《青岛市城乡建设委员会建设工程施工招标评标定标办法》2013

关于调整青岛市建设工程定额人工单价的通知关于调整青岛市建设工程定额人工单价的通知青岛市城乡建设委员会关于调整我市建设工程定额人工单价的通知青建管字〔2013〕19号各区、市建设行政主管部门，各有关单位：为客观反映建设市场人工价格水平，合理确定工程造价，保障建设市场各方权益，贯彻山东省住房和城乡建设厅《关于发布我省建设工程定额人工单价、各市综合工日市场指导单价及最低单价的通知》（鲁建标字〔2013〕7号）文件精神，结合我市实际，现调整我市建筑、装饰、安装、市政、轨道交通、园林绿化、房屋修缮、仿古建筑等工程人工综合工日单价。

相关事宜通知如下：一、省建设工程定额人工单价调整1.省建设工程定额人工单价由原来的53元/工日，调整为66元/工日，其中包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费，该单价为全省建设工程计价依据中综合工日单价的平均水平，是建设工程费用计算程序中企业管理费、利润等各项费用的计算基础，适用于山东省建筑、安装、市政、园林绿化、房屋修缮、仿古建筑、轨道交通等各专业工程计价依据，由省建设行政主管部门统一管理。

2.调整后的《山东省建设工程施工机械台班单价表》和山东省建设工程各专业定额价目表，发布在“山东省工程建设标准造价信息网”上。

3.省建设工程定额人工单价调整自2013年4月1日起执行，之前已签订合同的工程，仍按原合同及有关政策规定执行。

原合同约定可调整但未对调整方法作出明确规定的工程，自2013年4月1日起完成的工程量，按省有关规定执行。

二、我市建设工程定额人工单价调整1.调整我市建设工程定额人工单价指导价：建筑和安装（含房屋修缮）、仿古建筑工程为70元/工日，装饰工程（含房屋修缮）为80元/工日，市政、轨道交通工程为66元/工日，园林绿化工程为60元/工日。

青岛市建设工程各专业定额价目表中的人工单价按此价格取定。

2.青岛市建设工程施工机械台班单价按调整后的《山东省建设工程施工机械台班单价表》执行。

青岛市建设委员会、青岛市监察局关于印发《关于建立工程建设项目招投标社会监督评议制度的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】青岛市建设委员会,青岛市监察局•【公布日期】2010.01.07•【字号】青建管字[2010]1号•【施行日期】2010.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文青岛市建设委员会、青岛市监察局关于印发《关于建立工程建设项目招投标社会监督评议制度的实施意见》的通知（青建管字〔2010〕1号）各区、市纪检监察部门，建设行政主管部门，各有关单位：为进一步规范工程招投标活动及各方主体行为，充分发挥社会监督作用，增强工程招投标活动的公开度、透明度和社会参与度，市建委、市监察局等部门联合制定了《关于建立工程建设项目招投标社会监督评议制度的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：关于建立工程建设项目招投标社会监督评议制度的实施意见二〇一〇年一月七日附件：关于建立工程建设项目招投标社会监督评议制度的实施意见为进一步强化工程建设招投标监督管理，拓宽社会监督渠道，更好地发挥社会力量对工程建设招标投标活动的监督作用，切实解决工程建设领域招投标交易过程中存在的突出问题，确保我市重点工程建设项目招投标的顺利实施，结合省建设厅、省监察厅《关于印发＜进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标活动的意见＞的通知》（鲁建招字【2009】8号文）要求，现就建立工程建设项目招投标社会监督评议制度提出以下意见：一、社会监督评议委员会的组成社会监督评议委员会由三人以上单数组成：评议委员会设组长1人，由被抽取的社会监督评议员自行推举产生，负责协调评议委员会评议期间的各项工作。

社会监督评议员代表通过随机抽取的方式产生。

二、社会监督评议委员会的监督范围及内容监督评议范围主要针对我市政府投资重点工程项目的招投标活动，监督内容以具体项目的开标、评标、定标过程为主，对招标投标活动过程中的市场主体行为、专家评标行为、主管部门监督行为进行监督评议，项目评标结束后，监督评议委员会形成监督评议报告。

青岛市城乡建设委员会房屋建筑工程与市政基础设施工程项目代建招标投标管理办法（试行）第一条为加强对建设工程项目实施委托建设行为的监管，提高工程项目的管理水平，发挥投资效益，规范项目代建招投标行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）和《青岛市政府投资项目管理暂行办法》（市政府令第186号）等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在市南区、市北区、四方区、李沧区从事政府投资项目代建（以下称代建）活动的招投标工作，适用本办法。

本办法所称代建，是指通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位）负责政府投资项目建设实施，严格控制项目投资、质量、安全文明施工和工期，竣工验收后移交给使用单位的建设管理模式。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪等公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装等工程。

第三条市城乡建设行政主管部门对全市代建招投标工作实施统一监督管理，市招投标管理机构具体负责市内四区的代建招投标管理工作。

第四条政府投资项目代建适用于财政性资金占项目总投资30%及以上，或者超过300万元的非经营性基础设施和公益性项目（不含单纯设备购置项目）以及市政府确定的需要代建项目。

财政性资金包括市本级财政预算内安排的建设资金；纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按照规定用于建设的资金；上级政府及部门专项补助的建设资金；市属国有投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；市本级财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资建设资金;其他用于项目建设的财政性资金。

第五条项目代建实行全部工作内容发包方式组织实施。

第六条政府投资工程项目代建单位通过公开招标方式选定。

青岛市城乡建设委员会关于进一步加强建设工程招投标管理
工作的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】青建管字[2010]11号
【发布部门】青岛市城乡建设委员会
【发布日期】2010.02.05
【实施日期】2010.02.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
青岛市城乡建设委员会关于进一步加强建设工程招投标管理工作的通知
（青建管字〔2010〕11号）
各区、市建设行政主管部门，各有关单位：
为进一步规范建设工程招投标行为，维护工程交易市场秩序，加大对国有资金投资工程建设项目招投标活动的监管，有效遏制虚假招标及围标串标等突出问题，现就加强建设工程招投标管理有关事项通知如下：
一、严格审查项目招标方式，规范建设单位招标行为
贯彻落实国家法律法规有关规定，对建设项目招标方式、招标形式予以严格审查。

对全部或部分含有经济适用房、拆迁安置房、廉租房等享受政府优惠政策、关系社会公共利益和群众安全的项目应当采用公开招标的方式，面向社会招用施工、监理单位。

建设工程招标应当采用施工总承包的方式，除部分符合招投标管理有关规定的专业工程可以另行招标外，其余施工内容应一次性招标发包。

严格控制工程量中暂定价的数量，禁止通过肢解工程、甩项漏项等方式规避招标。

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于全市建筑工程计价行为专项检查的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于全市建筑工程计价行为专项检查的通报（青建管标字〔2011〕3号）各区（市）城乡建设行政主管部门，各有关单位：为深入贯彻执行《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（第107号部令）、《青岛市建筑工程管理办法》（青岛市人民政府令第209号），认真落实《关于进一步加强建设工程计价管理考核的通知》（青建管字［2011］5号）、《关于加强建筑工程合同计价管理的通知》（青建管字［2008］48号），扎实做好建筑市场计价管理工作，保障工程质量、安全，我局组织开展了2011年全市建筑工程计价行为专项检查。

现将有关情况通报如下：一、检查的基本情况2011年4月至7月，市工程建设标准造价管理站按照市城乡建设委员会建筑工程管理局工作部署和要求，对我市在建房屋建筑工程的计价情况进行了专项检查。

本次检查市内四区抽取项目29个，共50个标段。

其中住宅项目22个；公用建筑项目7个，国有投资项目12个。

检查内容主要包括：建设过程中施工图预算、期中结算、价款调整等计价活动中计价依据、计价方法的执行情况；计价成果文件执业人员及单位签字与盖章情况；工程造价咨询企业咨询合同与咨询业务是否相符；施工合同中计价相关内容履行情况；建筑安装工程安全防护文明施工措施费用拨付及使用情况等。

各区市同时自行组织了检查。

从检查情况看，随着工程造价计价改革的不断深入，各项计价依据、配套政策和管理制度不断完善。

我市相继实施了招标控制价、竣工结算备案、施工合同标识登记等一系列管理措施，市、区（市）两级管理部门加强政策宣传、培训，我市工程造价计价行为进一步规范。

青岛市城乡建设委员会建设工程材料设备招标评标定标办法青建管字…2013‟8号第一章总则第一条为规范建设工程材料、设备的招标评标、定标活动，维护招标投标市场秩序，保障招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等有关法律、法规和规章的规定制定本办法。

第二条本办法适用于在本市行政辖区内，工程项目在竣工验收备案前所使用的，为实现工程基本功能所必需的建设工程材料、设备（以下简称材料、设备）招标投标活动。

第三条凡采用本办法评标、定标的材料、设备招标项目，均实行招标公告、中标公示公开发布制度。

公告、公示期间无异议或投诉的，期满准予办理各项手续。

期间若接到异议或投诉，经查属实的，依据有关法律、法规等作出相应处理。

异议或投诉处理期间，应当暂停招标投标活动。

第四条招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为以及相关事项接受纪检监察部门全过程监督。

第五条同种类材料、设备采购单项合同估算价在100万元人民币及以上，或项目总投资在1000万元人民币以上的，须进入当地有形建筑市场进行招标。

国家、省、市另有规定的从其规定。

建设工程采用施工总承包招标时，未包括在总承包范围内的材料、设备达到招标规定标准的应由建设工程招标人依法组织招标；以暂估价形式包括在总承包范围内的材料、设备达到招标规定标准的应当由建设工程招标人和总承包中标人共同依法组织招标。

第六条评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人依法组建，一般由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数，专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二。

评标委员会中招标人的代表应当具备法律、法规和规章规定的评标专家条件，无符合条件人选的，从省住房城乡建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取。

依法必须进行招标的工程所需评标专家，原则上应当在开标当天从省住房城乡建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取。

青岛市建设工程施工招标评标、定标办法第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规及规章、规定，制定本办法。

第二条为便于社会各界对工程招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。

公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。

期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规作出相应处理。

第三条市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标接受市监察局全过程监督。

青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。

第四条本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第五条单位工程合同估算价在50万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程，必须进行招标。

第六条工程评标由依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。

评标报告由评标委员会全体成员签字。

对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第二章通用评标标准第七条建设工程招标投标应优先采用合理范围低价中标的定标办法，其中国有投资占主导地位的二类以下（含二类）的房屋建筑工程和工程概算1000万以下的市政工程必须实行合理范围低价中标。

第一章总则第一条为加强建设工程施工招标投标的管理，鼓励施工企业开展竞争，保护承发包双方的合法权益，提高投资效益，根据国家和省有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内，列入国家、省或市年度基本建设计划的，建筑面积三千平方米以上或投资额八十万元以上的建设工程，均应按本办法规定以招标投标方式确定施工企业。

军事工程、保密工程以及其他不宜实行公开招标的建设工程除外。

第三条青岛市城乡建设委员会和各县级市、崂山区、黄岛区城乡建设委员会分别是同级人民政府的建设工程施工招标投标的行政主管部门。

青岛市工程建设招标投标办公室具体负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内的建设工程和全市范围内的大中型建设工程、市重点工程以及受国家、省委托办理的建设工程的施工招标投标管理工作。

各县级市、崂山区、黄岛区工程建设招标投标办公室（或县级市、区人民政府确定的机构）具体负责辖区内的前款规定以外的建设工程的施工招标投标管理工作。

第四条工程建设招标投标办公室（以下简称招标投标办公室）的主要职责是：（一）贯彻执行国家、省、市有关建设工程施工招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）按本办法规定负责对建设工程施工招标投标的指导、监督和管理；（三）登记招标项目，审查招标项目的条件；（四）审查招标文件、审定标底；（五）参与开标、评标和决标工作；（六）办理中标手续，指导签订建设工程施工承包合同；（七）参与建设工程的后评价工作。

第五条建设工程施工招标投标应坚持平等、合理、公正的原则。

大中型建设工程和重点建设工程施工招标投标活动，必须由公证部门公证，其他建设工程施工招标投标活动，在必要时，可以由公证部门公证。

第六条建设工程施工招标投标的有关事宜，建设单位可以自行办理，也可以委托招标投标服务单位代为办理。

第二章招标第七条建设工程施工招标单位必须是具有法人资格的建设单位或工程项目总承包单位（以下简称招标单位）。

第八条建设工程施工招标的形式：（一）公开招标。

青岛市建设工程施工招标评标、定标办法第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

2本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第五条单位工程合同估算价在万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在万元人民币以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程，必须进行招标。

第六条工程评标由依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。

1000路管道设备安装工程；附表二《青岛市建设工程工程量清单招标评分标准》适用于工程概算万元以上市政基础设施工程；附表三《青岛市建设工程施工图预算招标综合评分标准》适用于非国有投资占主导地位的建筑工程、装饰装修工程及与线路管道设备安装工程；附表四《装饰工程项目招标评标、定标评分标准》适用于含设计招标的装饰装修工程。

第十条本办法评标基准价采取二次平均法进行计算。

第一步确定投标报价有效范围。

计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值）。

若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。

房屋建筑工程（不包含单独招标的安装工程和装饰装修工程）的报价有效范围为报价均值的293％至％(含％和％)、其它工程投咨询单位进行编制，并加盖注册造价师执业资格印鉴。

预算控制价应在开标前七日发至每个投标单位并同时报市定额站进行登记备案。

第十四条工程预算控制价的制定应依据《山东省建设工程工程量清单计价办法》、《青岛市建设委员会关于推行建设工程工程量清单计价办法的指导意见》、《青岛市工程结算资料汇编》、《青岛市建设工程工程量清单计价实施细则》及工程造价部门近期发布的市场指导价格等有关规定，并接受招投标主管部门、工程造价管理部门的监督。

青岛市建设工程施工招标投标管理办法一、前言青岛市建设工程施工招标投标是推动市区建设、提高工程质量、促进经济发展的重要环节。

为规范招标投标活动，确保公平、公正、公开，保证建设工程施工的质量和效益，特制定本办法。

二、招标范围本办法适用于青岛市范围内的各类建设工程施工招标投标活动，包括但不限于房屋建筑工程、市政工程、水利工程等各类工程。

三、招标投标程序1. 招标公告发布：招标人应在招标前发布招标公告，明确工程的基本信息、招标条件和要求，并注明招标文件的获取方式和截止时间。

2. 招标文件的编制和发放：招标人应按照相关法律法规和招标管理规定，编制招标文件，并在规定时间内发放给投标人，确保投标人充分了解工程要求。

3. 投标文件的递交：投标人应在规定的截止时间前将投标文件递交给招标人，并按照规定的方式提交，确保投标的合规性。

4. 投标文件评审：招标人应组织专业人员对投标文件进行评审，评审内容包括但不限于技术方案、价格、资质等，确保评审工作的公正、公平、公开。

5. 投标结果公示：招标人应在规定时间内公示投标结果，包括中标人姓名、中标金额等关键信息，以维护公开透明的原则。

6. 中标通知和履约担保：招标人应向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同，约定履约担保要求，确保中标人履行合同义务。

7. 施工管理和监督：招标人应建立施工现场管理和监督机制，对施工过程进行监视，并要求承包商严格按照合同约定完成工程。

四、招标措施1. 公平竞争原则：招标投标活动应公平、公正、公开，任何单位和个人都应有平等参与的机会。

2. 资质要求：招标人应对投标人的资质进行审查，确保投标人具备相应的资质条件。

3. 投标保证金和履约保证金：投标人应按照规定支付投标保证金，中标后应支付履约保证金，以确保投标和中标的真实性和可靠性。

4. 投标人信誉评价：招标人应建立投标人的信誉评价制度，鼓励优秀企业参与招标。

5. 投标限价措施：对于市政工程、公共事业建设等有着特殊社会效益要求的工程，可采取投标限价措施，确保工程的成本控制和质量保证。