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山东省完善农村养老保险政策建议摘要：本文通过对山东省经济、社会基础、文化及农村人口老龄化问题的详细阐述，分析论证了在山东省实施新型农村养老保险的必要性与可行性，并通过对建国后山东省农村养老保险的发展历程及现行的新型农村养老保险的分析、总结，提出了一系列构建山东新型养老保险制度的建议，并得出切合实际的结论。
关键词：养老保险随着我国人口老龄化情况的不断加剧，养老保险用以保障老年人基本生活的作用也越来越明显。
养老保险制度也成为我国社会保障制度的重要组成部分，该制度的制定、实施与完善也就受到愈来愈多的关注。
山东省作为中国的人口大省之一，人口老龄化水平高于全国，养老问题更加突出，在农村养老保险制度的研究问题就需要走在全国的前列。
本文通过对山东省经济、社会基础、文化及农村人口老龄化问题的详细阐述，分析论证了在山东省实施新型农村养老保险的必要性与可行性，并通过对建国后山东省农村养老保险的发展历程及现行的新型农村养老保险的分析、总结，提出了一系列构建山东新型养老保险制度的建议，并得出切合实际的结论。
1、强化政府责任，加大财政投入力度政府作为新型农村养老保险的支撑者，财政的p弥补法律制度的缺失是推进农村社会养老保险的前提和基础虽然目前已出台了《中华人民共和国社会保险法》,但该法对农村养老保险的法律规定是原则性,在实际操作中仍有很多漏洞,因此, 还必须出台一系列的法律法规用以完农村养老保险制度。
从1992年的《基本方案》实施以来，以后实施法律基本上是在此基础上的简单修改，农村养老保险制度作为一种制度的安排，涉及到农村社会稳定及社会保障制度运行，完善的养老保险制度需要几代人的不断努力完善。
作为一种社会保障制度，更需要法律来体系来规范社会群体之间的利益分配，同时养老保险的运作涉部门之多，人员之广，需要协调各个部门的规范在运营过程中出现的问题，农养老保险的强制性不够的话，就会导致运营层面出现很大的问题，近几年不断出现的养老基金被挪用的案件就告诉我们没有完善的基金管理制度，农村养老保险制度就成为了一句空话、假话，所以建立农养老保险制度应该尽快加强法制性建设。
我国人口老龄化背景下的养老困境及解决对策【摘要】我国正面临着严重的人口老龄化问题，这导致了养老困境的出现。
本文分析了人口老龄化的原因以及养老困境所带来的影响。
针对这一问题，提出了加强政府的养老服务体系建设、推动社会养老保险制度改革、发展多元化的养老方式、提高养老服务质量和水平、以及加大对老年人的精神关爱力度等对策。
通过这些措施可以有效缓解我国的养老困境，提高老年人的生活质量。
要想解决这一长期且严峻的挑战，需要政府、社会以及个人共同努力。
只有通过合作和努力，才能有效解决我国在人口老龄化背景下所面临的养老困境。
【关键词】关键词：人口老龄化、养老困境、政府服务体系、社会养老保险、多元化养老方式、养老服务质量、老年人精神关爱、挑战、共同努力。
1. 引言1.1 人口老龄化背景下的养老困境人口老龄化是指人口中老年人口比重增加以及老龄人口数量增多的现象。
随着我国经济的快速发展和医疗条件的改善，人们的平均寿命逐渐延长，老年人口比例逐渐增加，造成了我国人口结构的老龄化趋势。
1.养老金不足：由于我国的养老金制度尚未完善，很多老年人只能依靠微薄的退休金生活，难以应对日益增加的医疗和生活费用。
2.养老服务不足：随着老年人口的增加，养老机构的需求也在不断增加，但是目前我国的养老机构数量和服务质量还无法满足老年人的需求。
3.养老照料问题：随着年龄的增长，老年人的生活自理能力会逐渐下降，但是他们又缺乏有效的家庭照料，导致生活质量下降。
在人口老龄化背景下，养老困境的影响将逐渐显现出来，对社会的稳定和发展带来挑战。
为了解决这一问题，需要政府、社会和家庭共同努力，建立健全的养老服务体系，完善养老保险制度，推动多元化的养老方式发展，提高养老服务质量和水平，加大对老年人的精神关爱力度。
1.2 人口老龄化的原因我国人口老龄化的原因有多方面。
首先是人口结构失衡，随着生育率下降和医疗水平的提高，我国已进入低生育高寿命时代，老年人口比重持续增加。
试论中国人口老龄化背景下的养老保险论文中国人口老龄化是指人口结构中老年人口比重的不断增加，同时劳动年龄人口比例的下降。
经过多年限制生育政策以及经济快速发展，中国人口老龄化问题已经成为国家面临的一个重要挑战。
随着老年人口的增加，养老保险成为了一个关键的社会问题，本文将围绕中国人口老龄化背景下的养老保险展开论述。
一、中国人口老龄化的背景中国经济的快速发展和生活水平的提高，导致人们的医疗条件得到了明显改善，人均寿命的延长成为了普遍现象。
同时，实施多年的计划生育政策导致了生育率的下降，劳动年龄人口比例的减少。
根据国家统计局的数据，到2020年中国65岁及以上人口将达到3.2亿人，占总人口的比例将达到20%以上。
这种人口结构的变化将对社会和经济产生重大影响。
二、养老保险的意义随着人口老龄化的加剧，老年人口中的劳动能力逐渐减弱或消失，生活质量和经济状况也会受到影响。
养老保险的引入有助于解决老年人的经济问题，确保他们在生活上不受到贫困的困扰。
同时，养老保险的建立还能够激励年轻人继续劳动，为社会经济的发展做出贡献。
三、养老保险制度的现状与问题目前，中国的养老保险制度主要分为城市职工养老保险和农村居民养老保险两大体系。
然而，这两个体系都存在着不同的问题。
首先，城市职工养老保险体系存在着养老金不足的问题。
由于城市职工养老保险是按工资缴费并计算养老金，而很多企业的工资水平较低，导致了养老金的总体水平不高。
其次，农村居民养老保险面临着覆盖面较窄的问题。
由于农村居民的流动性较强，很多人在外地打工，无法享受到本地的养老保险待遇。
同时，因为农村经济发展水平较低，很多农户的养老保险缴费能力也较差。
四、养老保险制度改革的建议为应对人口老龄化带来的养老保险问题，需要对现有的养老保险制度进行改革和完善。
首先，应提高养老保险覆盖面。
可以通过建立全国统一的养老保险制度，实现跨省转移养老金和养老保险待遇，解决农民工和流动人口的养老问题。
其次，应增加养老保险的财政投入。
人口老龄化问题论文发表期刊人口老龄化是如今社会面临的严峻问题，这对于社会进步，经济发展是极为不利的，因此也有很多经济师在评职时会发表这类论文，但是他们往往不清楚这类论文可以投稿到哪些期刊?为此期刊之家小编检索了该站的数据库，在这里给大家分享了能接收这类论文的刊物，并且也简单列举了相应的论文选题，以供大家参考，或者作者也可以直接咨询该站的编辑老师了解详情。
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山东23-24年养老金调整方案山东省23-24年养老金调整方案随着我国人口老龄化速度的不断加快，养老金问题成为一个备受关注的话题。
为了保障广大老年人的基本生活需求，山东省制定了23-24年养老金调整方案。
该方案旨在提高养老金水平，以适应老年人的实际需求。
一、制定调整方案的背景我国人口老龄化问题十分严重。
据统计，山东省老年人口占总人口的比例已超过20%。
这就意味着养老金支出压力越来越大。
为了应对这一挑战，山东省需要制定科学合理的养老金调整方案，确保老年人的基本生活需求能够得到满足。
二、调整方案的原则和目标养老金调整方案的制定应遵循以下原则和目标：1.公平性原则：调整养老金应坚持公平、公正、透明的原则，确保各类老年人的待遇相对平等。
2.可持续性目标：调整方案应设法保证养老金制度的可持续性，避免出现过高或过低的养老金发放。
3.保值增值目标：调整方案应尽力保障养老金的保值增值，能够适应通货膨胀等因素的影响。
4.合理性原则：调整方案应基于充分的经济研究和数据分析，确保调整幅度合理，符合经济发展水平。
三、调整方案的具体内容为了实现上述目标，山东省制定了以下具体调整方案：1.提高基础养老金水平：山东省将提高基础养老金的发放标准。
根据老年人的缴纳历史和退休年限等因素，适当提高养老金的基础发放额度，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.调整养老金发放标准：山东省将根据经济发展水平和物价水平的变化，适时调整养老金的发放标准。
这有助于确保养老金的保值增值，并且与老年人的实际需求相匹配。
3.建立养老金调整机制：山东省将建立一个定期调整养老金的机制，以适应经济发展和物价变动。
这样可以保证养老金水平与社会经济水平相协调，防止养老金实际待遇的下降。
4.拓宽养老金筹资渠道：山东省将积极探索多元化的养老金筹资渠道，提高筹资效益。
可以考虑通过扩大投资渠道、增加养老金收入等方式，增加养老金的资金来源，确保养老金的可持续发展。
四、调整方案的实施过程和保障山东省将通过以下方式保障调整方案的有效实施和老年人权益的保障：1.政府责任：政府将出台相应政策和法规，确保养老金的及时发放和按时调整。
济南市人口老龄化趋势及养老模式优化【摘要】济南市人口老龄化趋势逐渐明显，养老模式也面临着挑战。
本文首先分析了济南市人口老龄化的趋势，指出老龄人口比例逐年增加，养老问题日益突出。
探讨了当前养老模式存在的问题，包括服务不足、质量参差不齐等。
接着提出了养老模式优化方案，强调了推进养老服务转型升级和加强社会支持与政府政策保障的重要性。
结论部分强调了济南市人口老龄化趋势需要引起重视，养老模式的优化是未来发展的必然趋势，并号召加强政策支持和社会参与，共同应对人口老龄化挑战。
济南市应加快优化养老模式，为老年人提供更好的服务，同时加强政策和社会力量的支持，共同应对老龄化挑战。
【关键词】济南市、人口老龄化、养老模式、趋势分析、问题、优化方案、转型升级、社会支持、政府政策保障、引起重视、未来发展、政策支持、社会参与、挑战共同应对1. 引言1.1 济南市人口老龄化现状济南市是中国的省会城市，也是山东省的政治、经济、文化中心。
随着科技进步和医疗条件的提高，人口寿命逐渐延长，老龄化现象也逐渐显现。
根据最新的统计数据显示，截至2021年，济南市60岁及以上人口占总人口比例已达到20%，超过了全国平均水平，人口老龄化的趋势日益明显。
济南市人口老龄化主要呈现出以下几个特点：一是老龄化速度加快，60岁以上人口增长迅速；二是老龄化程度加深，高龄化人口增长明显；三是老龄化结构日益复杂，不同年龄段的老年人群体不断增加；四是老年人口中患有慢性疾病、生活不能自理的比例逐年增加，养老需求不断上升。
在面对人口老龄化的挑战时，济南市需要加快推进养老服务体系建设，不断优化养老模式，提高养老服务质量，满足不同老年人群体的养老需求，以应对老龄化趋势带来的影响。
1.2 养老模式现状济南市的养老模式目前主要以家庭养老和养老机构养老为主。
家庭养老在济南市仍然占据主导地位，许多老人选择在家中与子女一起生活，依赖家庭成员提供照料和支持。
这种传统的家庭养老模式在一定程度上能够保障老人的生活需求，但也存在着问题。
新常态下社会保险工作面临的问题及对策一、新常态下社会保险工作面临的问题1. 人口老龄化趋势明显：随着经济的发展和社会的进步，人民生活水平逐渐提高，人口老龄化问题越来越突出。
老年人口的增加导致社会养老保险压力不断增加，养老金支出逐年增加，养老保险基金的偿付能力面临较大的挑战。
2. 用工结构转型升级：随着经济转型升级，用工结构不断发生变化，传统产业和劳动密集型产业逐渐减少，而新兴产业和高技能产业占比增加。
这样会导致社会保险制度不断面临适应新形势的挑战，需要不断进行改革和调整。
3. 劳动力市场不稳定：新常态下，劳动力市场的就业形势不确定性增加，失业率不断上升，就业和社会保障问题成为当前社会关注的焦点。
社会保险的覆盖范围日益扩大，但是社会保险制度的覆盖率还不够广泛，部分人群仍然处于“空白”状态。
4. 经济下行压力加大：新常态下，经济下行的压力不断加大，企业经营困难，失业人口增加，社会保险基金面临支出增加和缴费困难的双重压力。
如何保障社会保险基金的偿付能力成为当前社会保险工作面临的一个难题。
5. 传统社会保险制度的弊端逐渐暴露：随着社会的发展和变化，传统的社会保险制度也暴露出很多问题，比如养老保险基金缺口大、失业保险覆盖面窄、医疗保险报销比例低等。
如何完善社会保险制度，提高社会保险的保障水平，是当前亟需解决的问题。
二、新常态下社会保险工作的对策1. 加强社会保险基金管理：建立健全社会保险基金监督管理制度，增加社会保险基金的透明度和公开性，有效防范和遏制基金的挪用、滥用和浪费，保障基金的安全稳定流动。
2. 完善社会保险制度：根据新形势和新需求，不断完善社会保险制度，提高社会保险的保障水平和服务质量。
充分利用信息化技术，建立社会保险终身账户制度，实现社保信息的共享和互通。
3. 促进就业稳定：加大政府对就业的支持力度，鼓励企业创新发展，扩大就业岗位，提高劳动力市场的稳定性。
加强对灵活就业人员的社会保障覆盖，解决他们的基本生活保障问题。
老龄化时代财政如何应对随着社会的发展和医疗水平的提高，人类的平均寿命不断延长，老龄化已成为全球范围内不可忽视的趋势。
在老龄化时代，财政面临着诸多挑战，如养老保障支出的增加、医疗费用的上涨、劳动力市场的变化等。
如何有效地应对这些挑战，实现财政的可持续发展，成为了摆在我们面前的重要课题。
首先，养老保障支出的大幅增长是老龄化时代财政面临的突出问题。
随着老年人口比例的上升，领取养老金的人数不断增加，而养老金的支付水平也需要相应提高，以保障老年人的基本生活。
这无疑给财政带来了巨大的压力。
为了应对这一压力，财政需要优化养老保障制度。
一方面，可以适当延长退休年龄，增加劳动力的供给，减少养老金的领取年限，从而减轻养老金支付的负担。
另一方面，可以调整养老金的计算方式，使其更加公平合理，同时鼓励个人进行养老储蓄和投资，减轻对公共养老金的依赖。
其次，医疗费用的快速上涨也是财政需要重点关注的问题。
老年人由于身体机能的下降，更容易患病，对医疗服务的需求也更高。
这导致医疗费用在财政支出中的比重不断上升。
为了控制医疗费用的增长，财政需要加大对医疗卫生领域的投入，提高医疗服务的供给能力和质量。
同时，要推进医疗卫生体制改革，加强医疗费用的控制和管理，避免浪费和不合理的支出。
例如，可以实行药品集中采购，降低药品价格；推广按病种付费等支付方式改革，规范医疗服务行为；加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务的可及性和便利性，减少大病和重病的发生。
再者，劳动力市场的变化也给财政带来了挑战。
老龄化导致劳动力人口减少，劳动参与率下降，这可能会影响经济的增长和财政收入的来源。
为了应对这一挑战，财政需要采取措施促进就业和提高劳动生产率。
可以通过加大对教育和培训的投入，提高劳动者的素质和技能，使其适应经济结构调整和产业升级的需要。
同时，要制定优惠政策，鼓励企业吸纳就业，特别是老年人和残疾人等就业困难群体。
此外，还可以支持创新创业，创造更多的就业机会。
区域经济㊀㊀[基金项目]国家社会科学基金项目 ＰＰＰ模式下中国农村 医养结合 养老服务有效供给研究 (１７ＢＪＹ１０６)㊀㊀[作者简介]孟庆平(１９７１－㊀)ꎬ女ꎬ山东青州人ꎬ山东财经大学财政税务学院教授ꎮ主要研究方向:财政理论与政策㊁公共经济㊁社会保障理论与制度ꎮ老龄化和新常态背景下山东省养老保险财政压力问题研究孟庆平１㊀雍晋玮２㊀秦健丽１(山东财经大学财政税务学院ꎬ山东济南㊀２５００１４ꎻ２.山东大学数学学院ꎬ山东济南㊀２５０１００)㊀㊀[摘㊀要]㊀人口老龄化步伐的加快导致 人口红利 消失ꎬ养老保险支出增加ꎬ而经济新常态背景下ꎬ经济转型升级替代了经济增长的主目标ꎬ增长速度放缓势必影响到养老保险收入ꎬ收支两方面的影响使得养老保险资金缺口有扩大趋势ꎬ进而加重了政府财政支出压力ꎮ运用时间序列的协整分析方法ꎬ分析山东省养老保险支出的影响因素ꎬ主要有人口老龄化ꎬ经济发展水平等ꎬ并提出了改革筹资模式㊁拓宽投资渠道等财政政策建议ꎬ以缓解养老保险支出的财政压力ꎮ[关键词]㊀新常态ꎻ养老保险ꎻ财政压力ꎻ财政政策[ＤＯＩ编码]㊀１０.１３９６２/ｊ.ｃｎｋｉ.３７－１４８６/ｆ.２０１９.０２.０１３[中图分类号]Ｆ８１２㊀㊀[文献标识码]Ａ㊀㊀[文章编号]２０９５－３４１０(２０１９)０２－０１４９－１２一㊁文献综述对公共养老保险面临的财政支付压力问题ꎬ国内外学者从不同角度进行过深入分析和研究ꎮＳａｍｕｅｌｓｏｎ(１９５８)[１]最早研究了人口老龄化对养老保险的影响ꎬ运用一般均衡理论和储蓄型叠代模型ꎬ论证了现收现付制公共养老体系的运行机制ꎬ并指出在一个不存在生产和投资的纯粹储蓄型经济中ꎬ人口增长是促使养老基金增长的决定性因素ꎮ此后ꎬＤｉａｍｏｎｄ(１９６５)[２]发展的代际交叠模型开创了养老保险现代理论研究的先河ꎮＢａｒｒｉｎｅｔｏｓ(２００２)[３]研究了智利的养老金体系ꎬ指出人口老龄化不断加快和政府相关政策不合理是导致收支不平衡的主要原因ꎮＫｙｕｎｇＪｏｏｎＨａｎ(２０１２)[４]的研究提出了养老保险收支缺口的解决办法ꎮＩｓｍａｅｌＳａｎｚ等(２００７)[５]对老龄化影响ＯＥＣＤ国家政府养老保险支出的方式和程度做了较为深入的分析ꎬ并提出了通过完善现有的养老保险制度来缓解财政压力的对策ꎮ国内学术界关于养老保险财政压力的研究始于２０世纪８０年代后期ꎬ杜鹏(２０１１)[６]㊁丁洪和曾益(２０１５)[７]㊁汪然(２０１６)[８]等学者预测了中国老龄化的发展趋势ꎬ研究了老龄化对经济及社会养老保险支付能力的影响ꎮ邬沧萍(２００６)[９]㊁钱振伟(２０１２)[１０]㊁张世清(２０１４)[１１]㊁何军耀和陈孟婷(２０１７)[１２]等对我国老龄化的发展趋势㊁特征以及对社会的影响做了详细的分９４１区域经济析ꎬ总结了老龄化带来的经济社会影响ꎬ测算了其带来的养老保险资金压力ꎮ薛新东(２０１２)[１３]㊁黄志龙(２０１４)[１４]㊁李汉东和赵茜(２０１４)[１５]等通过第六次人口普查数据对２０１３－２０３０年人口总量和结构进行预测ꎬ得出到２０２２年人口总量会达到最大值ꎬ并且劳动力比重下降ꎬ人口城镇化水平放缓ꎬ而劳动人口比重的下降势必影响到养老保险的资金收入ꎮ针对人口老龄化带来的影响ꎬ一些学者提出改革完善养老保险制度ꎬ减缓财政压力的政策建议ꎮ如张松(２００６)[１６]研究了人口老龄化对养老保险的影响程度ꎬ其研究主要以财政税收为基础开展ꎬ并对完善养老保险体系提出具体策略ꎮ苏春红(２０１０)[１７]运用生命周期模型和叠代模型ꎬ研究了人口老龄化对养老保险收支的影响ꎬ并总结了养老保险制度改革思路ꎮ陈婷(２０１１)[１８]㊁杨娅婕㊁雷杰(２０１２)[１９]等的研究则指出目前社会化养老总体上与老龄化现状不相适应ꎬ应发展社会养老㊁集体养老和家庭养老等多种养老形式ꎬ以帮助政府减缓老龄化带来的养老保险财政压力ꎮ邹铁钉(２０１５)[２０]的研究提出实行分类延迟退休能很好地缓解养老金收支缺口继续扩大的问题ꎬ而且容易获得大部分劳动者的支持ꎮ郑秉文(２０１７)[２１]通过分析得出目前企业年金存在的主要问题就是参与率过低ꎬ这样既不利于提高替代率ꎬ也不利于实现构建多层次社会保障体系ꎬ在养老保险顶层设计的决胜时期ꎬ扩大参与率应该成为变革的重心ꎮ董克用㊁张栋等(２０１７)[２２]在全面分析我国养老保险体系改革变迁的基础上ꎬ提出第一支柱为社会统筹账户建立的公共养老金ꎬ政府对其制度建设㊁服务管理和资金保障全面负责ꎻ第二支柱为在划转国有资产做实的基础上ꎬ个人账户与企业㊁职业年金合并的职业养老金制度ꎻ并加快发展第三支柱的个人税延养老金计划ꎮ除此之外ꎬ还应进行一系列参数调整ꎬ如提高退休年龄㊁做实缴费基数㊁提高缴费年限等ꎮ通过上述一系列政策改革缓解养老保险财政压力ꎮ综上所述ꎬ国内外学界对于养老保险面临财政压力的状况㊁影响因素及应对措施很早就予以关注ꎬ也有丰富的成果积累ꎬ但多侧重于不同的角度ꎮ基于发达国家的研究ꎬ相关理论㊁政策以及方法已经较为成熟ꎬ但应用于中国必须结合中国国情ꎮ特别是在经济新常态背景下ꎬ经济转型升级替代了经济增长的主目标ꎬ增长速度的放缓势必进一步影响到养老保险的基金收入ꎬ对养老保险收支及制度运行带来新挑战ꎮ本文以山东省为研究对象ꎬ侧重于探讨经济新常态和人口老龄化背景下养老保险收支压力问题及相应的财政政策完善ꎮ二、老龄化和新常态背景下山东省养老保险的财政压力现状分析目前世界经济不景气加上我国转变经济增长方式及调整经济结构的新方针背景下ꎬ我国经济正从以往的高速增长转向中高速增长ꎬ呈现出经济的新常态ꎮ经济增速放缓和转型升级ꎬ导致部分企业经济效益下滑ꎬ对养老保险基金征缴带来负面影响ꎬ而人口老龄化趋势的加快ꎬ导致退休人口比重不断上升ꎬ加大了养老保险支付压力ꎬ养老保险支出增加远大于收入增长ꎬ进而带来政府的养老保险财政压力ꎮ(一)人口老龄化背景分析从历次人口普查数据看ꎬ山东省人口总量持续增长ꎬ且不同历史时期的人口增长速度有所不同ꎮ１９５３年第一次全国人口普查时山东省人口总量为４８８８万ꎬ到２０００年第五次全国人口普查时ꎬ山东省人口规模达到８９９７万人ꎬ相对第一次人口普查时增长８４％ꎻ到２０１０年第六次全国人口普查时ꎬ全省常住人口达到９５７９万ꎬ占当年全国总人口数量的７.１５％ꎬ仅次于广东的 ０５１区域经济７.７９％ꎬ是名副其实的人口大省ꎮ从各时期人口增长速度看ꎬ山东省人口在１９６０－１９８０年增长比较快ꎬ之后开始逐渐转为平缓ꎮ自２０世纪７０年代实施计划生育政策开始ꎬ我国人口出生率明显降低ꎮ人口出生率的下降伴随着人口寿命的延长ꎬ使得人口自然增长率不断降低ꎬ①老龄化趋势日益严重ꎬ而山东作为人口大省ꎬ人口总量基数大ꎬ老龄化问题尤为突出ꎮ根据山东省老龄办的统计ꎬ自２０００年起ꎬ山东省已经步入老年型社会ꎬ②到２０１５年底ꎬ成为老年人最多的省份之一ꎬ预计到２０２０年底ꎬ老年人口将占总人口比重的２２％ꎬ持续到２０３５年ꎬ老年人口数量预计达到３２１８万ꎬ占总人口比重３３％左右ꎮ图１㊀历次人口普查时期山东省人口出生率㊁死亡率和自然增长率㊀㊀㊀资料来源:«山东统计年鉴(２０１４)»ꎮ从山东省人口年龄结构的变化情况ꎬ也可以看出人口老龄化水平的不断提升ꎮ表１的数据显示出山东省负担的需抚养的少儿与需赡养的老人的数量变化情况:少儿(０－１４岁)的人口占比呈现出不断下降的趋势ꎬ少儿比例系数在２０１０年第六次人口普查时的结果比１９５３年第一次人口普查时的结果降低了２０.６％ꎻ每次人口普查在这一年龄段的人口数量都比上一次下降５％左右ꎬ下降幅度较大ꎮ而老年人口(６５岁及其以上)所占比重则显示出不断上升的趋势ꎮ与第一次人口普查时的６.３％相比ꎬ第六次人口普查时已上升到９.９％ꎬ上涨了３.６个百分点ꎬ之后年份里这一年龄段的人口比重依然保持较快的上升趋势ꎬ根据这两个年龄段人口计算出的老少人口比(老年人口与少年人口之比)指标更直观地告诉我们ꎬ人口老龄化水平在不断提升ꎮ㊀表１山东省人口年龄结构的变化情况表单位:％年份０－１４岁人口比重６５岁以上人口比重老年与少年的比例１９５３３６.４６.３１７.３１９６４４０.９４.５１１.０１９８２３１.０５.６１８.１１９９０２６.６６.２２３.３２０００２０.８８.１３８.９２０１０１５.７９.９６３.１２０１１１５.７１０.０６３.７２０１２１５.５１０.４６４.８２０１３１５.４１１.０６８.３２０１４１５.６１１.４７１.２２０１５１６.６１２.２７６.３２０１６１６.４１３.２８０.５㊀资料来源:１９５３－２０１０年的数据来自人口普查数据ꎬ２０１１－２０１６年的数据是«国家统计年鉴(２０１７)»中山东地区的数据ꎮ１５１ ①②因全面二胎政策刚开始推行ꎬ政策效果尚未显现出来ꎬ本文未考虑二胎政策因素ꎮ联合国１９５７年出版的专著«人口老龄化及其经济与社会含义»中提出ꎬ ６５岁以上老年人口占总人口的比例达到７％以上可以看成是老年型人口 ꎬ具备这种人口特征的社会就可以称作老年型社会ꎮ区域经济(二) 新常态 背景分析自２０１４年起ꎬ我国经济发展进入 新常态 ꎮ新常态发展具有新特征ꎬ首先经济增速由高速转为中高速ꎬ其次ꎬ经济结构不断完善ꎬ最后创新对经济影响越来越大ꎮ而经济结构转型升级和创新驱动的转变都进一步影响到经济增长ꎬ因此经济增长比率变动是新常态带来的最直接影响ꎮ从山东省的情况看ꎬ表２显示二十一世纪以来山东省经历了长达十几年的经济高速增长时期ꎬＧＤＰ增长率十年一直保持在两位数ꎬ最高达到２０.１％ꎬ自２０１２年开始回落到一位数增长并逐年下降ꎬ表现出与全国一致的新常态特征ꎬ经济进入到一个新的中高速增长平台ꎮ从经济结构的转型情况看ꎬ表３显示出二十一世纪以来山东省经济发展中三类产业在ＧＤＰ中的占比ꎬ其对全省经济的贡献率及各个产业的社会就业人数ꎮ由表中数据可以看出ꎬ三类产业的比重已经在发生变化ꎬ第一产业占比逐年下降ꎬ第二产业占比２０１０年之前基本是逐年上升ꎬ２０１０年之后ꎬ特别是近三年则呈现出明显的递减趋势ꎬ第三产业占比２０００年以后一直保持较平稳状态ꎬ但２０１２年之后出现较大的增长趋势ꎮ制造业的劳动生产率明显高于以服务业为主的第三产业的劳动生产率ꎬ因此当人口和资本向服务业转换时ꎬ劳动生产率会呈现下降的趋势ꎬ而这会不可避免地累及经济增长速度进一步下降ꎮ㊀表２山东省人均ＧＤＰ以及人均ＧＤＰ增长速率年份ＧＤＰ(亿元)人均ＧＤＰ(元)实际ＧＤＰ增长率(％)２０００８３３７.４７９３２６８.９２００１９１９５.０４１０１９５８.２２００２１０２７５.５０１１３４０１０.０２００３１２０７８.１５１３２６８１５.０２００４１５０２１.８４１６４１３２０.１２００５１８３６６.８７２００９６１５.２２００６２１９００.１９２３５４６１４.７２００７２５７７６.９１２７６０４１４.３２００８３０９３３.２８３２９３６１２.１２００９３３８９６.６５３５８９４１１.９２０１０３９１６９.９２４１１０６１２.５２０１１４５３６１.８５４７３３５１０.９２０１２５００１３.２４５１７６８９.８２０１３５５２３０.３２５６８８５９.６２０１４５９４２６.５９６０８７９８.７２０１５６３００２.３３６４１６８８.０２０１６６７００８.２０６７７０６７.６㊀资料来源:«２０１７山东统计年鉴»ꎮ(三)老龄化和新常态背景下山东省养老保险的财政压力现状人口老龄化最直接的影响是老年人口抚养系数的变化ꎮ老年抚养系数(老年抚养比)ꎬ又称赡养率ꎬ是测算一个国家或地区总人口中老年人口数(６５岁及以上)与劳动年龄人口数的比重ꎬ用来衡量一个国家的老年人口社会负担水平ꎮ从山东省的数据看ꎬ２０００年以来ꎬ老年抚养比明显呈现上升趋势ꎬ意味着工作年龄人口负担的老年人口数量不断增加ꎬ２０１６年老年抚养 ２５１区域经济㊀表３山东省三个产业２０００－２０１６年占比情况(％)年份第一产业第二产业第三产业ＧＤＰ占比贡献率社会就业人员比例ＧＤＰ占比贡献率社会就业人员比例ＧＤＰ占比贡献率社会就业人员比例２０００１５.２５.４５３.１５０.０６１.２２３.６３４.８３３.４２３.３２００１１４.８６.４５２.３４９.５５４.７２３.９３５.７３８.９２３.８２００２１３.５３.０５０.１５０.５６４.３２４.９３６.０３２.７２５.０２００３１２.３５.５４６.９５３.７６４.９２６.２３４.０２９.６２６.８２００４１１.８３.９４４.４５６.５６６.９２７.６３１.７２９.２２８.０２００５１０.７３.７４０.２５７.０６４.２３０.５３２.３３２.１２９.３２００６９.８３.７３９.１５７.４６４.４３１.４３２.８３１.９２９.５２００７９.７２.７３７.３５６.８６４.３３２.７３３.５３３.０３０.０２００８９.７３.７３７.４５６.８５８.８３１.６３３.５３７.５３１.０２００９９.５２.９３６.５５５.８６６.９３２.０３４.７３０.２３１.５２０１０９.２２.３３５.５５４.２６１.９３２.６３６.６３５.８３１.９２０１１８.８３.４３４.１５２.９５８.４３３.７３８.３３８.２３２.２２０１２８.６４.１３３.１５１.４５８.８３４.２４０.０３７.１３２.７２０１３８.３２.９３１.７４９.７５９.９３４.５４２.０３７.２３３.８２０１４８.１３.２３０.７４８.４５８.５３４.７４３.５３８.３３４.６２０１５７.９３.７２９.６４６.８５１.３３５.２４５.３４５.０３５.２２０１６３.９４.０２９.１４０.８４０.４３５.４５５.３５５.６３５.５㊀资料来源:«２０１７山东统计年鉴»ꎮ比已达到１８.８％ꎬ大约相当于每５个工作人口要负担一个老年人ꎮ与此同时ꎬ少儿抚养比２０００年以来呈现的是逐年递减的趋势ꎬ意味着全省年龄结构正在向老年化发展ꎬ老年赡养问题成为首要问题ꎬ也意味着将来劳动力的补给来源会越来越少ꎬ老年负担将越来越重ꎮ对山东省人口发展趋势的有关研究表明[２３]ꎬ总人口中老年人口的比例越大ꎬ人口年龄的中位数也随之越大ꎬ由于人口老龄化发展ꎬ参加劳动的人口会先增多ꎬ再减少ꎬ变化趋势呈现Ｕ型ꎬ在上升到最高点之后开始回落ꎮ２０１５年以后少儿抚养比不降反升达到２３.３％ꎬ反映出政府 二胎 政策开始产生效应ꎬ老年抚养比继续上升的同时少儿抚养比也开始上升ꎬ未来劳动力供给状况会有所改善ꎬ但当前较长时期内社会的总抚养比相应有较大提高ꎬ社会总负担加重ꎮ老年抚养系数的上升将直接导致ꎬ制度内领取养老金的人数与制度内缴纳养老保险费的人数之比上升ꎬ养老保险缴纳人数减少ꎬ从而缴纳的养老金总额减少ꎬ而领取养老金人数增加ꎬ导致养老金支出增加ꎮ表５的数据显示ꎬ山东省每年离退休人员数量呈现出较快的增长幅度ꎬ领取养老金的人数逐年快速增长ꎮ从养老保险基金收支情况看ꎬ养老保险基金收入和支出近年来都呈现上升趋势ꎬ但图３显示出养老保险基金支出趋势线的斜率明显大于基金收入趋势线ꎬ表明支出增长明显快于收入增长ꎬ可以预见基金缺口的出现是必然趋势ꎮ在财政对基本养老保险保底的制度背景下ꎬ支出增加与收入减少的同时出现势必带来养老保险财政压力的增加ꎮ此外ꎬ由于人口在不同年龄阶段具有不同的边际消费倾向ꎬ老年人口比重高ꎬ使社会整体消费能力下降ꎬ会对财政收入带来负面冲击ꎮ而且老年人口增加ꎬ总的抚养比增加ꎬ家庭支出增加ꎬ直接导致私人储蓄率下降ꎮ在源于高储蓄率的高水平投资一直对我国财政一般预算收入增长起到显著拉动效应的背景下ꎬ净储蓄率的下降会降低财政收入ꎬ最终使得养老保险的财政压力逐渐增大ꎮ３５１区域经济㊀表４２０００－２０１６年山东省老年抚养比及离退休人数年份老年抚养比(％)少儿抚养比(％)离退休人数(万人)２０００１１.４２９.３１８０.４２００１１１.５２８.６１８８.１２００２１１.７２５.９２００.５２００３１２.５２５.３２１２.１２００４１２.５２３.２２２４.５２００５１３.４２１.５２４８.８２００６１２.７２０.３２６１.７２００７１３.０２０.６２８２.２２００８１３.１２０.９３０５.０２００９１３.１２１.０３２６.０２０１０１３.２２１.１３４５.１２０１１１４.６２１.１３７３.１２０１２１４.３２２.０４１６.３２０１３１４.９２１.０４５９.２２０１４１５.８２１.７５１１.５２０１５１７.１２３.３５５４.３２０１６１８.８２３.３６０７.４㊀资料来源:«２０１７山东统计年鉴»ꎮ㊀表５山东省养老保险基金收支年份基金收入(亿元)年增长率(％)基金支出(亿元)年增长率(％)２０００－－－－１５０.９－－２００１１８３.４－－１６９.６１２.４２００２２２２.２２１.２２０２.１１９.２２００３２６３.７１８.７２１９.４８.６２００４３００.０１３.８２４５.３１１.８２００５３６０.５２０.２２９６.２２０.８２００６４４１.２２２.４３５２.２１８.９２００７５９１.８３４.１４４４.０２６.１２００８６８７.４１６.２５３０.５１９.５２００９８２５.７２０.１６２２.７１７.４２０１０９４３.５１４.３７４９.３２０.３２０１１１１９１.２２６.２８８６.８１８.４２０１２１３１６.６１０.５１０５９.０１９.４２０１３１４８９.０１３.１１２７０.５２０.０２０１４１６７３.０１２.４１５５７.７２２.６２０１５２１０５.５２０.５１８４５.２１８.５２０１６２２４２.５６.５２０９０.３１３.３㊀资料来源:«２０１７山东统计年鉴»ꎮ图３㊀养老保险基金收入和支出变动趋势经济新常态背景下ꎬ人口快速老龄化与经济增速放缓相重合ꎬ导致养老金支出上升的同时养老金收入速度下降ꎬ进一步放大了人口老龄化对养老金财政压力的冲击ꎮ一个国家或地区人均ＧＤＰ越高ꎬ说明居民个人和政府收入越高ꎮ政府收入高用于养老保险的支出相应高ꎬ而居民个人收入高意味着缴纳养老保险费的能４５１区域经济力相应提高ꎬ因而ＧＤＰ增长快能带来养老保险基金的正向影响ꎮ反之ꎬ人均ＧＤＰ的下滑会导致养老保险缴费收入降低ꎬ政府承担养老保险支出的能力也降低ꎬ因此ꎬ新常态带来的经济增长下滑对养老保险基金的影响是负面的ꎬ因而也进一步加大了养老保险的财政压力ꎮ三、山东省养老保险财政压力影响因素的实证分析前面的分析表明ꎬ由于目前经济处于新常态而且山东省人口老龄化加剧ꎬ使得山东省养老保险基金的收入增长已经不及支出的增长速度ꎬ进而产生财政压力ꎮ本部分试图通过模型构建和数据测算ꎬ以老年人口比重和经济新常态带来的最直接的后果ꎬ即经济增长两个变量ꎬ建立实证模型ꎬ对上述影响进行时间序列协整检验ꎬ检验其对养老保险财政支出压力的影响程度ꎮ①(一)模型的设定人口老龄化的衡量指标ꎬ我们借鉴国际标准以及相关研究资料ꎬ在此选取６５岁及以上的山东省老年人口所占的比重ꎬ经济增长状态的衡量指标则选取年均生产总值ꎬ采用２０００－２０１６年１７年的时间序列数据ꎬ测算人口老龄化程度以及经济增长情况对人均养老保险基金的支出压力ꎮＯＤＲ表示老年抚养比ꎬＡＧ表示人均ＧＤＰꎬ被解释变量Ｙ表示城镇职工人均养老保险支出ꎬ数据全部来源于«山东省统计年鉴»及对统计年鉴数据的分类整理ꎮ因为时间序列会存在异方差问题ꎬ为了消除异方差性ꎬ同时不改变其协整关系ꎬ并使趋势线性化ꎬ我们对所有变量取对数ꎬ设定人均养老保险支出的线性回归模型为:ＬｎＹ＝β０＋β１ｌｎＯＤＲ＋β２ｌｎＡＧ＋ｕｔ(１)在宏观上ꎬ由于时间序列多为非平稳的ꎬ如果不进行检验直接进行线性回归ꎬ即使回归模型的显著性和拟合优度看起来都很好ꎬ结果却是无效的ꎮ为了避免出现这样的 伪回归 ꎬ我们首先要确定所选取变量的平稳性ꎬ采取单位根检验方法确定变量的单整阶数ꎬ再根据具体情况进行协整和误差修正ꎬ分析得出具体变量参数ꎬ确定协整方程ꎬ方程则反应养老保险基金的支出水平受老龄化水平和经济发展水平的影响ꎮ(二)模型的检验１.向量平稳性检验为了检验变量之间是否有稳定关系ꎬ我们采用精确度较高的单位根检验方法ꎮ鉴于时间序列的非平稳性ꎬ若具有ｎ阶单整ꎬ则记作Ｉ(ｎ)ꎮ若ｎ＝０ꎬ即Ｉ(０)ꎬ表示时间序列是平稳的ꎬ若为Ｉ(１)则表示时间序列具有一阶单整ꎬ进行一阶差分后即会成为平稳序列ꎮ在此我们应用ＡＤＦ检验方法对ｌｎＹ㊁ｌｎＯＤＲ㊁ｌｎＡＧ以及他们的差分序列做平稳性检验ꎮ在进行ＡＤＦ②检验之前ꎬ需要通过绘制序列的曲线图来确定检验方程ꎬ再通过ＡＩＣ③准则确定最佳滞后阶数ꎮ检验结果如表６所示ꎮ由表６可见ꎬ三个变量的原始序列都是非稳定的ꎬ但是进行二阶差分后均为平稳序列ꎬ即５５１ ①②③因城乡制度合并正在改革过程中ꎬ统计数据尚不可得ꎬ故本文采用城镇基本养老保险制度下的统计数据ꎮＡＤＦ检验即单位根检验ꎬ是检验序列中是否存在单位根ꎮ单位根就是指单位根过程ꎬ可以证明ꎬ序列中存在单位根过程就是非平稳时间序列ꎮＡＩＣ信息准则即Ａｋａｉｋｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｃｒｉｔｅｒｉｏｎꎬ是衡量统计模型拟合优良性的一种标准ꎬ它建立在熵的概念基础上ꎬ可以权衡所估计模型的复杂度和次模型拟合数据的优良性ꎮ区域经济㊀表６ｌｎＹ㊁ｌｎＯＤＲ㊁和ｌｎＡＧ的ＡＤＦ检验结果变量原始序列二阶差分序列ＡＤＦ统计量５％临界值ＡＤＦ统计量５％临界值结论ＬｎＹ－１.９６７９９３－３.７９１１７２－５.０１６５６９－３.８７５３０２Ｉ(２)ＬｎＯＤＲ－１.８９２５６３－３.７９１１７２－４.１３６９５５－３.８７５３.２Ｉ(２)ＬｎＡＧ０.１４６９４７－３.７９１１７２－４.０９５４２９－３.８７５３０２Ｉ(２)三个变量的水平序列均存在２阶单整ꎬ不能直接进行线性回归ꎬ而是应用协整理论ꎬ研究山东省２０００－２０１６年养老保险支出水平与人口老龄化㊁经济增长之间存在的长期动态关系ꎮ２.协整检验协整检验的基本思想是尽管两个(或两个以上)的变量序列为非平稳序列ꎬ但是他们某种线性组合却呈现稳定性ꎬ则这两个变量(或这些变量)之间便存在长期稳定关系即协整关系ꎮ需要指出的是ꎬ协整检验通常要求变量序列的单整的阶相同ꎬ而我们的ｌｎＹ㊁ｌｎＯＤＲ㊁ｌｎＡＧ三个变量均服从二阶单整ꎬ符合协整检验的要求ꎬ因此可以进行协整检验ꎮ本文选取Ｊｏｈａｎｓｅｎ－Ｊｕｓｅｌｉｕｓ极大似然法检验多变量之间的关系ꎮ同时我们采用非约束ＶＡＲ模型的ＡＩＣ和ＳＣ准则来直接得到最佳滞后期ꎮ根据以上准则ꎬ确定ＶＡＲ模型的滞后阶数为１阶ꎬ继而进行协整检验ꎮ检验结果如下表７㊁表８所示:㊀表７Ｊｏｈａｎｓｅｎ迹统计检验以及残差的ＡＤＦ检验结果Ｈ０特征值迹数统计量临界值５％的显著性水平Ｐ值∗∗结论ｒ＝０∗０.７９２７２４３６.７１９４７３５.１９２７５０.０３４０拒绝ｒ＝１０.５３６７５６１６.２６１３５２０.２６１８４０.１６２５接受ｒ＝２０.３８２０６５６.２５７８３６９.１６４５４６０.１７１７接受㊀注:∗表示在５％的显著性水平上拒绝原假设ꎬｒ表示关系的个数ꎮ㊀表８残差序列的ＡＤＦ检验ｔ－ｓｔａｔｉｓｔｉｃＰｒｏｂ∗ＡＤＦｔｅｓｔｓｔａｔｉｓｔｉｃ－４.７１４４７３０.０１７２Ｔｅｓｔｃｒｉｔｉｃａｌｖａｌｕｅｓ１％ｌｅｖｅｌ－５.１２４８７５５％ｌｅｖｅｌ－３.９３３３６４１０％ｌｅｖｅｌ－３.４２００３０上述检验结果可表明ꎬ在５％的显著性水平上ꎬ变量ｌｎＹ㊁ｌｎＯＤＲ㊁ｌｎＡＧ之间存在一个协整向量ꎬ标准化的协整向量为(１ꎬ２１.１４８９３ꎬ－１４.１３３３９ꎬ０.３９７７７５)ꎬ所以ꎬ标准化的协整方程为:ｌｎＹｔ＝－２１.１４８９３＋１４.１３３３９ｌｎＯＤＲｔ－０.３９７７７５ｌｎＡＧｔ＋ｅｔ(２)ｔ＝[５.３１６０５]㊀[２.８２０２５]㊀[０.３１５９６]㊀㊀Ｌｏｇｌｉｋｅｌｉｈｏｏｄ＝８０.９８２８３在式(２)中ꎬ对于变量的定义ꎬ我们用ｔ表示年份ꎬ残差为ｅꎮ在对残差序列进行单位根检验时ꎬ得出ｅ统计量为－４.７１４４７３ꎬ小于在５％显著性水平的临界值ꎬ因此我们可以认为估计的残差ｅ为平稳序列ꎬ说明方程(１)中变量之间存在唯一协整关系ꎮ(三)结论鉴于时间序列的异方差性质ꎬ我们设定协整方程时对所有的变量取了对数ꎬ因此方程(２)的斜率系数的实际意义是表示自变量对因变量之间的弹性关系ꎮ具体解释为ꎬ当固定人口老龄化程度的时候ꎬ山东省经济水平即人均ＧＤＰ每增加一个百分点ꎬ会促使养老保险支出降低０.３９７７７５个百分点ꎻ当人均ＧＤＰ固定在同一水平时ꎬ人口老龄化程度每增加一个百分点ꎬ人均６５１区域经济养老保险基金的支出水平就会增加１４.１３３３９个单位ꎮ通过上述计量模型测算得出ꎬ相对于经济发展水平的变化ꎬ人口老龄化的程度对于养老保险基金的支出压力弹性更大ꎬ老龄化水平与养老保险基金支出具有高相关性ꎬ随着老龄化水平的加剧ꎬ养老保险的支出压力更大ꎬ但是经济水平的增长会相对的弱化养老金的支出压力ꎮ四、应对养老保险财政压力的财政政策建议在经济快速增长的背景下ꎬ财政收入增长有较充分的保证ꎬ相应地对人口老龄化带来的养老保险财政压力能起到缓解作用ꎬ但对于我国目前经济新常态的情况ꎬ经济快速增长已无法实现ꎬ转型和调结构的经济发展目标使得企业当前效益有所下降ꎬ因而在原有制度下靠增加收入解决财政压力比较困难ꎬ通过制度创新及拓宽基金投资渠道以应对养老保险财政压力更可行一些ꎮ(一)改革筹资模式ꎬ完善养老保险基金收入渠道人口老龄化对养老保险财务体系产生可持续的冲击ꎬ对其进行分析可知ꎬ支出增加是重要的方面ꎬ为了应对支出的增加ꎬ可以适当考虑改革当前的筹资模式ꎬ以谋求养老保险基金收入的增加ꎮ一个可能的做法是寻求新的㊁税基广泛的筹资来源ꎬ通过税收增加财政可支配资金ꎬ并将这些资金用于养老金等一系列有助于提升老年人生活质量的政策ꎮ同时ꎬ降低１０－１５％的养老保险缴费率ꎬ将取得收入归入个人账户ꎮ此外ꎬ将社会保障缴费改为征收社会保障税ꎬ可以增强缴费的强制性ꎬ确保养老保险基金收入及时足额取得ꎬ也是缓解养老保险财政压力的一个重要措施ꎮ(二)加强基金管理ꎬ确保养老保险基金保值增值基本养老保险制度的不断完善让更多的老年人享受到养老制度的福利ꎬ参保人数与养老保险基金总收入势必成正比变化关系ꎬ因此加强基金管理ꎬ降低养老保险基金的管理成本ꎬ提升基金管理效率ꎬ防止出现资金漏洞也是化解养老保险财政压力的重要手段ꎮ我国当前养老保险基金管理主要采取政府集中管理模式ꎬ可以适当借鉴新加坡中央公积金制度长期积累的一些经验①ꎬ比如保持养老保险资金的独立性ꎬ使养老保险资金的汇聚㊁运营㊁结算㊁领取等独立于政府财政之外ꎬ从而彻底避免政府挪用资金等情况的发生ꎮ同时ꎬ还可以考虑在基金管理中引入竞争ꎬ鼓励政府与市场共同参与ꎬ进一步提高管理效率ꎮ在社会保障基金理事会和基金投资管理人之间建立完善的委托代理关系ꎬ适当提高基金管理公司的决策权ꎬ有利于基金的灵活投资运营ꎮ为了保证养老保险基金的保值增值ꎬ可以考虑运用大数据带来的便捷手段ꎬ设定基金最低收益线的基础上充分用好投资组合的各种工具ꎬ以保证基金较好的投资回报率等ꎮ(三)完善激励补充养老保险发展的财政政策为应对人口老龄化带来的财政压力挑战ꎬＯＥＣＤ各国自２０世纪９０年代中期开始ꎬ纷纷运用支持职业养老保险计划及个人养老计划发展的措施ꎬ实现养老保险支出责任更多地从政府向雇主和个人倾斜ꎮ比如在加拿大㊁爱尔兰㊁英国和美国ꎬ职业养老金能够覆盖到二分之一的７５１ ①新加坡中央公积金制度是一种独具特色的社会保障制度实际上是一种带有强制性质的长期储蓄ꎮ中央公积金缴费来自于雇员和雇主两部分ꎬ缴费按照不同的比例计入各个账户ꎮ中央公积金独立于政府财政ꎬ由中央公积金局负责管理ꎬ劳工部为其上级管理部门ꎬ公积金局实行董事会制ꎬ董事会成员由政府官员㊁雇主代表㊁雇员代表和专家组成ꎮ。
