新《环境保护法》对环境公益诉讼的限制性适用

环境公益诉讼原告资格的扩张与限制环境公益诉讼的原告资格问题一直是公益诉讼领域的热议问题，并且实务界和理论界达成的共识均是需要对其原告资格的范围进行扩张，但结合我国实际，则要做到附加限制条件的扩张。

对此，本文通过研究国外关于环境公益诉讼的理论基础，得出公益诉讼原告资格的扩张是社会发展的必然趋势，但是结合我国司法实践的情况，又需要对不同类型的原告资格进行适当的限制，以达到真正维护环境公共利益的目的。

因此，我国目前对于环境公益诉讼的原告资格应该做到扩张与限制，二者并驾齐驱。

标签：环境公益诉讼;原告资格;环境公共信托0 引言2015年1月1日起实施的新《环境保护法》将环境公益诉讼的起诉主体做了更进一步详细的规定，引起普遍争议的就是，在我国仅有环保联合会有资格以其他组织的身份提起诉讼，其他的环境保护组织则被完全排斥在外。

此外，从我国目前的法律规定可以看出，公民个人同样是被排除在环境公益诉讼的原告资格之外的。

与世界各国关于环境公益诉讼原告资格的适格范围相对比，我国显然对此是做了限制性规定，当然这一方面能够有效防止滥诉现象的发生，与我国的法律普及与适用状况相适应。

1 我国环境公益诉讼原告资格的现状《环境保护法》在《民事诉讼法》对公益诉讼规定的基础上，进一步对环境公益诉讼中原告的起诉条件进行了明确与界定。

此外，最高法院还出台了《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），这使得法律的条文有了更强的可操作性。

但是，从目前实践的运行情况来看，我国的环境公益诉讼在法律的规定上，仍然存在着原告范围过窄、法律用语模糊以及缺少限制性条件等问题。

笔者将对此做进一步的探讨。

2 我国相关法律的规定2.1 《民事诉讼法》的有关规定《民事诉讼法》第55条规定了公益诉讼制度，这是一次里程碑的事件，我国的法律也由此对公益诉讼打开了大门，使得提起公益诉讼有法可依、于法有据。

第55条规定“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损坏社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

新环境保护法复习试题及解析一、判断题1. 环境保护法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

（对。

第三条）2.新修订的《环境保护法》明确规定了环境保护作为国家的基本国策。

(对,第四条)3.各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用收益。

(错,第八条)4.只有新闻媒体才能对环境违法行为进行舆论监督。

（错，第九条）5. 政府奖励对保护和改善环境有成绩的单位和个人。

(错,第十一条)6. 县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准、报上级环境保护主管部门备案，并公布实施。

(错,第十三条)7. 国务院负责制定国家环境质量标准。

(错,第十五条)8. 凡是向已有地方污染物排放标准的区排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。

(对,第十六条)9.监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。

（对，第十七条）10.建立环境资源承载能力监测预警机制不只是省级人民政府的责任。

（对，第十八条）11.新修订环境保护法只规定了建设对环境有影响的项目依法进行环境影响评价。

（错，第十九条）12.国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。

（对，第二十条）13.国家可以采取财政税收等政策，鼓励和支持环境保护产业的发展。

（对，第二十一条）14.企业事业单位和其他生产经营者，排放污染物符合法定要求的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。

(错,第二十二条)15.人民政府应当支持为改善环境的生产经营者依照有关规定转产、搬迁、关闭。

(对,第二十三条)16.生产经营者违反法律法规规定排放污染物，可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

（对，第二十五条）17.国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度, 考核结果可以向社会公开。

环境法学环境公益诉讼环境法学是研究环境相关法律法规的学科，而环境公益诉讼则是环境法学中的重要内容。

本文将结合环境法学和环境公益诉讼的相关知识，探讨其意义和作用。

一、环境法学的基本概念和目的环境法学是指研究环境相关法律法规的学科，其目的是通过法律手段保护和改善环境质量，维护人类生存和发展的基本权益。

环境法学的研究内容包括环境法的制定、实施和监督等方面，旨在建立健全的环境法律体系，推动环境保护工作的开展。

二、环境公益诉讼的概念和特点环境公益诉讼是指以维护环境利益为目的，由符合法定条件的机关、组织或者公民，向人民法院提起的环境保护诉讼。

环境公益诉讼具有以下几个特点：1. 公益性质：环境公益诉讼的目的是维护公众的环境权益，不仅仅是个体的利益诉求，而是关乎整个社会的公共利益。

2. 代表性质：环境公益诉讼的提起主体可以是环保组织、公民团体等，其行为代表了更广大的群体利益。

3. 法律依据：环境公益诉讼有明确的法律依据，例如我国《环境保护法》等，保证了环境公益诉讼的合法性和权威性。

4. 效果广泛：环境公益诉讼的结果不仅仅对当事人有约束力，更是对整个社会产生示范和警示作用。

三、环境公益诉讼的意义和作用环境公益诉讼在环境法学中具有重要的意义和作用，主要体现在以下几个方面：1. 促进环境法的有效实施：环境公益诉讼是一种强制手段，可以强迫相关单位或个人履行环境保护义务，推动环境法的有效实施。

2. 维护公众环境权益：环境公益诉讼的目的是维护公众的环境权益，通过法律手段保护环境，提高公众的环境生活质量。

3. 增强环保组织的参与度：环境公益诉讼的提起主体可以是环保组织，通过诉讼活动提高环保组织的参与度，促进环保事业的发展。

4. 规范环境行为：环境公益诉讼的结果具有示范和警示作用，可以促使相关单位或个人规范环境行为，遵守环境法规。

5. 促进环境法的完善：环境公益诉讼的实践中，会出现一些法律空白或者不完善的地方，这对于环境法的完善具有推动作用。

环境公益诉讼的法律途径环境问题是当今社会面临的重大挑战之一，而环境公益诉讼作为一种专门用于解决环境破坏和保护环境的法律手段，在维护公众权益、促进环境保护方面发挥着重要作用。

本文将介绍环境公益诉讼的法律途径，包括相关法律依据、具体的诉讼程序以及对环境公益诉讼的认识与思考。

一、法律依据环境公益诉讼的法律依据主要包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及《中华人民共和国行政诉讼法》等。

《中华人民共和国环境保护法》是环境保护的基础法律，其中对环境公益诉讼的内容做出了明确规定。

该法第三十六条规定，环境保护组织和社会团体有权对环境破坏行为提起公益诉讼，保护行使者的人身权、财产权及其他合法权益。

同时，该法还规定了环境公益诉讼的具体条件、程序和效果等。

《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》则是对环境公益诉讼的诉讼程序做出了具体规定，使环境公益诉讼具备了法律途径。

根据这些法律规定，环境保护组织、社会团体或者律师可以代表受影响的公众或个人，向人民法院提起环境公益诉讼。

二、诉讼程序环境公益诉讼的诉讼程序与一般的民事诉讼或行政诉讼类似，包括起诉、受理、举证、辩论、判决等环节。

具体流程如下：1. 起诉：环境保护组织、社会团体或律师可向被告所在地或与环境破坏行为相关的人民法院提起环境公益诉讼。

起诉状应当包括诉讼请求、事实和理由、证据材料等。

2. 受理：人民法院对环境公益诉讼案件进行受理，并在法定时间内向原告发出受理通知书。

受理通知书确认了法院已经接受了该案件，并规定了相关的法律责任和诉讼程序。

3. 举证：起诉后，原告和被告可以通过书面证据、鉴定证据、现场勘验等方式进行举证。

举证主要是为了证明环境破坏行为的事实和法律责任。

4. 辩论：法院将对原告和被告的观点、证据进行充分审查，并组织双方进行辩论。

在辩论环节，双方可以对对方提出的观点、证据进行质询和反驳。

5. 判决：根据审查和辩论的结果，法院将对案件作出裁决。