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“十三五”大数据产业发展回顾及“十四五”展望作者：王磊来源：《中国经贸导刊》2020年第31期一、“十三五”以来我国大数据产业发展成效“十三五”以来，中央和各级地方政府高度重视大数据产业发展，纷纷将其作为培育经济发展新动能、再造产业新优势、提升政府治理能力的重大战略举措，推动我国大数据产业快速发展。
（一）产业发展政策体系持续完善近年来，为促进大数据产业发展，中央和各级地方政府分别制定出台了一系列政策，形成了由国家战略、行动纲要、发展规划、指导意见、实施方案等构成的、比较完备的政策支持体系。
2016年，《国家“十三五”规划纲要》正式提出实施国家大数据战略，同年12月，工信部发布《大数据产业发展规划（2016—2020年）》，从国家层面对大数据产业发展进行了系统谋划。
2017 年 10 月，党的十九大报告中提出推动大数据与实体经济深度融合，进一步明确了大数据产业发展路径。
2020年，中共中央、国务院相继颁布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》强调要推进数据要素市场建设，推进数据要素市场化配置，为大数据产业发展夯实市场微观基础。
地方层面上，全国各级地方政府从落实国家战略和地方发展需要出发，基本上都陆续制定了支持大数据产业发展的规划、行动计划和实施意见等政策文件。
（二）网络和数据基础设施持续完善“十二五”末以来，我国网络和数据基础设施建设不断提速，为大数据产业加快发展提供了强有力的物质支撑。
网络基础设施方面，云网端一体化部署步伐加快，4G覆盖率不断提升，5G加速商用化，推动网络基础设施核心支撑能力显著提升。
截至2019年底，全国光缆线路总长度达4750万公里，互联网宽带接入端口“光进铜退”趋势明显。
互联网宽带接入端口数量达到9.16亿个，比2014年末净增5.1亿个，同期，光纤接入（FTTH/0）端口净增6.73亿个，占互联网接入端口的比重由40.4%提升至91.3%;4G基站总数则由85万个增长至544万个，占全部移动基站的比例由24.21%增至64.68%。
合肥市“十三五”战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是经济社会发展的主导力量，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。
合肥是国家“一带一路”和“长江经济带”双节点城市，具有发展战略性新兴产业的良好基础和条件。
“十三五”时期，要继续大力发展战略性新兴产业，加快调结构、转方式，推动产业转型升级，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。
依据《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》和《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。
一、发展基础（一）发展成就合肥市高度重视战略性新兴产业培育和发展，突出改革引领、强化创新驱动、坚持等高对接，将培育战略性新兴产业作为推进科学发展、加快经济方式转变、打造现代产业基地的战略突破口。
“十二五”时期，战略性新兴产业规模实现快速提升，技术储备实现提档升级，集聚发展态势日益显现，成为全国重要的战略性新兴产业集聚基地。
一是成为经济增长的新引擎。
“十二五”期间，战略性新兴产业产值与增加值分别实现20.5%和21.9%的较高增长率。
2015年，战略性新兴产业产值与增加值分别达到2788.8亿元和698.7亿元，增加值占GDP比重达12.3%。
二是成为结构调整的主推手。
战略性新兴产业产值占工业总产值比重达29.9%。
新型显示、机器人等2个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点取得显著成效，集成电路、生物医药等6个省级战略性新兴产业基地加快建设，装备制造、汽车、家电等传统产业加快转型升级，金融、物流、研发设计等新兴服务业蓬勃发展。
三是成为区域竞争的新标杆。
创新型城市加快建设，创新能力稳步提升。
国家级高新技术企业突破1000户，新增国家、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、实验室279个；全社会科技研发投入占GDP比重达3.2%；发明专利申请量和授予量分别达15000件、3300件。
协同创新创业平台加快建设，中科大先进技术研究院、清华大学公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院等启动建设。
中国大数据产业发展概况大数据技术的广泛应用，加速了数据资源的汇集整合与开放共享，形成了以数据流为牵引的社会分工协作新体系，促进了传统产业的转型升级，催生了一批新业态和新模式，助力“数字中国”战略落地。
“十三五”时期，我国大数据产业取得了突破性的发展。
大数据产业规模持续稳步提升，产业价值不断释放；大数据相关政策陆续出台，产业发展环境日益优化；新型数据中心、5G等大数据相关基础设施部署进程加快；大数据企业快速成长，培育和发展了一批有竞争力的创新型企业；大数据要素潜能逐渐释放，政府、企业、消费者数字化意识明显增强；大数据与各产业广泛融合，工业大数据、健康医疗大数据、金融大数据等日渐成熟，支撑各产业优化升级；政府数据大量开放共享，有效提升政府服务能力，推动数字政府建设。
在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，将“加快数字化发展，建设数字中国”作为独立篇章，从打造数字经济新优势到加快数字社会建设步伐，从提高数字政府建设水平再到营造良好数字生态，勾画出了未来五年数字中国建设的新图景，并明确指出大数据是七大数字经济重点产业之一。
另外，“数据”一词在规划纲要中出现了53次，国家进一步对大数据发展做出重要部署。
这表明以大数据为重点的数字产业迎来了新的发展阶段和机遇。
立足“十三五”时期大数据发展成就，展望“十四五”时期大数据发展趋势，白皮书分析了中国大数据产业发展演进、政策体系、园区建设、人才培育等产业发展要素情况，研判了大数据在软硬件产品、基础设施和应用服务等领域热点布局，梳理了大数据产业生态的三个层次，并重点提出了大数据产业发展的七大新趋势。
我们认为：AI技术融合应用成为突破数据治理瓶颈的新方法；数据交易市场将是实现数据定价和数据确权的新实践；“东数西算”工程对区域数据中心未来建设提出新要求；提高服务效能和推动治理流程再造成为政府大数据新应用焦点；“工业大数据+工业互联网”共筑绿色低碳的新工业体系；智能健康管理、云端诊疗、数据安全治理引领健康医疗新机遇；提高工作效能和创新工作方式是智慧党建大数据平台的新价值。
2022-2022大数据产业发展规划：将建10-15个大数据试验区伴随着互联网的普及，尤其的移动互联网的快速进展，网络技术和云计算被普遍应用，网民的网络使用痕迹能够被分析和处理，从而导致了企业运营体系的变革。
但是在国内，企业在大数据运用方面尚处在起步阶段。
1月17日，工信部正式对外发布《2022~2022年大数据产业进展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》提出，到2022年，技术先进、应用富强、保障有力的大数据产业体系基本形成，大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右。
工信部的统计数据显示，2022年我国信息产业收入达到17.1万亿元，比2022年进入“十二五”前翻了一番。
其中软件和信息技术服务业实现软件业务收入4.3万亿元，同比增长15.7%。
《规划》部署了七个方面的主要任务，包括强化大数据技术产品研发、深化工业大数据创新应用、促进行业大数据应用进展、加快大数据产业主体培育、推动大数据标准体系建设、完善大数据产业支撑体系、提升大数据平安保障力量。
中国信息经济学会理事长杨培芳表示，大数据的概念自2022年兴起以后，进展迅猛，应用领域也在不断拓宽。
“它的核心价值体现在两个方面：一是大幅度降低信息传输的成本；另一点是提升精准服务的水平，造福人类生活。
从这个层面来看，突破1万亿元收入还是比较保守的。
”将建10~15个大数据试验区《规划》提出，2022年前将建设10~15个大数据综合试验区，创建一批大数据产业集聚区，形成若干大数据新型工业化产业示范基地。
记者留意到，2022年10月8日，国家发改委、工信部发函批复，同意在京津冀等七个区域推动国家大数据综合试验区建设，这是继贵州之后其次批获批建设的国家级大数据综合试验区。
其中，两个跨区域类综合试验区为京津冀和珠江三角洲；四个区域示范类综合试验区为上海、河南、重庆、沈阳。
一个大数据基础设施统筹进展类综合试验区是内蒙古。
杨培芳表示，国家设立大数据综合试验区是贯彻落实国务院《促进大数据进展行动纲要》的重要举措，力求在大数据制度创新、产业聚集、要素流通等方面进行试验探究，推动我国大数据创新进展。
关于印发成都市大数据产业发展规划（2017—2025年）的通知成信领办〔2017〕10号成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：《成都市大数据产业发展规划（2017—2025年）》已于2017年8月15日经市政府第165次常务会议审议通过，并于9月21日由市政府批复（成府函〔2017〕165号）同意实施，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市信息化工作领导小组办公室2017年10月10日附全文：成都市大数据产业发展规划（2017——2025年）信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据正在成为与物质、能源同等重要的基础性战略资源。
立足成都西部通信枢纽、信息产业基础和人才资源优势，抢抓机遇，推动大数据产业发展，对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济转型和创新发展有重大意义。
为贯彻落实“国家大数据战略”，促进成都市大数据产业快速健康发展，推动形成创新引领的经济体系和发展模式，推动构建以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，依据国家《促进大数据发展行动纲要》《信息产业发展指南》《大数据产业发展规划（2016—2020）》《成都市国民经济和社会信息化发展“十三五”规划》和《成都市战略性新兴产业发展“十三五”规划》，制定本规划。
规划期为2017年至2025年。
一、发展基础、机遇与挑战（一）发展基础。
1．基础设施完善。
成都是国家八大通信枢纽之一，是全国“八纵八横”和四川“三纵三横”骨干光缆通信网络的枢纽节点，通信承载、网络交换和信息聚散能力全国领先。
截至2016年底，成都市城域网出口带宽超过5500Gbps，光纤宽带网和4G移动通信网全面覆盖城乡，家庭宽带普及率达到90%，其中光纤到户数超过670万，光纤宽带用户数突破300万，4G用户数超过1410万，拥有电信、移动、联通大区级IDC中心等大型互联网数据中心，T3以上标准IDC机房13个，标准机柜容量近20000个，数据存储容量达1000PB级。
十三五规划主要目标引言：“十三五规划”是指中国国家发展和改革委员会制定的中长期发展规划，覆盖了2016年至2020年的五年时间。
这个规划是在过去五年十二五规划的基础上制定的，旨在继续推动中国的经济发展和社会进步。
本文将介绍“十三五规划”的主要目标，从经济、社会、环境等多个维度进行分析和解读。
一、经济发展目标：1. 实现更高水平的经济增长：十三五规划的目标是实现年均经济增长率在6.5%左右，进一步提高中国的经济发展水平。
通过更快的增长速度，可以为国家提供更多的经济资源，并为改善人民生活水平提供支持。
2. 推动新旧动能转换：为了实现经济的可持续发展和提高经济竞争力，十三五规划将加大推动新旧动能转换的力度。
通过加强创新驱动和科技领域发展，促进传统产业的转型升级，推动经济结构的优化和升级。
3. 加强区域协调发展：中国是一个地域广阔的国家，区域发展不平衡的问题一直存在。
为了缩小区域发展差距，十三五规划将加强区域协调发展，推动中西部地区的经济发展，提高贫困地区的发展水平。
二、社会进步目标：1. 促进就业和扶贫：一个稳定和健康的社会需要稳定就业和减少贫困。
十三五规划将在就业和扶贫方面加大力度，通过提供更多的就业机会、加强技能培训和推动贫困地区的发展来实现这些目标。
2. 加强教育和科技创新：教育和科技是一个国家发展的基础，十三五规划将加大教育投入，提高教育质量和普及程度。
同时，规划还将加大对科技创新的支持力度，推动科技创新成为经济发展的重要驱动力。
3. 改善社会保障体系：一个健全的社会保障体系是保障人民生活水平的重要保障。
十三五规划将加强社会保障体系的建设，包括提高养老金的水平、完善医疗保障和加强社会救助等方面。
这些举措将进一步提高人民群众的幸福感和获得感。
三、生态环境目标：1. 加强生态环境保护：生态环境保护是保障人类可持续发展的重要任务。
十三五规划将加大生态环境保护的力度，推动节能减排、清洁能源的发展，减少对环境的污染和破坏。
“十四五”大数据产业发展规划随着信息化技术的广泛应用和数据规模的爆炸式增长，大数据已经成为推动数字经济和智能化发展的核心动力之一、在“十四五”时期，大数据产业将继续发挥重要作用，推动数字经济加快发展，提升国家综合竞争力。
一、发展背景和现状在“十三五”时期，我国大数据产业取得了长足的发展。
各大数据企业不断创新，推动了大数据在各行业的广泛应用，为经济社会发展带来了新的活力。
然而，我国大数据产业依然面临着一些挑战和问题，如数据安全风险、数据治理不完善、数据孤岛现象等。
因此，需要在“十四五”时期继续深化大数据产业发展，推动大数据与传统产业融合升级。
二、发展目标和任务1.目标：到2025年，我国大数据产业规模达到3.5万亿元，成为数字经济的支柱产业之一；大数据应用覆盖各行业领域，为经济社会发展提供更多的支撑和动力。
2.任务：（1）加强大数据基础设施建设，提升数据安全保障水平，构建高效的大数据治理体系。
（2）推动大数据技术研发和创新，培育一批具有核心竞争力的大数据企业，推动技术成果转化和应用落地。
（3）促进大数据与传统产业融合发展，推动数字化转型，提升产业竞争力。
（4）完善大数据产业政策体系，建立健全的大数据标准和规范体系，为大数据产业发展提供良好的政策环境。
（5）加强人才培养和引进，构建人才发展梯队，支撑大数据产业健康发展。
三、发展路径和措施1.推动产业发展：加大对大数据企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，创新业务模式，提升核心竞争力。
同时，加强跨部门协作，推动大数据与传统产业的深度融合，拓展大数据应用领域。
2.健全政策体系：建立健全的大数据产业政策体系，出台一揽子政策措施，包括税收优惠、融资支持、人才培养等方面的政策，为大数据产业的快速发展提供有力支持。
3.加强标准规范建设：建立行业标准和规范，推动技术创新和产业发展。
同时，加强数据安全管理，完善数据安全保障机制，防范数据泄露和滥用风险。
4.加强人才培养：加大对大数据领域人才的培养和引进，构建人才发展梯队，提升产业人才素质和数量，为大数据产业的长期发展奠定人才基础。
《大数据产业发展规划（2016－2020年）》解读发布时间：2017-01-17来源：信息化和软件服务业司推动大数据产业持续健康发展，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是实施国家大数据战略、实现我国从数据大国向数据强国转变的重要举措。
日前，工业和信息化部正式印发了《大数据产业发展规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》），全面部署“十三五”时期大数据产业发展工作，加快建设数据强国，为实现制造强国和网络强国提供强大的产业支撑。
一、背景情况“十二五”期间，我国信息化持续推进，信息产业迅速壮大，互联网经济日益繁荣，积累了丰富的数据资源，技术创新能力稳步增强，大数据应用推进势头良好，产业体系初具雏形，产业支撑能力逐步增强，为我国加快大数据产业发展奠定了坚实基础。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是新旧动能接续转换的关键时期。
随着我国经济发展进入新常态，大数据将在稳增长、促改革、调结构、惠民生中承担越来越重要的角色，在经济社会发展中的基础性、战略性、先导性地位越来越突出。
同时，大数据也将重构信息技术体系和产业格局，为我国信息技术产业的发展提供巨大机遇。
为推动我国大数据产业持续健康发展，深入贯彻十八届五中全会精神，实施国家大数据战略，落实国务院《促进大数据发展行动纲要》，按照《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署和工业和信息化部“十三五”规划体系相关工作安排，编制形成《规划》。
二、总体考虑《规划》是深入贯彻国家大数据战略、落实《促进大数据发展行动纲要》、协同推进制造强国和网络强国的重要抓手，对于提升政府治理能力，优化民生公共服务，推动创新创业、促进经济转型和创新发展有重大意义。
《规划》以大数据产业发展中的关键问题为出发点和落脚点，以强化大数据产业创新发展能力为核心，以推动促进数据开放与共享、加强技术产品研发、深化应用创新为重点，以完善发展环境和提升安全保障能力为支撑，打造数据、技术、应用与安全协同发展的自主产业生态体系，全面提升我国大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，在此基础上明确了“十三五”时期大数据产业发展的指导思想、发展目标、重点任务、重点工程及保障措施等内容，作为未来五年大数据产业发展的行动纲领。
“十四五”大数据产业发展规划目录一、发展成效 (1)二、面临形势 (3)三、总体要求 (4)(一) 指导思想 (4)(二) 基本原则 (4)(三) 发展目标 (5)四、主要任务 (6)(一) 加快培育数据要素市场 (6)(二) 发挥大数据特性优势 (7)(三) 夯实产业发展基础 (9)(四) 构建稳定高效产业链 (10)(五) 打造繁荣有序产业生态 (13)(六) 筑牢数据安全保障防线 (15)五、保障措施 (16)(一) 提升数据思维 (16)(二) 完善推进机制 (16)(三) 强化技术供给 (17)(四) 加强资金支持 (17)(五) 加快人才培养 (17)(六) 推进国际合作 (18)数据是新时代重要的生产要素，是国家基础性战略资源。
大数据是数据的集合，以容量大、类型多、速度快、精度准、价值高为主要特征，是推动经济转型发展的新动力，是提升政府治理能力的新途径，是重塑国家竞争优势的新机遇。
大数据产业是以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，是激活数据要素潜能的关键支撑，是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。
“十四五”时期是我国工业经济向数字经济迈进的关键时期，对大数据产业发展提出了新的要求，产业将步入集成创新、快速发展、深度应用、结构优化的新阶段。
为推动我国大数据产业高质量发展，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》总体部署，编制本规划。
一、发展成效“十三五”时期，我国大数据产业快速起步。
据测算，产业规模年均复合增长率超过30%，2020 年超过1 万亿元，发展取得显著成效，逐渐成为支撑我国经济社会发展的优势产业。
党中央、国务院围绕数字经济、数据要素市场、国家一体化大数据中心布局等作出一系列战略部署，建立促进大数据发展部际联席会议制度。
有关部委出台了20 余份大数据政策文件，各地方出台了300 余项相关政策，23 个省区市、14 个计划单列市和副省级城市设立了大数据管理机构，央地协同、区域联动的大数据发展推进体系逐步形成。
大数据产业十三五发展规划（2016-2020年）2018年8月前言 (3)一、我国发展大数据产业的基础 (4)二、“十三五”时期面临的形势 (6)三、指导思想和发展目标 (8)（一）指导思想 (8)（二）发展原则 (8)（三）发展目标 (9)四、重点任务和重大工程 (11)（一）强化大数据技术产品研发 (11)（二）深化工业大数据创新应用 (13)（三）促进行业大数据应用发展 (15)（四）加快大数据产业主体培育 (17)（五）完善大数据产业支撑体系 (20)（六）提升大数据安全保障能力 (22)五、保障措施 (24)（一）推进体制机制创新 (24)（二）健全相关政策法规制度 (24)（三）加大政策扶持力度 (25)（四）建设多层次人才队伍 (25)（五）推动国际化发展 (26)今日，工信部官网正式发布大数据产业”十三五“发展规划，随着产业纲领性文件的发布，将积极推动大数据产业健康快速发展。
数据是国家基础性战略资源，是21世纪的“钻石矿”。
党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据发展，加快建设数据强国。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是新旧动能接续转换的关键时期，全球新一代信息产业处于加速变革期，大数据技术和应用处于创新突破期，国内市场需求处于爆发期，我国大数据产业面临重要的发展机遇。
抢抓机遇，推动大数据产业发展，对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济转型和创新发展有重大意义。
为推动我国大数据产业持续健康发展，深入贯彻十八届五中全会精神，实施国家大数据战略，落实国务院《促进大数据发展行动纲要》，按照《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，编制本规划。
一、我国发展大数据产业的基础大数据产业指以数据生产、采集、存储、加工、分析、服务为主的相关经济活动，包括数据资源建设、大数据软硬件产品的开发、销售和租赁活动，以及相关信息技术服务。
“十二五”期间，我国信息产业迅速壮大，信息技术快速发展，互联网经济日益繁荣，积累了丰富的数据资源，技术创新取得了明显突破，应用势头良好，为“十三五”时期我国大数据产业加快发展奠定了坚实基础。
信息化积累了丰富的数据资源。
我国信息化发展水平日益提高，对数据资源的采集、挖掘和应用水平不断深化。
政务信息化水平不断提升，全国面向公众的政府网站达8.4万个。
智慧城市建设全面展开，“十二五”期间近300个城市进行了智慧城市试点。
两化融合发展进程不断深入，正进入向纵深发展的新阶段。
信息消费蓬勃发展，网民数量超过7亿，移动电话用户规模已经突破13亿，均居世界第一。
月度户均移动互联网接入流量达835M。
政府部门、互联网企业、大型集团企业积累沉淀了大量的数据资源。
我国已成为产生和积累数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。
大数据技术创新取得明显突破。
在软硬件方面，国内骨干软硬件企业陆续推出自主研发的大数据基础平台产品，一批信息服务企业面向特定领域研发数据分析工具，提供创新型数据服务。
在平台建设方面，互联网龙头企业服务器单集群规模达到上万台，具备建设和运维超大规模大数据平台的技术实力。
在智能分析方面，部分企业积极布局深度学习等人工智能前沿技术，在语音识别、图像理解、文本挖掘等方面抢占技术制高点。
在开源技术方面，我国对国际大数据开源软件社区的贡献不断增大。
大数据应用推进势头良好。
大数据在互联网服务中得到广泛应用，大幅度提升网络社交、电商、广告、搜索等服务的个性化和智能化水平，催生共享经济等数据驱动的新兴业态。
大数据加速向传统产业渗透，驱动生产方式和管理模式变革，推动制造业向网络化、数字化和智能化方向发展。
电信、金融、交通等行业利用已积累的丰富数据资源，积极探索客户细分、风险防控、信用评价等应用，加快服务优化、业务创新和产业升级步伐。
大数据产业体系初具雏形。
2015年，我国信息产业收入达到17.1万亿元，比2010年进入“十二五”前翻了一番。
其中软件和信息技术服务业实现软件业务收入4.3万亿元，同比增长15.7%。
大型数据中心向绿色化、集约化发展，跨地区经营互联网数据中心（IDC）业务的企业达到29 5家。
云计算服务逐渐成熟，主要云计算平台的数据处理规模已跻身世界前列，为大数据提供强大的计算存储能力并促进数据集聚。
在大数据资源建设、大数据技术、大数据应用领域涌现出一批新模式和新业态。
龙头企业引领，上下游企业互动的产业格局初步形成。
基于大数据的创新创业日趋活跃，大数据技术、产业与服务成为社会资本投入的热点。
大数据产业支撑能力日益增强。
形成了大数据标准化工作机制，大数据标准体系初步形成，开展了大数据技术、交易、开放共享、工业大数据等国家标准的研制工作，部分标准在北京、上海、贵阳开展了试点示范。
一批大数据技术研发实验室、工程中心、企业技术中心、产业创新平台、产业联盟、投资基金等形式的产业支撑平台相继建成。
大数据安全保障体系和法律法规不断完善。
二、“十三五”时期面临的形势大数据成为塑造国家竞争力的战略制高点之一，国家竞争日趋激烈。
一个国家掌握和运用大数据的能力成为国家竞争力的重要体现，各国纷纷将大数据作为国家发展战略，将产业发展作为大数据发展的核心。
美国高度重视大数据研发和应用，2012年3月推出“大数据研究与发展倡议”，将大数据作为国家重要的战略资源进行管理和应用，2016年5月进一步发布“联邦大数据研究与开发计划”，不断加强在大数据研发和应用方面的布局。
欧盟2014年推出了“数据驱动的经济”战略，倡导欧洲各国抢抓大数据发展机遇。
此外，英国、日本、澳大利亚等国也出台了类似政策，推动大数据应用，拉动产业发展。
大数据驱动信息产业格局加速变革，创新发展面临难得机遇。
当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息产业格局面临巨大变革。
大数据推动下，信息技术正处于新旧轨道切换的过程中，分布式系统架构、多元异构数据管理技术等新技术、新模式快速发展，产业格局正处在创新变革的关键时期，我国面临加快发展重大机遇。
我国经济社会发展对信息化提出了更高要求，发展大数据具有强大的内生动力。
推动大数据应用，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，能够为我国经济转型发展提供新动力，为重塑国家竞争优势创造新机遇，为提升政府治理能力开辟新途径，是支撑国家战略的重要抓手。
当前我国正在推进供给侧结构性改革和服务型政府建设，加快实施“互联网+”行动计划和中国制造2025战略，建设公平普惠、便捷高效的民生服务体系，为大数据产业创造了广阔的市场空间，是我国大数据产业发展的强大内生动力。
我国大数据产业具备了良好基础，面临难得的发展机遇，但仍然存在一些困难和问题。
一是数据资源开放共享程度低。
数据质量不高，数据资源流通不畅，管理能力弱，数据价值难以被有效挖掘利用。
二是技术创新与支撑能力不强。
我国在新型计算平台、分布式计算架构、大数据处理、分析和呈现方面与国外仍存在较大差距，对开源技术和相关生态系统影响力弱。
三是大数据应用水平不高。
我国发展大数据具有强劲的应用市场优势，但是目前还存在应用领域不广泛、应用程度不深、认识不到位等问题。
四是大数据产业支撑体系尚不完善。
数据所有权、隐私权等相关法律法规和信息安全、开放共享等标准规范不健全，尚未建立起兼顾安全与发展的数据开放、管理和信息安全保障体系。
五是人才队伍建设亟需加强。
大数据基础研究、产品研发和业务应用等各类人才短缺，难以满足发展需要。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是实施国家大数据战略的起步期，是大数据产业崛起的重要窗口期，必须抓住机遇加快发展，实现从数据大国向数据强国转变。
三、指导思想和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕实施国家大数据战略，以强化大数据产业创新发展能力为核心，以推动数据开放与共享、加强技术产品研发、深化应用创新为重点，以完善发展环境和提升安全保障能力为支撑，打造数据、技术、应用与安全协同发展的自主产业生态体系，全面提升我国大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，加快建设数据强国，有力支撑制造强国和网络强国建设。
（二）发展原则创新驱动。
瞄准大数据技术发展前沿领域，强化创新能力，提高创新层次，以企业为主体集中攻克大数据关键技术，加快产品研发，发展壮大新兴大数据服务业态，加强大数据技术、应用和商业模式的协同创新，培育市场化、网络化的创新生态。
应用引领。
发挥我国市场规模大、应用需求旺的优势，以国家战略、人民需要、市场需求为牵引，加快大数据技术产品研发和在各行业、各领域的应用，促进跨行业、跨领域、跨地域大数据应用，形成良性互动的产业发展格局。
开放共享。
汇聚全球大数据技术、人才和资金等要素资源，坚持自主创新和开放合作相结合，走开放式的大数据产业发展道路。
树立数据开放共享理念，完善相关制度，推动数据资源开放共享与信息流通。
统筹协调。
发挥企业在大数据产业创新中的主体作用，加大政府政策支持和引导力度，营造良好的政策法规环境，形成政产学研用统筹推进的机制。
加强中央、部门、地方大数据发展政策衔接，优化产业布局，形成协同发展合力。
安全规范。
安全是发展的前提，发展是安全的保障，坚持发展与安全并重，增强信息安全技术保障能力，建立健全安全防护体系，保障信息安全和个人隐私。
加强行业自律，完善行业监管，促进数据资源有序流动与规范利用。
（三）发展目标到2020年，技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系基本形成。
大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右，加快建设数据强国，为实现制造强国和网络强国提供强大的产业支撑。
——技术产品先进可控。
在大数据基础软硬件方面形成安全可控技术产品，在大数据获取、存储管理和处理平台技术领域达到国际先进水平，在数据挖掘、分析与应用等算法和工具方面处于领先地位，形成一批自主创新、技术先进，满足重大应用需求的产品、解决方案和服务。
——应用能力显著增强。
工业大数据应用全面支撑智能制造和工业转型升级，大数据在创新创业、政府管理和民生服务等方面广泛深入应用，技术融合、业务融合和数据融合能力显著提升，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，形成数据驱动创新发展的新模式。
——生态体系繁荣发展。
形成若干创新能力突出的大数据骨干企业，培育一批专业化数据服务创新型中小企业，培育10家国际领先的大数据核心龙头企业和500家大数据应用及服务企业。
形成比较完善的大数据产业链，大数据产业体系初步形成。
建设10-15个大数据综合试验区，创建一批大数据产业集聚区，形成若干大数据新型工业化产业示范基地。
