行业协会与国家知识产权战略的实施

国务院办公厅关于印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》的通知国办发（2023）37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2023年10月17日（本文有删减）专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，开展专利转化运用专项行动，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦大力推动专利产业化，做强做优实体经济，有效利用新型举国体制优势和超大规模市场优势，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，有效利用专利的权益纽带和信息链接功能，促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机聚合。

从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，着力打通专利转化运用的关键堵点，优化市场服务，培育良好生态，激发各类主体创新活力和转化动力，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能，助力实现高水平科技自立自强。

到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。

高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。

一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。

二、大力推进专利产业化，加快专利价值实现(一)梳理盘活高校和科研机构存量专利。

建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，力争2025年底前实现高校和科研机构未转化有效专利全覆盖。

由高校、科研机构组织筛选具有潜在市场价值的专利，依托全国知识产权运营服务平台体系统一线上登记入库。

有效运用大数据、人工智能等新技术，按产业细分领域向企业匹配推送，促成供需对接。

推进区域内知识产权领域国际合作交流实施方案到2025年，在全国范围内遴选20个左右的城市（地区）完成建设工作，经评估认定为示范区，打造若干知识产权保护高地。

示范区内知识产权保护工作整体部署科学合理，知识产权保护生态良好，法治化水平较高，全链条保护运行顺畅，体制机制改革成效明显，公共服务效能不断提升，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权领域国际合作和竞争能力进一步提升，国家安全利益得到有效维护，知识产权制度促进科技创新、产业升级和推动高质量发展的作用更加凸显。

一、推进区域内知识产权领域国际合作交流鼓励企业、行业协会、社会团体参与知识产权领域公共外交。

健全与国内外权利人沟通渠道，加强与区域内国内外行业协会、商会、社会团体等信息交流。

健全区域内重大涉外知识产权纠纷信息通报和应急机制，积极回应国内外权利人关切。

综合利用各类国际交流合作平台，积极宣传我国知识产权保护发展成就。

挖掘宣传区域内知识产权优秀案例，讲好中国知识产权故事。

二、加强知识产权保护工作整体部署加强对区域知识产权发展形势的研判，科学合理部署知识产权保护工作，坚持人民利益至上、公正合理保护知识产权，确保公共利益和激励创新兼顾。

将知识产权保护工作纳入重要议事日程，研究制定区域内知识产权保护工作规划，部署一批重大改革举措和重点工程。

建立健全统筹协调机制，及时研究解决工作中的重要问题，合力推进知识产权保护工作。

三、维护知识产权领域国家安全加强事关国家安全的关键核心技术自主研发，强化高价值专利培育和保护。

依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为。

建立健全海外知识产权纠纷应对指导工作体系，加强对区域内企业海外知识产权信息供给，支持企业维护合法权益。

强化国际知识产权风险预警和防控机制建设。

鼓励保险机构围绕知识产权保护拓展海外侵权责任险等保险业务，支持企业设立知识产权海外维权互助基金。

四、提高知识产权保护工作法治化水平完善区域内知识产权保护法规和规章。

涉及知识产权的行业协会的职责和法律地位导言：在当今的全球化时代，知识产权的重要性日益凸显。

为了保护创新和知识产权，各个行业都成立了相应的协会。

这些行业协会在维护成员权益、促进行业发展和推动知识产权保护方面发挥着重要作用。

本文将探讨涉及知识产权的行业协会的职责和法律地位，以期加深对这一话题的理解。

一、行业协会的职责1. 促进行业发展行业协会作为行业内的组织机构，其首要职责是促进行业的健康发展。

它们通过组织各类专业活动、举办行业展览和研讨会等方式，为行业内的企业提供交流、合作和学习的平台。

此外，行业协会还致力于推动技术创新和产业升级，为行业的可持续发展做出贡献。

2. 维护成员权益行业协会作为成员企业的代表，其职责之一是维护成员的合法权益。

它们通过制定行业标准、推动政策制定和参与相关法律法规的制定，保护成员企业的知识产权和商业利益。

此外，行业协会还可以协助成员企业解决行业内的纠纷和争议，维护行业的整体利益。

3. 推动知识产权保护知识产权是创新的重要保护对象，行业协会在推动知识产权保护方面发挥着重要作用。

它们通过组织知识产权培训、推广知识产权保护意识和加强知识产权保护合作等方式，提高行业内企业对知识产权的重视程度。

同时，行业协会还可以参与知识产权相关的法律诉讼，维护行业内企业的知识产权权益。

二、行业协会的法律地位1. 法律依据行业协会的法律地位主要依据于相关的法律法规。

在我国，行业协会的设立和活动受到《中华人民共和国社会团体登记管理条例》等法律法规的规范。

这些法律法规明确了行业协会的组织形式、管理制度和权益保护等方面的内容，为行业协会的合法运作提供了法律依据。

2. 自律管理行业协会在法律地位上具有一定的自律管理权。

它们可以根据行业特点和发展需求，制定行业准则、行业规范和行业标准等自律性文件。

这些文件具有一定的约束力，可以规范行业内企业的行为，维护行业的秩序和稳定。

3. 政府支持行业协会在法律地位上还享有政府的支持和监管。

国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2008.06.05•【文号】国发[2008]18号•【施行日期】2008.06.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知国发〔2008〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家知识产权战略纲要》印发给你们，请认真贯彻实施。

国务院二○○八年六月五日国家知识产权战略纲要为提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型国家，实现全面建设小康社会目标，制定本纲要。

一、序言（1）改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。

我国正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。

（2）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。

知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。

当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。

国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。

发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。

（3）经过多年发展，我国知识产权法律法规体系逐步健全，执法水平不断提高；知识产权拥有量快速增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域的国际交往日益增多，国际影响力逐渐增强。

知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明创造和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。

国家知识产权局文件国知发管字…2011‟48号关于评选第十三届中国专利奖的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局，国务院有关部门和单位知识产权工作管理机构，各有关全国性行业协会:为积极实施知识产权战略，引导和推进知识产权工作对创新型国家建设以及促进经济发展方式转变发挥重要作用；鼓励和表彰为技术（设计）创新及经济社会发展做出突出贡献的专利权人和发明人（设计人），国家知识产权局与世界知识产权组织决定开展第十三届中国专利奖评选工作，现将有关事宜通知如下：一、奖项设置中国专利奖设中国专利金奖及中国专利优秀奖、中国外观设计金奖及中国外观设计优秀奖。

中国专利金奖及中国专利优秀奖，从发明专利和实用新型专利中评选产生，中国专利金奖本届拟评出15项。

中国外观设计金奖及中国外观设计优秀奖，从外观设计专利中评选产生，中国外观设计金奖本届拟评出5项。

二、参评要求（一）参评条件凡是已获得国家知识产权局授权的专利，并同时具备以下条件的，可以参加中国专利奖评选：1．在2010年12月31日前（含12月31日，以授权公告日为准）被授予发明、实用新型或外观设计专利权（不含国防专利、保密专利）；2．专利权稳定，技术或设计水平高，已实施并取得较好的经济效益或社会效益；3．未曾获得过中国专利奖的有效专利；4．专利权属关系清楚，无法律纠纷，且全体专利权人均同意申报。

（二）报送程序请各地知识产权局、国务院有关部门和单位知识产权工作管理机构、各有关全国性行业协会（以下简称“推荐单位”）根据中国专利奖评奖办法中的评奖标准，择优向评审办公室推荐参评项目（建议先行对本地区、本部门、本行业专利项目进行筛选）。

中国科学院院士和中国工程院院士可以推荐本专业领域内符合参评条件的发明专利项目参评。

由专利权人提供有关材料，并填写中国专利奖申报书，经两名院士审核，出具推荐意见后，直接报中国专利奖评审办公室。

（三）报送材料及时间报送材料包括：推荐单位推荐函；书面申报书原件1套（附件2、附件3，以及专利证书复印件、获奖证书复印件等其他相关证明材料，应装订成册）；申报书及项目彩色照片的电子版（可发送邮件或刻录1张光盘）；有关专利产品、模型、图片或者照片等。

惠州市人民政府关于惠州市实施国家及省知识产权战略纲要的若干意见文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2009.07.02•【字号】惠府[2009]109号•【施行日期】2009.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文惠州市人民政府关于惠州市实施国家及省知识产权战略纲要的若干意见（惠府〔2009〕109号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》（国发〔2008〕18号）和省政府《广东省知识产权战略纲要（2007-2020年）》（粤府〔2007〕88号）（以下简称《纲要》）的总体要求，为确保国家及广东省知识产权战略纲要在惠州及时得以贯彻落实，促进全市知识产权事业快速发展，结合惠州市“十一五”发展规划和《纲要》目标，现提出如下实施意见。

一、提高认识，明确目标，以科学发展观为指导实施知识产权战略知识产权的创造和应用已成为增强国力，促进经济社会又好又快发展的必然选择，实施知识产权战略是建设科学发展“惠民之州”的客观要求，也是调整经济结构、转变经济发展方式的迫切需要。

各级政府、各部门要从落实科学发展观的战略高度充分认识知识产权工作的重要作用，不断增强知识产权保护意识，切实把知识产权工作抓紧抓好。

（一）实施知识产权战略的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，以提高知识产权发展质量为主题，增强知识产权制度运用能力为主线，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化为导向，提高自主创新能力和产业竞争力为目标，努力推动我市知识产权事业发展，为建设科学发展“惠民之州”，实现全市人民富裕安康提供有力支撑。

（二）实施知识产权战略的目标：建立与惠州经济社会发展相适应的知识产权管理、保护和服务新体制，建立起有利于知识产权创造和运用的新机制，建立起尊重和保护知识产权的良好法制和舆论环境，不断完善行政与司法并行的知识产权保护体系，努力形成全社会共享的知识产权公共服务体系，推进我市经济社会又好又快发展。

宜昌市人民政府关于印发宜昌市知识产权运营服务体系建设实施方案（2020～2023年）的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2020.09.12•【字号】宜府发〔2020〕8号•【施行日期】2020.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文宜昌市人民政府关于印发宜昌市知识产权运营服务体系建设实施方案（2020～2023年）的通知宜府发〔2020〕8号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《宜昌市知识产权运营服务体系建设实施方案（2020～2023年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

宜昌市人民政府2020年9月12日宜昌市知识产权运营服务体系建设实施方案（2020～2023年）为贯彻落实国务院关于加快知识产权强国建设的工作部署，加快构建具有宜昌特色的知识产权运营服务体系，增强经济创新力和竞争力，按照《财政部办公厅国家知识产权局办公室关于做好2020年知识产权运营服务体系建设工作的通知》（财办建〔2020〕40号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）工作思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，贯彻新发展理念，紧扣高质量发展，实施创新驱动发展和知识产权强市战略。

以知识产权支撑区域发展为统领，以提升知识产权产出质量为重点，以拓展知识产权金融服务为手段，以提高知识产权运用能力为目的，构建要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系，为全市重点产业发展赋能，大力提升国家区域性中心城市和湖北省域副中心城市对鄂西渝东的辐射带动能力。

（二）基本原则。

统筹规划、稳步实施。

严格按照中央精神，统筹规划、科学设置项目建设任务；各责任单位承担主体责任，确保项目按任务分工、时间节点高质量完成。

改革创新、市场导向。

加大改革创新力度，坚持政府引导与市场驱动相结合，牢固树立知识产权的质量意识和价值导向，促进知识产权的制度运用和权利经营，充分释放知识产权运营市场活力。

期Foreign Economic Relations ＆Trade【国际贸易】中国与东盟贸易中中国知识产权战略的构建与实施宣蓉（上海海事大学经济管理学院，上海200135）［摘要］经济全球化时代，知识产权已成为国际贸易的重要组成部分。

通过分析中国与东盟货物贸易、服务贸易和技术贸易的发展现状及其中的知识产权保护困境，提出中国面向东盟的知识产权战略的构建应以“促进互利共赢、突出重点、促进区域协调发展”为基本原则。

在知识产权战略实施中，应构筑政府—行业协会—企业的协调机制，提升自主知识产权水平，加大知识产权保护力度。

［关键词］中国；东盟；知识产权战略；知识产权保护［中图分类号］D950.3［文献标识码］B ［文章编号］2095－3283（2012）02－0020－02一、中国与东盟贸易发展现状及知识产权保护困境（一）中国与东盟货物贸易发展现状及其知识产权保护困境1.货物贸易发展现状纵观2004—2011年中国与东盟货物贸易的发展历程，呈现以下两个显著特点：一是双边贸易发展迅速。

近5年，中国与东盟双边贸易增长率约为20%。

2010年1月，东盟超越日本成为中国第三大贸易伙伴，双边贸易额达214.8亿美元。

二是中国对东盟货物贸易逆差不断缩小。

中国对东盟贸易逆差由来已久，但近几年逆差不断缩小，2011年上半年，中国与东盟双边贸易总值达1711.2亿美元，同比增长25.4%。

中国对东盟出口800.8亿美元，增长24%，进口910.3亿美元，增长26.6%，中方贸易逆差为109.5亿美元。

2.知识产权保护困境一是频繁遭遇知识产权贸易壁垒。

近年来，东盟各国普遍存在运用具有实际域外效力的单边制度构筑知识产权壁垒的现象。

二是中国品牌遭抢注。

近年来，中国商标在东盟国家遭抢注的现象屡屡发生，导致中国品牌形象严重受损。

（二）中国与东盟服务贸易发展现状及其知识产权保护困境1.服务贸易发展现状目前，东盟主要成员国服务贸易所占GDP 的比重均高于中国。