膨胀土特征探析

从公共选择理论的视角探析政府规模膨胀的原因 及对策

【摘要】中国的行政体制改革以机构改革作为主线和中心，而贯穿机构改

革过程的一条主线则是精简政府机构和缩小政府规模的理想。建国以后，我国

已经进行了多次机构精简的行动。但是每次改革过后都会出现机构数量的剧增、

财政预算的扩张和政府规模的增长。文章拟采用公共选择理论的视角对这种机

构病予以解读，给出解决政府规模问题的几点建议。

【关键词】公共选择理论；政府规模；原因

一、对政府机构改革中“怪圈循环”现象的剖析

所谓“怪圈循环”，是系统论中的一个术语，是指事物在特定的等级系统

中逐渐上升或者逐渐下降，结果却意外发现又回到了原来的出发点。根据有关

资料的统计，我国的政府规模膨胀经过了四个“怪圈循环”：第一个怪圈：

1949一1959年的循环。1949年确立（35个）机构一1952年小膨胀（42个）机

构一1954年较大膨胀（64个）机构一1956年的大膨胀（81个）机构一1959

年

的精简（60个）机构；第二个怪圈：1960〜1970年的循环。1960年初（60个)

机构一1965年底大膨胀（79个）机构一1970年裁减（32个）机构；第三个怪

圈：1971〜1982年的循环。1971年恢复，1975年增加(52个)机构一1981年

大膨胀（100个）机构一1987年精简（61个）机构；第四个怪圈：1983〜1993

年的循环。1982年开始精简（61个）机构一1986年膨胀（72个）机构一1988

年精简（68个）机构一1992年膨胀（86个）机构一1993年精简（59个）机构。

政府规模是政府履行其职能的活动范围及其质与量，它既指政府职能与权

力范围，又指政府机构与人员。衡量政府规模的指标主要有两种：一种是以政

府机构和工作人员作为指标；另一种是以财政支出比率作为指标。一般说来，

政府规模过大或者过小都是有害的，都不利于政府发挥正常的职能和效率。所

膨胀土知识简介

1膨胀土的研究意义

膨胀土是粘粒成分主要由亲水矿物(主要是蒙脱石、伊利石、高岭石等)组成，液限大于40%，同时具有显著的吸水膨胀和失水收缩两种变形特征的粘性土。在自然条件下，一般多呈硬塑或坚硬状态，具黄、红、灰白等色，裂隙较发育，常见光滑面和擦痕。膨胀土分布广泛，在世界六大洲的40多个国家都有分布。自1938年美国开垦局在俄勒冈州的一例基础工程中首次认识了膨胀土问题，膨胀土开始引起人们的关注。由于它具有显著的胀缩性，存在较多裂隙软弱面，常常给膨胀土地区的工程建设造成严重的破坏，给人民的财产造成巨大的损失。膨胀土给工程建筑带来的危害，既表现在地表建筑物上，也反映在地下工程中。它不仅包括铁路、公路、渠道的所有边坡、路面和基床也包括房屋地基；甚至还包括这些工程中所采取的稳定性措施如护坡、挡土墙和桩等。以至从某种意义上讲，膨胀土对工程建筑的危害是无所不包的[1]。这种危害往往是长期的、渐进的、潜在的，有时是难以处理的，美国工程界称之为“隐藏的灾害”。据统计，美国由于膨胀土造成的损失平均每年高达20亿美元以上，已超过洪水、飓风、地震和龙卷风所造成的损失的总和，全世界每年造成的损失达50亿美元以上。

我国是膨胀土分布广、面积大的国家之一，先后己有20多个省市发现有膨胀土，其中主要分布在河南、湖北、广西、云南等省（见图1－1），在内蒙、东北等地也有发现。早在五六十年代，就因其工程问题引起人们对它的重视。我国由于膨胀土地基致害的建筑面积达1000万m2左右，铁路、公路及建筑物受到的危害也很严重。南水北调中线工程将穿过三百余公里的膨胀土地区，膨胀土渠坡的稳定问题对工程的正常运行至关重要。研究解决膨胀土边坡稳定问题具有实际意义。

我国膨胀土主要分布中西部地区，见表1－1。长江流域的长江、干支流水系等地区是我国膨胀土分布比较广泛和集中的地域之一（见图1－1）。从第三纪(N2)至第四纪下更新统(Q1 )、中更新统(Q2)和上更新统(Q3)都沉积了厚度不等的各种成因类型的膨胀土。其主要分布特征如下：

1.1 膨胀土的概念

膨胀土是一种吸水膨胀、失水收缩开裂的特种黏性土。其矿物成分以强亲水性矿物蒙脱石和伊利石为主。在自然条件下，多呈硬塑或坚硬状态,裂隙较发育，常见光滑和擦痕，裂缝随气候变化张开和闭合，并具有反复胀缩的特性；多出露于二级及二级以上的阶地，山前丘陵和盆地边缘，地形坡度平缓，无明显自然陡坎。

1.2 膨胀土的分布

膨胀土在我们我国分布范围较广，分布于我们我国广西、云南、四川、陕西、贵州、广东、江苏、黑龙江和湖南等20多个省（区）的180多个市、县，总面积在10万kπ?以上。从地理位置来看，我们我国膨胀土主要集中分布在珠江、长江中下游、黄河中下游以及淮河、海河流域的广阔平原、盆地、河谷阶段、河间地块以及平缓丘陵地带。常呈地毯式大面积掩盖于地表或地表下浅层，与路基建设关系极为亲密。

1.3 问题的提出

膨胀土始终是困扰大路建设的重大工程问题。膨胀土遇水膨胀、失水收缩的变形特性及其边坡浸水强度衰减特性在膨胀土地区的大路建设中起到极大的破坏作用，并且构成的破坏是不易修复的。近年来，我们我国岩土工程界在膨胀土微观结构特征及其工程性质的讨论中取得了丰硕的成果，对膨胀土产生工程病害的缘由赐予科学的解释，并提出很多切实可行的处理方法。随着我们我国高速大路建设的进展，很多大路路线不行避开会通过膨胀土地区。因此，解决膨胀土地区路基失稳破坏等现象成为了一个刻不容缓的问题。

1.4 膨胀土国内外讨论现状

国外对膨胀土的讨论开头于上世纪三十年月，讨论开展的时间较长。上世纪四五十年月，随着一些新兴我国的进展，工程建筑事业的突飞猛进，随之而来的膨胀土对结构物的损坏现象普遍增多，于是人们开头对膨胀土所造成的工程破坏现象进行初步分析，然后加以处理。之后人们开头对膨胀土的特性规律，病害缘由、工程措施等作系统的理论与实践讨论。六十年月以来，膨胀土讨论受到生产实践的广泛重视而快速进展，而且从一个我国或地区的讨论渐渐进展成为世界性的共同课题。目前已召开过七次国际膨胀土讨论和工程会议（第一届，1965年美国得克萨斯；其次届，1969年美国得克萨斯；第三届，1973年以色列海法；第四届，1980年美国科罗拉多；第五届，1984年澳大利亚；第六届，1987年印度新德里；第七届，1992年美国得克萨斯），很多我国都制定了膨胀土地区建筑的法律规范和文件，使工程界对膨胀土有了深刻的熟悉，对膨胀土的概念和分析方法，膨胀土野外现场讨论和环境影响，膨胀土地基处理以及膨胀土上基础的特地设计和施工方法等问题，进行了深化地讨论。随着土力学的进展，特殊是FredlundD.G理论为代表的非饱和土理论提出来并较完善的形成一套理论体系以后，人们用它解释了很多膨胀土现象，揭示了一些规律。同黄土、残积土一样膨胀土是一种典型的非饱和土，膨胀土讨论被归入非饱和土讨论领域，因此在第七届膨胀土国际会议以后，不再单独有膨胀土国际会议，取而代之的是国际非饱和土会议，目前已经召开了两届，其次届国际非饱和土会议于1998年8月在北京召开，这次会议是由中国土木工程学会与国际土力学及岩土工程协会（国际土协）联合召开，并由中国土木工程学会土力学及岩土工程分会和国防土协非饱和土特地技术委员会共同承办。此次会议标志着非饱和土理论讨论已达到了一个新的高度。

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ｌ７６　交通环保　ＬＯＷ　ＣＡＲＢ０Ｎ　Ｗ０ＲＬＤ　２ｏｌ４，３　

实例探析高速公路弱膨胀高液限性　

土路基填方治理措施　

李复华（中铁五局集团机械工程有限责任公司，湖南衡阳４２１００２）　

【摘要】在高速公路建设的过程中需要增强对膨胀土工程特性及其危害类型认识，慎重选择膨胀土处理技术方案，加强膨胀土路段公路项目　的设计及施工管理，有重要的社会经济意义。结合实例探讨高速公路建设过程中对于弱膨胀土路基工程施工的相关治理措施。　【关键词】高速公路；弱膨胀高液限土填方；治理；措施　

【中图分类号】Ｕ４１６．１　【文献标识码ｌＢ　【文章编号１２０９５—２０６６（２０１４）０５—０１７６—０２　

１引言　

在高速公路项目建设过程中，膨胀土地区工程建设质量　

风险较大，处理不＇－３将给高速公路工后运营安全带来隐患，　增加运营成本，处理保守又会较大的增加工程投资　项目为　

广西崇左至靖西高速公路第三分部，主线全长３４．５ｋｍ．里程　为Ｋ４４＋８００　Ｋ７６＋０００（有断链３．３ｋｉｎ），路基土石方工程有　

１００６万ｍ３．其中线路长８．７ｋｍ为弱膨胀高液限性红粘土路　基（以下简称红粘土），工程量有挖方ｌ１９．６万ＩＴＩ　。鉴于红粘　

土挖方量较大，若弃除外借费用较高，对于环境破坏也较大。　

根据项目弱膨胀红粘土特性，提出采用包边的处治方式，有　

选择的利用红粘土．在保证路基稳定和施３２．质量的前提下节　

约投资。　２红粘土分部情况及性质分析　

红粘土主要为第四系更新统坡残积成因（Ｑ　枷），为碳酸盐　

风化残积而成，发育较广泛，集中在低山缓丘、山间盆地，岩性　

主要为棕红色、褐红色为主的粉质粘土、合碎石粉质粘土．可　塑～硬塑状．有轻微膨胀性．厚度变化较大，最大可见厚度约　

３—１５ｍ。经过大量土工试验红粘土液限值（（ＤＬ／９￣）在５７～５９．４之　间，塑限指数（ＩＰ）在２３－３～２８．５之间，自由膨胀率（８　）在