国家进出口商品检验局关于印发《进口商品安全质量许可制度实施细

《进出口货物的国家管制制度》2023-10-27CATALOGUE目录•进出口管制概述•进口货物管制制度•出口货物管制制度•进出口货物管制制度的国际比较•我国进出口管制制度的改革与发展•案例分析01进出口管制概述进出口管制的概念进出口管制是指一国政府通过建立一系列审查、限制和监督机制，以直接或间接的方式防止本国限定的商品或技术通过各种途径流通或扩散至目标国家，从而实现本国的安全、利益及对其政治和经济关系的有效控制。

进出口管制是国家管制的一种，是国家出于政治、经济、国家安全和对外政策的需要，制定的商品进出口计划和为实施这一计划而采取的措施。

进出口管制也称为进出口控制，它是一国政府通过建立一系列审查、限制和监督机制，以直接或间接的方式防止本国限定的商品或技术通过各种途径流通或扩散至目标国家，从而实现本国的安全、利益及对其政治和经济关系的有效控制。

保护国内市场和本国的经济利益，防止本国的战略资源流失。

保护本国的国际政治利益，实现国家的对外政策目标。

防止其他国家利用对进口施加的限制，采取的报复措施。

进出口管制的目的进出口管制的法律基础双边和多边协议各国政府之间签订的双边和多边协议也是进出口管制的法律基础之一。

世界贸易组织的规则世界贸易组织的规则对各成员国的进出口管制措施也具有约束力。

宪法和法律各国政府在宪法和法律中就涉及进出口管制的有关事项作出了规定。

02进口货物管制制度定义与目的进口许可证制度是指进口单位必须向国家进口管理部门申请办理进口许可证，才能进口特定货物适用范围进口许可证制度适用于各种货物，如能源、资源、机电产品、关键零部件等。

申请程序进口单位需向国家进口管理部门提交申请，并提交相关证明文件，如进口合同、发票、产品质量证明等。

管理部门审核通过后，颁发进口许可证。

监管措施国家进口管理部门对进口许可证的申请、使用和转让进行监管，确保进口许可证不被滥用。

进口许可证制度01020304定义与目的进口商品检验制度是指国家对进口商品实施检验检疫，以确保其符合国家质量标准、安全要求和环保标准等。

中华人民共和国进出口商品检验法（2021年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国进出口商品检验法（1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中华人民共和国进出口商品检验法〉的决定》第一次修正根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第二次修正根据2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法〉等六部法律的决定》第三次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第四次修正根据2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第五次修正）目录第一章总则第二章进口商品的检验第三章出口商品的检验第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，制定本法。

第二条国务院设立进出口商品检验部门（以下简称国家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。

国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构（以下简称商检机构）管理所辖地区的进出口商品检验工作。

第三条商检机构和依法设立的检验机构（以下称其他检验机构），依法对进出口商品实施检验。

国家质量监督检验检疫总局关于实施进口许可制度民用商品入境验证管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2001.12.29•【文号】国质检通函[2001]670号•【施行日期】2001.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文国家质量监督检验检疫总局关于实施进口许可制度民用商品入境验证管理有关问题的通知（国质检通函[2001]670号2001年12月29日）各直属出入境检验检疫局：为保证进口安全质量许可制度民用商品入境验证管理工作的顺利进行，现就有关问题通知如下：一、对于首批《出入境检验检疫机构实施入境验证的进口商品目录》(以下简称《目录》)海关监管条件为“C”的商品，各地检验检疫机构受理报检时只加验进口安全质量许可证。

二、2002年1月1日～6月30日为过渡宣传期。

过渡宣传期内，对于列入《目录》内的民用商品，无论是否获得进口安全质量许可证，检务部门均受理报检，并签发《入境货物通关单》。

三、过渡宣传期内，各局应采用各种方式广泛做好宣传工作。

检务部门在受理报检的同时应告知企业自7月1日起，严格按进口许可制度民用商品入境验证工作程序办理有关手续，对于没有获得进口安全质量许可证的商品，一律不受理报检。

四、请各局认真做好《目录》内入境验证商品的统计工作，于5月15日前将本局1月～4月《目录》内商品的统计情况上报总局。

统计内容包括：品名、数量、金额、国别、批次、是否获得进口安全质量许可证及许可证的真伪情况。

确定许可证的真伪，请查询网站：WWW．CQC．COM．CN。

五、各局应积极做好进口许可证民用商品验证的各项准备，保证7月1日验证工作全面开展万无一失。

各局在执行过程中如遇问题，请及时反馈总局通关业务司。

进出口食品安全管理办法【发文字号】中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第144号【发布部门】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)【公布日期】2011.09.13【实施日期】2012.03.01【时效性】失效【效力级别】部门规章中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令（第144号）《进出口食品安全管理办法》已经2010年7月22日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

局长支树平二〇一一年九月十三日进出口食品安全管理办法第一章总则第一条为保证进出口食品安全，保护人类、动植物生命和健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于进出口食品的检验检疫及监督管理。

进出口食品添加剂、食品相关产品、水果、食用活动物的安全管理依照有关规定执行。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口食品安全监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）在国家质检总局的统一领导下，依法做好进出口食品安全监督管理工作。

第四条国家质检总局对进口食品境外生产企业实施注册管理，对向中国境内出口食品的出口商或者代理商实施备案管理，对进口食品实施检验，对出口食品生产企业实施备案管理，对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理，对出口食品实施监督、抽检，对进出口食品实施分类管理、对进出口食品生产经营者实施诚信管理。

第五条进出口食品生产经营者应当依法从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，诚实守信，接受社会监督，承担社会责任。

第六条检验检疫机构从事进出口食品安全监督管理的人员（以下简称检验检疫人员）应当具有相关的专业知识，尽职尽责。

国务院办公厅关于印发国家出入境检验检疫局职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.07.01•【文号】国办发[1998]102号•【施行日期】1998.07.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关,通关正文国务院办公厅关于印发国家出入境检验检疫局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（１９９８年７月１日国办发〔１９９８〕１０２号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家出入境检验检疫局职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

国家出入境检验检疫局职能配置、内设机构和人员编制规定根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔１９９８〕６号），组建国家出入境检验检疫局，由海关总署管理。

国家出入境检验检疫局是主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。

一、职能调整（一）划出的职能。

１．国境卫生检疫法律、法规的起草，由卫生部负责。

２．进出境动植物检疫法律、法规的起草，由农业部负责。

３．进出口商品检验方面的法律、法规的起草，由对外贸易经济合作部负责。

（二）划入的职能。

１．将卫生部承担的国境卫生检疫、进口食品卫生监督检验的职能，交给国家出入境检验检疫局。

２．将农业部承担的进出境动植物检疫的职能，交给国家出入境检验检疫局。

３．将原国家进出口商品检验局承担的进出口商品检验、鉴定和监管的职能，交给国家出入境检验检疫局。

（三）转变的职能。

１．将实验室检验检疫、隔离检疫等技术工作以及与出入境检验检疫业务的技术有关的研究、咨询、风险分析的职能，交给下属事业单位。

２．将对认可的检验（鉴定、卫生监督、食品卫生监督检验、动植物检疫）技术人员的培训和考核、实验室资格评审的职能，交给下属事业单位。

３．将健康体检和预防接种的职能，交给下属事业单位。

４．将技术标准的研究制度和技术开发、推广、服务以及计算机信息系统运行、维护、应用开发的职能，交给下属事业单位。

案例一：经组织专家分析和实验室鉴定，检验检疫部门认定：日本三菱帕杰罗越野车在设计上存在严重问题，车后部的“感载阀”在车内坐上人并在颠簸的路上行驶时会压低磨擦到后轴制动油管，经长期反复磨擦，造成后轴制动油管被严重磨损直至出现漏洞，使制动液流出，造成刹车失灵。

这是涉及行车安全的严重质量问题。

为确保人身安全，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《进口商品安全质量许可制度实施细则》的规定，特公告如下：一、自公告之日起，吊销日本三菱帕杰罗V３１、V ３３越野车的进口商品安全质量许可证书（证书号：97MV 2491和99MV7582），禁止其进口。

二、为确保安全，所有三菱帕杰罗V３１、V３３应尽快去三菱汽车特约维修站检修并更换后制动油管，凡未经检修并更换改进设计的制动油管的日本三菱帕杰罗V３１、 V ３３越野车暂停使用。

三、日本三菱公司提供了４４家为三菱帕杰罗V31、V33越野车用户免费检修并更换后制动油管的特约维修站地址。

这一事件说明了什么？1）没有设计好汽车制动系统中的后轴制动油管；2）没有设计好汽车悬挂系统中的感载阀。

小结：从这个案例中可以总结出系统设计的一个原则，就是要设计好系统中的每一个元素或者子系统。

案例二：核电站为什么要建配套工程抽水蓄能电站？广州抽水蓄能电站是为大亚湾核电站安全、经济运行而配套建设的电站。

发电设备只有在较稳定的满负荷或接近负荷下运行才是经济、安全可靠的，但实际用户每日用电都出现高峰和低谷，这就需要发电、供电设备不断调整频率和工作状况。

大型抽水蓄能电站就是一种配合主电站而建立的一种水蓄能发电站。

它既是抽水站又是发电站，电网负荷低时，利用剩余电力把下水库的水抽到上水库，将电能变成水的势能蓄积起来，当用电高峰时，上水库水推动蓄能电站水轮机发电机组发电，通过500KV出线并入广东电网，电站综合效率达到76%。

核电站容量大，总成本低，自动化程度高，高科技含量高，最适合稳定负荷工作，因而抽水蓄能电站与核电站的配套运行既科学又经济。

一、进出口商品检验制度根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定，对于列入《进出口商品检验种类表》和其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品，必须依法实施检验。

我国进出口商品检验工作的主管机关是国商品检验局，各省、自治区、直辖市商检局及其分支机构负责管理该地区的进出口商品检验工作。

国家商检部门根据《商检法》和对外贸易发展的需要，制定、调整、公布《种类表》。

(一)适用范围目前，列入《种类表》的进出口商品共18类，涉及海关税则税号200余个。

凡是列入《种类表》的进出口商品，在办理进出口通关手续前，必须向商检机构申请商品检验。

对暂时进出口货物、非销售用的展览品、陈列品、保税仓库货物、来料加工装配进出口货物、进出口样品和礼品、免税品、免税外汇商品以及其他非贸易性物品，除另有规定外，免予法定商品检验。

(二)有关手续及通关要求列入《种类表》的进口商品，收货人必须向卸货口岸或者到达地的商检机构办理登记，海关凭商检机构在报关单上加盖的“已接受登记”印章验放。

进口商品办理登记后，收货人必须在合同约定的或商检机构规定的检验地点、时间内，持有关单证向商检机构报验。

列入《种类表》的出口商品，发货人应当在商检机构规定的期限内持合同等必要单证，向商检机构报验，海关凭商检机构签发的检验证书、放行单或者在报关单上加盖的印章放行。

实施进出口商检的商品，若属国家规定应实施其他管制的，如许可管理、动植检，食检的，进出口货物通关时，还应办理相关的进出境手续。

二、动植物检疫制度为了防止动植物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物的传入、传出，保护我国农、林、牧、渔业生产和人体健康，维护我国的对外贸易信誉，《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定，对进出境动植物及其产品实施强制性检疫。

国家在各口岸设立动植物检疫机构，行使进出境动植物检疫的行政管理权。

(一)适用范围列入动植物进出境检疫范围的有：1.动物指饲养、野生的活动物，如畜、禽、兽、蛇、龟、鱼、虾、蟹、贝、蚕、蜂等。

第1篇一、引言对外贸易是指一个国家或地区与其他国家或地区之间进行的商品和服务的交换活动。

中国作为一个世界贸易大国，对外贸易在国民经济中占据着重要地位。

为了规范对外贸易活动，维护国家经济利益，促进对外贸易的健康发展，中国制定了一系列对外贸易的法律规定。

本文将从以下几个方面介绍中国对外贸易的法律规定。

二、对外贸易的基本原则1. 自主经营原则：我国对外贸易实行自主经营原则，企业有权根据市场需求和自身经营能力自主决定进出口商品和服务。

2. 平等互利原则：对外贸易活动中，我国坚持平等互利原则，尊重国际惯例，维护国家主权和经济利益。

3. 诚实信用原则：对外贸易活动中，企业应遵循诚实信用原则，遵守合同约定，履行合同义务。

4. 保护环境原则：在对外贸易活动中，我国积极履行国际义务，保护环境，推动绿色贸易。

三、对外贸易法律法规体系1. 宪法：宪法是国家的根本大法，对外贸易法律法规体系的基础。

宪法规定了对外贸易的基本原则和制度。

2. 法律：对外贸易法律法规体系中的法律主要包括《对外贸易法》、《海关法》、《进出口商品检验法》、《外汇管理条例》等。

3. 行政法规：行政法规是对外贸易法律法规体系中的重要组成部分，如《对外贸易经营者备案登记管理办法》、《进出口商品检验检疫法实施条例》等。

4. 部门规章：部门规章是国务院各部委根据法律、行政法规制定的规范性文件，如《进出口商品检验机构管理办法》、《进出口货物申报规定》等。

5. 国际条约和协定：我国参加的国际条约和协定，如《世界贸易组织协定》、《联合国海洋法公约》等，也是我国对外贸易法律法规体系的重要组成部分。

四、对外贸易经营者管理1. 对外贸易经营者备案登记：根据《对外贸易法》和《对外贸易经营者备案登记管理办法》，从事对外贸易经营活动的企业应当向所在地商务主管部门备案登记。

2. 对外贸易经营者资质管理：对外贸易经营者应当具备一定的资质条件，如注册资本、经营场所、管理人员等。

3. 对外贸易经营者信用管理：商务主管部门建立对外贸易经营者信用档案，对信用良好的企业给予支持，对信用不良的企业实施惩戒。

中华人民共和国进出口商品检验法实施条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（１９９２年１０月７日国务院批准１９９２年１０月２３日国家进出口商品检验局令第５号发布）第一章总则第一条根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）的规定，制定本条例。

第二条中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）主管全国进出口商品检验工作。

第三条国家商检局在省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地设立的进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构），管理所负责地区的进出口商品检验工作。

商检机构的职责是：对进出口商品实施检验，办理进出口商品鉴定，对进出口商品的质量和检验工作实施监督管理。

第四条国家商检局根据对外贸易发展的需要，对涉及社会公共利益的进出口商品，制定、调整并公布《商检机构实施检验的进出口商品种类表》（以下简称《种类表》）。

第五条商检机构和国家商检局、商检机构指定的检验机构对进出口商品实施法定检验的范围包括：（一）对列入《种类表》的进出口商品的检验；（二）对出口食品的卫生检验；（三）对出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定；（四）对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；（五）对有关国际条约规定须经商检机构检验的进出口商品的检验；（六）对其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品的检验。

第六条依照有关法律、行政法规的规定，进出口药品的卫生质量检验、计量器具的量值检定、锅炉压力容器的安全监督检验、船舶（包括海上平台、主要船用设备及材料）和集装箱的规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验以及核承压设备的安全检验等项目，由其他检验机构实施检验。

进出口管理制度进出口管理制度是指政府为了规范国内进出口贸易活动，保护国家利益、促进经济发展而制定的一系列法律、政策和规章制度。

进出口管理制度涵盖了进口和出口的各个环节，包括进出口准入、关税和非关税措施、质量检验检疫、外汇管理等方面。

本文将从这些方面来介绍进出口管理制度。

一、进出口准入制度进出口准入制度是指国家根据自身经济发展水平、产业结构和市场需求，对进口和出口商品实施的限制措施。

其中，进口准入制度主要包括进口许可证制度、配额制度和禁止进口商品的管制措施。

出口准入制度主要包括出口许可证制度和禁止出口商品的管制措施。

进口许可证制度是对特定的进口商品实行许可证管理，要求进口商必须取得许可证才能合法进口。

这种制度的目的是控制特定商品的进口数量，保护国内产业。

配额制度是指对特定商品的进口数量设置限额，超过限额的商品不能进口。

禁止进口商品的管制措施是指国家对某些商品实行全面或部分禁止进口。

出口许可证制度是对特定的出口商品实行许可证管理，要求出口商必须取得许可证才能合法出口。

禁止出口商品的管制措施是指国家对某些商品实行全面或部分禁止出口，以保护原材料和关键技术。

二、关税和非关税措施关税是指国家为了调节进出口商品的数量和价格而征收的一种税收。

关税主要分为进口关税和出口关税。

不同的国家可以根据自身需要对商品征收不同税率的关税，以保护本国产业和市场。

非关税措施是指国家为了保护本国产业、维护国家安全、保护环境等原因而采取的非税收措施，包括进口配额、进口许可证、反倾销措施、技术壁垒等。

非关税措施的存在对进出口贸易造成了一定的限制和影响。

三、质量检验检疫制度质量检验检疫制度是指国家依法对进出口商品进行质量、卫生、安全等方面的检验检疫，以保证商品质量和保护国家和消费者的利益。

进口商品在进入国内市场之前需要进行质量检验检疫，以确保商品符合国家相关标准和质量要求。

出口商品也需要接受质量检验检疫，以确保出口商品符合目的国家或地区的标准和要求。