日本新城建设对天津开发区空间规划的借鉴

日本新城建设的兴衰以及对中国的启示作者：李燕来源：《国际城市规划》 2017年第2期李燕摘要：日本是新城建设比较早的国家。

1950—1970 年代，由于经济的高速发展和人口的大规模城市化，日本的大城市地区出现了严重的住房紧缺问题。

中央和地方政府为大量、快速地解决中低收入阶层的住房问题，开始了大规模的新城建设。

本文概述了日本新城的数量、分布和开发方式，系统介绍了日本新城建设的社会与政策背景，总结梳理了60 多年来新城开发的阶段及其特征。

在此基础上，本文结合日本第一个新城——千里新城的案例，总结了日本新城开发的经验教训以及对我国的启示。

日本新城建设与公共住房政策相结合，其“卧城”方式和TOD 的开发模式值得参考，而其建设过程的终结和“老城化”问题的出现更值得引以为戒。

关键词：新城；日本；城市化；住房政策；卧城作者：李燕，博士，日本立命馆亚洲太平洋大学教授。

yanli@apu.ac.jp改革开放以来，我国的城市有了突飞猛进的发展，城市化率从1980 年的19.39% 增加到2015 年的56.10%。

然而，比起北美的82%、欧洲的73%[1]、日本的90.7%[2]，中国的城市化水平还处在发展的中期。

因此，学习发达国家的经验教训对我国城市化的健康发展来说至关重要。

本文概述了日本新城的数量、分布和开发方式，系统介绍了日本新城建设的社会与政策背景，总结梳理了60 多年来新城开发的阶段及其特征。

在此基础上，本文结合日本第一个新城——千里新城的案例，总结日本新城开发的经验教训，以期为我国快速城市化中的新城建设提供相关借鉴。

我国学术界从1980 年代开始就已经关注日本新城建设，例如，刘惠民翻译了黑川纪章有关日本新城发展思想和方法的文章[3]，1987—1990 年间刘德明在《国外城市规划》（即《国际城市规划》）杂志上先后对日本20 座新城进行了介绍。

邓奕[4]、姚兢和郭霞[5] 曾对东京都的新城规划进行了概述。

日本的城市规划和基础设施建设有何特色日本作为一个高度发达的国家，其城市规划和基础设施建设展现出了独特的魅力与特色，这些特色不仅为居民提供了高品质的生活环境，也为城市的可持续发展奠定了坚实基础。

日本城市规划的一大显著特色是注重功能分区。

商业区、住宅区、工业区等划分明确，且相互之间有着便捷的交通连接。

以东京为例，银座是著名的高端商业区，集中了众多国际品牌的旗舰店和高档百货公司；而新宿则是充满活力的综合商业区，既有大型购物中心，也有热闹的街头小店。

住宅区则通常环境安静、绿化良好，配套设施齐全，如公园、学校、医院等。

工业区则多位于城市周边，通过高效的物流网络与城市中心相连。

在交通规划方面，日本的城市交通系统可谓是世界一流。

其公共交通网络极为发达，地铁、轻轨、电车、巴士等相互衔接，形成了无缝对接的综合交通体系。

东京的地铁系统线路众多、站点密集，能够快速、准确地将乘客送达目的地。

而且，日本的交通换乘非常方便，标识清晰，减少了乘客的换乘时间和困扰。

此外，日本的铁路运输不仅用于城市内部通勤，还连接了各个城市，新干线便是其高效快速的铁路客运代表，大大缩短了城市之间的时空距离。

日本的城市规划还充分考虑了防灾减灾的需求。

由于地处地震多发地带，日本在建筑设计和城市布局上采取了一系列防震减灾措施。

建筑物普遍采用抗震结构，并且定期进行抗震检测和加固。

城市中设有众多的避难场所，如公园、学校操场等，这些场所平时是市民休闲娱乐的地方，在灾害发生时能够迅速转换为避难区域。

同时，城市的基础设施也具备应对灾害的能力，例如供水、供电、通信等系统都有备用设施，以保障在灾害发生时能够维持基本的服务。

在基础设施建设方面，日本的电力供应系统稳定可靠。

电网布局合理，能够满足城市居民和工业的用电需求。

而且，日本在能源利用方面积极推广可再生能源，如太阳能、风能等，以减少对传统能源的依赖，实现能源的可持续供应。

通信设施建设也处于领先水平。

日本拥有高速的宽带网络，无论是在城市还是在乡村，都能够享受到快速的网络服务。

都市圈化：日本经验的借鉴和中国三大都市圈的发展一、论文报告标题1. 都市圈化与城市经济发展2. 日本都市圈化的历程及其启示3. 中国三大都市圈的形成与发展4. 都市圈化对区域经济协调发展的影响5. 都市圈化下的城市规划与管理二、论文报告正文1. 都市圈化与城市经济发展都市圈化是一种城市空间结构的调整与优化，是城市网络的形成，是跨越城市间沟壑的桥梁。

都市圈是一种新兴的城市空间形态，是区域经济的核心，对于城市经济的发展有着重要的影响。

都市圈化可以推动城市规模经济和城市网络效应的形成，为产业和资本的集聚提供更为广阔的舞台，缩短城市间的距离，降低信息传递和交易成本，提高经济效率，推动城市经济由单一市场到多重市场的转变。

2. 日本都市圈化的历程及其启示日本的都市圈化历程可以追溯到20世纪中叶，随着工业和交通的快速发展，日本的城市开始向周边区域扩张，形成了多个都市圈。

在都市圈化的过程中，日本不仅规划了大量的城市功能和产业布局，而且实施了一系列的城市政策，如土地利用政策、住宅政策、交通政策和环境政策等，使得都市圈化得以顺利进行。

日本都市圈化的成功经验为其他国家提供了借鉴，如加强区域合作、整合交通网络、优化城市规划和产业布局、建立统一的城市管理体系等。

3. 中国三大都市圈的形成与发展中国是世界上都市圈化最快速、最为迅猛的国家之一，以北京、上海、广州为代表的三大都市圈已经成为中国经济的新增长极。

三大都市圈的形成是由于政策引导和经济增长的需要，随着城市化进程的加快和经济结构的转型，这三大都市圈在地域范围和功能定位上的差异也日益明显。

在都市圈化的发展过程中，需要加强地方政府之间的协调和合作，优化产业结构和空间布局，增加公共服务设施和城市基础设施建设，完善城市管理体系。

4. 都市圈化对区域经济协调发展的影响都市圈作为一个新型的经济空间单元，对于区域经济的协调发展有着重要的影响。

都市圈化可以促进城市之间的经济联系和互动，提高区域经济的贡献率和配比率，推动区域内的产业集群化和专业化，创造和扩大就业机会。

日本城市建设的借鉴与启示•编辑词条摘要自20世纪80年代以来，日本运用市场经济手段和现代管理观念与方法，加快城市建设与发展，实施大交通、大环保、大旅游、新都心战略，构筑面向21世纪现代化、国际化大都市，其经验做法对我国城市现代化建设特别是研究21世纪城市建设的标准、发展的机制问题具有借鉴作用。

一、精心规划，实施新都心战略，拉动经济与社会发展战后日本经济高速发展，城市迅速膨胀，人口向东京等大城市集中，加上工业化的影响，出现环境恶劣、人口过密、交通拥挤、效率降低等“城市病”。

为解决这些矛盾，东京将企业和居民向周围区域迁移扩散，形成了首都都市圈，这个都市圈由东京都、神奈川县、千叶县构成，面积为13138平方公里，占日本总面积的3.5%，共有3188万人，占日本总人口的四分之一。

除原有的中央区、千代田区作为“都心”外，东京又陆续规划建设了新宿、池袋、涩谷等7个“副都心”。

与京都、名古屋及东京老市中心不同，新都心打破日本传统的城市规划设计风格，克服“城市病”的影响，引进国际化、现代化的理念和规划手法，初步展现出21世纪现代化城市的框架。

位于东京港的临海副都心经过20年的不断建设，目前已填海造地442公顷，城市建设目标是配备最先进的城市基础设施，建成工作与生活相均衡的21世纪的新型城市，并注重生活质量的提高及人与环境的共存，与世界的交流及对未来的贡献。

计划至2020年形成4.2万人居住、7万人在此工作的充满魅力的繁华新市区。

目前临海副都心已初具规模和特色。

一是通过建设舒适而优质的住宅区，形成清水与绿树相连的优美的城市景观，推进与环境共存的城市建设，形成舒适而悠闲的生活型、生态化城市。

临海副都心已建成8个大型公园和三个广场，所有设施都充分体现了旅游服务的功能。

二是不断完善副都心的商务功能及其他功能，建成了大型国际会展中心，集中信息、通信、多媒体等新的国际城市型产业和研究功能，形成知识信息开发基地，面向世界，建成充满活力、交流频繁、未来型信息的模范城市，创造繁华市区和新型文化。

日本首都圈建设经验对京津冀城市协同发展的启示作者：宋英杰，郭巍来源：《山西农经》 2017年第10期（1.秦皇岛规划局海港分局；2.秦皇岛职业技术学院河北秦皇岛066000）摘要：京津冀协同发展是参与国际分工和提升国际竞争力的客观要求，意义十分重大。

为此，本次着重分析了京津冀城市协同发展的现状，学习与借鉴了日本首都圈城市建设的宝贵经验，并结合京津冀区域发展实际提出了参考对策，以为该区域城市群的打造及经济协同发展提供理论支持。

关键词：京津冀；协同发展；日本首都圈文章编号：1004-7026（2017）10-0048-02 中国图书分类号：F299.27 文献标志码：A京津冀三地土地面积约占全国面积的2.3%，常住人口约1.2 亿，2016 年三地GDP 产值规模达7.5万亿，约占全国GDP 的10.02%，京津两市人均GDP规模达1.8 万美元，工业基础相当雄厚，系环渤海经济圈内经济实力最强的一个地区。

2004年京津冀规划正式进入启动阶段，2011年京津冀一体化被正式确立为国家战略，时至今日京津冀协同发展逐步走向深入，疏解非首都功能、调整产业结构的大幕正在拉开。

京津冀协同发展不仅是拉动国内经济发展的客观要求，而且是参与全球价值链及国际分工的必然选择。

1 京津冀城市协同发展的现状分析在中央重视及地方的拼搏努力下，京津冀协同发展取得了显著成效。

第一，产值规模进一步扩大，由2014 年的6.6 万亿到2016 年的7.5 万亿。

第二，三次产业分布日趋合理，第一产业占比下降，第二产业稳中向好，第三产业所占比重越来越大。

如北京市第三产业在其产业结构中约占76%，第二产业约占24%，而第一产业仅占0.8%；天津市第二、三产业规模相当，都约占49%，而第一产业仅为1.3%；河北省第二产业占50%多，第三产业发展动力不足，而第一产业约占12%。

第三，京津冀城市规模不断扩大，外来流动人口不断增多，地区经济发展势头强劲。

【国际案例】仇保兴：日本新城建设的得与失编者按7月27日，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴出席2017城市发展与规划大会，并作主题为“筑波科技新城的教训与经验”的主旨演讲。

日本的筑波新城建设教训和经验，对我国各个省、市进行新城建设都有很好的参考和借鉴意义。

本文原载“规划中国”，略有删减。

仇保兴国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴出席大会，并以“筑波科技新城的教训与经验”为题进行主旨演讲。

日本筑波的地理环境与雄安新区极为相似的，地处平原地带，周边有大型湖泊，交通不便。

1994年筑波确定的目标首先就是疏解东京的人口和非首都的核心功能，打造国际尖端的科技中枢据点城市和环保宜居的田园城市。

2005年提出要建设全球模范的低碳低能耗科学城、教育和科研相结合的园林生态城、国际战略综合特区。

但实际建设周期非常漫长，1968年开始动工，但直到1993年才趋于成熟，一直到2016年近50年时间人口才达到23万人，比计划的35万人差距很大；经济投入也很巨大，前期投入2万亿日元，到2003年共投入2.57亿元，其中教育科研机构占66%，公务员宿舍、办公占3％，基础设施占31%。

有一个教训非常深刻，原先提出的分流东京人口和功能的目标实际上并未达成，东京同期在这五十年时间中人口涨幅超过了200多万人。

我们可以看出城市是由无数的事件堆砌而成的，从其中我们得出的教训有以下几点：首先是土地私有导致征地困难，分散式结构和蔓延的城市形态，造成私家车依赖，城市没有形成土地集约、空间紧凑、交通高效的目标。

但这种分散不是规划所造成的，筑波的前两版规划都是十分紧凑的，但是到了1994年规划服从了现实，由于规划指定的土地无法征得，使城市被迫向四周蔓延。

土地不是公有的，那么规划就极难实施，这与许多经济学家观念完全不一样。

二是新城与主城之间的快速交通一波三折、建设迟缓，到了2005年筑波与东京之间的轻轨才开通，才把两地原来交通所需的2小时减少至45分钟。

两种尺度的区域城市设计——以天津滨海新区核心区总体城市设计为例程宇光【摘要】本文从新都市主义理论最具代表性的“区域城市”理论入手，探讨两种尺度下的城市设计方法：即兼顾整体宏观构架和微观人性尺度。

既建立城市功能、交通、生态等方面的良好网络秩序，同时回归城市设计的本源，将城市理想蓝图转化为能够被使用者切身感受的城市生活场所。

同时，本文以具有代表性的区域城市——天津滨海新区核心区为例，从整体空间结构、街道公共空间、建筑空间组合、生态开放空间等方面进行城市设计探索，以建立城市宏观尺度空间秩序和人性尺度的生活秩序。

【关键词】区域城市；总体城市设计；新都市主义1.项目背景——演变中的区域城市自2005年，滨海新区的开发开放已纳入国家战略以来，其经济飞速发展、龙头带动，引领全市成为中国经济增长第三极。

从400年前的渔盐小镇到近代工业港口重镇，再到以现代制造业、国际航运物流和研发转化为主导功能的国家级新区，滨海新区就此脱胎换骨，向着国际一流的现代都市迈进。

城市的结构在总体规划和空间战略的部署下，逐渐形成了多中心、多组团、网络化城市区域的布局模式。

其中，多中心、网络化是滨海新区不同于中心城区的单中心、集中式布局的最显著特征，也是从传统城镇向现代化区域城市转变的最明显的空间特征。

经过“十大战役”的建设，符合国际最新潮流的“一城、多组团、网络化”的区域城市架构已初步形成，交通、轨道、基础设施等区域网络逐步构建。

其中的“一城”是整个空间结构的核心，也是本次总体城市设计的范围。

滨海核心区190平方公里，包含中心商务区、开发区生活区、塘沽老城区、港口区等多个分区。

与天津中心城区内生型的建成区不同，滨海核心区是一个政策导向的快速建设过程中的城市新区，同时也包含了一定的现状。

因此，涉及到于家堡金融区为代表规划新建地区、开发区生活区为代表的相对成熟建成区、塘沽老城等有待更新的旧社区、以及港口工业区、外围村镇郊区等。

这些地区处于不同发展水平与建设阶段，空间形态差别较大，开发策略不尽相同，需要从区域角度进行总体控制。

日本的城市规划理念如何实现可持续发展在当今全球城市化进程加速的背景下，可持续发展已成为城市规划的核心目标。

日本作为一个城市化高度发达的国家，其城市规划理念在实现可持续发展方面积累了丰富的经验，值得我们深入研究和借鉴。

日本的城市规划理念注重人与自然的和谐共生。

这一理念在许多方面都有所体现。

首先，在城市布局上，日本的城市往往充分考虑地形地貌和自然景观，将城市融入自然环境之中，而非强行改变自然。

例如，在一些山区城市，建筑的分布会顺应山势，减少对山体的破坏，同时也创造出独特而美丽的城市景观。

其次，在资源利用方面，日本非常重视能源的节约和循环利用。

通过推广节能建筑和高效的能源管理系统，大大降低了城市的能源消耗。

在水资源管理上，日本广泛采用雨水收集和再利用技术，不仅减轻了城市排水系统的压力，还为城市提供了一定的非传统水源。

再者，交通规划也是日本城市规划实现可持续发展的重要一环。

日本的公共交通系统高度发达，地铁、轻轨、巴士等相互衔接，形成了便捷高效的网络。

这不仅减少了私人汽车的使用，降低了交通拥堵和尾气排放，还提高了城市的运行效率。

而且，日本在交通规划中注重步行和自行车道的设置，鼓励居民采用绿色出行方式，进一步减少了能源消耗和环境污染。

日本城市规划在土地利用方面也有独到之处。

为了提高土地的利用效率，日本的城市往往采用高密度、多功能的开发模式。

例如，在商业区和住宅区的混合开发中，居民可以在短距离内满足生活、工作和娱乐的需求，减少了不必要的出行和资源浪费。

同时，日本对于城市周边的农田和绿地也进行了严格的保护，以确保城市有足够的生态空间和粮食供应。

在城市更新方面，日本采取了谨慎而创新的方法。

对于老旧城区，不是一味地拆除重建，而是通过改造和修复，保留其历史文化价值的同时，提升其功能和环境质量。

这种做法不仅减少了建筑垃圾的产生，还传承了城市的记忆和文化特色。

另外，日本的城市规划注重社区建设。

通过打造具有活力和凝聚力的社区，提高居民的生活质量和参与度。

日本城市更新发展经验及借鉴梁城城摘要：1945年以后日本的城市更新发展大致可以分为五个阶段，分别是以政府主导和拆除重建为主的城市更新、社区象征性参与以住房改善为目标、民间资本开始介入以经济更新为目标、民间资本大规模参与的以复兴衰败地区为目标和多方共治以城市可持续发展为目标5个阶段，经历了探索、起步、快速发展、平稳发展和成熟的过程。

日本城市更新快速且稳定的发展，得益于完善的城市更新法律法规和保障措施。

我国在推进城市更新进程中，应注重建立城市更新制度体系，推动民间资本积极参与及引入较多主体参与城市更新项目实施。

关键词：日本；城市更新；经验及借鉴中图分类号：F293 文献标识码：A文章编号：1001-9138-（2021）03-0068-79 收稿日期：2021-02-10作者简介：梁城城，国家发展和改革委员会投资研究所助理研究员，经济学博士。

一般意义上的城市更新是指对于不适合现代城市经济社会发展的部分城市区域进行有计划的改建活动，包含再开发、保护和整治改善三种类型，对城市可持续发展具有重要意义。

二战后，日本与时俱进的城市更新政策体系，很好地促进了城市更新的发展。

当前我国已进入存量住房时代，城市更新将迎来爆发式的增长，2020年国务院发布文件全面推进城镇老旧小区改造，城市更新迎来了难得的发展机遇。

通过对日本城市更新发展历程梳理和总结，关注促进日本城市更新长期稳步发展的制度和政策，为我国城市更新发展提供参考和借鉴。

1 日本城市更新发展历程日本的城市更新大致可以分为五个阶段，一是二战后至1968年对损毁住宅进行拆后重建，二是在1969年《都市再开发》出台后至1979年社区象征性参与，三是1980－1991年民间资本逐步介入城市更新，四是1992－2001年民间资本大规模参与，五是2002年后《都市再生特别措施法》出台标志着日本城市更新进入崭新阶段。

1.1 二战后至1968年，以政府主导以拆除重建为主的城市更新第二次世界大战后，日本城市住宅被大量损毁，战后初期本来就存在住宅严重不足的问题，城市人口的快速增长使住房供应更加紧张。

Regional Economy区域经济1402017年6月 紧抓历史性窗口机遇 加速现代化天津建设①——借鉴日本横滨在首都圈发展中的经验天津社会科学院东北亚区域合作研究中心 龚娜摘 要：半个多世纪以来，横滨充分利用日本首都圈建设契机发展成为日本第二大城市。

横滨与天津都属于典型的双重“双核结构”，区位环境相近。

借鉴横滨在首都圈中的定位与发展模式、城 市功能分担、承接首都产业转移、“站城一体化”开发等经验，天津应在发挥天津港物流优势、吸引新区人口来津居住、发展城市连绵带、承接异质型产业、专业人才培养与输送等方面着力发展。

关键词：横滨 天津 京津冀协同发展中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2017)06(c)-140-02在全球化与网络化的作用下，门户城市从沟通区域内外的中心城市，逐渐发展为全球战略性资源、通道和产业的控制中心。

天津是一个特殊的门户城市。

由于距离首都北京只有130多公里的距离，一直以来天津作为经济中心难以超越北京。

然而，随着首都圈国家战略的确立，北京开始疏散其经济功能，这给天津带来了重大的发展机遇。

如何紧抓这一历史性窗口机遇，加速现代化天津建设，不妨借鉴一下日本横滨的发展经验。

日本的横滨市与我国的天津市具有相近的区位环境，皆地处半封闭海湾内侧的首都城市圈内，其城市发展经验及对首都圈腹地的辐射和带动作用值得天津思考和借鉴。

1 横滨在首都圈中的定位与发展20世纪50年代，日本东京开始进行首都圈整备规划，先后建立了7个副都心。

横滨利用日本都市圈首都功能疏散的发展机遇，经过半个多世纪的努力，由之前的落后城市一跃成为现在日本的第二大城市。

横滨市内有位于东京湾西岸的横滨港。

横滨港具有现代化的管理经验，是世界上屈指可数的国际贸易港。

借鉴横滨在首都圈中的定位与发展模式有利于天津开拓城市发展思路。

横滨的城市发展主要经验如下。

1.1 两个“双核结构”东京和横滨是典型的“双核结构”，两座城市在城市发展定位上有着明显的差别。

日本新城建设对天津开发区空间规划的借鉴
王长坤
【期刊名称】《城市》
【年(卷),期】2005(000)004
【摘要】天津开发区在经历了高速的经济发展后，出现了社会、环境、空间拓展、土地利用等各方面的问题，面临的一个大问题就是土地的扩展和有效利用问题，另一个问题是与其周边地域在功能与空间上的协调。

如何走出开发区本身的“孤岛经济”限制，实现地域一体化发展，这涉及多方面的利益协调，可以说，开发区发展过程中的空间有机整合和土地有效利用问题是今后开发区实现可持续发展的关键所在。

【总页数】3页(P36-38)
【作者】王长坤
【作者单位】天津开发区建发局总工办主任
【正文语种】中文
【中图分类】F2
【相关文献】
1.借鉴国际经验,适时推动我国大都市区新城建设--以广州新城概念规划为例 [J],
刘佳燕
2.天津开发区发展内资经济中存在的问题及日本经验借鉴 [J], 田香兰
3.提高环境承载力建设宜居生态新城区——天津开发区循环经济发展纪实 [J], 马玫;程伟力
4.日本空间规划法的r变化与借鉴 [J], 黄宏源;袁涛;周伟
5.国土空间规划背景下上海新城建设的若干分析与思考 [J], 张捷;肖宏伟;赵民因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。