第二章 社会保障制度的内容特点

社会保障制度基本知识概述第一章社会保障制度的产生与发展人类社会最原始的社会保障思想萌芽，可以追溯到远古时代的天命主义禳弭论，但现代意义上的社会保障制度是伴随着人类社会从农业社会向工业社会的迈进而产生和发展起来的，它是人类社会和生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一种表现。

在自然经济社会里，社会成员的生活保障是以自给自足的小农经济为基础的，体现为家庭自我保障，并未形成社会保障制度。

当人类社会进入资本主义社会之后，生产方式发生了根本性变革，劳动力已不是家庭的劳动力，而是社会的劳动力，在劳动者因疾病，伤残，年老和失业，不能通过劳动获得收入，生存发生困难时，要求社会给予保障，于是社会保障便应运而生了。

一、社会保障制度产生的理论基础从历史上看，社会保障的形成与整个资本主义发展过程中的西方社会主义思潮有着密切联系。

（一）早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响早期空想共产主义的代表有三位：即英国的莫尔、德国的闵采尔和意大利的康帕内拉。

1、托马斯·莫尔（1478-1535）是文艺复兴时期英国空想共产主义奠定基人。

1516年出版了《乌托邦》一书，意即“乌有之乡”。

该书揭露了英国资本主义原始积累时期的圈地运动，把它称为“羊吃人”的运动。

莫尔的社会理想集中体现在他虚构的乌托邦岛上，在那里废除了私有制，消灭了三大差别，商品和货币按需分配。

在那里是没有剥削、没有压迫、没有穷人，财产公有，分配公平，人民安居乐业，丰衣足食的共产主义理想社会。

乌托邦人都享有社会保险，救死扶伤，敬老爱幼，老人受到特殊照顾，病人受到热心照顾丧失劳动力的人获得同目前正在从事劳动的人一样的照顾。

全岛的人都有宽敞、明亮、舒适的住房。

号召人人相互帮助，以达到享受愉快的生活这一目的。

理性使人“以人道主义的名义”尽量减轻别人的贫困和困苦，照顾到别人的康乐和幸福。

这些是近代保障制度重要的思想来源之一。

2、闵采尔（1490？-1525）是16世纪德国出现的早期共产主义思想家之一。

上海工程技术大学硕士研究生入学考试《公共管理综合》初试考试大纲报考专业：社会保障、行政管理、教育经济与管理、现代城市社会治理考试科目：公共管理综合考试参考书：1、孙光德、董克用，《社会保障概论》（第六版），中国人民大学出版社，2019年。

2、夏书章主编.行政管理学（第六版）.中山大学出版社，2018年版。

考试总分：150分考试时间：3小时一、考试目的与要求：“社会保障概论”考试目的，是要检测学生对社会保障学的基本概念、基本原理的掌握情况。

要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握社会保障学的理论体系，掌握基本概念和基本原理，了解我国社会保障制度及实施状况，并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去，正确分析我国社会保障改革发展中存在问题，提出对策建议。

“行政管理学”考试目的，是要检测学生对行政管理学的基本概念、基本原理的掌握情况。

要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握行政管理学的理论体系，掌握基本概念和基本原理，了解我国行政管理实施状况，并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去，正确分析我国行政管理中存在问题，提出对策建议。

二、考试的基本内容《社会保障》部分第一章社会保障制度的产生和发展一．社会保障制度产生的经济社会背景1．社会保障制度的含义2．社会保障制度产生的背景二．社会保障制度的思想理论依据1．福利国家理论。

2．福利经济学。

3．凯恩斯主义。

4．贝弗里奇报告。

三．社会保障制度的建立和发展1．英国的新《济贫法》2．德国社会保险制度建立3．美国的社会保障制度建立四．社会保障制度的全面发展1．“投保资助”型社会保障模式2．“福利国家”型社会保障模式3．“国家保险”型社会保障模式4．“储蓄保险”型社会保障模式五．中国社会保障制度的产生和发展本章复习重点：社会保障制度的含义；社会保障制度的思想理论依据；社会保障制度的基本模式。

第二章社会保障制度的内容、特点及其功能一．社会保险1．社会保险的含义2．社会保险的基本项目（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）二．社会救济1．社会救济的含义2．社会救济对象3．社会救济的内容三．社会福利1．社会福利含义2．社会福利的内容3．社会福利的形式四．社会保障制度的功能与经济效应1．社会保障制度的功能2．社会保障制度的经济效应本章复习重点：社会保险的含义；社会保险的基本项目；社会救济；社会福利；社会保障制度的功能与经济效应。

社会保障的特点与作用第一篇：社会保障的特点与作用第二节社会保障的特点与作用一、社会保障的目的和意义 1.经济目的通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件,维持生命的安全； 2.政治目的通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会稳定，巩固现存的社会制度。

3.最终目的：提高整个社会的福利水平。

二、社会保障的特点一是社会性社会保障对象具有社会性，即其保障对象是全体社会成员；社会保障组织管理机构的社会性；社会保障资金来源的社会性。

社会共同承担制。

二是强制性各国均用法律的形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度的实施，避免了主观随意性。

社会保障所规定的某些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意与否，都必须依据有关法律规定参加并接受其保障；社会成员个人无权选择所参加的社会保障的项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会成员享受其权利的要求；社会保障基金的筹集以立法形式保证实施，符合缴纳条件的个人和团体，都必须按要求缴纳，否则将被追究法律责任。

目前仍有不少企业拒绝参加社会保险，违反了劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

”三是普遍性保障项目普遍：包括社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包括养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面；保障对象普遍：覆盖至全体社会成员；四是公平性符合保障的对象能够均等地获得社会保障的机会和权利；能够促进整个社会的公平和进步。

五是互助性横向互济：失业保险、医疗保险等遵循的是一种大数法则，也即是多数成员实现对少数遭遇风险成员的收入补偿；纵向互济：代际之间的互济。

如养老保险的社会统筹部分。

六是储蓄性一部分社会保障项目的资金是先行扣除、缴纳和储存，然后分配和使用。

其实质是“取之于已，用之于已。

”三、社会保障的功能1.社会保障与市场经济的关系市场经济的特点：一是通过市场机制作用于社会，促进整个社会经济的发展，但是市场机制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不经济、无法协调效率与公平等。

社会保障制度的内容特点1. 强调风险分担社会保障制度的一个重要内容特点是强调风险分担。

为了避免个人面临各种风险时陷入困境，社会保障制度通常设立各类社会保险，如养老保险、医疗保险、失业保险等。

这些保险的基本原理是通过向参保人征收保险费，由统一的金融机构管理和运营，当参保人面临风险时，可以从保险基金中获取一定福利，减轻个人的经济负担。

这种风险分担的机制能够使整个社会分担风险的能力得到增强，从而保护了社会的稳定和个人的基本权益。

2. 涵盖广泛的领域社会保障制度的另一个内容特点是涵盖广泛的领域。

社会保障不仅仅关注个人的基本生活需求，还包括对各种风险的保障。

除了养老、医疗、失业等基本社会保险外，还可以包括其他方面的保障，如工伤保险、生育保险、住房保障等。

这些领域的保障是为了满足不同人群的不同需求，提供全方位的社会保障服务。

3. 公平和可持续社会保障制度的另一个内容特点是注重公平和可持续性。

社会保障的目标是保障社会公平和稳定，让每个人都能享有基本的保障和福利。

为了实现公平，社会保障制度通常采取统一的征收和支付原则，即各类社会保险的征收和支付都在统一的机构和制度下进行，避免个人之间的差异和不公平现象。

同时，社会保障制度也需要具备可持续性，即能够长期稳定地提供保障服务。

这需要保险制度的设计合理，并建立健全的监管和管理机制，确保保险基金的收支平衡和运营的可持续性。

4. 多层次和多元化社会保障制度的内容特点之一是多层次和多元化。

社会保障并不仅仅满足于提供基本保障，还需要考虑人们的不同需求和层次。

因此，社会保障制度通常包括了多个层次和多种形式的保障，如基本保障、增加保障、个人账户保障等。

多层次的保障能够满足不同人群的不同需求，多元化的保障能够提供更加灵活和个性化的保障方案。

结论社会保障制度的内容特点主要包括强调风险分担、涵盖广泛的领域、公平和可持续、多层次和多元化等方面。

社会保障制度的不断完善和发展，对于保障社会的稳定和个人的基本权益起着重要的作用。

简述社会保障制度的本质特征
社会保障制度，也称社会福利制度，是以国家为主体，服务社会各个阶层，特别是有较特殊困难群体，保障他们的基本生活条件，保障他们公民社会参与的权利和获得公平的机会的体系。

社会保障制度的本质特征主要有以下几点：
一是民主共同体特征。

通过社会保障制度，以公民为本，以国家为主体，共同构建民主法治、公平正义的社会共同体，以实现社会共同的幸福和发展目标。

二是社会公平特征。

社会保障制度要克服社会不公平，实现社会公平，保障弱势群体基本生活权利，保障他们公民社会参与的权利和获得公平的机会，同时也要构建一个公正、公平、包容、友爱的社会氛围。

三是有效率特征。

社会保障制度要保证它的运行效率，有效地解决社会的深层问题，实现社会的共同发展目标。

四是公平正义特征。

社会保障制度要保障社会的正义，让弱势群体受到公平的待遇，在发展过程中更加平等。

五是综合服务特征。

社会保障制度要综合服务，尊重群体差异，因工作方式不同，针对性地促进更全面，更有效的社会发展。

阐述新时代中国社会保障制度的特征
新时代中国社会保障制度的特征主要有以下几个方面：
1. 全民覆盖：新时代中国社会保障制度实现了全民覆盖，不论是城市还是农村，每个公民都能享受到相关的社会保障服务。

2. 多层次、多元化：新时代中国社会保障制度不再单一地提供养老保险，还涵盖了医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多种社会保障项目。

3. 公平合理：新时代中国社会保障制度强调公平合理，政府对社会保障资源的配置要进行科学、合理的规划和分配，确保每个公民都能获得适当的保障。

4. 可持续性：新时代中国社会保障制度需要具有可持续性，要充分考虑经济发展和社会变化的因素，确保社会保障制度的长期性和稳定性。

5. 系统性：新时代中国社会保障制度是一个系统工程，需要政府、企业、个人等多方面共同参与，实现社会保障制度的全面运行。

试述社会保险制度的内容和特点社会保险制度是国家为了保障公民的基本生活和社会安全而建立的一种制度。

其内容包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五个方面。

一、养老保险养老保险是指国家为老年人提供一定的经济补贴，以保障其基本生活。

养老保险由个人缴纳一部分社会保险费，并由个人所在单位和共同承担。

养老保险的特点是分级缴纳、分级享受，个人在退休后可按照缴纳的费用多少获得相应的养老金。

二、医疗保险医疗保险是指国家为公民提供医疗费用的补贴和报销，以减轻个人医疗负担。

医疗保险的特点是由个人缴纳一定的医疗保险费，并由个人所在单位和共同承担，同时，医疗保险还可以提供一定的医疗服务。

三、失业保险失业保险是指国家为失业的人提供一定的经济救济和就业援助，以帮助他们重新就业。

失业保险由个人缴纳一部分社会保险费，并由个人所在单位和共同承担。

失业保险的特点是享受失业保险金的期限有限，同时个人在领取失业保险金期间需要积极寻找工作。

四、工伤保险工伤保险是指国家为在工作中因意外事故或职业病导致的伤残或死亡提供一定的经济救济和医疗保障。

工伤保险由个人缴纳一部分社会保险费，并由个人所在单位和共同承担。

工伤保险的特点是对工伤人员提供一定的工伤津贴和医疗费用报销，同时还可以提供一定的职业康复服务。

五、生育保险生育保险是指国家为妇女在生育过程中提供一定的经济救济和医疗保障。

生育保险由个人缴纳一部分社会保险费，并由个人所在单位和共同承担。

生育保险的特点是对符合生育条件的妇女提供一定的生育津贴和医疗费用报销，同时还可以提供一定的生育服务。

附件：本文档涉及的附件包括各类社会保险的政策文件、实施细则和相关统计数据等。

法律名词及注释：1：社会保险制度：指国家为保障公民的基本生活和社会安全而建立的一种制度。

2：养老保险：指国家为老年人提供一定的经济补贴，以保障其基本生活。

3：医疗保险：指国家为公民提供医疗费用的补贴和报销，以减轻个人医疗负担。