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失土农民的现状与生存发展随着城镇化规模的不断扩大，失土农民正随之增加，如何做到农民失土不失业，是我们每位关心三农，关注农村稳定与发展，关注农民生活人士难题。
然而，失土后的农民，如何解决后顾之忧，社会如何保持稳定？等等。
为此，本人开展了专项调查，在分析研究基础上，谈谈解决失土农民的生存与发展问题的意见建议。
一、失土难再就业的原因1、失土的部分年龄较大的农民，又无一技之长，再就业困难。
处于女性40岁以上，男性50岁以上年龄的失土农民，由于他们失土前长期从事农业生产，无其它一技之长，且这部分人一般文化程度较低，再要学习掌握一门新的技术很难，造成了再就业困难。
2、农民过惯了无拘无束的生活，不适应纪律严格，约束较多工厂的工作。
3、报酬较低，再就业的积极性不高。
4、失土农民有一定的生活保障，有了过一种温饱无忧生活的基础，再就业的迫切性不强。
5、一些失土失业农民在求职过程中获得可靠适合本人能力的就业信息的渠道少。
二、当地失土农民与外地民工就业机会的比较当地失土农民与外地民工就业竞争主要的不利方面：外地民工能吃苦，他们对劳动报酬的心里价位较低。
有利方面：当地失业农民可靠诚信度远胜于外地民工。
失土农民面临再就业困难。
征地农转非人员都希望有一份相对稳定的工作，但由于文化程度较低和技能缺乏，加上部分人员年龄偏大，一些单位不愿招聘，即使招聘后，一旦发生裁员，这部分人员往往首当其冲。
年轻一代的征地农转非人员基本上是独生子女，虽有就业愿望，但对工作条件、工资报酬要求较高，对劳动强度大、工资低的工作不愿承担，就业紧迫感远远弱于外来务工人员。
再加上城镇集体企业职工下岗、大中专生毕业、退伍军人安置等等，使得大部分征地农转非人员的就业十分困难。
三、农村工厂招工难的原因1、农村工厂利润普遍较低，支付用工者的劳动报酬低，提高了招工的难度。
2、随着国家中西地区不断开发，部分过去来东部沿海地区工作的技术工人留在本乡本土也有了适合自己的工作岗位，造成了沿海经济发达地区招收熟练工人数量减少。
失地农民权益保障状况及解决途径失地农民是相对于国家建设和发展需要而遭受土地征收、征用等行为所致的农村居民群体，他们因征地而失去生产生活来源，社会保障难以得到保障，社会地位降低，生活质量难以维持。
在当前国家进一步加强土地征收，开展规划建设的背景下，失地农民的问题日益突出，需要我们关注和解决。
本文将从多个角度对失地农民的权益保障状况及解决途径进行分析。
一、失地农民权益保障状况1.就业岗位少失地农民由于失去了土地资产，无法从事农业生产，又因为缺乏相关技能，难以进入城市工作市场，造成他们就业的难度较大，就业岗位较少。
2.生活水平降低失地农民在征地补偿后，往往无法再有一个固定的收入来源，许多失地农民的经济状况大幅度下降，生活水平也受到了很大的影响。
3.社会保障问题失地农民在失去土地后，许多人的社会保障难以得到保障，许多失地农民因为没有社会保障，生活中发生了疾病等不幸事件，往往承担不起治疗费用，最终造成了很大的经济负担。
4. 土地保障问题征地补偿给失地农民带来了一定的补偿，但在实际操作中，头绪不清的程序化，强行要求信访部门办理或是要通过诉讼解决的情况主要还是存在的。
土地已经是关系农民衣食住行，社会安全的重要生产资料之一，因此失地农民的土地保障是非常关键的问题。
二、失地农民权益保障解决途径1.加大社会保障力度政府可以加大社会保障力度，强化对失地农民的保障责任，提高社会救助标准，为失地农民提供更多的金融支持，让失地农民有更好的医疗保障和更稳定的养老金。
2.拓宽就业渠道对于失地农民，可以发挥其劳动力，并向社会提供服务。
可以从建设农产品加工厂、环境维护清理、统计调查、中介服务等多方面扩大居民的就业渠道。
3.加快土地承包流转土地承包流转是解决失地农民土地问题的重要途径，可以通过合理的土地承包流转，保护失地农民的土地权益。
在流转中可以让失地农民受益，获得红利，由此得到宽限和帮助。
4.鼓励创业探索立足农村、发挥农业资源优势，拓宽农民的经济来源。
失地农民的生活现状及解决对策随着城市化的加速，越来越多的农民失去了自己的土地，成为了“失地农民”。
这种人群通常生活在城市的边缘地带，由于没有稳定的收入来源和社会保障机制，他们的生活面临着很大的压力，也成为社会问题的一个重要方面。
失地农民的生活现状失地农民大多生活在城市边缘的棚户区或拆迁安置区。
他们通常住在小而破旧的房子里，房屋条件很差，没有正常的供水、排污和采暖设施，卫生条件极差。
失地农民本身没有稳定的经济来源，很多家庭还需要照顾老人和孩子，面临贫困和生存的压力。
在就业方面，失地农民多以打零工为主，收入很少，且没有稳定性。
他们通常在城市中从事一些体力劳动，工资很低，很多人甚至需要经历长时间的返乡务农，来填补家庭的收入空缺。
饮食方面，失地农民大多依靠自己在家里做饭，买食物的支出不会太多，富余的部分几乎没有。
失地农民的医疗和教育也经常面临着困境。
他们往往难以承受高额医疗费用，又缺乏适当的医疗保险。
在教育方面，失地农民的孩子通常接受的是比较差的教育，学校条件也不太好。
失地农民问题的解决对策解决失地农民问题需要考虑到经济、政策和社会各方面的因素。
下面列出了一些可能的解决方案，以帮助失地农民改善生活。
1. 扶贫政策扶贫政策是帮助失地农民的一种有效方式。
政府可以通过就业培训、免费医疗和教育资源的提供、脱贫补贴等措施来帮助失地农民。
政府扶贫政策的实施需要依赖于扶贫工作的具体力度和实施效果的监督等问题。
2. 劳动力转移劳动力转移是指将失地农民引导到其他地区就业的方式。
政府可以通过安排失地农民在城市就业、进入农村合作社、加强农村互助组织等来转移他们。
在转移过程中，政策应保证失地农民的收入水平和居住环境能够得到有效保障。
3. 土地流转土地流转政策是指将农民的土地流转出来，让大规模农业企业利用。
政府可以通过土地流转政策来改善失地农民的生活状况，并促进当地农业发展。
在土地流转过程中，政府可以对失地农民提供“土地流转补偿金”等措施，确保他们的收入水平稳定。
四、对策与建议随着经济建设的发展，我省土地征用仍然不可避免，失地农人队伍将愈来愈庞大，问题会愈来愈多。
必需关注失地农人问题，避免上访告状加重，避免出现新的贫困源，保证社会公平和社会安宁。
一、切实保障农人土地权益不受侵犯。
一是使集体所有的土地在法律上取得与国有土地相平等的产权地位。
从法律上讲，公有产权与私有产权、集体产权与国有产权应该是平等的，不能用公权侵犯私权，也不能用国有产权侵犯集体产权。
就现行的法律而言，农村集体土地所有权是不完全的。
由集体土地变成国家土地的进程，不该是一个简单的行政进程，而应是一个平等的财产权利交易进程。
必需完善有关法律，确保农村集体土地所有权的完整性和与国有土地产权的平等性。
二是保证国家为了公共利益的需要才动用征地权。
政府不能利用国家或政府的强制力专门为一般营利企业去取得土地。
政府只有为“公共目的”才动用强制性的征地权。
为了避免滥用公共目的征地，对政府强制性取得土地要有严格限制，对征地目的和范围都有严格的界定。
三是完善征地程序，保证在征用农人土地进程中土地权利人有充分的知情权和参与权。
政府在提出用地申请时，先要进行公告，让土地权利人对其合理性和合法性提出质疑；在批准用地后，要再次公告，并就补偿等问题与土地权利人进行协商，如有争议可以申述和申请仲裁。
为此，必需成立专门的土地法庭或土地法院，公正仲裁征地纠纷。
在土地征用问题上，必需规范透明，让被征地农人参与征地进程，村委会必需召开村民会议，公开征地事宜，倾听农人息见，避免暗箱操作，以保证他们对土地的利用权、处置权等取得充分尊重，利益取得有效保障，避免个他人侵占群体利益，避免农村社会矛盾加重。
二、成立合理的征地补偿和利益分享机制。
一是目前的现状中，我国并非是按土地的实际价钱对失地农人进行补偿，而是按征用土地的原用途进行补偿，以征地前耕地若干年的产值为标准，征地补偿费明显偏低，这不仅损害了农人的利益，也无益于保护耕地。
被征用土地本身的补偿应按照其最佳用途估价，土地转变成非公益性建设用地后土地迅速增殖，但征地部门给予农人的补偿只是土地价值的小部份，更多的收益落入政府或的腰包。
失地农民社区治理问题与对策失地农民是指因为土地征收、房屋拆迁等原因而失去耕地或居住地的农民。
随着城市化的不断推进，失地农民问题日益突出。
失地农民聚集形成的社区治理问题也日益引起人们的关注。
本文将探讨失地农民社区治理问题的现状和存在的主要挑战，以及提出相应的对策。
1.社区组织缺乏失地农民聚集的社区中，多数人来自不同的地方，没有形成稳定的社区组织。
由于失地农民缺乏组织，他们在面对一些问题时往往无法形成有效的协作和抗议。
2.社会经济状况差失地农民普遍处于社会经济底层，失地后的生计问题成为社区治理的重要环节。
由于缺乏土地或者没有合适的就业机会，失地农民的生活水平普遍较低，社区中存在着很多贫困和社会安全隐患。
3.社区治理混乱在失地农民社区中，由于缺乏有效的组织和规范，社区治理常常陷入混乱状态。
一些不法分子和不法行为在其中找到可乘之机，给社区治理带来不小的困扰。
二、失地农民社区治理存在的主要挑战1.缺乏有效的社区组织失地农民的流动性较大，缺乏有效的社区组织，社区治理难以得到保障。
没有稳定的社区组织，无法长期有效地参与社区治理，无法形成有力的合作和抗争。
1.建立失地农民社区组织政府相关部门可以通过资金支持和政策引导，组织失地农民建立稳定的社区组织，推动他们自发地参与社区事务和治理。
逐步建立和完善社区自治机制，加强社区组织建设，培养失地农民的自治意识和责任意识。
2.提高失地农民的社会经济地位政府相关部门可以加大对失地农民的帮扶力度，通过提高就业机会、发放社会救助和扶贫政策等方式，提高失地农民的社会经济地位，解决他们在生计上的困难。
只有提高社会经济地位，才能够让失地农民有更多的力量参与社区治理。
3.加强社区治理体系建设政府相关部门可以加强对失地农民社区的管理和维护，建立健全的社区治理体系。
加大社区治理的力度，增强社区治理的规范性和公正性，以保障失地农民社区的稳定和安全。
四、结语失地农民社区治理问题是城市化过程中一个亟待解决的社会问题。
浅析龙山县失地农民的现状问题及对策建设引言龙山县作为一个重要的农村县城，自然资源丰富，但也面临着大量农地被征用的问题。
这导致了很多农民失去了土地，面临着严重的生计问题。
本文将对龙山县失地农民的现状问题进行浅析，并提出对策建议。
问题分析1. 生计难题农民失去了土地，他们的生计面临着重大困境。
失地农民没有稳定的经济来源，无法继续从事农业生产。
他们往往只能选择到城市打工，但由于技能缺乏，大局部农民只能从事低技术、低收入的工作，收入很低，难以维持生活。
2. 社会融入问题失地农民面临着社会融入问题。
他们来到城市，往往没有城市户籍，没有享受城市公共效劳的权益。
他们在就业、医疗、教育等方面受到了很多限制和不公平待遇。
同时，由于文化水平低下，失地农民在城市生活中经常遇到各种困难和歧视。
3. 传统文化面临消失农村是传统文化的重要基地，但大量农民失去了土地，不得不背井离乡来到城市。
这导致了农村传统文化的消失，很多传统的习俗、技艺和知识面临失传的危险。
这对于龙山县乃至整个社会的文化多样性和可持续开展产生了负面影响。
解决对策1. 转型开展农民职业技能针对生计难题，可以通过培训和技能提升来帮助失地农民转型开展。
政府可以引导农民学习与城市就业市场需求相匹配的技能，提供相关的培训时机。
这样可以提高农民的就业竞争力，增加他们的收入来源。
2. 改善城市户籍问题失地农民面临的社会融入问题，需要政府改革户籍制度，降低城市户籍的门槛。
政府可以建立农民工就业效劳中心，为失地农民提供就业、医疗、教育等全方位的效劳。
同时，政府也需要加强对失地农民权益的保护，打击任何形式的歧视。
3. 保护和传承农村传统文化对于农村传统文化的保护和传承，政府可以鼓励社会组织和民间团体参与其中。
可以成立专门的农村文化保护机构，推动农村文化的传统与现代相结合，以及传统文化的创新开展。
同时，还需要加强对农村文化的宣传和教育，增强农民对自身文化价值的认同感。
结论龙山县失地农民面临着生计难题、社会融入问题和传统文化面临消失等严重问题。
失地农民的生活现状及解决对策失地农民指的是因为土地征收、工业化发展等原因丧失土地资源而失去农业生产能力的农民。
他们面临着失业、收入减少、生活质量下降等问题。
为了改善他们的生活现状，政府和社会应该采取一系列的解决对策。
首先，政府应该加大对失地农民的帮扶力度。
政府可以通过建立失地农民的培训机制，帮助他们学习新的技能，提高就业竞争力。
同时，政府可以鼓励和引导企事业单位在招聘中给予失地农民优先考虑，并提供一定的就业补贴。
此外，政府还应建立一套完善的社会保障体系，包括失业保险、医疗保险等，确保失地农民在生活中有一定的保障。
其次，政府可以鼓励失地农民转变为农村企业主或农民合作社成员，发展农产品加工业和农业产业化经营。
政府可以提供贷款、资金补贴等支持，帮助失地农民创办农产品加工厂、种植基地等，通过加工、销售农产品来增加收入。
同时，政府可以组织失地农民组成农民合作社，共同经营种植、养殖等农业产业，提高经济效益。
再次，政府可以重新规划土地资源，为失地农民提供新的土地资源。
土地资源是农民的生存和发展的基础，政府应该注重保护农田和耕地，避免过度征用和贪污腐败现象的发生。
政府可以积极开展土地整治工作，提高土地利用率，确保土地资源的合理分配和使用。
同时，政府可以租借或划拨一部分国有土地给失地农民进行农业生产，保证他们的生计和发展。
此外，社会组织和公益机构也可以发挥作用，帮助失地农民改善生活现状。
社会组织可以开展培训、技能推广等活动，为失地农民提供就业和创业的机会。
公益机构可以设立专项基金，为失地农民提供资金支持，帮助他们重新融入社会和实现自我发展。
同时，社会各界可以加大对失地农民的关注，增加社会认同感和归属感，减少他们的心理压力。
综上所述，解决失地农民的生活现状需要政府和社会的共同努力。
政府要加大对失地农民的帮扶力度，提供培训、就业补贴、社会保障等支持措施，鼓励他们转变为农村企业主或农民合作社成员。
同时，政府要重新规划土地资源，保护农田和耕地，提供新的土地资源给失地农民。
失地农民的生存发展问题的对策及建议一）.建立健全土地补偿机制，确保失地农民长期受益。
为避免有限的补偿金短期内被“吃光分光”，在土地征用过程中，必须坚持按国家有关政策最大限度地提高整地补偿标准、规范补偿金发放，努力探索经营土地补偿金的路子。
一是确保土地补偿金及时到位。
为切实维护失地农民的切身利益，一定要维护好群众的利益、一定要严格依法办事、一定要注意节约土地，严格土地征用，并且始终坚持“凡征必补、补必到位”，对土地补偿的标准、补偿款的发放、兑付时限都做出具体要求。
明确规定，凡是对农民土地补偿不能及时足额到位的项目，一律不准开工建设，确保土地补偿金及时足额拨到农民手中。
二是搞好土地补偿金经营运作。
在尊重群众意愿的前提下，充分运用市场机制，积极探索经营土地补偿金的路子，把土地补偿金留在村集体作为开发建设资金，通过村民入股、合作开发等形式建设标准车间向外出租的方式，让“死”钱变“活”，“小”钱变“大”，实现了土地补偿金的多次增值，让失地农民获得了长期稳定的收益。
三是加强土地补偿金监督管理。
为保证土地补偿金的科学合理使用，给村民一个明白，还干部一个清白，在明确土地补偿金及其收益失地农民所有权的前提下，不断强化区、乡、村三级的监督管理职能，确保土地补偿金用到明处、用到实处。
各村动用土地补偿金，必须由村民代表大会通过，民主理财小组签字盖章，再经乡镇政府批准方可使用，并定期公开账目，努力做到公开、透明，让群众真正拥有知情权、监督权和管理权，同时也进一步缓和了干群关系。
（二）建立健全社会保障机制，解除失地农民后顾之忧。
解决失地农民可持续生计，建立失地农民的最低生活保障制度。
明确界定农地征用的目的性和征地权限，从法律上确保国家利益和社会公共利益的实现，禁止征地权利滥用现象。
在投资主体多元化的市场经济条件下，要树立正确的政绩观和科学的发展观，严格限制征地权的行使范围，坚决杜绝越权审批、末报先批、边报边批以及在地类和权属上弄虚作假的现象。
2012.6目前，我国城市化和工业化进程加快，城市住房和非农业用地需求大量增加，大量的农业用地转化为城市用地，“失地农民”这一特殊群体数量迅速扩大。
在失去了赖以生存的土地后，如何就业、如何养老、如何生活，成为失地农民必须面临的问题，成为政府必须着力解决的问题，成为社会关注的焦点问题。
一、当前失地农民的现状及面临的问题中国社科院发布的《2011年中国城市发展报告》指出，目前中国失地农民的总量已经达到4000万－5000万人左右，而且仍以每年约300万人的速度递增，预估到2030年时将增至1.1亿人左右。
据抽样调查，有60%失地农民生活困难，没有因失地影响基本生活的只占30%。
有81%的失地农民对未来生活担忧，其中担忧养老占72.8%、经济来源占63%、医疗占52.6%。
农民失去土地，就失去了最宝贵的家庭财富，失去了安身立命、生存发展的就业岗位，失去了上能养老、下能抚幼的长期生活保障资源，面临诸多问题。
一是生活水平有所下降。
现阶段多数失地农民生产生活比较困难，生活水平下降。
多数失地农民并未完全离开原居住地，从身份看还是农民，但享受不了国家的惠农补贴和城镇居民社会保障；虽然解决了城镇户口，但成为“务农无地、上班无岗、低保无份”的城乡边缘人。
转为城镇居民后，除日常的生活开支外，医疗、子女教育、婚嫁等开支相应增加，经济压力沉重，生活压力增大。
二是失地农民社会保障不到位。
土地被征用后，失地农民除了相应的补偿款，没有其他保障，儿女也只能通过其他方式维持生活，赡养老人困难加大。
在生活仅仅能够维持的情况下，加上我国农民固有的“小病扛，大病拖”的意识，使农民患病后不能得到及时系统有效地治疗，造成小病拖成大病、重病，面临高昂的医疗费用和高额的医药费，“因病致贫、因病返贫”的问题突出。
三是失地农民再就业困难。
虽然各级政府想方设法搭建就业平台，开辟就业门路，提供就业岗位，创造条件帮助失地农民实现再就业。
但失地农民自身素质低，劳动技能不高，就业意识差，观念陈旧，难以实现再就业。
关于尽快解决失地农民生活保障问题的建议案尊敬的领导：针对当前失地农民生活保障问题的紧迫性和重要性，我谨提出以下建议案，旨在尽快解决该问题，确保失地农民的基本生活需求得到保障。
一、加强政策支持1.制定相关政策：为失地农民提供必要的帮助和支持，例如建立失地农民住房补贴制度、失地农民社会保险制度等，在政策层面上切实保障失地农民的基本生活需求。
2.完善产业扶持政策：鼓励失地农民发展适合当地特点的农业产业、养殖业、畜牧业等，提供技术指导、贷款支持和市场拓展等帮助，促进其就业和生计稳定。
3.打造创业平台：建立失地农民创业就业平台，为他们提供创业培训、创业启动资金、创业辅导等多方面的支持，帮助他们找到新的就业机会，实现自身价值。
二、加快土地确权和补偿程序1.改善土地确权和补偿程序：加强土地确权的公正性和透明度，确保失地农民能够依法获得合理的土地补偿，提高其经济收入。
2.加强农民土地使用权保护：建立健全的土地使用权保护机制，保障失地农民的土地使用权，避免由于各种原因导致其土地被侵占或非法占用。
三、加强职业培训和技能提升1.开展职业培训：结合当地产业发展需求，组织失地农民参加职业培训，提升其就业能力和技术水平，增加他们的就业机会。
2.加强技能提升：引导失地农民接受新技术和新知识的学习，通过技能培训提高他们的创业和就业能力，提高其收入水平，确保基本生活需求得到满足。
四、加强社会关爱和心理疏导1.建立社会关爱机制：设立失地农民关爱基金，通过社会募捐等方式筹集资金，为他们提供实物、资金和心理上的帮助，缓解其生活困难。
2.开展心理疏导服务：建立专业的心理疏导团队，为失地农民提供心理援助，在他们面临困境和挫折时给予支持和鼓励，帮助他们调整心态，增强信心，重新树立生活目标。
五、加强宣传教育工作1.加大宣传力度：通过媒体、网络等渠道，加强对失地农民生活困境的宣传，增强社会关注度，提高公众认知度，推动社会资助的加大和政策的落实。
浅谈农民失地问题的解决办法第一篇：浅谈农民失地问题的解决办法浅谈农民失地问题的解决办法“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这块土地爱得深沉。
”诗人艾青的这句来自心灵的吟唱，今天读来，多么符合已经和正在失去土地的农民的心理。
这些农民是在城市与乡村的边缘和夹缝中挣扎着生活的特殊人群。
失地农民问题已经成为一个严重的社会问题。
在城市化进程中，如何实现农民失地不失业，如何保障失地农民的生活质量，如何保障失地农民公平地享受社会发展成果，消除现代化进程中的不和谐因素，已经成为当前我国必须直面的问题。
一、造成农民失地的原因1、城市化进程造成的农民失地。
城市化是人类文明进步的重要标志，是我国经济和社会发展的客观要求。
自20世纪90年代以来，城市绿化面积的不断加大，进城人员对住房要求的不断增加等，激化着城市空间不断东扩西展南伸北延迅速扩展，为保证城市发展对土地的需求，大量农用土地被征用。
2、为竞相发展经济导致的政府征地，农民失地。
当前如果获取资本，特别是外商直接投资是各地经济发展成功的关键。
为了能吸引外资，许多地方通过压低投资成本来提高投资的收益率，进而吸引外地资本的进入，各地竞相设立开发区，近十几年间规划面积不仅超过了现有城镇建设用地总量，甚至超过台湾岛和海南省的面积。
二、农民失地后造成的影响1、失去了稳定的生活来源。
一部分农民一直以来都是以种田为主，农民种田收益虽不太高（每亩地收入约450元左右），但这部分收入比较稳定，为农民提供了最低生活保障。
如果农民失去了最稳定的经济来源，收入骤减，生活陷于困难，对其生活带来较大冲击。
尤其是对那些以种植业为主的农民冲击更大，他们年龄偏大，没有一技之长，失去土地后成了失地农民中的弱势人群。
2、就业受到外地劳动力和城区下岗工人的冲击。
近几年来，外地农民对本地经济建设发挥了很大作用，但对本地农民劳动力的转移也形成一定的障碍。
外地民工普遍年纪较轻，能吃苦，工资要求低，而城区下岗工人有专长，文化水平相对较高，本地失地农民中年龄偏大的几乎没有竞争力，年纪轻的又因待遇偏低不愿就业。
如何解决失地农民问题
如何解决失地农民问题
失地农民问题是指因城市化等规划建设而导致农民失去耕作土地或居住地的问题。
这个问题在我国的发展过程中一直存在，目前已经引起了广泛关注。
为了解决这个问题，需要政府、土地管理部门、相关企业、农民等多方协同努力，综合施策解决。
首先，加强土地管理是缓解失地农民问题的重要手段。
要完善土地征用程序，确保合法合规；建立健全土地收益分配机制，保障农民的利益；同时，要积极推进土地流转，为农民提供更多的就业机会和收益来源。
其次，完善补偿机制也是解决失地农民问题的重点之一。
政府应该制定相关政策，明确征迁补偿标准，并及时足额支付补偿款项。
同时，还应该加大对农民的培训力度，鼓励他们用补偿款投资发展新的产业。
此外，提高社保福利也是解决失地农民问题的重要措施。
政府应当优先考虑安置失地农民的就业问题，为他们提供相关培训和就业机会；同时，加大对失地农民的社会保障力度，保障他们的基本生活需求。
【法律依据】：
《最高人民法院关于审理侵犯农民集体土地权益纠纷案件适用法律若干问题的规定》第一条为了依法公正审理侵犯农民集体土地权益纠纷案件，维护宪法和法律赋予农民的土地经营权、承包权、流转权等土地权益，《中华人民共和国土地管理法》等法律的规定，制定本规定。
1。
失地农民的基本生活保障:现状＼原因及对策[摘要] 随着工业化、城市化进程的快速推进,失地农民数量不断增多,从根本上保障其生活需要已成为亟待解决的重大民生问题。
建立失地农民基本生活保障制度是坚持立党为公、执政为民的具体实践,有利于保护失地农民合法权益,有利于进一步完善社会保障制度和健全社会保障体系,维护改革发展稳定大局,有利于统筹城乡经济与社会发展。
本文将通过对失地农民的生活现状进行深入细致的分析,探究原因,发现问题,进而提出解决问题的合理化建议及对策。
[关键词] 失地农民基本生活保障现状原因对策[Abstract] With the development of industrialization and urbanization, the number of land-expropriated farmers keeps increasing. To assure their basic living allowance has become a problem to be solved urgently. So, it is needed to establish such a system that everyone is assured of basic living standards. As the concrete practice to fully carry out “the Party is built for the public and it exercises state power for the people”,this can protect land-expropriated farmers’legal rights,help to improve the social security system. It is an important guarantee for the overall situation of reform, development and stability and helps to balance urban and rural development. This essay tries to analyze the land-expropriated farmers’current living conditions,explore the causes of their problem and then venture some suggestions to solve the problem.[Key words] land-expropriated farmers basic living allowance current situation causes solutions失地农民问题是伴随着经济发展和城市化进程出现的一种社会经济问题。
对策及建议关于解决失地农民出路问题的对策及建议近年来，随着全区开放开发和城市建立步伐加快，一大批重大工程先后落户，大量土地被征用、大量农房被撤除、大批农民被失业，形成了人数众多的失地农民特殊群体。
以“一区三街”为例，据初步统计，至目前，“一区三街”被征地拆迁村到达50余个，被征地拆迁农民人数到达4万余人。
为解决失地农民社保、就业、开展和效劳等出路问题，使他们根本生活有保障、长远开展有保障、公共效劳有保障，在__区委、区政府的重视与支持下，阳逻开发区“一区三街”做出了不少努力和探究，获得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。
一、失地农民现状及问题一是征地拆迁补偿价格较低。
我国现行土地征用政策是按征地用处和征地性质对农民进展补偿，按现行标准计算，每亩征地平均补偿费为4-6万元，但阳逻开发区的被征地农民特别是先前被征地的农民得到的只有3万元多，远远低于此数，加之有些土地本来种植经济作物，单位土地收入高于全区年平均产值，例如双柳街原属蔬菜基地，亩平收入1-2万元，农民损失较大。
近几年来，省市区虽适当进步了对农民的征地补偿，但仍然不能满足农民的生活需求；阳逻开发区现行的拆迁补偿标准同样较低，先前安置方式楼房拆迁按450元/平方米补偿、平房按240元/平方米补偿，同时按300元/平方米给予宅基地区位补偿，安置按人均35平方米还建，拆迁户按500元/平方米购置，出现按面积“一碗水难套一碗水”的现象；实行货币化安置后，拆迁补偿价格〔2600元-3600元〕虽有所进步，但与农户购商品房价呈现“龟兔赛跑”现象。
二是社会保障程度不高。
阳逻开发区被征地农民按时间可划分为两种：一是__年1月1日以前被征地的历史被征地农民；二是__年1月1日以后的新近被征地农民。
历史被征地农民由市区给予一次性养老保险补偿，新近被征地农民采取的是“先补后征、先保后征”政策，标准不一；现有的失地农民95%以上选择参加城乡居民养老保险，享受的待遇程度较低，最高的也只有每月700元左右；而参加城镇职工养老保险缴费金额高，个人、集体、政府三方承当的资金压力大。
关于失地农民工生产生活状况调研报告土地是农民赖以生存的生产资料，土地被征用后必须妥善解决好失地农民今后的经济来源和生活保障问题。
为了掌握和了解失地农民的生活、心理情况，进一步摸清“失地农民”失地前后的经济和生活现状，为日后更好的帮助失地农民解决实际困难提供一手资料，四川农业大学校团委“失地农民生活现状调查小分队”及时组织开展了失地农民现状抽样调查。
此次调查我实践小分队选取了XX区实地较多的大兴镇前进村以及具有代表性的80户失地农民家庭。
调查自20**年以来的耕地被占用情况及实地后农民就业和生活现状。
一、失地农民的基本情况根据我们调查表上的数据和反映上来的信息，经过汇总和整理，我们看到前进村的失地农民包括两类人群：本地的失地农户和由汉源县由于修建水坝、水电站搬迁过来的失地农民。
本地失地农户数量较少，只占失地农民总数的25%，平均失地0.8亩/户，占失地农民承包土地面积的20%。
与之相比，汉源搬迁过来的失地农民较多，占到失地农民的75%，每户失地在2—5亩不等，这些失地农民的土地大部分是在20**年开始被征用，每户的家庭人口数3—7人，失地后剩余土地不足1亩，仅供自给自足种点粮食。
调查我们还发现失地农户的文化程度较低，80%是没有上过学或仅是上过小学，上过初中的占到15%,而上过高中及其以上的不足5%二、农民失地的原因及被占用土地的使用情况据调查农民失地的原因较多，但归纳起来主要有以下几个方面：1．国家投资项目用地，如修建水坝，水电站等征地；2．政府东扩西移后办公楼用地；3．当地农民承包土地搞菌类种植租地；4．子女外出打工，劳动力减弱，自愿出租土地。
三、失地农民的生活现状⒈失地后总体收入水平下降。
据对80户失地农民家庭的调查显示，农民失地前人均纯收入约1800元/人/年左右，失地后为1200元左右，有的甚至不足1000元。
失地前人均生活消费支出80元/人/月，失年地后消费支出将近120元/人/月比失地前增加了50元左右。
失地农民的生存状失地农民的生存状态是一个复杂而多元的问题，涉及经济、社会、心理等多个方面。
以下是对当前失地农民生存状态的一个综合描述：一、经济状况1.收入来源变化：失地农民在失去土地后，其主要的收入来源发生了重大变化。
部分农民通过外出务工、自主创业或领取征地补偿款来维持生计。
然而，由于技能水平、年龄结构等因素的限制，部分失地农民在就业市场上处于不利地位，导致收入不稳定或下降。
2.征地补偿：征地补偿是失地农民短期内获得经济支持的重要途径。
然而，补偿标准因地区、项目而异，且存在发放不及时、不到位等问题。
部分农民反映，征地补偿款未能完全覆盖其因失地而产生的经济损失，尤其是在生活成本上升的背景下，补偿款的购买力有所下降。
3.生活成本：随着城市化的推进，失地农民的生活成本逐渐增加。
他们需要面对更高的住房、教育、医疗等支出，而这些支出往往超出了他们的经济承受能力。
因此，部分失地农民在失去土地后陷入了贫困或相对贫困的境地。
二、社会状况1.社会保障：失地农民在失去土地后，往往无法享受与城市居民相同的社会保障待遇。
虽然一些地方出台了针对失地农民的社会保障政策，但覆盖范围、保障水平等方面仍存在不足。
因此，失地农民在面临疾病、养老等风险时缺乏足够的保障。
2.社会融入：失地农民在失去土地后，往往需要融入城市社会。
然而，由于文化、生活习惯等方面的差异，部分失地农民在融入过程中遇到了困难。
他们可能感到孤独、无助，甚至被边缘化。
3.心理状况：失地农民在失去土地后，往往会产生一系列的心理问题。
他们对未来的生活充满不确定性和担忧，可能会感到焦虑、沮丧甚至绝望。
这些问题不仅影响了他们的身心健康，还可能对社会稳定造成一定的威胁。
三、政策与措施1.完善征地补偿机制：政府应加强对征地补偿的监管力度，确保补偿标准合理、发放及时到位。
同时，应建立多元化的补偿方式，如提供就业培训、创业扶持等，帮助失地农民实现可持续发展。
2.加强社会保障体系建设：政府应加大对失地农民社会保障的投入力度，扩大保障范围、提高保障水平。
失地农民的生活现状及解决对策作为地处市中心城区的区，近些年来随着城市的不断扩张，城郊土地被大量征用，据有关部门统计，目前全区失地农民达到1.8万多人,约占农民总数的20%，失地农民主要集中在护城、东郊、南坪岗、东江等近郊乡镇，失地农民的生活及其出路已成为影响全区经济社会健康协调发展的重要因素，必须引起高度关注。
一、失地农民生活现状1、就业难度大。
失地农民就业安置一般有3种形式，即通过政府有组织地向境内的重点工程建设单位输送劳动力、农民协议工、给予劳动力安置费一次性买断补偿。
早期征地部分村民采取了农民协议工的安置形式，如护城乡西郊社区近100余人到邻近的市卷烟厂、自来水公司、供电局等单位工作。
后期征地村民均采取了给予劳动力安置费一次性买断补偿的方式，由村民自谋职业。
仍以护城乡为例，此类村民中共有劳动力（不含在校学生）5280人，其中就业1611人，就业率只有31％。
从事经商的有185人，占3.5％；在城市务工的670人，其中市外打工98人，市内做临时工572人，仅占12.7％；在乡村集体企业务工和从事其他工作的有756人，占14.3％；而赋闲在家的有3669人，占失地农民中劳动力总数的69％。
2、收入不平衡。
失地农民收入来源主要有四种，一是现行土地的征用补偿安置费，二是经商，三是务工，四是房租。
由于地理位置和人员素质等方面的差异，失地农民的收入差距很大，呈现出明显的不平衡。
据调查，护城乡20**年全乡人均纯收入5100元，其中从事经商的185人，年收入达到894.7万元，人平4.8万元；务工670人，年收入637.7万元，人平9518元；赋闲在家以房租为生的3669人，年房租收入仅737.3万元，人平仅有2010元，另有150户靠特困救助金维持生活。
可见，近70％的失地失业农民收入偏低，且不够稳定，有的因病、因子女教育投入等还处于相当贫困的状态。
另据调查，东郊乡失地农民每户年收入5000元以下的占15.1％，生活比较艰难。
3、待遇很难保障。
大多数农转非居民享受着“居民身份、农民待遇”双重标准，办社保、吃低保、享受再就业优惠政策、子女就学等方面与城市居民存在较大差异。
在住房拆迁中，他们依然是按“农拆”对待，拆迁价格相对城市居民住房要低得多，而重建住房时，却享受了“城市居民”待遇，同样80 m2两层楼，要比农村住户多交城市建设配套等费用近7000元。
如在东郊乡最近一次拆迁中，给安置基地后，一般农户楼房拆迁价格仅320元/m2，而现房屋造价基本上要450元/m2，导致农民“以房换房”的愿望难以达到。
同时，他们依然要承担防汛、排渍等村民义务。
4、居住环境较差。
为了合理规划城市布局，降低建设成本，规划部门对城郊结合部土地实行严格控制，原本无可非议。
但由此带来的负面影响是农民旧房无法翻修，分户后无处建房。
如东郊乡土地严控区域内，农民急需翻修住房的达1500户，需分户新建的900多户，两者相加占全乡总住户的一半以上。
此情况在护城、南坪两乡也大量存在，甚至有的一家4代8口人住3间房。
此外由于城市管理的缺位，导致失地农民新建小区基础设施普遍较差。
如护城乡高车村20**年征地搬迁后，重建基地由于当时安装的下水道管道口径太小，致使排水不畅，下雨时居民区常遭水淹。
有的住户一楼卫生间粪水上冒，臭不可闻；南坪乡一重建基地由于自来水管破裂，十多年来一直修修补补，以致跑冒漏滴严重。
最严重时，一个组一个月自来水水表显示达3千吨，每吨水价格摊到3.5元，村民无力承担。
有的村民只好改由自己打井，采用地下水。
5、社会隐患多。
大批的失地农民如果得不到“可持续生计”，必然成为社会的隐患。
从护城乡的情况来看，主要有以下几个不稳定因素。
一是农民协议工，因为企业的改制大部分已下岗或买断身份，生活处境较为艰难；二是失地又失业的农民，原来分配的土地征用补偿款主要用于安置时建房，所剩微乎其微，几年时间也几乎用完，而纯粹靠房租维持生活的，收入过低；三是在旧城改造的过程中，房屋的拆迁或重复拆迁，使一些象张家台、皂果、三岔路、西郊这些土地基本征用完毕的社区农民没有了重建安置基地，只有购买商品房，很多失地农民将丢掉房屋租金这个最基本、最低微的收入保障；四是失地农民居住环境较差，失地农民为了拿出更多的房屋面积用来出租，一般一家几口挤在很小的空间生活，55％的住户人均住房面积低于20平方米。
还有的因土地长期“圈而不用”，规划区内住户的房屋不允许改造，已有近40％的住房存在不同程度的安全隐患；五是部分失地农民希望在邻近企业打点零工，做些附带性的工作，如拖运砂土、货物上下等等，常常与建设单位发生矛盾，出现影响经济发展环境的事情。
近几年来，护城乡失地农民因生活问题、土地征用补偿款分配纠纷问题、经济建设环境问题上访的事件正逐步增多。
二、解决失地农民生活出路所做的探索近几年来，区把解决失地农民的生活出路问题摆在重要的议事日程，除了大力招商引资，兴办工业企业，吸纳村民就业之外，还进行了一些非常有益的探索。
1、大力发展专业市场。
如护城乡自20**年来提出了“市场富民”的发展思路，要求一个村办一个专业市场，解决失地农民的出路问题。
目前，已经建成的市场有兴隆装饰城、龙港巷工贸市场、金桥市场、岩坪农贸市场、高车市场、聚宝农贸市场、西郊家具市场和三岔路农贸市场。
专业市场的建设方式主要有三种。
一是村集体投资兴建，由村集体统一管理，安排市场管理人员，引导村民进入市场经营，有一定收益后村民进行分红。
张家台村利用征地土地补偿款和原集体积累100多万元买下20多亩地，兴建了金桥市场，目前，该市场已有经营面积3200平方米，经营门面169个，市场固定资产已达到1100多万元，市场运行态势良好。
有村民14人从事市场管理，6人入市经营。
估计到20**年第三轮招租时，本村农民就业人数还将大大增加，而且租金收益分红将成为全村1000多村民的一条重要增收渠道。
二是引进老板投资兴建农贸市场，村集体进行管理，提供市场管理岗位，解决部分村民就业。
聚宝村利用境内的高职院规模扩张带来的人流集聚效应，引进合同资金近800万，建成聚宝农贸大市场，100余名村民从事市场内保洁、保安、经营秩序维护等具体管理工作和直接入市经营。
三是引进老板投资兴建大型专业市场，村集体组织村民为其配套经营。
岩坪村围绕兴隆装饰城积极组织村民参与市场内的货物配送等工作，现有150多名村民长年在市场内从事搬运，人均年收入近万元。
2、引导农民集资入股兴办经济实体。
在村集体资金不足的情况下，引导村民集资入股兴办仓库、厂房等进行出租，村民进行分红。
东江乡新坡村三组积极为农资大市场进行仓储配套，采取农民集资入股的形式，从征地补偿款中的组级部分拿出50多万元兴建了面积达3412平方米的仓库，目前，该仓库所有门面均被农资大市场的经营业主租用，年租金达到28万元，村民人年均收益可达1800多元。
护城乡仙源村采取农民入股和村集体共同投入的方式，由村里拿出12亩地，与烟草机械厂共同兴建一个4000平米的厂房出租给烟草机械厂，每年支付租金50万元，并安排100多名失地村民进厂务工。
3、鼓励村民购买社会养老保险、参加医疗保险。
乡村两级大力宣传社会养老保险有关政策，积极动员农民从土地补偿款中拿出一部分用于购买社会养老保险，解决生活的后顾之忧。
20**年东郊乡购买社会养老保险的人数达到486人，购买其他商业保险人数达到357人。
20**年，全区农村医疗保险试点工作在护城乡开展，通过区、乡、村民三方出资的形式，为农民提供医疗保障。
目前，全乡共有村民10248人参加了医疗保险，20**年有270户领取医疗保险费23万元。
20**年11月，区将农村低保标准由每人每月15元提高到25元。
4、对失地农民进行公寓式安置。
对拆迁户进行公寓式安置一方面可以节约大量宅基地进行开发；另一方面可以使村民居住更加集中，形成商业旺地，以利于开展各种商贸经营。
目前，护城乡皂果村已制订方案，对芙蓉广场周围搬迁的100多户农户进行公寓式安置，目前正在建设中。
公寓一、二搂为商业门面，另外节余土地修建商居搂出租，经营收益村民分红。
5、积极发展农民专业合作组织。
为改变农户单打独干、分散经营带来的无序竞争和效益低下的现状，各乡镇积极鼓励失地农民尤其是部分失地农民组建专业合作组织。
南坪岗乡XX村建立农民运输协会，自筹资金修建了一个面积达2000平方米的仓储中心，由协会与附近的火车站大市场签订租赁合同及劳务用工协议，现有100多名协会会员到兴隆装饰城从事搬运，每人每年可获得5000元左右的劳务费，另外每户还可以获得500－800元的租金分红；丹洲乡高泗村近年因为市里修建沅江大堤间堤土地锐减，在乡党委、政府和区有关部门的支持下，该村创办了花卉苗木协会，带动100多户失地农民培植名优花卉苗木，20**年完成销售额170多万元，户均增收1万多元。
目前，全区已在失地农民中建立协会10个，带动失地农户1460户，每年为失地农户增收人均300元以上。
6、将近郊失地农民纳入城市社会保障范围。
20**年来，全区有21个村转为了社区居委会，近万名失地农民被纳入了城市社会保障体系。
目前，全区失地农民中有2000多人正在享受城市低保救助。
三、区解决失地农民出路的主要障碍因素及对策措施随着区城市化进程的加快，近郊乡镇土地被大量征用，预计到20**年，全区失地农民总数将突破3万人大关。
如何让这一大批失地农民生计可持续，是当前发展经济、稳定社会、消除贫困的一个突出问题，也是摆在区、乡两级党委、政府面前必须尽快加以解决的一个重大而现实的问题。
1、针对兴办实体无地的问题，要积极实行“留地安置”的政策。
失地农民目前普遍面临无地办经济实体的尴尬。
国务院20**年第83号文件曾明确指出，对被征用土地的农民要进行“预留地安置”。
借鉴外地成功经验，根据我市的具体实际，要给予失地农民长久地生活保障，征地单位须将10％－15％地被征用土地，留给被征地村合作经济组织，用于发展二、三产业，产生稳定地经济收入，反哺失地农民。
在具体操作中要搞好规划控制，制定我市的乡镇和小城镇的规划，特别市要尽快制定郊区乡镇的发展规划，为村民兴办经济实体规划出一定的非农业用地。
留用地要充分考虑村民创办经济实体的收益潜力，允许并支持符合规划的项目在优良地段内投资兴业。
2、针对兴办实体手续多、费用高的问题，要在政策上予以倾斜。
失地农民集资创办经济实体是解决其生活出路问题的一条重要途径，但兴办实体手续繁杂，收费项目过多在某种程度上却制约了其发展。
据统计，目前项目报建涉及到规划、国土、建设、计委、消防、防震、防雷、墙改办、散装水泥办、劳保基金、白蚂蚁防治办、人防办等13个收费部门，报建手续繁琐，收费项目繁杂，项目报建的时间长，费用高。
因此，要大力简化报建审批手续，减少项目报建环节，减免报建费用。
