反垄断法经营者集中救济措施研究

学科类：文管类学号：100601050247 学校代码：12795密级：2014届本科生毕业论文反垄断法经营者集中救济措施研究院系：政法学院专业：社会学（法律方向）姓名：毛广炼指导教师：尹娜答辩日期：二〇一四年四月毕业论文诚信声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文《反垄断法经营者集中救济措施研究》是本人在指导老师的指导下，独立研究、写作的成果。

论文中所引用是他人的无论以何种方式发布的文字、研究成果，均在论文中以明确方式标明。

本声明的法律结果由本人独自承担。

作者签名：指导教师签名：年月日摘要日益开放的中国市场和经济全球化的持续深入发展加剧了世界市场内的竞争状况。

越来越多的企业走上了一条通过并购实现资源优化配置和产业升级的道路。

我国也涌现出了经营者集中的浪潮，并在某些行业初现寡头垄断的局面。

经营者集中是把双刃剑。

如何通过反垄断法游刃有余地发挥出集中的良性效果，同时限制消除对竞争具有或可能具有的损害作用，这对于我国经营者集中救济的理论领域是一个挑战，对于我国未来经济发展具有巨大的现实指导意义。

本文旨在对我国反垄断法领域中的经营者集中救济措施在理论上和实践中的具体现状进行系统全面的介绍和分析，并在此基础上提出发展完善的建议，以期达到使读者对我国经营者集中救济的现状和未来发展发现方向有一定宏观了解的效果。

论文分为四部分，第一部分介绍了经营者集中救济的定义。

第二部分通过两种典型救济措施——结构性救济措施和行为性救济措施阐述了经营中集中救济的不同方式，并进一步剖析了两种方式的优缺点。

第三部分分析了我国的两起经营者集中救济案例，分析了其中存在的合理和不足之处。

第四部分则是在前三部分的基础上提出了对我国经营者集中救济制度的四点完善建议。

【关键词】经营者集中救济措施行为性救济结构性救济AbstractContinuing further development of increasingly open Chinese markets and economic globalization intensified competition within the world market . More and more enterprises to embark on an optimal allocation of resources through acquisitions and upgrading of the road. China has also emerged a wave of business concentration , and some sectors are now at the beginning of the oligopoly . Business concentration is double-edged sword . How to play by the antitrust laws to ease the effect of the concentration of benign , while limiting the effect of eliminating the damage has or may have on competition , which for the relief of business concentration field theory is a challenge for the future development of China's economy has great practical guidance.This paper aims to antitrust law in the field of business concentration remedies systematic and comprehensive description and analysis in theory and practice -specific situation and make recommendations to improve the development on this basis , in order to achieve the reader to China relief operations were centralized status quo and future development direction of certain macro- found understanding of the effect.Paper is divided into four parts, the first part introduces the definition of business concentration relief . The second part of the two typical remedies - structural remedies and behavioral remedies elaborated relief operations centralized in different ways , and further analysis of the advantages and disadvantages of the two. The third part analyzes the two cases of relief from the concentration of business operators , and analysis of the deficiencies which exist reasonable place . The fourth part is presented to our relief system operators focused four-point proposal on the basis of the first three parts to improve on .【Keywords】concentration remedy Structural Remedies Behavioral Remedies目录第1章经营者集中救济概述 (1)1.1经营者集中救济的定义 (1)1.2经营者集中救济的目的和功能 (1)1.3经营者集中救济的适用条件 (2)1.3.1经营者集中达到申报标准 (2)1.3.2行政机关认为集中行为具有或者可能有排除、限制竞争效果 (2)1.3.3救济须是可行的 (3)第2章经营者集中救济措施的方式 (4)2.1结构性救济 (4)2.1.1典型的结构性救济措施——资产剥离 (4)2.1.2结构性救济的优缺点分析 (6)2.2行为性救济 (8)2.2.1行为性救济的主要内容 (8)2.2.2行为性救济的优缺点分析 (9)第3章我国实践中的经营者集中救济措施 (12)3.1安谋公司、捷德公司和金雅拓公司组建合营企业 (12)3.2沃尔玛公司收购纽海控股 (13)第4章我国经营者集中救济措施的完善建议 (14)4.1充分重视结构性救济措施 (14)4.1.1细化相关立法，为结构性救济提供完善的法律依据 (14)4.1.2丰富结构性救济的制度体系 (14)4.1.3重视结构性救济在实践中的运用 (14)4.2建立开放的行为性救济体系 (14)4.2.1开展行为性救济的相关立法，确保行为性救济有法可依 (15)4.2.2建立开放的行为性救济体系 (15)4.2.3完善行为性救济的相关制度设计 (15)4.3加强执法队伍建设，提高执法水平 (15)4.3.1适当壮大执法队伍，提升执法人员素质 (15)4.3.2完善市场竞争分析，公开救济措施评估过程 (16)4.3.3灵活执法方式，及时公布信息 (16)4.3.4加强经营者集中救济领域的国际合作 (17)结论 (18)参考文献 (19)致谢 (20)第1章经营者集中救济概述1.1经营者集中救济的定义在《中华人民共和国反垄断法》中，经营者集中被赋予的涵义是经营者的合并，或者经营者通过股权、资产、合同等方式取得其他经营者的控制权，或者通过这些方式能够对其他经营者实施决定性的影响。

经营者集中行为会对市场竞争产生巨大影响，我国立法机关对其的态度是相当谨慎的，规定了严格的申报标准和审查标准。

对于申报的经营者集中案件，如果经审查存在影响或者可能影响限制竞争的因素，就有被反垄断执法机关禁止的可能性。

此时，经营者集中的申报方能否提出一套具有说服力且行之有效的救济方案就成为扭转乾坤的关键。

经营者集中的救济指的就是在一项经营者集中的申报审查中，为有效地减少或者消除集中行为对竞争造成的现实的和潜在的损害从而使该项集中顺利通过反垄断机关的审查，由相关方提出的对集中行为附加限制性条件的制度。

经营者集中的救济在不同国家有不同的表述。

在欧盟《根据理事会第4064/89号条例、委员会447/98号条例可以接受的救济》中，经营者集中的救济被称作“可接受的补救”行为，美国称之为“合并救济”，我国的《反垄断法》则称之为“经营者集中的附加限制性条件批准”。

虽然表述不一致，但其内涵都是指通过救济措施减少集中对竞争具有或可能具有的排除、限制效果，从而在批准一项经营者集中的同时，达到对竞争最大的保护。

1.2经营者集中救济的目的和功能对《反垄断法》的目的和功能存在各种千差万别的表述，但在核心本质的范围内已基本达成共识，那就是都承认它保护市场良好竞争环境和竞争秩序的目的和效用。

经营者集中的救济作为《反垄断法》的一个有机组成部分，其目的与反垄断法的根本目标是高度契合的，这个制度设计的初衷也是为了保护市场的良性竞争。

经营者集中的行为之所以会受到行政机关的严格审核，是因为此种行为很容易造成资本、资产、技术等资源的过分集中，在市场原本良好的竞争环境中形成“一支独大”的竞争力量，从而破坏了原有市场的“竞争平衡”。

合并审查中适用合并救济旨在消除潜在的限制、排除竞争的效果，即竞争主管机关对拟合并交易对本国市场存在竞争忧虑或者关注，波斯纳将其称之为合并审查机关试图“将竞争顾虑消灭在发轫阶段”。

①经营者集中引发的“反竞争”效果值得慎重对待，但同时，集中所带来的积极效应也同样值得关注，例如资源的优势重组、技术的进步、效益和产能的提高等。

其中最为人称道的积极作用就是充分实现了规模效应，这在当今我国企业产业结构不合理、资源配置分散、技术创新能力较差、国际竞争力不强的大环境下，重视经营者集中的的积极意义显得尤为重要。