关于发展中国区域经济的分析

关于发展中国区域经济的分析
作者：张冰菲班级：国贸09（26）学号：09419608在中国，区域问题一直是国民经济发展的中的重大问题。

在市场经济条件下，区域经济协调发展是一个永恒的主题，新中国建立后一直在这个问题上不断钻研，无论是均衡发展还是非均衡发展思想都是基于某一时期的具体问题和理论研究之上的，都取得了一定的效果。

但是，由于经济发展的复杂性和长期性，中国仍存在许多区域经济问题。

我国政府在“十五”计划中强调，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。

形成全国统一大市场，推动地区经济合作。

一、中国不同经济发展阶段中各地区的经济发展政策比较：
第一个时期：改革前的30年（1949-1978）
这是国家援助力最强，追求区域经济均衡发展的时期，发展的重点在中西部地区。

这一时期，新中国建立了计划经济体制，在这种机制的作用下，市场机制根本没有发挥作用的机会。

当时的经济水平不仅低下，工业基础也十分薄弱。

生产造成的浪费现象也十分严重，当下从国民经济整体的角度出发，只能实行经济中心向内陆的迁移。

这一时期，国家区域经济政策的重点向东转移，对西部地区的援助力度有所减弱。

国家主要区域经济政策是将沿海地区工业向内地转移。

国有经济基本建设投资中的中央投资的地区分布（1953-1980）
单位：%
注：三个地带的比重值之和不等于100%，是因为在投资总额中还包含了“部分地区”的投资额。

资料来源：国家统计局编：《中国统计年鉴》有关各年。

第二个时期： 20世纪70年代末到20世纪90年代初（1979-1990）
这个时期的发展政策从原先的注重均衡发展转变为讲求效率的发展模式，发展重点向东南沿海转移。

政府给予了资金等方面的支持。

第三个时期：20世纪90年代初至今（1991至今）
在经济发展的同时，区域经济的差距也逐渐拉开。

地区增长差距：“七五”期间各地区工业增长速度东部：14.3% 中部：11.2% 西部：10.9%
“八五”期间东部：23.4% 中部：18.7% 西部：15.8%
很明显，七五期间的差距在3%以内，到了八五期间，差距已经拉开。

于是政府关于统筹区域发展的政策也做了明显改变，直接干预型政策被引导型政策取代。

建立了较为规范的财政转移支付制度。

重点转向了基础设施的建设。

由地区倾斜为主转变为地区倾斜与产业倾斜为主。

但不管怎么改变政策，国家的重点是要协调发展我国的区域经济，达到我国各地区经济协调稳定均衡的发展目的。

最终达到提高我国经济水平，实现我国经济又好又快发展。

二、现阶段我国主要区域经济问题的分析
（1）贫困地区经济的发展问题
我国主要贫困县分布 : 东部：12% 中部：32% 西部：56%。

经济发展的主要问题有生态环境的恶化，地方政府经济发展诱因的缺乏，劳动生产率低下，经济增长速度缓慢。

人口密度小，难以形成社会分工。

有些地区还只能采用自给自足的生产方式。

（2）老工业基地与资源型城市经济衰退问题
建国以来，老工业基地内部产业布局缺乏相关性，资源型城市产业发展空
间布局单一。

随着老工业基地与资源型城市国有企业改革，所有制结构调整、产业结构调整力度的进一步加大，部分国有企业退出，产生了大批的下岗工人。

国有企业的改革也面临困难，经济发展的内在动力不足。

生态环境的恶化也很难改善。

（3）经济较发达地区与大都市地区的膨胀
由于产业结构升级的缓慢，尤其是第三产业发展中，特别是生产性服务的滞后，从长期看势必将导致其核心城市功能的弱化。

其次，制造成本的优势也被弱化了，与发达国家相比，我国自主创新能力明显不足。

资源和劳动力的短缺也严重制约着经济的发展。

有关研究表明，根据大都市区人口的空间变化，对大都市区发展的阶段可以分为城市化、郊区化、逆城市化和再城市化。

我国的大都市区都处于郊区化的过程中已得到了大家的公认。

而且也已处在了城市郊区化的发展阶段，发展趋势强劲。

（4）地区间经济发展问题
分为地区利益冲突和地区经济差距，地区利益冲突加剧有其生产和发展的具体因，在市场经济条件下，各地区拥有了经济发展的投资权和决策权。

三、区域之间存在差异的原因分析
一是地区发展途径不同。

或许与传统有关，但是更主要的是与后来采取的政策有关，整个地方经济发展的路径从一开始就不相同，不相同的路径就产生不同的结果，特别是建国以来，中国计划经济体制事实上并没有在全国均等贯彻。

比如东北地区、上海地区，计划经济在那里真正落实了，但是，像浙江地区，由于各种原因，计划经济体制并没有全面地落实。

二是，立足于中央的发展战略的推进策略。

大的战略最早优先发展沿海地区，然后西部开发，东北老工业基地的复兴，现在是中部地区的崛起。

从中央角度只要说要优先发展什么，就一定会对一些地区有优惠，对另外一些地区没有优惠，这样，没有优惠政策的地区就会采取要素流动，到有优惠政策的地区去。

因此，每个地区事实上执行的政策是不一样的，而且，由于中国行政势力的特殊性，就造成了地区之间差异的存在。

因此，各个地区就出现了为争取中央倾斜，不去致力于建设稳定的统一的法制环境信用环境，而是通过各种渠
道，在中央“ 跑”项目。

三是，人力、资本和技术等生产要素的差异。

例如上图中，可以看出，无论是从人均GDP，还是从受教育程度来说，东部沿海地区都要高于中部和西部地区。

在了解导致地区经济差异的原因之后，针对国家采取的政策目标的选择也是一个值得探讨的问题。

四、当代中国区域经济政策运行分析
我国现在的区域经济内容包含补偿性政策、引导性政策、限制性政策、调整性政策。

补偿性区域政策组要包括对区域经济发展不平衡所造成的地区利益损失的补偿和生态环境的补偿。

地区发展不平衡造成的地区利益损失补偿的主要目的在于缩小区域间发展差距，提高落后地区自身经济发展能力。

引导性区域政策是政府为了引发某种有利于社会经济发展的经济行为所制定的某个领域或某个方面的导向政策，多为奖励性政策。

区域引导政策还分为直接引导政策和间接引导政策。

直接引导政策指通过相关政策直接对市场行为主体所采取的经济行为给予导向性影响。

直接引导政策的主要手段有：政府财政拨款、信贷优惠、税收减免。

直接引导政策是政府通过对区域投资和生活环境的改善，增加区域内劳动力和企业的聚集数量，从而促进该区域经济发展的政策措施。

间接引导政策的主要手段：发展基础设施、包括交通、通信、水、电、气、废物处理等；提高投资管理效率，包括投资体制改革及投资手续减免等。

限制性政策也分为直接限制性政策和间接性限制政策。

直接限制性政策的主要手段有：行政命令、高额罚金。

间接限制性政策的主要手段有：高额税收、许可证制度等。

近年来人们对资源环境问题的关注，各国政府又纷纷出台保护环境发展的区域限制性措施，由于扩大了政策的适用范围，这些政策在一些国家取得了一定效果。

调整型政策是政府为了对某些地区或领域的利益进行必要的调整所提供的政策，主要目的是打破行政壁垒，提供区域平等发展机会，促进生产要素自由流动，推动区域内各类资源合理配置，提高区域间合作发展水平。

最后经总结可得，我国贫困的地区大多位于我国西部，存在的主要区域问
题是，生态环境恶化，政府经济发展缺乏诱因，劳动生产率低下，经济增长速度缓慢。

人均收入低，某些自然条件恶劣地区人口密度小，生产方式落后等。

这些都是直接影响区域经济发展存在差异的原因，政府只有从这些角度出发，制定正确的对策，才能有效缩小区域经济发展的差距和不足。

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