川大《公共行政管理(1)》16秋在线作业1

简答题: 1、简述公共行政的特点。 答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共

行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的

公平性；（6）公共行政的高效性。 2、简述公共行政学的特点。 答：（1）公共行政学是一门交叉学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学

科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。 3、简述行政环境的特点。 答：

（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性。 4、公共行政环境的特殊性主要表

现在哪些方面？ 答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 5、简述政府职能的特点。 答：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的

系统 性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。 6、市场失

效主要表现在哪些方面？ 答：（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的

提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。 7、政府干预应该遵循哪些原则？ 答：（1）政

府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场

的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 8、我国在市场经济条件下，政府的经

济职能主要有哪些？ 答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行

宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足

的职能；（4）管理国有资产的职能。 9、行政区划体制应遵循的原则有哪些？ 答：（1）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（3）有利于发展的原则；（4）有效管理的原则；（5）民族

《公共行政管理(1)》20春在线作业2-0001

试卷总分:100

一、 多选题 (共 25 道试题,共 100 分)

1.影响行政决策的因素有

A.政治和法律因素

B.决策对象的特性

C.信息的质量

D.决策者的素质

E.外部的压力

正确答案:ABCDE

2.主观性行政文化有：

A.行政信念

B.行政道德

C.行政习惯

D.行政理性

E.行政传统

正确答案:ABD

3.按非正式组织的性质分类，可分为

A.积极型

B.中间型

C.消极型

川⼤《公共事业管理概论1650》16秋在线作业1

奥鹏17春川⼤《公共事业管理概论1650》16秋在线作业1

⼀、单选题（共50 道，共100 分。）1. 公共事业组织监督的原则包括（）

A. 合法性原则、经常性原则、⼴泛性原则、有效监督原则

B. 合法性原则、定时性原则、指定性原则、有效监督原则

C. 合法性原则、经常性原则、指定性原则、有效监督原则

D. 合法性原则、定时性原则、⼴泛性原则、有效监督原则

标准解：2. 公共组织与外部环境的信息交流叫做（）

A. 外部沟通

B. 内部沟通

C. 正式沟通

D. ⾮正式沟通

标准解：3. 公共事业组织的特征是（）

A. 政府性、服务性、沟通性、营利性、⾃主性、专业性

B. ⾮政府性、服务性、沟通性、⾮营利性、⾃主性、专业性

C. 政府性、服务性、沟通性、营利性、⾃主性、全⾯性

D. ⾮政府性、服务性、沟通性、⾮营利性、⾃主性、全⾯性

标准解：4. 《社会团体登记管理条例》确定公共事业组织是（）的体制

A. 集中式管理

B. 双重集中管理

C. 各部门分别管理

D. 双重分层管理

标准解：5. 我国公共事业组织监督根据监督主体划分包括（）

A. 党的监督、国家监督、社会监督、企业监督

B. 党的监督、司法监督、社会监督、公民监督

C. 党的监督、国家监督、社会监督、公民监督

D. 党的监督、司法监督、社会监督、企业监督

标准解：6. 公共事业管理中的激励的关键是（）A. 诱发⼈们的欲望

B. 制定⼯作⽬标

C. 催促⼈们⼯作

D. 调动⼈们积极性

标准解：7. 公共事业管理发展的原则包括（）

A. 良性互动原则、稳定性原则、制度化原则、适度化原则

B. 良性互动原则、多变性原则、制度化原则、适度化原则

C. 良性互动原则、稳定性原则、制度化原则、弹性化原则

D. 良性互动原则、多变性原则、制度化原则、弹性化原则

标准解：8. 长期计划是指实施时间是在（）的计划

A. 两年或两年以上

B. ⼀年或⼀年以上

C. 三年或三年以上

1 第一章 绪论

第一节 公共行政学概说

一、 公共行政学的概念、研究对象及目的

（一）公共行政的含义

现代意义上的公共行政，西方学者一般是从以下三个角度加以考察的。

1、政府的组织结构

从小政府的观点看，公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动。从大政府的观点看，公共行政则是政府组织中包括立法、行政和司法三大部门在内的机构管理社会事务的活动。

2、从政治与行政的关系角度来加以考察。

以美国学者古德诺为代表。古德诺认为，政治是政策的制定，行政是政策的执行，这一著名的政治、行政二分法是从这一角度分析的典范。

3、从管理角度来加以考察。

从这一角度出发，公共行政被视作一种协调众人力量以达到共同目标的活动。美国行政学者古立克将这一活动过程具体分解为计划、组织、用人、指挥、协调、报告和预算，即著名的POSDCORB七功能说。

我们认为，公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。

首先，我们把公共行政看做是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构。

其次，这一活动的客体是社会公共事务。

第三，作为一种活动，它必须依法进行，而且必须是有效的。

（二）公共行政学的涵义、研究对象及目的

公共行政学就是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。

公共行政学以政府活动及其科学化为主要研究对象。

二、 现代行政现象

1、行政职能扩展

政府的职能在相当长一个历史时期内被限定在维护国家安全和社会秩序以及个人财产不受侵犯方面，因而被称之为守夜人。

进入20世纪以来，守夜人政府已不再适应社会变化的需要，行政权力急剧扩张，大量直接管理和介入国家事务和社会事务，成为最活跃和最强有力的权力。

所谓行政国家，首先是一种国家公共行政职能现象，其次是一种国家公共权力现象，同时也是一种公共事务管理现象，主要指19世纪末20世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体的关系中，行政权力和活动扩展，具有制定同议会立法效力相当的行政命令权和制定同法院判决效力相近的行政裁