中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则

中华人民共和国海事局（文件）发文稿纸_____〔〕____号缓急：密级：主动公开
关于印发《中华人民共和国船员管理质量管理规则》等四个
规则的通知
各直属局、各有关单位：
为了全面履行STCW78公约马尼拉修正案，加强船员管理质量管理、船员教育和培训质量管理和审核员的管理，我局制定了《中华人民共和国船员管理质量管理规则》、《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》、《中华人民共和国船员教育和培训质量管理体系及船员管理质量管理体系审核实施细则》、《中华人民共和国船员教育和培训质量管理体系及船员管理质量管理体系审核员管理规定》，现予以公布，请遵照执行。

中华人民共和国船员培训和船员管理质量体系管理规则
中华人民共和国船员培训和船员管理质量体系的管理规则可以包括以下内容：
1. 培训机构资质认证：船员培训机构应经过相关部门的认证，并具备必要的培训设施和师资力量。

2. 基础培训要求：船员培训机构应按照国际航运组织（IMO）的要求，制定船员基础培训课程和教材。

3. 培训课程设置：船员培训机构应根据船员的岗位要求，制定相应的培训课程和实习计划。

4. 培训设施和设备：船员培训机构应具备符合国际标准的培训设施和设备，包括模拟船舶和模拟控制室等。

5. 培训师资力量：船员培训机构应具备合格的培训师资力量，师资队伍包括教学人员和模拟训练指导员。

6. 船员管理质量体系：船员管理机构应建立、实施和维护符合国际标准的船员管理质量体系，确保船员的合格培训和管理。

7. 船员评估和认证：船员培训机构应对培训结束的船员进行评估和认证，确保其符合相关的国际标准和要求。

8. 船员培训记录管理：船员培训机构应对船员的培训记录进行有效管理，包括培训内容、时长、实习证明等。

9. 质量管理审计：船员培训机构应定期进行内部质量管理审计，确保培训和管理的合规性和有效性。

10. 处罚和监管：对于不符合相关规定的船员培训机构，相关
部门应依法给予处罚，并加强监管，确保船员培训和管理的质量和安全性。

中华人民共和国海事局关于实施《中华人民共和国船员培训管理规则》有关事项的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2010.01.29•【文号】海船员[2010]42号•【施行日期】2010.01.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水运,行政机构设置和编制管理正文中华人民共和国海事局关于实施《中华人民共和国船员培训管理规则》有关事项的通知（海船员[2010]42号）各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：为贯彻实施《中华人民共和国船员条例》的有关规定，交通运输部已颁布《中华人民共和国船员培训管理规则》（交通运输部2009年第10号令，以下简称《规则》），各海事管理机构要组织学习、深入领会《中华人民共和国船员条例》和《规则》的精神，熟练掌握船员培训的管理规定，在工作中予以切实贯彻落实。

船员培训是建设“数量充足、素质优良、结构合理”的船员队伍，保障航行安全，防止船舶污染，实现船员强国目标的重要基础工作。

各海事管理机构要强化公共管理与公共服务职能，树立大局意识、责任意识，履行好船员培训机构管理与日常监督检查职责，保证船员培训工作规范、有序进行，保障船员培训质量，使船员充分得到适岗、适任的专业技术知识与专业技能的培训，维护船员合法权益。

为做好《规则》实施的有关工作，现就有关事项通知如下：一、关于船员培训项目申请的受理和现场核查各直属海事局或省级地方海事局受我局委托对船员培训机构进行现场核验，承担船员培训项目行政许可的实质审核责任。

各海事管理机构要建立健全许可审核工作制度和内部监督制度，明确岗位责任，保证审核工作规范、公正、客观、严谨地进行。

（一）相关海事管理机构在接收培训机构抄送的申请材料时（船员培训机构资质申请表样式见附件1），应立即对材料进行系统审阅。

对申请事项不属于本机构受委托范围的，应立即向申请人说明情况，告知申请人应当递交材料的机构。

关于发布《中华人民共和国船员教育和培训质量体系审核实施细则》的通知（中华人民共和国港务监督局港监字[1998]143号 1998年5月27日）各港务监督：为规范船员教育和培训质量体系的审核行为，保障审核工作公正、有序、有效地进行，我局制定了《中华人民共和国船员教育和培训质量体系审核实施细则》，现予发布，自1998年6月1日生效实施，请遵照执行。

附件：《中华人民共和国船员教育和培训质量体系审核实施细则》中华人民共和国船员教育和培训质量体系审核实施细则第一章总则第一条为规范船员教育和培训质量体系的审核工作，确保审核工作按照规定的程序和标准公正、循序和有效地进行，依据《中华人民共和国船员培训管理规则》（交通部1997年第13号令）第六章和1995年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（即STCW78／95公约）的有关规定以及《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的要求，制定本细则。

第二条本细则适用于船员教育和培训质量体系（以下简称“质量体系”）的审核以及相关的审核机构、审核员和被审核单位，包括船上培训。

第三条质量体系的审核应达到以下目的：（一）确定质量体系是否符合《中华人民共和国船员培训管理规则》和STCW78／95公约的有关规定以及《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的基本要求；（二）确定质量体系能否连续和有效地实现保证船员教育和培训质量的既定目标；（三）促进被审核单位的质量体系的有效运行和不断完善。

第四条质量体系的审核工作由审核机构负责实施，由有资格的人员组成的审核组独立进行。

审核机构向主管书[关负责。

审核机构和审核人员的资格应符合本细则第二章的规定。

第五条质量体系审核应以体系的要素和相关部门及主要岗位的审核为中心，并按照质量体系运作的顺序进行审核。

审核的全过程应符合本细则的规定。

第二章审核机构和审核员的资格与职责第六条审核机构与被审核单位应无隶属关系和无直接的利益关系，对受审核的质量体系的实施无直接责任。

中华人民共和国船员培训管理规则(2019年修正)第一章总则第一条为加强船员培训管理，保证船员培训质量，提高船员素质，依据《中华人民共和国船员条例》以及中华人民共和国缔结或者加入的有关国际公约，制定本规则。

第二条在中华人民共和国境内从事船员培训业务的，适用本规则。

第三条船员培训实行社会化，从事船员培训业务应当依法经营，诚实信用，公平竞争。

船员培训管理应当公平、公正、公开和便民。

第四条交通运输部主管全国船员培训工作。

中华人民共和国海事局负责统一实施船员培训管理工作。

各级海事管理机构依照各自职责具体负责船员培训的监督管理工作。

第五条交通运输部应当按照国家有关法律、行政法规和我国缔结或者加入的有关国际公约的规定，确定船员培训的具体项目，制定相应的培训大纲，并向社会公布。

第二章船员培训的种类和项目第六条船员培训按照培训内容分为船员基本安全培训、船员适任培训和特殊培训三类。

船员培训按照培训对象分为海船船员培训和内河船舶船员培训两类。

第七条船员基本安全培训，指船员在上船任职前接受的个人求生技能、消防、基本急救以及个人安全和社会责任等方面的培训，包含以下培训项目：（一）海船船员基本安全；（二）内河船舶船员基本安全。

第八条船员适任培训，指船员在取得适任证书前接受的使船员适应拟任岗位所需的专业技术知识和专业技能的培训，包括船员岗位适任培训和船员专业技能适任培训。

船员岗位适任培训分为海船船员岗位适任培训和内河船舶船员岗位适任培训。

其中，海船船员岗位适任培训包含以下培训项目：（一）船长；（二）轮机长；（三）大副；（四）大管轮；（五）三副；（六）三管轮；（七）电子电气员；（八）值班机工；（九）值班水手；（十）电子技工；（十一）全球海上遇险和安全系统（GMDSS）操作员；（十二）引航员；（十三）非自航船舶船员；（十四）地效翼船船员；（十五）游艇操作人员；（十六）摩托艇驾驶员。

内河船舶船员岗位适任培训包含以下培训项目：（一）驾驶岗位；（二）轮机岗位；（三）引航员。

中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则第一章总则第一条为全面履行经1995年修正的《1978年海员培训、发证和值班标準国际公约》（以下简称stcw78／95公约），确保船员教育和培训的质量，特制定本规则。

第二条本规则适用于在中华人民共和国境内开展船员教育和培训的机构。

第三条中华人民共和国港务监督局是船员教育和培训质量管理的主管机关。

经主管机关授权的港务监督是依据本规则的规定对船员教育和培训机构实施质量监督、检查、评估和稽核的管理机关。

第四条开展船员教育和培训的机构必须建立质量体系，制定出包括质量方针的体系档案，使船员教育和培训工作在质量体系的连续控制之下进行，以达到既定的目标。

第二章质量管理体系的基本要求第五条船员教育和培训机构必须按照本规则的要求建立质量体系，并形成档案，作为确保船员教育和培训符合规定的质量要求和管理模式。

质量手册作为船员教育和培训机构质量体系的核心档案应涵盖质量体系程式并概述质量体系结构。

质量手册至少包括质量方针职责和许可权、教学计划、学员录取与管理、教学与管理人员、教学和培训装置、教学和训练的实施、质量记录控制、教学和训练的检查与评估、纠正和预防措施、档案与资料控制、内部稽核等基本要素。

第六条质量方针船员教育和培训机构应明确其质量方针，包含质量目标和质量承诺。

质量方针要与培训机构的总体目标以及用人单位的期望和需要相吻合。

质量方针应被其所有员工和学员理解，并坚决贯彻执行。

第七条职责和许可权船员教育和培训机构应建立合理有效的内部管理机构。

对所有从事管理、执行和验证影响教育和培训活动质量的工作人员，应明确其职责、许可权和相互关係，并予以贯彻和保持。

第八条教学计划教育和培训机构应建立档案化程式，保持教学汁划和大纲编写与开发的管理，以控制和验证教学计划、教学大纲满足stcw78／95公约和主管机关有关适任标準等方面的要求。

教学计划和大纲的编制必须充分考虑教育手段、师资力量、教学装置条件等相关资源，以确保船员教育和培训的目标得以实现。

【法规标题】中华人民共和国船员培训管理规则（2017年修订）【发布部门】交通运输部【发文字号】【适用区域】全国适用【发布时间】2017-03-31【生效时间】2017-04-15【关键词】安全,劳动保护,培训与资格管理【有效性】有效【更替信息】取代了中华人民共和国船员培训管理规则（2009年发布）【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】交通运输部关于修改《中华人民共和国船员培训管理规则》的决定交通运输部决定对《中华人民共和国船员培训管理规则》（交通运输部令2013年第15号）作如下修改：一、删去第九条第二款第（八）项、第（九）项、第（十六）项；将“（十）普通值班机工”修改为“（八）值班机工”，将“（十一）普通值班水手”修改为“（九）值班水手”。

二、在第十条第一款第（十）项后增加：“（十一）使用气体或者其他低闪点燃料船舶船员基本培训；（十二）使用气体或者其他低闪点燃料船舶船员高级培训；（十三）极地水域船舶操作船员基本培训；（十四）极地水域船舶操作船员高级培训；（十五）水上飞机驾驶员特殊培训。

”在第十条第二款中增加“（九）水上飞机驾驶员特殊培训。

”三、将第十一条第四款修改为：“除为本单位自有的公务船船员开展培训外，任何国家机关以及船员培训和考试的主管部门均不得举办或者参与举办船员培训。

”四、将第十三条第一款第（二）项修改为“统一社会信用代码证”。

五、增加一条作为第三十五条：“开展船上培训的航运公司和相关机构，应当将船上培训计划、学员名单，负责指导和训练学员的船长及高级船员的名单、资历等信息报送海事管理机构。

开展船上培训的航运公司和船舶，在保证船舶正常操作以及航行、作业安全的情况下，应当按照《船上培训记录簿》所载培训项目的目标和要求开展培训，并保证承担教学和指导任务的船长、高级船员有适当的时间和精力从事相应的船上培训工作。

”六、增加一条作为第三十六条：“采用远程教学和电子教学方式对船员进行培训的培训机构，应当保证提供安全的学习环境并且使学员有充足的时间进行学习，远程教学和电子教学课程适合于选定的目标和训练任务。

中华人民共和国船员培训管理规则（征求意见稿）第一章总则第一条为加强船员培训管理，保证船员培训质量，提高船员素质，依据《中华人民共和国船员条例》以及中华人民共和国缔结或者加入的有关国际公约，制定本规则。

第二条在中华人民共和国境内从事船员培训业务的，适用本规则。

第三条船员培训实行社会化，从事船员培训业务应当依法经营，诚实信用，公平竞争。

船员培训管理应当公平、公正、公开和便民。

第四条交通运输部主管全国船员培训工作。

中华人民共和国海事局负责统一实施船员培训管理工作。

各级海事管理机构依照各自职责具体负责船员培训的监督管理工作。

第五条交通运输部应当按照国家有关法律、行政法规和我国缔结或者加入的有关国际公约的规定，确定船员培训的具体项目，制定相应的培训大纲，并向社会公布。

第二章船员培训的种类和项目第六条船员培训按照培训内容分为船员基本安全培训、船员适任培训和特殊培训三类。

船员培训按照培训对象分为海船船员培训和内河船舶船员培训两类。

第七条船员基本安全培训，指船员在上船任职前接受的个人求生技能、消防、基本急救以及个人安全和社会责任等方面的培训，包含以下培训项目：（一）海船船员基本安全；（二）内河船舶船员基本安全。

第八条船员适任培训，指船员在取得适任证书前接受的使船员适应拟任岗位所需的专业技术知识和专业技能的培训，包括船员岗位适任培训和船员专业技能适任培训。

船员岗位适任培训分为海船船员岗位适任培训和内河船舶船员岗位适任培训。

其中，海船船员岗位适任培训包含以下培训项目：（一）船长；（二）轮机长；（三）大副；（四）大管轮；（五）三副；（六）三管轮；（七）电子电气员；（八）值班机工；（九）值班水手；（十）电子技工；（十一）全球海上遇险和安全系统（GMDSS）操作员；（十二）引航员；（十三）非自航船舶船员；（十四）地效翼船船员；（十五）游艇操作人员；（十六）摩托艇驾驶员；内河船舶船员岗位适任培训包含以下培训项目：（一）驾驶岗位；（二）轮机岗位；（三）游艇操作人员；（四）引航员。

中华人民共和国海事局关于印发《文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2019.09.27•【文号】海船员〔2019〕340号•【施行日期】2019.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国海事局文件海船员〔2019〕340号中华人民共和国海事局关于印发《<中华人民共和国船员培训管理规则>实施办法》的通知各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：为实施《中华人民共和国船员培训管理规则》（交通运输部令2019年第5号），我局修订了《〈中华人民共和国船员培训管理规则〉实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国海事局2019年9月27日《中华人民共和国船员培训管理规则》实施办法第一条为规范船员培训管理，提高船员培训质量，实施《中华人民共和国船员培训管理规则》（以下简称《培训规则》），制定本实施办法。

第二条培训机构申请从事船员培训业务，按《培训规则》第十二条规定提交的材料，应符合下列要求：（一）“开展船员培训申请”中应将申请人的总体情况、具体申请的培训项目（见附录1）及规模、满足许可条件的总体情况予以说明，并填写船员培训业务申请表（见附录2）。

（二）“培训场地、设施设备的情况”应通过填写船员培训项目场地、设施设备配置情况表（见附录3）说明基本配置情况，对所申请船员培训项目及规模符合船员培训项目场地、设施设备配置标准（见附录4）的情况进行说明，并提供足以证明符合标准的相关材料，如视频、照片等；使用模拟器开展船员培训的，培训机构还应提供模拟器符合相应模拟器性能标准的说明，以及为确保其与培训目标相适应所进行充分测试后的测试报告。

（三）“教学人员的情况”“管理人员的情况”应通过填写船员培训项目教学人员和管理人员配置情况表（见附录5），说明所配置的教学人员、管理人员的基本情况，同时需说明教学人员情况是否符合教学人员配备标准（见附录6）以及相关规定的要求，说明管理人员情况是否符合《海事行政许可条件规定》相关规定的要求，并提供足以证明满足标准的相关材料，包括教学人员、管理人员身份证件、教师证、船员服务簿、考试成绩合格证明等相关复印件。