利益表达

公众利益表达机制的探讨摘要：随着我国经济体制改革的不断发展，社会结构发生重大深刻调整，不同的利益主体日益增多，利益需求也逐步呈现多样化趋势。

此时，如果利益主体的利益诉求不能得到有效表达，极易引发各种社会矛盾和社会冲突。

本文试图通过分析公众利益表达及其意义，提出构建公众利益表达机制的建议，其核心是法制保障，关键是拓宽和畅通表达渠道，着力点是公众参与政府公共政策。

关键词：公众利益公众利益表达机制改革开放以来，我国的国民经济持续快速发展，社会结构也随之发生重大调整。

在社会结构调整的过程中，利益主体日益多元化，利益主体的利益观念也发生重大转变，此时利益主体的利益诉求不能有效表达、利益差距不能有效缩小极易引发各种社会矛盾和社会冲突。

当前我国社会地区间、城乡间、行业间的利益差距已经相当明显，这既反映出我国经济和社会发展的相对不均衡，也在一定程度反映出我国公众利益表达机制的欠缺。

因为完善的公众利益表达机制不仅能够使公众的利益诉求得到有效表达，而且有助于社会利益资源的合理配置，促进整体社会的均衡发展。

表达是现代民主政治的前提和基础，现代社会的建设也必然要求社会不同阶层、不同利益主体的诉求都能够通过有效的渠道充分地表达，从而促进各方面利益的统筹协调、各种社会矛盾的妥善处理。

作为一个现代国家和文明社会，充分尊重每一名公民的民主权利和利益诉求，建立畅通的利益表达渠道，是促进社会稳定的“安全阀”和削减社会不满情绪的“泄洪器”。

因此，不断创新公众利益表达方式，畅通公众利益表达渠道，建立科学有效的公众利益表达机制，具有重要的理论价值和实践意义。

我们认为，公众利益表达已经成为当前社会的旺盛需求，构建起理性的公众利益表达机制，核心是法制保障，关键是拓宽和畅通表达渠道，着力点是公众参与政府公共政策。

一、公众利益表达及其意义公众利益表达是协调公众间利益均衡的重要途径，它是公众有效维护自身利益的行动起点，也是社会能够合理分配利益的重要基础。

政协委员在政府政治过程中的利益表达——以医疗需求为例利益表达就是一定的利益表达主体通过一定的形式或渠道向一定的利益表达客体提出意见、建议，进行利益诉求，并努力实现其既定利益目标的一种行为。

利益表达推动着民主政治的发展，民主政治的发展又为利益表达提供了良好的制度环境。

因此，改革的进程也就是利益表达与民主政治互动发展的进程，深入探究利益表达对民主政治发展的影响，对梳理改革进程，把握改革方向，总结改革经验具有重要的理论与现实意义。

人民政协人才荟萃、智力密集，素有“人才库”、“智囊团”之称。

同时，政协委员以界别构成，较少受到部门或地区利益的局限，能够比较客观地反映情况和问题，位置比较超脱，有利于讲真话、讲实话。

加强和创新社会管理，就要注意充分发挥政协的这些优势，紧紧围绕社会管理的热点、难点和重点问题，积极提出具有针对性、可操作性的对策建议，促使社会管理政策更加科学可行、符合实际，社会管理执行更加有力、规范。

政协委员在本界别中具有一定代表性和先进性，能够代表和反映本界别的思想意识和愿望要求。

作为政协委员，必须当好界别代表，既要积极做好本职工作，在本职工作岗位上发挥好模范表率作用，同时要履行一名政协委员的职责，围绕群众关注的热点、难点问题认真调查研究，为推动地方经济发展和改善民生建言献策，在工作中争当先进典型。

下面，我将以医疗需求为例，阐述政协委员在政府政治过程中的利益表达。

经过政协委员的了解调查，在我国有近一半的人有病不就医，有三分之一的人该住院而不住院。

1、过度医疗已成普遍现象一是大处方。

医生给患者开出可开可不开，甚至完全没有必要开的药。

一个感冒开上百元钱的药是常有的事；二是滥检查。

医生给患者做可做可不做，甚至完全没有必要做的检查。

一个高档检查几十元、几百元，甚至上千元；三是乱收费。

重复收费、巧立名目收费；四是药价虚高。

有些药的成本只有几元钱，可到患者手里要几十元，甚至上百元，原本是老药，换个新名称和新包装，价格就几倍甚至十几倍的涨；五是医保基金流失。

社会政策过程中的利益表达[摘要]改革开放以来，我国的利益表达机制不断完善，利益表达方式逐步多元化，但是多数利益表达渠道的象征意义大于实际意义。

解决这个问题的根本之道在于完善民主制度。

民主最有可能产生明智的社会政策，而且充分的民主参与使社会政策更容易被执行和遵守。

民主可以防止因政策失误而导致的社会政策灾难，还可以有效保护社会福利资源。

[关键词]社会政策；利益表达；民主的价值决策过程是利益表达、利益综合从而形成决定的过程。

在这一过程中，利益表达是一个关键环节。

利益表达就是人们向各级公共权力机构或其组成人员反映、提出自己的愿望和利益诉求，并希望得到有力保护和促进的过程。

现代政治学认为，利益集团在现实政治生活中是客观存在的，利益表达正是通过利益集团来实现的。

但是在中国，特别是在计划经济时代，利益集团在理论上被赋予意识形态上的贬义，在实践中也被否认客观存在性。

因此，政治学中的利益表达理论在中国社会政策的决策过程中基本不适用。

实际上，中国社会政策过程中的利益表达具有自身的特点。

一、计划经济时代的利益表达1．群众路线：利益表达的原则中国共产党把“一切依靠群众，一切为了群众”作为决策的基本原则，把决策过程看作是领导与群众之间相互交流的互动过程。

毛泽东曾说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。

这就是说，将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究，化为集中的系统的意见)，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。

然后再从群众中集中起来再到群众中坚持下去。

如此无限循环．一次比一次地更正确、更生动、更丰富。

这就是马克思主义的认识论”。

从政策的角度看，这段话包含两层含义。

一是利益表达和利益综合的区分：群众表达的是“分散的无系统的意见”，然后由党进行利益综合，从而形成“集中的系统的意见”。

二是决策机制是民主集中制。

其特点是，决策前应当是完全民主的，而在决策和执行时就是完全的集中主义，一旦作出决定，群众就再也无法提出反对意见，也不存在反对的权利。

表达利益和亲情的句⼦1. 利益⾯前没有任何亲情友情的句⼦⼈情似纸张张薄，世事如棋局局新。

贫居闹市⽆⼈问，富在深⼭有远亲。

不信但看宴中酒，杯杯先敬富贵⼈。

门前拴上⾼头马，不是亲来也是亲。

门前放根讨饭棍，亲戚故友不上门。

世⼈结交需黄⾦，黄⾦不多交不深。

纵令然诺暂相许，终是悠悠路⾏⼼。

有钱有酒多兄弟，急难何曾见⼀⼈。

洒⾁朋友朝朝有，⽆钱⽆势亲不亲。

相逢好⽐初相识，到⽼终⽆怨恨⼼。

胜者为王败者寇，只重⾐冠不重⼈。

三贫三富不到⽼，⼗年兴败多少⼈。

在官三⽇⼈问我，离官三⽇我问⼈。

古⼈不见今时⽉，今⽉曾经照古⼈。

近⽔楼台先得⽉，向阳花⽊易为春。

谁⼈背后⽆⼈说，那个⼈前不说⼈。

百炼化⾝成铁汉，三缄其⼝学⾦⼈。

⼗分伶俐使七分，常留三分与⼉孙。

如若⼗分都使尽，远在⼉孙近在⾝。

长江后浪推前浪，世上新⼈赶旧⼈。

君⼦乐得做君⼦，⼩⼈枉⾃做⼩⼈。

⼭中⾃有千年树，世上难逢百岁⼈。

平⽣不作皱眉事，世上应⽆切齿⼈。

越奸越狡越贫穷，奸狡原来天不容。

富贵若从奸狡起，世间呆汉喝西风。

求⼈须求⼤丈夫，济⼈须济急时⽆。

茫茫四海⼈⽆数，那个男⼉是丈夫。

⼈情似⽔分⾼下，世事如云任卷舒。

⼊⼭不怕伤⼈虎，只怕⼈情两⾯⼑。

⽆求到处⼈情好，不饮随它酒价⾼。

知事少时烦恼少，识⼈多处是⾮多。

秋⾄满⼭皆秀⾊，春来⽆处不花⾹。

贫⽆达⼠将⾦赠，病有⾼⼈说药⽅。

美⼈卖笑千⾦易，壮⼠穷途⼀饭难。

少时总觉为⼈易，华年⽅知⽴业难。

⽤⼼计较般般错，退步思量事事难。

世上闲愁千万斛，不教⼀点上眉端。

毁⾝每是作恶⽇，成名皆在⾏善时。

莫把真⼼空计较，唯有⼤德享万年。

谗⾔败坏真君⼦，美⾊消磨狂少年。

神仙难断阴骘命，皇天不昧苦⼼⼈。

⼈恶⼈怕天不怕，⼈善⼈欺天不欺。

善恶到头终有报，只争来早与来迟。

平⽣不做亏⼼事，半夜敲门⼼不惊。

万事劝⼈休瞒昧，举头三尺有神明。

⿁神可敬不可谄，怨家宜解不宜结。

⼈⽣何处不相逢，莫因⼩怨动声⾊。

好义固为⼈所钦，贪利乃为⿁所笑。

贤者不炫⼰之长，君⼦不夺⼈所好。

中国农村观察2007.6 - 44 - 利益表达、法定秩序与社会习惯——对当代中国农民维权抗争行为取向的实证研究于建嵘中国社会科学院农村发展研究所一、社会行动取向的意义对当代中国农民维权抗争活动的理解有两种基本路径即行动的逻辑和行动的结构。

社会行动的逻辑研究是社会行动发生和发展过程具有动力学的意义社会行动的结构则主要关注其内在的构成它是界定社会行动性质的重要依据。

而任何一个社会行动的内在结构都可以分为行为方式、行动技术、行动取向和行动特性等几个方面。

这其中社会行动的取向不仅有关社会行动的规则体系即行动者什么事可以做、什么事不可以做的标准更多的则是关系到行动者为何要这样做而不那样做这些有关行动根据的问题。

马克斯·韦伯曾指出决定社会行动包括不为或容忍取向的情况主要有“1目的合理性的即通过对外界事物的情况和其他人的举止的期待并利用这种期待作为…条件‟或者作为…手段以期实现自己合乎理性所争取和考虑的作为成果的目的2价值合乎理性的即通过有意识地对一个特定的举止——伦理、美学的、宗教的或作任何其他阐释的——无条件的固有价值的纯粹信仰不管是否取得成就3情绪的、尤其是感情的即由现时的情绪或感情状况4传统的、由约定俗成的习惯”①。

简而言之社会“行动取向的根据可以是a惯例b利益或c合法的秩序”②。

如果我们以此来观察和分析当代中国农民的维权抗争活动就会发现“利益”是他们行动取向的基础“合法”是他们行动的特点“习惯”是他们行动的路径。

显然这既有社会现代性的内容也有中国传统乡土社会方面的习惯更有农民作为社会行动主体的诉求。

只有理解了这些内容、习惯和诉求才能真正构筑当代中国农民维权抗争行动的全景式图画。

本文试图通过对湖南省衡阳县的农民维权抗争活动为实证分析来解构当代中国农民维权抗争的行动取向问题。

湖南省衡阳县地处中国中部地区属于典型的农业经济区。

这个县的农民抗争精英和农民有组织抗争曾引起了中国学术界的高度重视并影响到了中国相关的农业政策③。