派驻政务服务中心现场审批,全部实现一站式和网上办理。
大幅压缩办理时限,所有事项办理时限由原来的X个工作日压减至X个工作日,压减率达X%,审批环节由原来的X个减少到X 个,减幅达X%。
三是放管服信息公开制度落实有力。
近年来,不断完善水利政务信息公开制度,坚持公开为常态,不公开为例外,全面推进涉水决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开,实行审批结果及时推送公示,主动公开行政许可事项清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单、行政审批中介服务事项清单等水利放管服改革信息,让群众和企业了解放权情况、监督放权过程、评价放权效果。
同时按照互联网+政务服务工作要求,加快与省级有关部门和市县水利部门的信息系统互联互通,初步打破了信息孤岛,让基层、群众和涉水企业办事更方便、更快捷、更有效率。
虽然我省水利系统放管服工作打出了行政审批流程优化再造、部门权责清单制定推行、事中事后监管有效提升等一系列组合拳。
但我们也清醒地认识到,取得的成效仍是阶段性的、初步的,深化水利放管服改革还有不少硬骨头要啃、不少肉中刺、眼中钉要拔,必须提高思想认识,坚定信心,切实增强新时代推进水利放管服改革的紧迫感和责任感。
主要表现在三个方面:一是放的效率不高。
有的审批权限虽然下放,但相应的证明材料存在随意增加,审批加码现象仍然滞留;一些审批事项承诺了时限,但囿于各种因素,实际无法完成,存在承诺打折;个别下放事项就解决涉水企业痛点难点堵点问题上含金量不足,没有全链条下放,存在明放暗不放的现象。
二是管的精准度不高。
我省水利系统监管任务点多、线长、面广,但习惯于应急式、被动式、静态式和运动式监管,常态化监管仍存在短板;协调监管、联动监管、互通监管机制有待优化,社会化、公众化、多元化、信息化监管比较滞后,监管内容仍存在粗放、精细化、精准化程度不够,监管的方式方法创新不足,监管中现代科技手段运用不够,难以适应新形势下加强事中事后监管的现实需求。
三是服的效能有待提升。
水利部门虽然实现了信息数据互联互通,但存在推送信息数据少、部分共享数据不能用的情况,基本信息处于碎片化状态,信息孤岛问题尚未得到破解;水利政务服务功能发挥欠佳,线上受理和线下运作两头跑的情况依然存在,部分工作人员服务意识不强、业务能力滞后、工作效率低下;高频事项电子印章建设长期迟滞不前,整体上进展比较缓慢,电子化服务的认可度和利用度也比较低,等等。
从日常掌握和督查的情况看,这些问题在我省水利系统都不同程度存在,有的还比较突出。
对于这些问题,我们必须引起高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、突出重点,精准发力,推动全省水利放管服改革和优化营商环境取得新突破今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和历史性洪涝灾害双重压力,中央、省上出台实施了一系列惠企利民政策,力度非常大、含金量非常高。
推动这些政策在全省水利系统全面落地见效,必须通过深化水利放管服改革的办法,创新实施方式,采取更加有力的举措,在直面问题、破解难题中,最大限度消除堵点、缩短时滞,不断提高政策落地的实效性和精准性,确保水利放管服改革、优化营商环境不断向纵深推进。
第一,放的力度要更大,进一步放出活力、放出创造力。
虽然目前市级政府部门行使的行政审批事项基本都是国家法律、法规设定的,但仍然存在限制多、门槛高、审批繁等突出问题,影响了企业创新创业创造。
各级各部门要按照唐仁健省长关于要继续做好为市场主体降门槛提效率的工作,进一步压减企业各类准入许可证办理环节,取消不必要审批,推行业务集成化办理,把门槛降到最低,把效率提到最高的要求,对全省现有的行政审批事项、各种具有审批性质的管理措施,进行系统梳理并形成清单,分类推进行政审批制度改革。
一是聚焦精准放权,着力推进简政放权协同化。
改革越深入,越要注意协同,不仅要抓改革落实协同,也要抓改革效果协同,促进水利各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
简政放权不是简单的层层下放,需要强化沟通配合,建立健全层级之间、地区之间的协同联动机制。
各级各单位要科学合理划分事权,统筹协调已下放的权力事项,实现改革一盘棋,持续清理要求企业群众提供的不合理、不合法、不必要手续,坚决杜绝奇葩证明、无谓证明,推动由原来的粗放式削权减证向精准式协同减放转变。
二是聚焦审批时限,着力推进压缩时限最短化。
要本着环节紧凑、运转高效的原则,进一步优化调整审批流程环节,推进审批流程再造,由原先申请受理-审查-决定-发证/办结四个环节合并简化为申请受理(1个工作日)-审查/决定-发证/办结三个环节;在原有法定审批时限的基础上,压缩一批重点事项的审批时限,确保审批时限应压尽压;政务窗口要及时与各审批单位加强协同,密切配合,实行提前介入审批制度,健全审批时限预警机制,对确实审批周期长、申请材料复杂的行政许可事项实行容缺后补和先行批准,切实做到审批更加精简快速、便捷高效,各环节无缝衔接、有序实施、按期办结。
三是聚焦审批方式,着力推进审批方式再优化。
要广泛推行告知承诺制,强化涉水企业诚信意识,实现水利部门定标准、涉水企业或个人作承诺、实行过程强监管、失信严惩戒。
要切实破除水利信贷、招投标方面的隐形障碍,全面落实非禁即入,让各类水利市场主体、水利社会资本公平参与,依法平等进入水利市场,促进水利市场公平竞争。
第二,管果要更好,进一步管出公平、管出质量。
减政不可减责,放权不是放任。
要坚持放管结合、并重推进,把主要精力用在事中事后监管上,着力构建事前管标准、事中管达标、事后管信用的水利监管体系。
一要推进监管转型,打造多元监管体系。
长期以来,水利系统行业监管多唱独角戏、少打组合拳,监管方式单一,积极构建以权责清单为基础、以双随机、一公开监管为原则、以信用监管为核心、以智慧监管为支撑、以衔接配套制度链为保障,行政监督、行业规范、社会监督相结合的综合性、多元化监管体系,是推进监管方式转型、实现水利领域从严监管的必然选择,各级水务部门要聚焦监管转型,创新监管的方式方法,着力推进新型监管科学化、元化加大重点从严监管。
二要突出信用监管,打造信用管控新引擎。
信用监管是促使水利市场主体守法诚信经营的重要抓手,要重视推进以信用监管为核心的新型水利市场监管,加快水利建设市场信用体系建设,完善水利建设市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,抓好随机抽查结果与社会信用体系衔接,强化信用结果在水利领域行政审批、招标投标、评奖评优中的运用,健全守信激励和失信惩戒机制,及时公示、共享信用信息,推动实施信用约束。