建设工程招标投标 制度

我国建设工程招标投标制度研究

改革开放之后,我国开始从计划经济向市场经济模式转轨,原有的工程建设承发包模式已经无法满足需求,需要为建设工程提供一个符合社会主义市场经济的工程交易方式。于是我国在20世纪80年代开始尝试建立建设工程招标投标法律体系,第一部关于招标投标法律法规的是1980年国务院颁布的《国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》。到目前为止,我国的建设工程招标投标制度已经建立了由《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》为核心的招标投标法律体系,为推动我国社会市场经济的发展,提升我国建设工程施工水平起到了巨大的作用。但是在日常的运用中也暴露出我国建设工程招标投标制度存在的不少问题,比如法律体系不科学;招标投标模式单一等,一定程度上影响我国建设工程招标投标的公开、公平、公正,侵害了招标投标当事人的合法权益,造成了建设工程资源的浪费等。

为此,本文以“我国建设工程招标投标制度研究”为题,进而探讨我国建设工程招标投标制度。文章一共分为四个部分:第一部分讨论我国建设工程招标投标制度的发展脉络。本文将我国建设工程招标投标制度的发展过程分为三个时间段:初步建立、规范发展、不断完善。在“初步建立”阶段,我国开始尝试进行招标投标活动,并初步制定了一些有关招标投标的法规。

建设工程招标投标制度有了雏形,各省陆续出台自己的交易法规并成立了自己的交易管理中心,当时议标是主要的交易手段。在“规范发展”阶段,这一阶段的特点是建设工程招标投标制度基本建立起来,形成了以《中华人民共和国建筑法》为核心的建设工程招标投标法律体系,建设部成为最高管理机构,各省都成立了自己的交易管理中心,形成了稳定的管理结构,招标模式上确认了以公开招标和邀请招标为主的交易模式。在“不断完善”阶段,以《中华人民共和国招标投标法》的颁布为标志,建设工程招标投标法律体系的结构基本完善,覆盖的招标范围不断扩大,对违法行为惩罚的力度加强,明确了招标投标当事人的权力和责任,增强工程建设招标投标的技术力量。第二部分介绍了我国建设工程招标投标制度的功能和构造。

一、单项选择题

1、某建设工程项目施工招标，甲公司和乙公司均参与投标，并都委托了丙单位办理投标事宜，甲、乙的行为属于（ ）。

A、联合投标

B、合法投标

C、串通投标

D、独立投标

2、根据招投标相关法律规定，下列招标投标行为中，不构成招标人与投标人串通投标的是（ ）。

A、招标人与投标人事先商定压低标价，中标后再给中标人让利

B、招标人从几名中标候选人中确定中标人

C、招标人在开标前将投标情况告知其他投标人

D、招标人预先内定中标人

3、评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，给予警告，没收收受的财物，可以并处（ ）的罚款。

A、5000元以上1万元以下

B、3000元以上1万元以下

C、3000元以上5万元以下

D、1万元以上5万元以下

4、在招标投标过程中，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当（ ）。

A、撤回投标

B、提高投标保证金额

C、撤销投标

D、及时书面告知招标人

5、投标人少于（ ）个的，招标人应当依法重新招标。

A、2

B、3

C、4

D、5

6、下列不属于投标文件的是（ ）。

A、投标函及投标函附录

B、投标保证金

C、联合体协议书

D、未标价工程量清单

7、招标代理机构是（ ）。

A、招标人的下属机构

B、是建设行政主管部门的下属机构

C、提供相关服务的社会中介组织

D、具有部分行政职能的社会团体

8、投标有效期应从（ ）之日起计算。

.

.

word . .

第五章 建设工程招标投标案例

【案例一】

背景：

某国有资金参股的智能化写字楼建设项目，经过相关部门批准拟采用邀请招标方式 进行施工招标。招标人于2012年10月8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五 家投标人发出投标邀请书，其中说明，10月12〜18日9至16时在该招标人总工办领取 招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该五家投标人均接受邀请，并按规定时间提 交了投标文件。但投标人A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投 标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由 工作人员当众拆封。由于投标人A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家 投标人投标，并宣读该四家投标人的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员全部由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系 统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。

在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对 若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招 标人代表希望投标人B再适当考虑一下降低报价的可能性。

按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的顺序依次为 B、D、C、E，故评标委员会确定投标人B为中标人。投标人B为外地企业，招标人于11 月20日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人B于11月24日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的顺序依次为D、C、B、E，因 此，从11月26日至12月21日招标人又与投标人B就合同价格进行了多次谈判，结果投 标人B将价格降到略低于投标人C的报价水平，最终双方于12月22日签订了书面合同。

建设工程招标投标

评委库管理办法（试行）

第一条 为了切实加强工程招投标管理，规范建设工程招标评标当

事人的行为，促进招标投标的公平竞争，提高评标工作的公开性、公正

性和科学性，集团公司决定建立建设工程招标投标评委库，并制定本管

理办法。

第二条 宁夏铁发集团公司招标投标管理办公室（以下简称招标

办）负责评标专家库的日常管理工作。其主要职责是：

一、贯彻执行建设工程管理及施工招标投标的有关法规、规章及各

项政策；

二、负责对评委库的日常管理工作；

三、负责对评委库的资格进行审查；

四、对招标工程通过抽签确定评委；

五、对评委评标工作进行指导、监督、管理。

第三条 评委库分为综合类和技术类。

综合类原则上由规划、经济和管理人员组成。

技术类原则上由项目工程技术、造价管理人员组成。

参加评委库的成员由个人申请，部门、公司推荐，集团公司招标投

标管理领导小组批准。聘期为一年。

第四条 评委库成员应具备下列条件：

一、熟练掌握建设工程管理的有关法律、法规、规章、规范和技

术标准。二、能自觉遵守招标投标工作纪律，廉洁自律，秉公办事，敢于

坚持真理，抵制不正之风。

（三）具有大专以上专业学历，在规划、技术、造价、经济和管理

以及其它专业岗位上工作满两年以上，须具备助理级及以上技术职称。

（四）工作作风严谨、踏实、事业心强，并能自觉服从招投标管理

机构的监督管理：

（五）身体健康，能胜任评标工作。

第五条 评委的职责是在招标办的组织管理下，参加建设工程的评

标工作，并对做出的行为负责。

第六条 评委的权力与义务。

评委享有以下权力：

（一）以评标办法为依据，对投标单位投标书发表自己的意见和保

留自己的意见；

（二）阅读招标文件、投标文件，了解掌握工程项目建设的有关内

容；

（三）不受任何干预，进行独立打分或公正评议；

（四）可以对评委库的管理工作提出批评和建议；

评委具有以下义务：

（一）根据抽签结果，在招标办的组织下，参加评标。

（二）认真履行职责，遵守职业道德，公平、公正评标，对所提出