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县域城乡融合政策试点的实践困境与进路反思作者：张运红周盈喜来源：《南方农村》2023年第06期摘要：县域是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场。
本文通过实地调查，运用访谈等研究方法，以广东城乡融合试点市县为对象，探讨城乡融合政策试点的推进状况。
研究发现，广东城乡融合政策试点在推动要素流动、公共服务普惠共享、基础设施一体化以及城乡产业协同发展等方面均取得一定的成绩，但同时也存在重视不够、目标统合难、制度束缚、资金困难、监督缺位等不足。
为此，本文提出了针对性的对策建议，以促进城乡融合政策试点健康有序发展。
关键词：县域；高质量发展；城乡融合；政策试点中图分类号：D60文献标识码：A文章编号：1008-2697（2023）06-0046-07一、引言2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中强调指出，着力推進城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
县域是国家宏观治理的基本单元，是汇聚农村人口、融通农村与城镇的核心载体。
“郡县治，天下安”，以县城为代表的小城镇是连接农村和城市的桥梁，也是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场[1]。
在加快构建新发展格局，推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略征程中，城乡区域发展不平衡成为当前最大障碍。
为破解城乡区域发展难题，推动经济社会高质量发展，国家倡导并组织城乡融合发展试点工作，以寻找破题对策。
“政策试点”是中国治理实践中所特有的一种政策测试与创新机制，是改革开放中的重要关键词[2]。
广东省自开展城乡融合政策试点以来，距今已经过去四年多时间，梳理并掌握广东城乡融合试点的进展、问题，对于优化下一步试点对策，以及通过广东城乡融合试点把握全国城乡融合试点的典型样态尤为重要。
二、文献回顾与研究思路（一）文献回顾1.政策试点研究“政策试点”对应的英文表达为“policy experimentation”，意指在正式政策和制度出台之前，小面积、小范围、小规模内检验政策方案的合理性、可行性和科学性而进行的政策活动[3]。
马克思主义城乡关系理论及我国城乡关系研究进展一、马克思主义城乡关系理论马克思主义城乡关系理论是指马克思主义经典著作中有关城市与农村、工人和农民、工业和农业等之间关系的理论。
马克思主义城乡关系理论认为，城市是资本主义生产关系的中心和主要载体，而农村则是城市的附庸和依附。
城市和农村之间存在着不平衡和不协调的关系，这种不平衡和不协调主要体现在资源配置、经济发展、社会结构和文化传统等方面。
在马克思主义城乡关系理论中，马克思和恩格斯对城市和农村的关系进行了深刻的分析和论述。
马克思和恩格斯认为，城市是现代工业化生产的中心，而农村则是城市的附庸和依附。
城市和农村之间的关系是一种剥削和被剥削的关系，是一种对立和冲突的关系。
马克思和恩格斯认为，只有通过社会主义革命和社会主义建设，才能消除城市和农村之间的剥削和对立，实现城乡的和谐发展。
马克思主义城乡关系理论对城乡关系的演变和变革具有重要的启示和指导作用，为我国城乡关系的研究提供了理论基础和方法论指导。
二、我国城乡关系研究的进展1. 城乡发展的历史变迁我国城乡关系的研究首先要回顾城乡发展的历史变迁，分析中国古代社会主要是农业社会，并以农业为基础，农村是中国古代社会的主要载体。
随着城市的兴起和工业化的发展，城市逐渐成为现代生产关系的中心，城乡之间的关系也发生了深刻的变革。
这种历史变迁对我国城乡关系的研究具有重要的参考意义。
2. 城市化进程和农村现代化我国在改革开放以来，城市化进程和农村现代化取得了显著的成就，城市和农村之间的关系也发生了深刻的变化。
城市化进程和农村现代化是我国城乡关系研究的重要课题，研究城市化进程和农村现代化对于理解城乡关系的演变和变革具有重要的意义。
3. 城乡差距和城乡融合在城市化进程和农村现代化的背景下，城乡差距日益加剧，城市和农村之间的对立和矛盾日益突出。
研究城乡差距和城乡融合成为我国城乡关系研究的重要内容，要深入分析城乡差距的形成和发展，探讨城乡融合的路径和途径，促进城乡的和谐发展。
从中国特色乡村振兴之路看中国农村的向往的生活摘要：围绕党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，这次会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策并进行部署。
本文主要是论述了当前我国特色农村振兴之路的重要战略和思想，对今后农村美好的生活提出展望，以期我国农民生活能够更加幸福美满。
关键词：特色乡村振兴之路，农村生活1引言随着美丽乡村建设的不断发展和我国城市化进程的加快，新型乡村建设呈现出蓬勃发展的趋势，农村的基础设施得到了逐步的完善，村容村貌也出现了翻天覆地的改变，乡村景观逐渐向现代化的乡村地区发展，如日渐宽阔的乡村街道、各色乡村洋房与整洁的乡村环境等。
但与此同时，在美丽乡村的建设过程中，农村产业的现代化和可持续多样化发展，仍处于较低的发展水平，农业的规模化、产业化和现代化的程度依然较低，而且对于抵抗自然灾害的能力不强，容易受到其冲击，因此产业结构需要进一步完善并且需要发挥当地优势和政府的引导带动作用，全方位地保护当地生态系统和乡村景观，因地制宜地发展其他合适产业，正因为美丽乡村建设存在诸如此类的问题，国家于2017年提出了乡村现代化振兴发展战略。
2018年，国务院办公厅发布了《乡村振兴战略》和《乡村振兴战略规划》(2018-2022年)。
本文在美丽乡村建设的基础上，在当前城乡发展一体化的大背景下，从农村现代化建设发展提出的新要求问题入手，研究政府的行为对“美丽农村”现代化建设的直接干预和作用。
在我国，乡村建设是全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国最艰巨最繁重的任务。
随着国家政策的不断颁布，美丽乡村建设也逐渐受到了各方的关注，现阶段，美丽乡村建设在乡村振兴背景下存在的不足，需要通过探索与研究如何去查漏补缺，以实现全面的发展，是具有重大的现实意义和深远的历史意义。
2 从中国特色乡村振兴之路看中国农村的向往的生活中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
城管工作个人年终总结6篇城管工作个人年终总结 1我市城管执法局深入学习科学发展观，并将所学的理论知识与实际工作紧密结合，取得了很好的效果，目前，城市管理工作要从创新管理理念、优化服务、强化管控这三方面入手，不断提升城市管理水平。
一是实现管理人性化。
该中该队在城市管理上始终坚持“以人为本”的理念，把解决个体经营者的实际困难作为工作重点，一改以往“严管重罚”的工作作风，将处罚与教育相结合，真正实现文明执法。
为有效解决果农时令性水果难卖的问题，执法局在城区规划设置了20个果农临时销售点，不仅较好地解决了果农的后顾之忧，更提升了城市管理的水平。
二是实现服务便捷化。
在临时许可、项目审批、养犬办证、装潢垃圾收费等服务项目上，执法局实行办理、上门服务的工作机制。
细节提升执法形象，便捷决定服务质量。
中队把便捷的服务作为评判优质服务的主要参考依据。
根据个体经营者的需求，先后为早餐经营户统一制作了早点餐车，为擦鞋个体户配发了经济实用、方便耐用的擦鞋坐凳;联系街道、社区、学校、企业等，帮助有困难的群众全程代办审批事项;联合社区解决居民投诉问题，投诉回复率达到100%，居民满意率达95%以上;广泛征询群众建议、意见，共同商讨解决城市管理难题的办法。
三是实现街面管控一体化。
为巩固“国家卫生城市”的创建成果，中队推行“网格化”、“精细化”管理模式;调整标准路段、主要干道的执法力量;实行日常巡查与定点值班相结合的工作机制;延伸管理路段，做到横向到边，纵向到底，实现无缝对接，使立体化管控不留死角。
城管工作个人年终总结 220xx年，对于我一个刚刚踏上工作岗位上的新人来说，是有着特殊意义的一年。
置身于新的环境，面对身边的各种陌生，等待我的也是各种挑战。
从7月份来到区城管局参加工作到现在，虽然只有短短的四个多月，可在局、大队的正确领导下，在队长与同事的热情帮助下，我很快驱散了身边的陌生，更好地将自己融入到了这个城管工作当中，不断学习，不断成长，也让我对城管这个执能部门转变了根本性的看法，现将工作以来的情况总结如下：一、认真学习，努力提高。
城乡发展与城乡一体化演讲稿尊敬的各位领导、各位嘉宾，亲爱的同事们：城乡发展与城乡一体化是当前我国发展的重要课题，也是我们每个人都应该关注和积极参与的事业。
城乡一体化是指城市和农村之间经济、社会和生态环境的融合发展，是实现全面建设小康社会和实现国家现代化的必由之路。
城乡一体化的实现，不仅需要政府的大力支持和推动，更需要全社会的共同努力和参与。
首先，城乡一体化是我国现代化建设的必然要求。
随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市与农村之间的差距也逐渐凸显。
城乡一体化的实现，可以有效缩小城乡差距，促进资源的合理配置，实现经济社会的协调发展。
同时，城乡一体化也有助于推动农村产业升级，提高农民收入，增强农村居民的获得感和幸福感。
其次，城乡一体化是推动乡村振兴的关键举措。
乡村振兴战略是党中央提出的重大战略部署，旨在实现城乡全面发展和协调发展。
城乡一体化可以促进农村基础设施建设和公共服务水平的提高，推动农村产业发展和农民就业创业，增强农村经济的活力和竞争力，实现农村社会的全面进步和发展。
最后，城乡一体化是构建和谐社会的重要保障。
城市和农村是社会的两个重要组成部分，城乡一体化可以促进城乡之间的资源共享和互利合作，实现城乡居民的共同富裕和共同发展。
同时，城乡一体化也可以促进城市和农村之间的文化交流和融合，实现城乡社会的和谐发展和进步。
在实现城乡一体化的过程中，我们每个人都要积极参与，努力为城乡一体化事业贡献自己的力量。
政府部门要加大对城乡一体化的政策支持和投入力度，推动城乡一体化的深入发展；企业要积极参与农村产业发展，为农民提供更多就业机会和增收渠道；社会组织和公益机构要关注农村教育、医疗和社会福利事业，为农村居民提供更多的帮助和支持。
让我们携起手来，共同努力，为实现城乡一体化的目标而奋斗！让城市和农村之间的差距越来越小，让城乡居民的生活越来越美好，让我们的国家越来越繁荣富强！谢谢大家！。
城乡一体化与区域发展演讲稿尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！今天，我非常荣幸能够在这里和大家分享有关城乡一体化与区域发展的话题。
城乡一体化是指城市和农村之间相互联系、相互依赖，共同发展的一种发展模式。
在当前社会发展的大背景下，城乡一体化已经成为了推动区域发展的重要动力。
首先，城乡一体化有利于促进资源的合理配置。
在过去，城市和农村之间存在着资源的不均衡分配，城市拥有了大量的人力、物力和财力资源，而农村地区却一直处于资源匮乏的状态。
城乡一体化的推进，可以让城市和农村之间的资源得到合理的配置和利用，从而实现资源的共享和互补，促进了区域资源的整合和协调发展。
其次，城乡一体化有利于推动产业的转移和升级。
在过去，由于城市和农村之间的发展不平衡，导致了产业的不均衡分布。
城市拥有了大量的高新技术产业和服务业，而农村地区却一直处于传统的农业生产状态。
城乡一体化的推进，可以促使城市的产业向农村地区转移，从而实现了产业的升级和转型，为区域经济的发展注入了新的活力。
最后，城乡一体化有利于促进社会的和谐发展。
在过去，由于城市和农村之间的发展不平衡，导致了社会资源的不公平分配，城市和农村之间的差距不断扩大。
城乡一体化的推进，可以促使城市和农村之间的社会资源得到合理的配置和利用，从而实现了社会资源的共享和互补，促进了社会的和谐发展。
综上所述，城乡一体化是推动区域发展的重要动力，城市和农村之间相互联系、相互依赖，共同发展，可以促进资源的合理配置，推动产业的转移和升级，促进社会的和谐发展。
让我们携手合作，共同推动城乡一体化，为区域发展注入新的活力，实现经济的繁荣和社会的和谐。
谢谢大家！。
河南省自然资源厅专项调研村庄规划编制和耕地保护工作【摘要】本文主要介绍了河南省自然资源厅对村庄规划编制和耕地保护工作进行的专项调研。
在文章提出调研的背景、研究意义和研究目的。
在详细阐述了调研村庄规划编制工作和耕地保护工作的具体内容，包括调研方法、调研结果以及问题分析。
结论部分提出了相关建议和展望，并对整个调研工作进行了总结回顾。
通过本次调研，可以更好地指导村庄规划编制工作和耕地保护工作，为河南省农村发展提供有力支撑。
【关键词】关键词：河南省自然资源厅、专项调研、村庄规划编制、耕地保护、调研方法、调研结果、问题分析、建议、展望、总结。
1. 引言1.1 背景介绍河南省作为中国的中部省份，拥有丰富的自然资源和独特的地理优势。
近年来，河南省自然资源厅积极开展村庄规划编制和耕地保护工作，旨在促进农村经济发展和土地资源保护。
本次专项调研旨在全面了解河南省各地村庄规划编制和耕地保护工作的现状，发现存在的问题和挑战，并提出建设性建议，推动河南省村庄规划和耕地保护工作取得更好的成效。
随着城乡一体化发展的推进，河南省农村地区面临着村庄规划不完善、耕地资源减少等多方面的问题。
通过本次调研，可以进一步了解各地村庄规划编制的情况，探讨如何科学合理规划村庄发展布局，提高农村基础设施建设水平，促进农业生产和农村经济的发展。
对于耕地保护工作，调研将有助于了解耕地资源利用的现状，优化土地利用结构，保护耕地资源，确保粮食安全和生态环境的可持续发展。
通过本次调研，将为河南省自然资源厅提供重要的参考依据，为制定科学合理的村庄规划和耕地保护政策提供支持和指导，促进河南省农村经济的健康发展和土地资源的合理利用。
1.2 研究意义自然资源是人类社会生存和发展的重要基础，而村庄规划编制和耕地保护作为自然资源管理的重要组成部分，对于促进河南省乡村振兴、保护耕地资源具有重要的现实意义和深远意义。
村庄规划编制是乡村振兴战略的重要组成部分，它涉及到乡村土地利用、资源配置、生态环境保护等方面的问题。
《城乡空间结构》教学设计方案（第一课时）一、教学目标本课时的教学目标是让学生掌握城乡空间结构的基本概念，理解城乡发展的内在联系与空间分布特点。
通过学习，学生能够分析城乡空间结构的形成原因及影响因素，并能够运用相关理论分析城乡规划的合理性与不足。
同时，培养学生从地理视角观察和思考城乡发展问题的能力，提高其空间认知和空间分析能力。
二、教学重难点本课时的重点在于让学生明确城乡空间结构的定义及类型，掌握分析城乡空间结构的基本方法。
难点则在于如何让学生理解城乡发展中的空间相互作用及演变过程，能够结合实例进行具体分析。
此外，如何引导学生将理论知识与实际案例相结合，也是本课时的难点之一。
三、教学准备课前准备方面，教师需准备相关的教学课件，包括城乡空间结构的图片、地图及案例资料。
学生需预习相关概念，了解城乡发展的基本情况。
课堂上，教师可通过互动式教学方式，如小组讨论、案例分析等，激发学生的学习兴趣。
同时，准备相应的练习题，用于课后巩固和检测学生的学习效果。
此外，为辅助教学，可适当使用地理信息系统软件，帮助学生更好地理解和分析城乡空间结构。
四、教学过程：（一）导课导入是课堂教学的关键环节之一，良好的导入可以激发学生的兴趣，明确本课时的主题和内容。
为此，教师可以先从同学们日常生活中常见和熟悉的环境开始。
首先，播放一段城乡建设的短片或使用投影展示当前城乡空间结构的图片，让学生观察并思考。
随后，教师可提问：“同学们，你们觉得城市和乡村的空间布局有什么不同？为什么会有这样的不同？”通过这些问题，引导学生进入本课时的主题——城乡空间结构。
（二）新课内容展示1. 理论讲解教师通过PPT或黑板，详细讲解城乡空间结构的基本概念、特点和形成原因。
重点解释城乡空间结构中各要素的相互关系和影响，如土地利用、交通网络、人口分布等。
同时，结合实例，如某城市的城市规划图或乡村的布局图，帮助学生更直观地理解城乡空间结构的内涵。
2. 互动探讨在理论讲解的基础上，教师可以引导学生进行小组讨论。
城乡一体化的演讲稿尊敬的各位领导，亲爱的同事们：大家好！今天我很荣幸能够站在这里，和大家一起探讨城乡一体化这一重要的议题。
城乡一体化，是指城市和农村之间经济、社会、文化等方面的联系和协调发展。
这不仅是一个经济问题，更是一个关乎国家全局、关乎亿万农民的民生问题。
在新时代，城乡一体化已经成为国家发展的战略方向，也是我们每个人义不容辞的责任。
首先，城乡一体化是国家发展的需要。
城市是现代化的代表，农村是传统文化的底蕴。
城乡一体化的发展，可以使城市和农村资源更加合理地配置，促进城市和农村的互补发展，实现经济社会的协调发展。
这不仅可以提高国家整体经济水平，也可以带动农村地区的发展，缩小城乡差距，实现全国各地区共同富裕。
其次，城乡一体化是农民幸福生活的保障。
农村是农民的家园，是他们生活的根基。
城乡一体化的发展可以为农民提供更多的就业机会，改善农民的生活条件，提高他们的生活水平。
同时，城乡一体化也可以推动农村教育、医疗、文化等公共服务的发展，让农民享受到和城市居民一样的优质服务，实现全民共享发展成果。
最后，城乡一体化是社会和谐稳定的基础。
城乡之间的差距不仅仅是经济上的差距，更是社会和文化上的差距。
城乡一体化的发展可以促进城乡之间的交流和融合，增进城乡居民之间的情感和认同，减少社会矛盾，实现社会和谐稳定。
在城乡一体化的道路上，我们每个人都有责任和义务。
作为城市居民，我们可以多关心农村的发展，支持农产品，参与农村建设。
作为农村居民，我们可以积极融入城市生活，提升自己的素质，为城市的发展贡献力量。
只有城乡居民团结一心，共同努力，才能实现城乡一体化的目标，让我们的国家更加繁荣富强。
让我们携起手来，共同为城乡一体化的伟大事业努力奋斗吧！谢谢大家！。
LI LUN YU DANGDAI２００８年第１１期（总第２８８期）城乡一体化理论回顾与分析的李丹改革开放30年以来，我国经济社会取得了举世公认的伟大成就，为我国现代化建设提供了坚实的基础。
但是长期以来由于历史、体制、观念等多方面的原因，我国形成了典型的城乡二元社会格局，造成我国城乡之间差距过大、发展不协调等问题。
因此，打破城乡分割、促进城乡协调发展、实现城乡一体化是我们现阶段特别是全面建设小康社会的迫切要求，是我国新时期构建和谐社会的重要内容和落实科学发展观的重要体现，也是我国建设社会主义新农村的重要前提。
一、城乡一体化相关理论综述（一）国外具代表性的城乡一体化理论渊源1.马克思主义的城乡融合理论恩格斯最早提出“城乡融合”概念。
1847年，他在《共产主义原理》中说：“通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利，以及城乡的融合，使全体成员的才能得到全面的发展。
”①恩格斯指出实现城乡融合的两个标志是：工人和农民之间阶级差别的消失和人口分布不均衡现象的消失。
文中说：“在未来的共产主义社会中，随着阶级和阶级差别的消失，城市和乡村之间的对立也将消失，从事农业和工业的将是同一些人，而不再是两个不同的阶级。
”他还指出了消除工农差别、城乡差别的重要途径，这就是通过消除旧的分工，通过产业教育、变换工种、所有人共同享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面发展。
在城乡关系的发展趋向上，马克思主义理论提出，城乡的分离对立也就是社会的不协调，是社会进一步发展的障碍，未来的社会不是固化城乡的分离，而是实现城乡融合，达到城乡融合是一个漫长的社会历史过程，要通过大力发展社会生产力以及伴随着工业化现代化的发展而发展的城市化，最终实现城乡融合，实现城乡一体化的最高境界。
2.霍华德的“田园城市”理论在城市学和城市规划学界，最早提出城乡一体化思想的首推英国城市学家埃比尼泽·霍华德。
他于1898年出版了《明日：一条通向真正改革的和平道路》一书，他在书中倡导“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”。
“城市和乡村都各有其优点和相应缺点，而‘城市—乡村’则避免了二者的缺点……城市和乡村必须成婚，这种愉快的结合将迸发出新的希望，新的生活，新的文明。
本书的目的就在于构成一个‘城市—乡村’的磁铁，以表明在这方面是如何迈出第一步的。
”②书中还绘制了标明“城市”、“乡村”和“城市—乡村”的三块磁铁同时作用于“人民”，并提出了“人民何去何从”的问题，从而形象地说明了他的“城乡一体化”的观点。
3.刘易斯的“二元结构”理论美国学者阿瑟·刘易斯是最早分析二元结构对经济发展影响的发展经济学家。
他在1954年出版的《劳动力无限供给下的经济发展》一书中指出，发展中国家一般存在着性质完全不同的两个经济部门：现代工业部门和传统农业部门。
经济发展的中心是传统农业向现代工业的结构转换。
在刘易斯看来，发展中国家二元结构具有以下特征：第一，技术可以分成使用资本的技术和不使用资本的技术；第二，农业部门是发展中国家传统生产部门的典型代表，因为传统非农业部门在整个经济中所占的比重不大，可以忽略不计；第三，传统的农业部门劳动者收入水平很低，一般只能维持自己和家庭最低限度的生活水平。
传统部门的劳动力十分丰富，随时可能流入城市，因此决定了城市中现代工业的工资水平只能保持在略高于农村生存收入的工资水平上。
城乡收入水平的差距取决于城乡生活费用的差距、农业劳动者迁入城市的心理成本及用于引诱农村劳动力流入现代工业部门的额外性收入；第四，由于发展中国家一般是农业国，农业劳动力十分丰富，根据边际生产率递减原理，农业劳动力的边际生产率非常低，甚至有一部分劳动力的边际生产率为零。
4.麦基的“城乡融合区”理论麦基在对亚洲一些国家进行长期研究后提出了“De-sakota ”（城乡融合区）概念，描述的是在同一地域上同时发生理论探讨32２００８年第１１期LI LUN YU DANG DAI（总第２８８期）的城市性和农村性的双重行为的产物。
它“既不是乡村亦不是城市，而是兼有两者的特征，”而且“伴随着城乡融合区的产生而发展成真正的都市圈，在乡村———都市连续体的所有层次上变得更为都市化。
”③即建立在区域综合发展基础上的城市化，其实质是城乡之间的统筹协调和一体化发展。
（二）我国的城乡一体化理论研究现状改革开放后，我国封闭隔绝的城乡发展状态有所松动，不同地区的城乡发展仍存在着巨大的差异。
特别是在沿海发达地区，城乡经济关系日趋紧密，城乡功能转型加速进行，长期形成的城乡分割的二元结构逐渐显现出某些不适应。
国内学者开始围绕城乡一体化的概念、内容、目标、实质、动力机制、标志、模式等方面展开深入的研究。
具体来说，我国的城乡一体化理论的提出和发展大致经历了三个时期：一是改革开放后到80年代中后期，是城乡一体化的提出与探索阶段；二是80年代末期到90年代初期，开始对城乡边缘区进行研究；三是90年代中期至今，是城乡一体化理论框架和理论体系开始建立，研究内容日臻完善时期。
但因为城乡一体化涉及经济、社会、文化、生态、空间景观等各个方面，所以不同的学科在其理解上存在不同的偏重。
社会学者认为，城乡一体化是相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促进生产力在城市和乡村之间的合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的差别，从而使城市和乡村融为一体。
经济学界分析了经济发展规律，从城乡生产力合理布局的角度出发，认为城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。
区域生态经济学者认为，城乡一体并不是一种城乡无差别的境界，而是一种区域生态群落的合理分布，是生产、生活活动的空间合理分布，城乡一体化应是这样的一种境界：城市没有制度上的堡垒，乡村没有政策上的栅栏，城乡一体化是“一种区域生态经济良性平衡系统的高境界”。
二、城乡一体化的概念及其内涵在我国，城乡一体化是针对我国城乡之间的户籍、劳动用工、社会福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等不同政策形成的城乡二元经济社会分割格局而提出来的，其原意旨在打破城乡二元结构，改革城乡之间政治、经济、社会发展的制度隔离，创建城乡之间政治、经济、社会运行的融合机制。
因此，我国城乡一体化的概念应主要从制度、体制范畴的角度考虑，而不是从地理空间范畴上的城乡产业布局的一体化。
城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，它是指随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。
城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
城乡一体化，不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。
具体而言，城乡一体化包含着以下几方面的内涵：1.体制的一体：打破城乡市场和空间的体制分治和要素分割的制度障碍。
实行经济运行机制的融合；打破原来户籍制度下的城乡人口隔离和不流动，创建一个城乡人口既有自由穿梭权利、又有合理调控的人口管理机制。
2.经济的链接：根据城乡特点。
在发展农村型产业(农业经营为主)和城市型产业(工商业经营)的基础上，建立城乡产业关联和链接。
经济融合还表现在两种产业的经营同质性不断增强，有着趋同与相互依赖的特征。
3.社会的趋同：指破除“重城市、轻农村”、“发展城市、掠夺农村”的想法，鼓励城乡生活方式的趋同，公共物品的享受公平。
随着农业发展及农业劳动形式的变迁，农业工人的生产、生活方式与城市人相近；交通通讯的改善，地域性群体的重组，也使传统的农村封闭式结构不复存在。
4.空间的融合：合理利用城乡空间，强化生态环境保护，妥善安排产业发展、城乡建设和区域基础设施建设，促进城乡之间基础设施衔接和配置一体化，在兼顾各方面利益的基础上促进合作、有序竞争、共享设施。
三、理解城乡一体化概念应注意的几个问题（一）城乡一体化的基本要求和特征第一，城乡一体化是一个渐进的动态发展过程，它的实现只可能发生在生产力水平或称之为现代化和城市化水平相当高的时期，有关资料表明，世界发达国家的城乡关系经历了城乡分隔、城乡联系、城乡融合到城乡一体四个阶段。
当城市化水平低于30％时，城市文明基本在“围城”里，农村远离城市文明；当城市化水平超过30％时，城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到50％时，城市文明普及率将达70％；当城市化水平达到70％时，城市文明普及率将达100％，即基本实现了城乡一体化发展④。
第二，城乡一体化是一个渐进的过程，而不是结果。
城乡一体化的发展目标是实现城乡融合，即城市地区和乡村地区的协调发展。
在城乡融合发展中，除城乡经济和社会理论探讨33LI LUN YU DANGDAI２００８年第１１期（总第２８８期）因素外，还要强调了文化因素和生态环境。
第三，城乡一体化是城乡互动发展过程，是双向的而不是单向的，绝不是全部乡村都转变为城市的过程，更不是城市乡村化，应该是城市与乡村互相吸收先进和健康的因素而摒弃落后的病态的东西的一种双向演进过程。
因而在城乡区域经济发展中，应当将城市与乡村有机结合起来，实施城乡平等发展战略，避免出现城市问题突出而乡村衰落萧条的两难困境。
第四，城乡一体化是城乡社会现代化的系统演化过程，包括物质文明和精神文明等诸多方面。
第五，不能把城乡一体化看成缩小甚至消灭城乡差别的过程。
城乡差别是永恒的，只是不同历史时期其表现程度和形式不同。
（二）城乡一体化不能等同于“城乡一样化”城乡一体化并非城乡“一样化”和“平均化”。
有些学者认为，城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡社会经济的绝对均等。
这种观点实质上是将城乡一体化理解为城乡一样化，这在理论和实践中都是行不通的。
因为城市和乡村这两种地域组织形式的形成是有其特定的制度条件、生产力条件、资源条件和生态环境条件等各方面的条件和机制等共同作用的结果。
