第十章 就业社会保障

劳动就业与社会保障教案华师一、教学目标1. 让学生了解劳动就业的含义、意义和我国劳动就业制度的历史发展。

2. 使学生掌握劳动就业的原则、渠道和形式。

3. 使学生了解失业的含义、类型和衡量方法。

4. 让学生了解社会保障制度的概念、功能和内容。

5. 使学生掌握社会保障基金的管理和运行机制。

二、教学内容第一章：劳动就业概述1. 劳动就业的含义与意义2. 我国劳动就业制度的历史发展第二章：劳动就业的原则、渠道与形式1. 劳动就业的原则2. 劳动就业的渠道3. 劳动就业的形式第三章：失业的含义、类型与衡量方法1. 失业的含义2. 失业的类型3. 失业的衡量方法第四章：社会保障制度1. 社会保障制度的概念与功能2. 社会保障制度的内容第五章：社会保障基金的管理与运行机制1. 社会保障基金的管理2. 社会保障基金的运行机制三、教学方法1. 讲授法：讲解基本概念、原理和知识点。

2. 案例分析法：分析典型案例，加深学生对知识点的理解。

3. 小组讨论法：分组讨论问题，培养学生的合作与沟通能力。

4. 实践操作法：让学生参与实践活动，提高实际操作能力。

四、教学安排1. 第一章：2课时2. 第二章：2课时3. 第三章：2课时4. 第四章：2课时5. 第五章：2课时五、教学评价1. 平时成绩：包括课堂表现、作业完成情况和小测验成绩，占总评的40%。

2. 期中考试：闭卷考试，占总评的40%。

3. 期末考试：开卷考试，占总评的20%。

六、教学内容第六章：就业政策与就业促进1. 就业政策的概念与作用2. 我国就业政策的历史与发展3. 就业促进的措施与方法第七章：劳动权益保护1. 劳动权益的含义与分类2. 劳动法律法规体系3. 劳动者权益的保护与维权途径第八章：人力资源市场1. 人力资源市场的概念与功能2. 人力资源市场的运行机制3. 人力资源市场的现状与问题第九章：职业培训与职业发展1. 职业培训的含义与意义2. 我国职业培训制度与政策3. 职业发展的途径与方法第十章：劳动争议处理1. 劳动争议的概念与类型2. 劳动争议的处理程序3. 劳动争议的预防与调处七、教学方法1. 讲授法：讲解基本概念、原理和知识点。

社会保障基金：社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提取、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立的并能够解决特定社会问题的物质基础。

社会保障基金的筹集：是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。

社会保障基金的给付：是指按照负率、法规和规章的规定，由社会保障机构按照一定的标准和方式将资金给付给符合条件的保障对象。

社会保障基金给付是社会保障基金管理的最终环节，是国民社会保障权益实现的标志。

股票：是股份证书的简称，是股份公司为筹集资金而发行给股东作为持股凭证并借以取得股息和分红的一种有价证券。

《第三章》给付确定制：指雇员未来领取的养老金的待遇标准是事前已经确定的，如实现规定雇员退休后所能领取的退休金为确定的金额或退休前工资的一定比率。

缴纳确定制：指雇员退休后所能领取的养老金取决于工作期间的缴费额及其增值情况。

社会救助基金：国家通过经常性预算和财政性拨款等形成的，专门用于救助困难群体的社会保障基金。

社会保险基金：指用于保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本需要的基金。

社会福利基金：国家和社会用于提高人民物质和精神文化生活水平而建立的社会保障基金。

社会保障基金的筹集：是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和记者跟对象征收的《第五章》社会保障管理：是由国家或政府制定并实施有关社会保障的法律、政策以及实现社会保障任务目标的行政工作过程。

社会保障管理体制：指社会保障的管理制度和管理方法。

社会保障水平：指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。

《第七章》社会保障法：是调整社会保障关系的法律规范的总和。

《第十章》老年社会保障：是社会保障系统中的一个主要项目，是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。

绝对金额制：是养老金的计算方法之一，这种计算方法是将被保险人及其供养的直系亲属，按不同的标准划分为若干种类，每一种类的人按同一绝对额发放给养老金，这种计算方法与被保险人退休前的工资多少无关，多用于普通国民保险或家庭补贴的给付，属于较大范围的养老金范畴。

《劳动就业与社会保障》一、教学目标1. 让学生了解劳动就业的含义、意义和原则，理解劳动就业对个人和社会的重要性。

2. 使学生掌握我国现行的就业政策，了解劳动者权益保护的相关知识。

3. 培养学生正确的就业观，提高学生的就业竞争力。

4. 使学生了解社会保障制度的基本内容，理解社会保障对维护社会稳定和促进经济发展的重要性。

二、教学内容1. 劳动就业的含义与意义2. 劳动就业的原则3. 劳动就业政策4. 劳动者权益保护5. 正确的就业观三、教学重点与难点1. 教学重点：劳动就业的含义、意义和原则；我国现行的就业政策；劳动者权益保护；正确的就业观。

2. 教学难点：劳动者权益保护的具体内容；如何树立正确的就业观。

四、教学方法1. 讲授法：讲解劳动就业的基本概念、原理和政策。

2. 案例分析法：分析劳动者权益保护的实例，引导学生理解劳动者权益保护的重要性。

3. 讨论法：组织学生讨论如何树立正确的就业观，提高就业竞争力。

五、教学过程1. 导入新课：通过介绍劳动就业的重要性，引发学生对劳动就业的兴趣。

2. 讲授新课：讲解劳动就业的含义、意义和原则，我国现行的就业政策，劳动者权益保护的相关知识。

3. 案例分析：分析劳动者权益保护的实例，引导学生理解劳动者权益保护的重要性。

4. 讨论：组织学生讨论如何树立正确的就业观，提高就业竞争力。

5. 总结与布置作业：总结本节课的主要内容，布置相关作业，巩固所学知识。

六、教学评估1. 课堂提问：通过提问了解学生对劳动就业与社会保障知识的掌握情况。

2. 小组讨论：观察学生在讨论中的表现，评估他们对劳动者权益保护和正确就业观的理解。

3. 作业反馈：分析学生的作业，评估他们对课堂所学知识的掌握程度。

七、教学反思1. 教师需定期进行教学反思，总结教学过程中的优点和不足。

2. 根据学生的反馈调整教学方法，提高教学效果。

3. 关注学生的需求，及时调整教学内容，使其更具针对性。

八、教学拓展1. 组织学生参观企业，了解企业对劳动者的需求，提高学生的就业竞争力。

《社会保障学》课程结构及各章思维导图课程结构：《社会保障学》教材共有十三章的内容，总体由四个模块构成。

第一模块：基本理论。

包括第一章和第二章，内容包括社会保障基本内容、思想原则、制度模式、历史发展等。

第二模块：社会保险理论与基本制度。

包括第四章、第五章、第六章、第七章和第八章，主要介绍养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的基本概念、基本制度及我国现行的相关制度内容。

第三模块：其他社会保障制度介绍。

包括第九章、第十章、第十一章、第十二章。

主要介绍社会救助、社会福利、社会优抚、中国农村社会保障的基本内容。

第四模块：社会保障运营与管理。

包括第三章和第十三章。

主要介绍社会保障基金的筹集、运营与监管，社会保障行政和社会保障业务管理。

各章思维导图：第一章 社会保障概述社会保障立法 社会保障基金社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚社会保障管理养老保险医疗保险社会保险（基本社会保障）失业保险工伤保险生育保险“社会民主主义”福利体制“自由主义”福利体制“合作主义”福利体制、第二章社会保障思想和原则效率社会保障分配比工薪分配更注重平等社会保障的一般原则普遍性和选择性相结合社会保障制度与国情相适应原则社会救助的原则社会保障各子项目的公平分配原则社会保险的原则社会福利的原则社会优抚的原则中国当前社会保障原则第三章社会保障基金社会保障基金特征：强制性专项性储备性互济性内容：养老医疗失业工伤生育社会救济社会福利优抚安置国家社会保障储备社会保障基金筹集管理完全积累部分积累社会保障基金投资运营社会保障基金监管中国社会保障基金制度第四章养老保险定义养老保险特点养老保险制度模式支付责任模式养老保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、领取条件、保险支付、保险水平、遗属年金、基金运营和管理体制企业职工养老保险城镇养老保险机关事业单位养老保险中国现行社会养老保险制度城镇居民社会养老保险农村养老保险第五章医疗保险定义医疗保险特点国民健康保险模式社会医疗保险模式医疗保险制度模式商业医疗保险模式和强制合作医疗保险模式储蓄医疗保险模式医疗保险结构和内容：（基于社会医疗保险模式和中国现行制度安排为例）覆盖范围、资金筹集、资格条件、待遇水平、两定点三目录、转诊转院和保险支付公费医疗中国现行医疗保险制度城镇职工基本医疗城镇居民基本医疗新型农村合作医疗第六章失业保险定义失业保险特点失业预防失业保险构成就业保障制度失业补救失业保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、资格条件、等待期、支付水平、支付办法、支付期限中国现行医疗保险制度（法律依据）-----《失业保险条例》（1999年）等第七章失业保险工伤保险定义雇主责任制模式各国工伤保险制度模式社会保险制模式普遍保障模式补偿不究过失原则劳动者个人不缴费原则现代工伤保险制度的一般原则待遇优厚原则救治、补偿、预防与康复相结合的原则工伤认定我国现行工伤保险制度内容：劳动功能障碍鉴定工伤保险待遇中国现行医疗保险制度（法律依据）---《工伤保险条例》（2003年）等第八章生育保险生育保险定义生育津贴医疗护理生育补助生育休假生育保险的意义：中国现行生育保险的法律依据---《中华人民共和国社会保险法》（2011年）《企业职工生育保险试行办法》（1995年）《女职工劳动保护规定》（1988年）第九章社会救助绝对贫困相对贫困定义功能特征预算标准法（市场菜篮子法）、“1天1美元”社会救助标准计算方法马丁法恩格尔系数法比例法生活形态法最低生活保障制度。

第十章社会救助制度的理论与实践单选题第一节贫困的概念和测量1.以下关于贫困的特征说法错误的是（D）。

A缺少机会参与经济活动B在一些关系自己命运的重要决策上没有发言权C易受到经济以及其他冲击的影响D不能维持基本的生存需要2.以下的说法错误的是（A）。

A决定贫困是从人的生存角度出发，对维持人生理效能的最大需要为标准加以限定的，也称为生存贫困B相对贫困的出发点是人们之间的收入的比较和差距C社会保障制度无法消除绝对贫困制度D发展中国家面临的主要是绝对贫困，发达国家需要解决的相对贫困3.以下说法错误的是（A）。

A社会救助主要解决广义的贫困B涉及经济、社会、政治、环境、文化等方面综合因素或从这一综合的角度去理解的贫困成为广义贫困C狭义贫困指的是经济意义上的贫困D反贫困的措施主要以提高生存质量和促进发展为主要目标4.社会性贫困与非社会性贫困，是依据（C）为标准进行划分的。

A贫困程度B贫困范围C贫困成因D贫困存在的状态5.以下不属于影响贫困的社会因素有（D）。

A经济结构B产业结构的转型C社会经济政策D平均消费倾向下降6.（A ）参照正所得税体系设计了一个补助穷人的“负所得税方案”A弗里德曼B凯恩斯C罗斯福D布什7.基本生活救助、专项救助和综合救助，是依据（C）进行划分的。

A救助内容B救助方式C救助类别D救助时间8.按照（A ）划分，社会救助方式分为物质救助与精神扶助。

A救助内容B救助方式C救助类别D救助时间9.有关美国社会救助中的“工作福利”理念的说法错误的是（D）。

A1988年，美国国会通过了“家庭支持法案”，以倡导“工作福利”理念。

B社会保障的理念从最初的单纯性救济改变为工作性福利C转变的主要标志是在社会救助中增加对工作的要求D美国政府制定的“未成年孩子家庭补助法案”没有对受益人有一定的工作要求10.以下不属于西方发达国家社会救助体系改革采取的措施的是（D）。

A严格身份调查B严格收入状况调查C附加受助条件D提供工作的福利11.1961年美国社会保障署提出的贫困线是用恩格尔系数作为参照系的，如果两口或三口以上的家庭的食品消费占总收入的（A）或三口之家占27%以上的就是贫困户。

社会保障与就业关系社会保障是指国家为保障全体劳动者在生老病死等各种生活环节中获得基本生活保障的制度。

而就业关系是指劳动者与用人单位之间的劳动关系，包括双方的权利和义务，以及各种原则、规则。

1. 社会保障制度的基本内容社会保障制度包括社会保险、社会福利和社会救助等多个方面。

社会保险是通过参保缴费，实现在老年、疾病、工伤、失业等风险发生时的保障。

社会福利是指国家为了促进社会公平和社会进步而采取的各种政策和措施，包括社会救济、住房保障、医疗保障等。

社会救助是对因生活困难或者临时性困境而无力维持基本生活的特殊困难群体提供的援助。

2. 就业关系的基本内同就业关系是雇佣双方基于劳动合同、用工协议等法律文件而产生的劳动关系。

劳动者在就业关系中享有从事劳动的权利，用人单位承担着支付劳动者报酬、提供工作条件、保障劳动者权益等义务。

就业关系的建立和维护有利于促进社会和谐，实现共同发展。

3. 社会保障与就业关系的关系社会保障与就业关系是相辅相成、密不可分的关系。

社会保障制度的建立与完善为劳动者提供了基本的生活保障，增强了劳动者的就业信心。

而就业关系的平稳和谐有利于社会保障制度的实施，保障了劳动者的基本权益。

两者共同构成了社会稳定和持续发展的基础。

4. 加强社会保障制度建设，促进就业关系健康发展为了实现社会保障与就业关系的良性互动，需要政府、企业和个人共同努力。

政府应加大对社会保障制度建设的投入，完善相关法律法规，保障劳动者的基本权益。

企业应遵守劳动法律法规，确保用人单位和劳动者之间的平等交易，建立和谐的用工环境。

个人应自觉维护自己的合法权益，提高就业技能，增强就业竞争力。

综上所述，社会保障与就业关系是社会经济发展中不可或缺的重要组成部分。

只有建立完善的社会保障制度，促进就业关系的健康发展，才能实现国家的长治久安和人民的共同富裕。

希望各方共同努力，共同推动社会保障与就业关系的改善和发展。

第十章课后思考题参考答案（新）一、名词解释“看不见的手”：正常情况下，市场会以它内在的机制维持其健康的运行。

其中主要依据的是市场经济活动中的经济人理性原则，以及由经济人理性原则支配下的理性选择。

这些选择逐步形成了市场经济中的价格机制、供求机制和竞争机制。

这些机制就像一只看不见的手，在冥冥之中支配着每个人，自觉地按照市场规律运行。

“市场失灵”：市场竞争所实现的资源配置没有达到帕累托最优，或市场机制不能实现某些合意的社会经济目标物价稳定：指全社会范围内价格总水平的稳定，而不是指各种商品和要素之间相对价格的稳定。

充分就业：指每一个愿意工作的劳动者按其能够接受的工资全部找到职业的一种经济状态。

经济政策手段：国家为了实现经济政策目标所采取的方法，它包括政策工具和实施政策的方法两个方面。

财政政策手段：通过政府的收入和支出调节有效需求，实现一定的政策目标货币政策手段：中央银行通过金融系统和金融市场，调节国民经济中的货币供应量和利率，影响投资和消费活动，进而实现一定的政策目标。

行政管制手段：国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、指示等形式来干预经济生活的经济政策手段经济法制手段：国家依靠法律的强制力量来保障经济政策目标实现的手段二、简述题1、简述政府干预的必要性经济自由主义理论认为在完全竞争的市场条件下，市场机制的自发调节作用会实现资源的最优配置，并因此反对政府干预经济活动，认为政府的职责主要是维护市场秩序。

但是，因为发展中国家并不具备完全竞争的市场结构，若政府完全不干预经济活动，将会出现“市场失灵”现象。

在发展中国家，导致市场失灵的原因是多方面的：外部性导致的市场失灵、垄断导致的市场失灵、市场不完全导致的市场失灵、分配不平等导致的市场失灵、体制不完善导致的市场失灵。

既然市场机制不是尽善尽美的，那么在市场失灵的场合政府对经济运行的调节就是必要的。

2、简述政府在弥补市场失灵方面有哪些优势。

（1）征税权。

以消除由污染引起的外部负效应为例，政府可以通过对污染企业课税和对消除污染的企业给予补贴来解决污染问题。