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浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策文章概述了我国计划生育政策落实现状，分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题，提出解决计划生育政策落实过程中问题的对策：加强计划生育基层管理服务队伍建设；加强流动人口的计划生育管理与服务；积极应对老龄化问题，建立覆盖城乡居民的养老保障制度。
标签：计划生育；现状；困境；对策尽管计生政策在控制人口数量方面取得了初步成效，但人口过多仍是影响我国经济社会发展的首要问题。
现在正是我国经济增长和社会发展的重要时期，而人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。
因此，我国未来的人口发展将面临着巨大的挑战性和复杂性。
一、计划生育政策落实的现状1、现阶段，“人口众多”问题依然是我国经济发展要面临的首要问题目前，我国人口已经进入了低增长的时期，在未来的20年中，人口增长速度也会逐步减慢，但是在巨大的人口基数和增长的惯性作用下，我国人口总量将在相当长的一段时期内仍会呈现出一个增长的态势。
经有关部门预测，到2020年，我国人口总量将会达到14.3亿；在2023年前后，将会出现人口总量的高峰期，总数将达到14.7亿左右。
在我国经济发展时期，“人口数量过多”一直都是制约中国经济社会发展的重要因素，因此，为了促进中国实现现代化，就必须对人口数量的增长速度进行严格的控制。
2、老年人口数量不断上升，中国的老龄化进程加快自国家推行计划生育政策以来，人口的出生率迅速下降，人们健康水平得到了提高，同时，也加快了我国人口老龄化的进程。
据统计，我国现有的老龄人口数量已经超过1.6亿，并且会以每年800万的速度增长，80岁及以上高龄老人以每年5%的速度增加。
预计到2050年，中国老龄人口数量将会达到总人口数量的三分之一，老龄化与经济发展还具有较大的差距，使得我们解决社会老龄化问题的任务更加艰巨。
3、出生人口性别比例失衡，加大了社会不稳定因素目前，我国各个省份都普遍存在着出生人口性别比偏高的问题：在一些偏远地区，大龄未婚男青年屡见不鲜；在乡村的校园里，男孩的比例呈明显升高趋势。
民政局关于计划生育工作的困难和建议人力资源不足：基层计划生育工作人员面临的任务繁重，但人力资源有限。
经费不足：许多乡镇民政办公室的工作经费保障不足。
政策执行难度大：由于严禁强制进站、严禁强制孕检、严禁强制流引产，以及全面落实节育措施知情选择等政策，基层计生干部普遍存在束手无策、消极等待现象。
增加人力资源：各乡镇至少配备3—5名专职计划生育工作人员，以保证工作的有效开展。
提供必要的工作经费：上级在安排新的工作任务时，同级财政配套一定的工作经费，以保证基层计划生育工作任务的及时完成。
完善政策执行：各地要完善生育休假政策，从保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。
民政部门关于计划生育工作中的困难和建议干这行这么久，今天分享点民政部门计划生育工作中的经验。
先说困难吧。
我觉得这个计划生育工作啊，最难搞的就是观念的转变。
好多家庭，尤其是老一辈的，就是觉得多子多福，你跟他们说计划生育政策，那可费劲了。
就像我之前遇到一个家庭，家里老人非要儿子媳妇多生几个，说什么家族兴旺就得人多。
我去做工作的时候，那老人家就把我挡在门外，根本不给机会解释，这时候就感觉特别无力。
还有就是资源分配的问题。
宣传计划生育呢，需要很多物资的支持，像宣传单页、小礼品啥的，可有时候这经费就是很紧张。
我感觉没有这些东西辅助，工作真的难开展啊。
就好比你想请客吃饭，但是兜里没钱买食材，这事儿可咋整？然后就是人员培训这块。
工作人员对政策解读得不够透彻是个大问题。
像有的人自己都没弄明白那些复杂的生育补贴政策，怎么能给老百姓讲清楚？我之前也踩过这个坑，自己一知半解就去开展工作，结果被问得哑口无言。
再说说建议吧。
我觉得首先得加强宣传，可以跟社区联合起来。
在社区多搞点活动啊，设置些有趣的环节把年轻人吸引过来，然后在这个过程中宣传计划生育的好处。
比如说搞个亲子活动，既可以宣传合理生育间隔的重要性，也不至于让人反感。
对于经费呢，我觉得要拓宽资金来源。
政府肯定是主要的，但是能不能拉些企业赞助呢？或者是搞些公益的活动，让社会各界都能参与进来。
不过我也知道这可能不容易，很多企业可能觉得跟自己无关就不愿意投入。
但可以试试啊，比如跟一些母婴企业合作，我们给他们打广告，他们给我们提供物资支持。
还有人员培训，那必须得重视起来。
定期组织内部学习交流，邀请专家来解读政策。
我感觉只有我们自己弄明白了，才能把工作做好。
当然这都不是一蹴而就的，还要在工作中不断更新自己的知识。
哦对了还有，在执行计划生育工作的时候，可以给做的好的社区或者个人一些奖励激励政策，让大家都有动力去认真对待。
咱们民政部门在计划生育工作这块还有很长的路要走，我也一直在摸索学习。
当前计划生育工作中存在的主要问题及对策国家关于人口与计划生育工作的“一法一例两个办法”出台，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“国家依靠宣传教育，科学技术进步，综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
”当前，随着社会的进步，计划生育工作的思路和方法也发生了转变。
即：由过去的条例制度到现在的法治；由过去的粗放管理到现在的全方位服务；计划生育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人。
十六届五中全会通过的《建议》明确提出了“十一五”时期人口和计划生育的工作目标和任务：坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高问题，应对人口老龄化，加强户籍和流动人口管理，促进人的全面发展。
要完成这一光荣而艰巨的任务，必须坚持计划生育基本国策不动摇；坚持稳定计划生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓负总责任不动摇；坚持稳定计划生育机构队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。
从战略的高度思考和谋划人口和计划生育系统人事人才工作，努力建设高素质、职业化的人口和计划生育干部队伍。
本文就如何在新形势下搞好计划生育工作，做一粗浅探讨。
一、当前计划生育工作中存在的主要问题1、计划生育宣传工作不到位近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。
在计划生育转变管理方式上没有引起重视，对计划生育工作的安排，人员配备等方面，都不是按照首位工作的考虑。
而计划生育是一项基本国策，中共十六届五中全会要求党政一把手亲自抓计划生育工作负总责任不动摇，再次明确了计生工作的重要性；计划生育宣传教育的对象面广、文化素质差异较大、层次复杂、年龄跨度大、由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策与文件规定，计划生育部门很难争取相关部门的支持和配合，尤其是文艺团体和广播、电视、报刊新闻单位收费较高，大大限制宣传力度。
中国计划生育政策实施中的困境及应对措施2023年，中国已经实施了近50年的计划生育政策。
这个政策在一定程度上控制了中国人口的增长，但也带来了一系列的困境。
本文将详细介绍中国计划生育政策实施中的困境，以及应对措施。
一、计划生育政策实施的困境1. 人口老龄化问题由于计划生育政策的实施，中国的生育率不断下降，导致人口老龄化问题日益突出。
据统计，到2023年，中国65岁及以上的老年人口将达3.8亿，占总人口的比例将超过27%。
这样高的老龄化率将严重影响中国经济的发展和社会的稳定。
2. 明显的男女性别失衡计划生育政策中限制生育次数和男女比例是非常严格的，导致出现明显的男女性别失衡问题。
尤其是在农村地区，这种情况更加突出。
同时，这种不同性别比例的差异还可能会导致一系列社会问题的出现。
3. 人口聚集问题计划生育政策的实施，给年轻人的选择带来了一定的限制，他们不得不在有限的资源和环境下生存和发展。
这就导致了大量的人口聚集在城市或者沿海地区，这种情况还可能会导致就业压力和社会安全问题的出现。
二、应对措施1. 调整计划生育政策针对人口老龄化问题和男女性别失衡问题，可以考虑适当放宽计划生育政策。
这一政策调整应该结合实际情况，不同地区的政策要适当区分，实现灵活的层级管理。
2. 推广晚婚晚育针对人口聚集问题和生育率下降的问题，可以适当推广晚婚晚育的理念。
这一方面可以提高人口的素质，提高就业率和人均收入，另一方面也可以缓解城市化带来的压力。
3. 鼓励多元化生育在政策调整的基础上，可以适当鼓励多元化生育，包括家庭的或者个人的子女数目。
这样可以更加灵活地适应社会和个人的需求。
4. 加强社会保障制度建设针对社会老年化问题，需要加强社会保障制度的建设。
包括保险、养老金、失业保险、医疗保险等方面。
这些制度可以切实保障老年人的生活，从而平衡社会的结构。
中国计划生育政策实施中确实存在一系列的困境。
但是，这并不意味着需要完全放弃计划生育这一基本国策。
人口与计划生育行政执法难问题的深层原因分析与对策建议-----------乍洋乡计生办许瑞平新形势下，人口与计划生育工作面临着新的问题，特别是社会抚养费征收难、流动人口管理难、胎儿性别非法鉴定查处难等计划生育行政执法难问题十分突出。
认真分析原因，积极寻求应对之策，对于推进基层计划生育工作，构建计划生育和谐法制环境极为重要而迫切。
一、计划生育行政执法难的原因形成执法难的根本原因在于社会经济发展水平不高和传统生育观念的影响等。
（一）思想方法不科学。
不少基层干部已经形成了较强的思维惯性。
表现之一是不重全局重局部。
所谓不重全局，是指不看重计划生育依法行政是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的全局需要，是国家全面推进民主法制建设的客观需要，是新时期计划生育工作思路和方法转变的迫切需要。
所谓重局部，就是只看重依法行政对部门工作的约束和给计划生育行政执法带来的局部困难。
在这种思想方法之下，怀念计划生育工作地位“至高无上”的年代，留恋过去“通不通三分钟，再不通龙卷风”的做法，发出了计划生育工作“没有法有办法、有了法没办法”的感叹表现之二是不看主流看支流。
看不到经过三十多年的计划生育工作，人口控制已经取得了显著成绩，人口再生产已进入了“低出生、低死亡、低增长”的类型，计划生育已成为绝大多数群众的自觉行动。
更看不到随着经济社会的进一步发展，人民群众传统生育观念必将发生根本性的转变，人口与经济社会环境资源协调发展和可持续发展已成为历史潮流。
所谓只看支流，是只看到眼前社会养老保障水平低下，少数群众生育愿望强烈，行政执法具体困难众多。
不善于用事物发展的眼光看问题，把执法难当成是事物本质的和固有的现象，对克服困难缺乏足够的信心和勇气，在思想上存在着严重的畏难情绪。
表现之三是只讲绝对不讲相对。
受长期而严格的计划生育工作考核制度的影响，对工作形成了绝对化的思想方法和理想化的要求。
如在计划外出生控制上，追求过高的计划生育率；在社会抚养费征收上，追求过高的征收面和征收率。
《计划生育工作存在的问题与不足》
同学们，你们知道计划生育吗？这可是咱们国家曾经的一项重要政策。
今天，咱们就来聊聊计划生育工作存在的一些问题和不足。
首先，宣传力度不够是一个大问题。
有的时候，关于计划生育的宣传没有真正让大家都明白。
就比如说，在一些偏远的农村地区，可能信息传播不太方便，大家对计划生育的好处和重要性了解得不多。
这就导致有些人没有意识到合理控制生育数量的意义。
再有呢，就是政策执行的时候，有时候不够灵活。
比如说，对于一些特殊情况，像是失去独生子女的家庭，相关的帮扶和保障措施可能没有及时跟上。
还有一个问题就是，不同地区之间的计划生育工作开展得不太平衡。
在一些经济发达的地方，大家的观念比较新，执行得也比较好；但在一些经济相对落后的地区，工作就相对困难一些。
那咱们来举个例子吧，比如有个村子，因为对计划生育的宣传不到位，好多家庭都生了好几个孩子。
结果孩子多了，家里经济压力特别大，孩子的教育也成了问题，生活质量反而下降了。
不过同学们，咱们要知道，虽然计划生育工作有这些问题和不足，但国家一直在努力改进和完善。
相信未来，咱们的计划生育工作会越来越好，让每一个家庭都能过上幸福美满的生活！
咱们作为中学生，也要多学习相关知识，把好的观念传递给身边的人哦！。
计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策2023年，随着人们生活水平的提高，计划生育工作更加重要。
虽然在过去几十年中，中国已经实施了许多重要的计划生育政策，但是在实践中，仍然存在一些问题和困难。
本文将探讨这些挑战，并提供一些解决方案。
一、计划生育政策执行不到位的问题尽管中国的计划生育政策自1979年以来一直致力于控制人口数量，但执行的效果却存在某些弱点。
例如，在某些农村中，长期男性至上的观念仍然根深蒂固，妇女的生育权利得不到充分保护。
同时，在城市地区，中产阶级家庭越来越普遍，他们倾向于拥有更多的子女。
解决这些问题的关键在于加强实施计划生育政策。
政府需要采取多种措施，包括推广正确的生育观念，增强执法力度，加强妇女权益保护以及财政激励等。
此外，还需要向群众提供更多的咨询和法律援助服务，帮助人们了解计划生育政策，促进各地的协调和统一。
二、养育孩子的经济压力随着社会进步，标准的生活水平已经不断提高，给人们养育孩子的经济压力也越来越大。
许多人认为，他们无法承担增加孩子所要支付的额外费用。
要解决这个问题，政府需要推出各种政策，如育儿津贴、免费医疗和公立幼儿园等，以支持贫困家庭和中低收入家庭的孩子养育。
同时，政府还应支持家庭组成的小型公司和个体企业，提供各种财政扶持，以减轻买房、买车等常见家庭经济负担。
接下来，政府需要大力推广相关政策，鼓励家庭安排得当、生育适量。
三、健康保障和教育的提高随着社会发展和城市化的加剧，保障男女平等、保证儿童健康成长变得越来越重要。
特别是在农村地区、城镇和贫困地区，妇女和儿童的健康状况普遍下滑。
在这种情况下，幸存儿童患病、或者失学，成为了迫在眉睫的问题。
政府应首先完善公共卫生和医疗机构，提供免费或者低价的医疗服务。
医疗体系应该包括基层诊所、县、市及自治区两级医疗机构，建立完善的网络。
国家应该投入资金和人力，实现视频会诊、纪录分享和医生在线问询等服务。
社会抚养费征收管理存在的问题、成因与对策探讨刘雪萍莆田市涵江区计划生育服务站【摘要】随着社会经济的迅速发展，社会抚养费征收管理作为我国社会主义发展中的重要组成部分，能否得到科学、完善的管理，将直接关系着我国计划生育工作的顺利进行。
针对其征收管理中存在的问题，笔者结合自身多年的工作经验，对其做如下论述。
【关键词】社会抚养费征收管理存在问题完善对策社会抚养费是根据计划生育相关法律、法规，向违法生育子女、非婚生育子女以及非法收养子女的公民强制征收的一项社会补偿性费用。
目前部分地市乡镇政府和计生部门在社会抚养费征收和使用管理中存在问题比较严重，应引起足够重视。
结合当前我国社会抚养费征收管理中存在的问题，既有人为因素，也包括社会制度因素，这些，都在一定程度上影线着我国社会抚养费的征收管理质量，需要相关部门予以加强。
在此，本文从社会抚养费征收管理中存在的问题及成因、完善社会抚养费征收管理的途径两个方面出发，对社会抚养费的征收管理。
做以下简要分析：一、社会抚养费征收管理中存在的问题及成因社会抚养费的征收，是为我国计划生育工作的开展做铺垫，主要针对违法生育子女及、婚生育子女以及非法收养子女等公民进行的费用征收。
从本质上来看，社会抚养费的征收，对我国社会的发展有着积极作用。
但在实际征收管理中，受相关因素的影响，导致社会抚养费的价值得不到发挥，直接扰乱了我国计划生育工作的顺利进行。
针对其征收管理中存在的问题及成因，主要体现在以下两个方面：１．社会抚养费征收管理中存在的问题。
针对当前社会抚养费征收管理中存在的问题，主要体现在以下几个方面：首先，在抚养费的管理中，一些工作人员利用职务之便，肆意截留、挪用、挤占社会抚养费。
尤其在一些乡镇地区，缺乏必要的社会抚养费管理人员及管理制度，经常出现坐收及坐支现象；甚至一些乡镇在开展工作时，针对财务管理中出现的亏空，经常使用社会抚养费进行填补，直接影响到计划生育工作的顺利开展。
其次，体现出来的主要问题就是依法收征的对象出现逆向功能的演变，一是演变为增收功能，在国家取消农业税以后，有的基层政府依靠社会抚养费的征收来填补机关运转所需要的费用。
计划生育工作存在的问题及整改措施一、引言计划生育政策是我国长期以来实施的一项重要政策，旨在控制人口数量，促进社会经济的可持续发展。
然而，随着社会经济的发展和人们观念的变化，计划生育工作出现了一些问题，需要加以整改和完善。
二、问题分析1. 思想观念滞后尽管计划生育政策已经实施多年，但在一些地方和人群中，传统观念依然存在。
一些人仍然认为生育多子就意味着家庭的繁荣和财富。
这种观念影响了计划生育政策的贯彻和执行，导致人口控制效果不佳。
2. 执法不严格在一些地方，相关政府部门的监管和执法不够严格，导致计划生育政策的违法行为难以及时得到查处。
有些人通过行贿、隐藏信息等手段逃避生育限制，给计划生育工作带来了很大的困扰。
3. 人口老龄化加剧由于计划生育政策限制了生育行为，我国人口老龄化问题日益突出。
随着人们寿命的延长和生育率的降低，老年人的比例不断增加，对社会养老和医疗保障等方面带来了巨大压力。
4. 男女性别比例失衡由于文化传统和生育政策的影响，我国男女性别比例失衡的问题十分突出。
一些地方普遍存在男多女少的情况，这不仅对个别家庭造成了困扰，也对社会稳定和发展产生了一定的影响。
三、整改措施1. 宣传教育提高意识加强对计划生育政策的宣传教育，提高广大人民群众的认识和意识。
通过开展各种形式的宣传活动，向社会大众普及计划生育政策的重要性和合理性，使人们树立正确的人口观念。
2. 加强执法力度加大对计划生育政策违法行为的惩治力度，加强执法部门的监管和执法能力。
建立健全的举报机制，及时查处违法行为，向社会传递执法的严肃态度和决心，维护计划生育政策的权威性和有效性。
3. 建立完善的养老和医疗保障体系针对人口老龄化问题，加快建立全面、可持续的养老和医疗保障体系。
加大对老年人的关爱力度，提高养老金和医疗保险的覆盖范围和待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
4. 促进男女平等发展通过加强对性别平等的宣传教育和法律法规的保障，促进男女平等发展。
当前计划生育工作中存在的主要问题及对策_调研报告_报告总结国家关于人口与计划生育工作的“一法一例两个办法”出台，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“国家依靠宣传教育，科学技术进步，综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
”当前，随着社会的进步，计划生育工作的思路和方法也发生了转变。
即：由过去的条例制度到现在的法治；由过去的粗放管理到现在的全方位服务；计划生育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人。
十六届五中全会通过的《建议》明确提出了“十一五”时期人口和计划生育的工作目标和任务：坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高问题，应对人口老龄化，加强户籍和流动人口管理，促进人的全面发展。
要完成这一光荣而艰巨的任务，必须坚持计划生育基本国策不动摇；坚持稳定计划生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓负总责任不动摇；坚持稳定计划生育机构队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。
从战略的高度思考和谋划人口和计划生育系统人事人才工作，努力建设高素质、职业化的人口和计划生育干部队伍。
本文就如何在新形势下搞好计划生育工作，做一粗浅探讨。
一、当前计划生育工作中存在的主要问题1、计划生育宣传工作不到位近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。
在计划生育转变管理方式上没有引起重视，对计划生育工作的安排，人员配备等方面，都不是按照首位工作的考虑。
而计划生育是一项基本国策，中共十六届五中全会要求党政一把手亲自抓计划生育工作负总责任不动摇，再次明确了计生工作的重要性；计划生育宣传教育的对象面广、文化素质差异较大、层次复杂、年龄跨度大、由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策与文件规定，计划生育部门很难争取相关部门的支持和配合，尤其是文艺团体和广播、电视、报刊新闻单位收费较高，大大限制宣传力度。
计划生育工作中存在的问题及整改措施引言计划生育是国家的基本国策之一，旨在控制人口数量，促进经济社会的可持续发展。
然而，在计划生育工作中，我们仍然面临一些问题，影响着计划生育政策的顺利实施。
本文将探讨计划生育工作中存在的问题，并提出相应的整改措施。
问题一：信息宣传不足计划生育政策的宣传对于推动人口控制至关重要。
然而，我们发现在一些地区，计划生育政策的宣传形式单一，信息传递渠道不畅，无法覆盖到所有的人群。
这导致了很多人对计划生育政策的了解不够深入，甚至存在误解。
解决措施为了解决信息宣传不足的问题，我们需要采取以下措施：1.多元化的宣传形式：除了传统的宣传手段，如广播、电视等媒体，我们还可以利用互联网、社交媒体等新的媒介渠道进行宣传。
这样能够更好地覆盖到广大人群，提高计划生育政策的知晓率。
2.个性化的宣传内容：不同人群对于计划生育政策的关注点和需求不同，我们需要根据不同的人群制定针对性的宣传内容。
例如，对于已婚夫妇，可以强调计划生育政策对于家庭幸福的重要性；对于年轻人群，可以突出计划生育政策对于个人发展的积极影响。
问题二：控制力度不足虽然计划生育政策已经取得了一定的成功，但在一些地区，我们仍然面临着控制力度不足的问题。
一些夫妇没有按照计划生育政策的要求生育子女，导致超生问题频发。
解决措施为了加强计划生育的控制力度，我们需要采取以下措施：1.加强政策宣传：通过加大对计划生育政策的宣传力度，向广大夫妇普及计划生育政策的重要性和相关法律法规的严肃性。
只有让人们深刻意识到不按规定生育的后果，才能更好地遵守计划生育政策。
2.强化监督管理：加强对计划生育政策执行情况的监督和管理，建立健全相关工作机制。
例如，设立专门的检查组，定期对各地计划生育工作进行检查，及时发现问题并采取相应的整改措施。
问题三：服务体系不完善在一些地区，我们发现计划生育服务体系不完善，导致一些夫妇在获得计划生育服务时遇到困难。
例如，很多地区的计划生育服务机构设施陈旧，服务人员素质不高，无法提供良好的服务。
2024年农村计划生育工作现状问题及对策计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年，这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策。
近年来，通过全体计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。
但随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，值得认真分析和研究。
一、存在的问题1、低生育水平反弹。
多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。
但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近____%，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－____年代出生的人，现在正是生育期。
2、计划生育工作模式转型过快。
计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。
无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。
3、队伍建设不稳定。
计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。
当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。
计划生育工作存在的问题及整改
（原创，可修改）
20XX年度
计划生育工作存在的问题及整改
我乡地处偏远，群众文化水平相对较低，意识观念相对落后，依法开展计生工作的难度较大，致使工作基础薄弱，相对其他乡镇问题较多。
综合软硬件方面的各项指标，现将存在的问题归纳梳理并提出相应的整改要求。
一、存在的问题
1、宣传氛围不够浓厚
开展多角度、全方位的计生知识宣传，是提高广大育龄人群自觉执行计生政策强有力的保障。
但就我乡而言，涉及马路沿线（甘什路）的村有10个，大多都是千人以上的重点村（容易被上级计生部门检查），在宣传方面，除了有几十条固定标语外，没有一块图文和当年新开展的各项工作并茂的宣传牌，更谈不上有文化长廊、文化大院，在这方面显得非常单调。
2、示范点创建规格不高
今年我乡的计划生育示范点有2个，分别是长官村和王沟村，其中长官村有较为整洁宽敞的阵地，因此，在区上半年考核中进行了布臵，除缺少两个报栏外，基本上符合区上的要求。
但王沟村的阵地陈旧，环境很差，无法做进一步的布臵整理，至今该村示范点创建还是一个空白，而王沟村接待市区年终考核验收的可能性极大。
3、节育措施落实难度大
截至目前，我乡本年度报表上反映的出生275人，其中落实结扎000人，放环000人，但全乡的实际出生人数远远大于275人。
大约在。
关于中国计划生育征收社会抚养费存在的问题及完善对策陈XX（福建农林大学经济与管理学院（旅游学院）行政管理专业2010届）摘要：社会抚养费制度是计划生育政策再推行和保障的一项重要的措施，其法律性质却依然争议不断。
根据社会抚养费的规范依据和理论基础，将社会抚养费当成是一种行政处罚是不能成立的。
社会抚养费应当准确地定义为超生对社会所造成的各方面的资源负担的一种经济补偿。
社会抚养费的征收存在的种种弊端，急需对社会抚养费征收的对象、标准、使用、管理和对权力约束的制度重新评估和进一的步的完善。
关键字：社会抚养费; 计划生育; 行政征收；行政相对人;征收到位率前言随着人权观念的深入以及老龄化社会的发展计划生育再次成为社会和公众关注的焦点。
[1]由体育明星田亮夫妇在香港生“第二胎”事件引发社会舆论对“社会抚养费”话题的关注，根据陕西省关于超生征收社会抚养费的规定，对田亮夫妇的超生罚款可能达到几百万元。
近期，民众要求“严惩名人、富人超生，实现社会公平”的社会呼声屡见不鲜。
计划生育实施这么多年来，超生罚款，似乎成了天经地义。
但是不管是对社会抚养费的征收，还是计生政策的制定本身，都存在一些问题，需要及时反馈和修正。
1社会抚养费的内涵和性质1.1社会抚养费的内涵何谓“社会抚养费”？顾名思义，社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。
社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。
[2]2002年8月，国务院出台了第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》对此做出的解释，并对征收社会抚养费问题做出了规定。
这一说法和之前的“超生罚款”比较，显得文明多了，至少从表面上看体现了对公民生育权利的尊重。
根据《社会抚养费征收管理办法》对抚养费征收的定义，征收社会抚养费的目的就是为了调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费。
因此，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。
任何单位和个人不得以任何借口截留、挪用、贪污、私分。
社会抚养费征收是对违反政策规定生育子女的公民给予经济上的限制，是我国长期以来实行计划生育、控制人口增长的一项主要的和有效的措施。
对社会抚养费的征收管理进行标准规范，有利于实施计划生育基本国策，保障公民的合法权益不受侵犯，实现人口与社会、经济、文化、资源、环境的协调发展。
1.2社会抚养费征收的性质征收社会抚养费的性质，应当明确认识到其不是一种行政处罚手段，而是一项行政性收费政策。
[3]行政收费和行政罚款，两者的主要区别在于，罚款收费是对行政相对人违反法律法规的行为承担的法律责任的一种处罚形式，具有惩戒和教育功能。
而与罚款相比，行政性收费主要是指一定行政机关凭借国家或社会的公共负担的具体分配形式，或者说是一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为行政相对人提供一定的公益服务，或授予国家资源和资金的使用权而收取的代价。
社会抚养费是过去的计划生育费演变而来的，是对待超生者在经济上采取限制的一个变化过程。
在计划生育工作实施之初，全国各地对违反超计划生育的人大部分采取的是给予罚款处罚。
直至1994年以后，一些地方行政部门才意识到，计划生育是一项倡导性的义务，对违反计划生育超生者不宜给以行政处罚。
因此，国家才陆续将罚款改为了收费。
继1996年《行政处罚法》颁布后，进一步明确提出对于超计划生育的不得给予罚款，但允许征收“计划外生育费”。
21世纪初，“社会抚养费”第一次被明确提出在中央8号文件，其中明确规定实行征收社会抚养费制度。
同一年，财政部和国家计生委联合协商下发文件，要求全国各地废除“计划外生育费”，将其改为“社会抚养费”。
2社会抚养费的特点国家规定的社会抚养费是一项行政性收费，不是处罚。
既然社会抚养费的性质是一项行政征收，我们就要全面认清其法律属性。
所谓行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地和带有法定性地征收税、费或者实物的行政行为。
[4]2.1社会抚养费的法定性为了确保行政相对人的合法权益不受违法行政行为的侵害，以及保证社会抚养费征收的合法性，就必须建立完善的行政征收法规，强调征收行为必须有法律依据。
比如《办法》中第2款规定，“未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
”[5]社会抚养费的法定性为征收社会抚养费的施行提供了法律上的保障性和合法性。
2.2社会抚养费的强制性依据中华人民共和国国务院令第357号令公布的《社会抚养费征收管理办法》中规定，社会抚养费是我国的一项行政性收费，社会抚养费的法定性决定了社会抚养费具有强制性。
社会抚养费的强制性是指：行政征收部门在实施社会抚养费的行政征收行为时，是不需要征得被征收者的同意，即使是违背了被征收者的的意志也不影响其强制效力，行政相对人必须服从行政部门的命令，否则将承担相对应的法律后果。
2.3社会抚养费的无偿性社会抚养费的法定性和强制性同时也决定了社会抚养费的无偿性特点。
根据社会抚养费的征收的理由，社会抚养费的征收主要是为了补偿政府在公共事业上投入的支出。
因此，行政相对人缴纳的所有社会抚养费，其所有权就转移为归国家所有，国家是不需要为之支付任何代价的。
3社会抚养费征收的必要性首先从我国基本国情上看，我国正处于社会主义初级阶段并将长期处于初级阶段。
人口众多，、底子薄是我国初级阶段的主要特征。
人口过多始终是制约我国经济社会发展和实施可持续发展战略的首要问题。
基于这一基本国情决定了我国必须把实行计划生育作为一项长期坚持的基本国策，同时必须采取一系列从严控制人口过快增长的政策措施，包括国家在制定国民经济和社会发展的规划和计划时都要同时考虑到该时期的人口发展计划，使人口增长与经济社会发展相互协调。
社会抚养费的征收在很大程度上可以稳定人口的增长。
其次，虽然生育权是一种基本人权，是法律赋予公民生育子女的权利，属于人民自由权的范畴。
[6]但是，从事实上看，公民超生事实上多占用了社会资源，增加了国家在教育、医疗、住房、交通、能源等方面的社会公共事业投入，理所应当承担一定的社会责任，缴纳一定的费用，以补偿国家在社会公共事业的支出。
缴纳社会抚养费，既是违反计划生育者因加重了社会负担而承担的一种法律责任，又是对公民自觉履行计划生育的公平补偿。
最终。
从法理上看，征收社会抚养费行政处罚是指行政主体为了达到对违法者予以惩戒的目的，促使其以后不再犯，达到有效实施行政管理，更好维护公共利益和社会秩序，保障公民或者其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律规范却拖延、拒绝或者反抗，但尚未构成犯罪的行为，给予人身、财产、名誉的或者其他形式的法律制裁的行政行为。
4当前社会抚养费征收工作中存在的主要问题实行征收社会抚养费制度，有利于资源的合理利用，有利于增强公民计划生育的法制意识，有利于规范公民的生育行为和履行计划生育义务，起到至关重要的保证与促进作用。
不可否认，在过去相当长的一段时间内，社会抚养费的征收制度的确在降低生育率、控制人口增长方面发挥过积极的作用。
然而，社会抚养费征收制度发展到现在，不管是社会抚养费的收取制度还是制度的本身，都存在着一些问题，需要有关部门的及时反思和修正。
4.1社会抚养费征收难度大社会抚养费的征收手段主要是依靠行政手段，根据不完全统计，1990年以来各地区的社会抚养费征收到位率大约在60%—80%之间，现在大约在40%左右徘徊。
社会抚养费征收难和征收到位率低，究其主要原因有两方面。
一方面，由于人口与计划生育有关部门在社会抚养费征收上存在一些主观和客观局限。
一是执行计划生育的基层干部征收的积极性在逐渐减弱。
社会抚养费征收管理体制由过去“乡收县管、财政监督、专款专用”改为“征缴分离”、“收支两条线”，这本是从源头上预防和制止腐败的有效制度。
[7]但是因为“失去了利益驱动”，一些基层干部也就不再愿意为社会抚养费的征收而得罪人民群众；二是存在一部分基层执法人员法制意识薄弱、素质不高，执行任务过程中时常出现强制堕胎、强制结扎这种惨绝人寰的悲剧，不尊重当事人合法权益甚至是侵犯公民人身安全权、财产权，严重影响了计划生育工作的形象和社会的安全稳定性，同时，也对群众自觉缴纳社会抚养费产生消极的影响。
另一方面，部分群众法制意识淡薄，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。
一些群众违反计划生育后外出躲避或者流动到外地“超生”，使当地计划生育部门难以查找追缴；一些当事人“超生”后，故意从收入较高的户籍地到收入较低的地方缴纳社会抚养费，以达到缴纳社会抚养费较少的目的；还有存在一部分当事人家庭经济确实比较困难，无缴纳能力，拖延缴纳费用的时间甚至不缴纳。
4.2社会抚养费用途不透明据有关数据统计，全国有9省市已经超出超生罚款的平均水平，共有31个省市每年征收的超生罚款可高达200多亿元。
但是，地方则分配混乱，部分罚款去向成谜。
依据《社会抚养费征收管理办法》，“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分”。
[8]但实际上，社会抚养费的征收与使用制度上的不完善，是行政征收“去向成迷”的主要因素。
2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》，虽然对对社会抚养费的征收对象、征收标准、征收主体都做出了规定，但对费用的管理和使用，只是规定应该纳入财政预算管理，收入全部缴入地方财政，而上缴的社会抚养费如何使用，则由各地方政府自行规定，这给了地方政府很大的自主性。
在地方政府对行政征收上来有很大的自由裁量权的前提下，一些计生部门又拒绝公开透明，这就很有可能为挪用、贪污和私分提供了机会，以至于分配混乱，民怨和质疑之声也越积越多。
这就失去了征收抚养费最初的初衷，也就失去了征收的必要性。
因此，政府有关部门对于收取的款项公开去向，加强监管，严惩腐败贪污，透明是最好的防腐剂。
而对于没有透明公开的社会抚养费，公众有权利追问款项的下落。
否则，社会抚养费的去向成迷，将可能破坏社会的不公，严重影响政府的公众良好形象。
4.3社会抚养费征收标准不明确对于不符合人口与计划生育法的当事人，我国颁布了法律中都有对行政相对人的行政罚款做了规定。
但是这些法律文件并未对征收标准实行统一的、具体的规定，而是都存在着模糊性。
即便是《办法》中第七条也只作了参考的规定：社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。
这就是说，国务院的行政法规只对社会抚养费的征收标准作了参考的基本要求，并没有规定具体的征收数额，而是授权予以地方政府自主裁决权。
