内蒙古党委系统规范性文件备案办法

中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定（2019年修订）文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2019.08.30•【文号】•【施行日期】2019.08.30•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】制度建设保障正文中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定（2012年6月4日中共中央批准2012年6月4日中共中央办公厅发布2019年8月30日中共中央政治局会议修订）第一章总则第一条为了规范党内法规和规范性文件备案审查工作，维护党内法规和党的政策的统一性、权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于党组织制定的党内法规和规范性文件的备案审查工作。

本规定所称规范性文件，指党组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用的文件。

下列文件不列入备案审查范围：（一）印发领导讲话、年度工作要点、工作总结等内容的文件；（二）关于人事调整、表彰奖励、处分处理以及机关内部日常管理等事项的文件；（三）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件；（四）其他按照规定不需要备案审查的文件。

第三条备案审查工作应当遵循下列原则：（一）有件必备，凡属备案审查范围的都应当及时报备，不得瞒报、漏报、迟报；（二）有备必审，对报备的党内法规和规范性文件应当及时、严格审查，不得备而不审；（三）有错必纠，对审查中发现的问题应当按照规定作出处理，不得打折扣、搞变通。

第四条各级党委，党的纪律检查委员会、党委（决策）议事协调机构以及党的工作机关、党委直属事业单位，党组（党委）承担备案审查工作主体责任。

各级党委办公厅（室）负责牵头办理本级党委备案审查工作，统筹协调、督促指导本地区备案审查工作。

有关部门和单位应当在职责范围内积极协助开展备案审查工作，共同发挥审查把关作用。

各级党委应当与同级人大常委会、政府等有关方面建立健全备案审查衔接联动机制。

第二章主体第五条党组织制定的党内法规和规范性文件应当向上级党组织报备。

内蒙古自治区人民政府法制办公室关于对规范性文件制定和备案审查示范工作进行评估的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府法制办公室•【公布日期】2012.08.27•【字号】内政法发[2012]81号•【施行日期】2012.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府法制办公室关于对规范性文件制定和备案审查示范工作进行评估的通知（内政法发［2012］81号）各盟行政公署、市人民政府法制办，各规范性文件制定和备案审查工作示范地区、各示范点：根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强规范性文件制定和备案审查工作的通知》（内政办发［2008］12号，以下简称《通知》）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于2011年度规范性文件制定和备案审查工作情况的通报》（内政办字［2012］129号）以及自治区政府法制办印发的《2012年全区政府法制工作要点》和《关于确认各盟市规范性文件制定和备案审查工作示范点的批复》（内政法发［2009］21号）等文件要求，现就开展规范性文件制定和备案审查示范工作评估有关事宜通知如下：一、充分认识评估示范工作的重要意义建立规范性文件制定和备案审查示范工作机制，是加强政府内部层级监督，推进依法行政、建设法治政府的重要工作，是高起点、高标准建立统一完善的备案监督体制的基础工作，是加强对规范性文件全面监督，切实提高规范性文件质量，从源头上预防和化解行政争议，促进社会和谐稳定的重要措施。

自治区自2006年开展示范工作以来，经国务院法制办审查确认，先后确定了呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟、伊金霍洛旗、阿拉善左旗等5个示范地区。

2009年，自治区法制办又确认了呼和浩特市赛罕区等23个旗县和呼和浩特市卫生局等11个盟市直属部门为各盟市示范点。

截止目前，全区示范地区（点）共计39个。

六年来，各示范地区积极探索规范性文件监督管理的制度机制，不断创新工作方法，努力提高规范性文件质量，初步形成了“前置合法性审查与备案监督”相结合的全方位监管格局。

内蒙古自治区人民政府关于表彰全区规范性文件制定和备案审查工作先进集体和先进个人的通报文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2010.07.12•【字号】内政字[2010]139号•【施行日期】2010.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府关于表彰全区规范性文件制定和备案审查工作先进集体和先进个人的通报（内政字〔2010〕139号）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：近年来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）以及《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》（自治区人民政府令第135号）的精神，不断健全工作制度，完善工作程序，创新工作方法，创造性地开展工作，提高了规范性文件制定和备案审查工作的质量和水平，有力地推动了依法行政、建设法治政府的进程，为自治区经济发展和社会稳定做出了突出贡献，同时涌现出了一大批规范性文件制定和备案审查工作先进集体和先进个人。

为鼓励先进、发扬成绩，自治区人民政府决定对自治区农牧业厅等46个先进集体和马强等90名先进个人予以表彰。

希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉、谦虚谨慎、再接再厉，为我区规范性文件制定和备案审查工作再立新功。

同时，号召全区各地、各部门和全体公务人员向受到表彰的先进集体和先进个人学习，为进一步提高全区规范性文件制定和备案审查工作质量和水平，推进全区依法行政、建设法治政府进程做出新的更大的贡献。

附件：全区规范性文件制定和备案审查工作先进集体和先进个人名单二○一○年七月十二日附件：全区规范性文件制定和备案审查工作先进集体和先进个人名单一、先进集体（46个）自治区农牧业厅自治区交通运输厅自治区科技厅自治区财政厅自治区人防办自治区公安厅法制局自治区人民政府办公厅文电处呼和浩特市人民政府呼和浩特市赛罕区人民政府和林县人民政府包头市法制办包头市青山区法制办包头市劳动社会保障局呼伦贝尔市人民政府呼伦贝尔市法制办阿荣旗法制办呼伦贝尔市卫生局兴安盟法制办突泉县法制办乌兰浩特市法制办通辽市科尔沁区人民政府奈曼旗人民政府通辽市国税局赤峰市人民政府赤峰市法制办宁城县法制办敖汉旗法制办锡林郭勒盟行政公署锡林郭勒盟法制办苏尼特左旗法制办锡林郭勒盟交通运输局乌兰察布市人民政府丰镇市人民政府化德县法制办鄂尔多斯市东胜区法制办伊金霍洛旗法制办准格尔旗法制办巴彦淖尔市法制办巴彦淖尔市临河区法制办巴彦淖尔市水务局乌海市法制办乌海市海勃湾区法制办乌海市乌达区法制办阿拉善盟法制办阿左旗法制办额济纳旗法制办二、先进个人（90名）马强自治区科技厅戴绍明自治区住房城乡建设厅高青媛（女）自治区人力资源社会保障厅方文自治区人民政府办公厅李力（女）自治区法制办高晓炜自治区交通运输厅张英亮自治区地税局路小春自治区卫生厅卫生监督所陈玉芳（女）自治区质监局李跃斌自治区人防办杨玉芝（女）自治区农牧业厅李耘田自治区财政厅王宝文（女）自治区民政厅连国庆自治区国税局张莹（女）内蒙古气象局李欣荣自治区审计厅吕峡（女）自治区公安厅法制局志民自治区新闻出版局齐敏（女）呼和浩特市法制办王英呼和浩特市赛罕区法制办高宇鹏（女）包头市法制办陈云景（女）包头市房产管理局王斌包头市建委易海宁包头市公安局卢迪（女）包头市九原区法制办高月飞土右旗人民政府办公室王明睿呼伦贝尔市人民政府办公厅胡靖（女）呼伦贝尔市法制办于平（女）呼伦贝尔市卫生局李吉林阿荣旗法制办李鸿（女）呼伦贝尔市海拉尔区法制办海花（女）新右旗法制办李凤霞（女）满洲里市法制办李那森XXX 兴安盟法制办张永强兴安盟工商局马爱民兴安盟国税局修长江兴安盟公安局任冉（女）科右前旗法制办XXX健扎赉特旗法制办达古拉（女）通辽市法制办房桂芝（女）通辽市公安局张春艳（女）通辽市农牧业局赵永生霍林郭勒市人民政府办公室李红霞（女）科左后旗法制办李忠元科左中旗法制办张志学扎鲁特旗法制办阿伦赤峰市法制办王书媛（女）赤峰市法制办邰洪林赤峰市住房城乡建设委郭玉臣赤峰市松山区人民政府办公室王延军巴林左旗法制办李相春喀喇沁旗法制办石静祥阿鲁科尔沁旗人民政府办公室卫恒贵锡林郭勒盟法制办刘宇伟锡林浩特市法制办魏敏（女）二连浩特市法制办任大为多伦县法制办吕世国苏尼特左旗法制办韩勇刚阿巴嘎旗法制办郑艳芳（女）乌兰察布市法制办乌晓慧（女）乌兰察布市公安局张丽珍（女）丰镇市法制办侯金梅（女）化德县法制办龚占军兴和县人民政府办公室张志侠卓资县法制办高燕（女）鄂尔多斯市法制办任玉厚达拉特旗人民政府办公室折占平鄂尔多斯市东胜区法制办柴来福伊金霍洛旗法制办宋健波准格尔旗人民政府办公室赵明乌审旗法制办任立春巴彦淖尔市法制办王海燕（女）磴口县人民政府办公室刘永胜乌拉特前旗人民政府办公室李钢杭锦后旗人民政府办公室苑培升五原县人民政府办公室王肇晟乌拉特中旗人民政府谭红（女）乌海市法制办卢文全乌海市环保局郭明义乌海市公安局付瑞彪乌海市乌达区人民政府办公室焦伟乌海市海勃湾区人民政府办公室贺富强乌海市海南区人民政府办公室刘凌阿拉善盟法制办王梦林阿拉善盟地震局杨永忠阿拉善盟教育体育局林录明阿左旗人民政府周吉峰阿左旗人民政府办公室李庆锋额济纳旗人民政府办公室王维利阿右旗法制办。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于2009年度规范性文件制定和备案审查工作情况的通报文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2010.05.10•【字号】内政办字[2010]96号•【施行日期】2010.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于2009年度规范性文件制定和备案审查工作情况的通报（内政办字〔2010〕96号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：根据《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》（自治区人民政府令第135号，以下简称《办法》）有关规定，经自治区人民政府同意，现将2009年度各盟市、自治区各部门和有关单位规范性文件制定和备案审查工作情况通报如下：一、基本情况2009年度各盟行政公署、市人民政府及自治区各部门和有关单位共制发规范性文件213件，向自治区人民政府报送备案197件，报备率92%。

报送备案的规范性文件中，在法定期限内报送备案的160件，备案及时率81%；备案材料符合要求的182件，备案规范率92%。

制发的213件规范性文件中，根据《办法》第十一条规定在政府公报、网站或当地报刊等媒体上向社会公布的166件，公布率78%。

经自治区法制办审查，内容违法的规范性文件5件，违法率3%。

2008年制发2009年补报备案的规范性文件中有3件内容违法。

目前，上述8件内容违法的规范性文件已全部由制定机关自行修正或废止，纠错率100%。

2009年度各盟行政公署、市人民政府共制发规范性文件109件，向自治区人民政府报送备案98件，报备率90%。

报送备案的规范性文件中，在法定期限内报送备案的76件，备案及时率78%；备案材料符合要求的90件，备案规范率92%。

制发的109件规范性文件中，根据《办法》第十一条规定向社会公布的102件，公布率94%。

2009年度自治区各部门和有关单位共制发规范性文件104件，向自治区人民政府报送备案99件，报备率95%。

内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区本级党政机关会议管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中共内蒙古自治区委员会,内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2014.03.25•【字号】内党办发[2014]13号•【施行日期】2014.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区本级党政机关会议管理办法》的通知（内党办发〔2014〕13号2014年3月25日）各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局和各人民团体：《内蒙古自治区本级党政机关会议管理办法》已经自治区党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

内蒙古自治区本级党政机关会议管理办法第一章总则第一条为了进一步加强和规范自治区本级党政机关会议管理，精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支，根据中央关于加强会议管理的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体，各民主党派、工商联和参照公务员法管理的事业单位（以下简称“各单位”）。

第三条自治区本级党政机关会议实行分类管理、分级审批。

各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量、规模和费用。

第二章会议分类、审批和管理第四条自治区本级党政机关会议分类如下：一类会议。

自治区党委、政府召开的，要求各盟市或自治区有关部门主要负责同志参加的会议。

自治区党代会、党委全委会议、纪委全委会议，人代会、人大常委会议，政协全委会议、常委会议原则上按照一类会议执行。

二类会议。

以自治区党委、政府名义召开的，要求各盟市、自治区有关部门分管负责同志参加的会议。

各民主党派、人民团体代表大会原则上按照二类会议执行。

三类会议。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区重大行政处罚备案监督办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区重大行政处罚备案监督办法的通知内政办发〔2015〕1号各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年5月4日内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法第一条为了加强行政执法监督，保证行政处罚决定的合法与适当，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《内蒙古自治区行政执法监督条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条自治区行政区域内重大行政处罚的备案监督工作适用本办法。

第三条报送备案的重大行政处罚的范围包括：（一）对公民处以1万元以上罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上罚款的；（二）没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的；（三）责令停产停业的；（四）吊销许可证或者企业营业执照的；（五）行政拘留10日以上的。

法律、法规对重大行政处罚范围另有规定的，从其规定。

第四条旗县级以上人民政府应当加强对本行政区域内的重大行政处罚备案监督工作的指导和监督。

旗县级以上政府法制机构（以下统称备案监督机构）具体负责本行政区域内的重大行政处罚备案监督工作。

旗县级以上人民政府以及所属行政执法部门、自治区以下实行垂直管理的行政执法部门（以下统称行政处罚决定机关）是重大行政处罚报送备案的责任主体。

受委托组织作出的重大行政处罚的备案报送工作由实施委托的行政机关负责。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展规范性文件全面清理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展规范性文件全面清理工作的通知（内政办发〔2013〕33号2013年4月19日）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》（自治区人民政府令第191号，以下简称《办法》）的精神，切实做好全区规范性文件的全面清理工作，经自治区人民政府同意，现就有关事宜通知如下：一、清理范围全区各级人民政府、旗县级以上人民政府依法设立的派出机关、旗县级以上人民政府工作部门以及法律法规授权组织制定的现行有效的全部规范性文件。

二、清理原则（一）主要内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件，或者作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件废止，或者与同位阶其他规范性文件相互抵触，或者含有地方保护、行业保护等不适当内容，不适应经济社会发展需要，与政府职能转变的要求不一致的，应当宣布废止。

（二）以临时机构、议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构名义发布的规范性文件，应当宣布废止；确需继续执行的，应当由有关人民政府或者工作部门重新制定。

（三）部分内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件，或者所依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件修改，但主要制度和措施确需继续执行的，应当由制定机关重新修订发布。

（四）作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效，或者适用期已过，或者调整对象已消失，实际上已经失效的规范性文件，应当宣布失效。

内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查程序的规定【发文字号】内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第九号【发布部门】内蒙古自治区人大(含常委会)【公布日期】2009.07.30【实施日期】2009.10.01【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查程序的规定（2009年7月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第九号发布）第一条为了加强规范性文件的备案审查工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国立法法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。

第二条自治区各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查，适用本规定。

第三条本规定所称规范性文件，是指在本行政区域内具有普遍约束力的文件。

下列规范性文件，应当依法报送备案：（一）自治区各级人民代表大会及旗县级以上人民代表大会常务委员会发布的决议、决定；（二）自治区人民政府、呼和浩特市和包头市人民政府制定的规章；（三）自治区旗县级以上人民政府发布的决定、命令；（四）其他需要报送备案的规范性文件。

第四条各级人民代表大会、旗县级以上人民代表大会常务委员会制定的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送上一级人民代表大会常务委员会备案。

自治区各盟辖旗县级人民代表大会常务委员会制定的规范性文件直接报送自治区人民代表大会常务委员会备案。

旗县级以上人民政府制定的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送本级人民代表大会常务委员会备案。

呼和浩特市和包头市人民政府制定的规章，还应当自公布之日起三十日内报送自治区人民代表大会常务委员会备案。

第五条规范性文件的制定机关应当于每年一月底前，将上一年度制定的规范性文件目录报送备案机关。

第六条规范性文件制定机关报送的备案材料应当包括：（一）备案报告；（二）公告或者政府令；（三）规范性文件文本及相关说明；（四）其他有关材料。

赤峰市人民政府关于印发规范性文件制定和备案监督办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赤峰市人民政府关于印发规范性文件制定和备案监督办法的通知赤政发〔2015〕90号各旗县区人民政府，市直各委办局：现将《赤峰市人民政府规范性文件制定和备案监督办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年11月20日赤峰市人民政府规范性文件制定和备案监督办法第一章总则第一条为了规范规范性文件的制定和备案工作，加强对规范性文件的监督管理，维护社会主义法制统一，推进依法行政，根据国家有关法律、法规和《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指市人民政府依照法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，在本市范围内具有普遍约束力，并在一定时期内反复适用的办法、决定、意见、规则、规定、细则、公告、通告、规程和方案等文件。

第三条市人民政府规范性文件的立项、起草、审查、发布、评估、清理以及备案上报，旗县区人民政府及市人民政府工作部门发布规范性文件和对规范性文件备案审查和监督管理，适用本办法。

市人民政府内部管理制度，包括人事、行政、财务管理等对公民、法人或其他组织权利、义务没有直接影响的内部管理规则、向上级行政机关的请示和报告、对下级行政机关的批复、单纯转发的上级行政机关文件、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。

第四条制定规范性文件应当坚持以下原则：（一）符合法定权限和程序；（二）维护社会主义法制统一和政令畅通；（三）坚持公众参与、公开公正；（四）确保内容合法、合理、可行；（五）坚持有件必备、有备必审、有错必究。

内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法（2012年11月26日内蒙古自治区人民政府第12次常务会议审议通过2013年1月11日内蒙古自治区人民政府令第191号公布自公布之日起施行）第一章总则第一条为了加强对规范性文件的监督，推进依法行政，维护社会主义法制统一，根据国家有关法律、法规和《内蒙古自治区行政执法监督条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称法律、法规授权组织），在法定职权范围内依照法定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，并在一定时期内反复适用的除政府规章之外的行政文件。

行政机关和法律、法规授权组织制定的内部事务管理制度、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的行政文件，不适用本办法。

第三条自治区行政区域内规范性文件的制定和备案监督，适用本办法。

第四条各级人民政府领导并组织实施本行政区域内的规范性文件制定和备案监督工作。

旗县级以上人民政府办公厅（室）、旗县级以上人民政府法制机构、旗县级以上人民政府工作部门及法律、法规授权组织的法制机构，按照各自职责，负责规范性文件制定审查和备案监督工作。

第五条规范性文件的制定和备案监督应当遵循以下原则：（一）保证法律、法规和规章的贯彻实施；（二）维护社会主义法制统一和政令畅通；（三）维护公民、法人和其他组织的合法权益；（四）坚持公众参与、公开公正；（五）坚持精简、效能和权责统一。

第六条旗县级以上人民政府应当将规范性文件制定和备案监督工作，纳入对下级人民政府及本级人民政府工作部门依法行政考核内容。

第二章规范性文件的制定第七条下列行政机关和组织可以制定规范性文件：（一）各级人民政府；（二）旗县级以上人民政府依法设立的派出机关；（三）旗县级以上人民政府工作部门；（四）法律、法规授权组织。

内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(2024修订)文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】2024.05.30•【字号】内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第33号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】立法工作正文内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第三十三号2024年5月30日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，现予公布，自2024年7月1日起施行。

2024年5月30日内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（2019年11月28日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2024年5月30日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）第一章总则第一条为了规范和加强规范性文件备案审查工作，根据宪法、立法法、监督法等法律和《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区各级人民代表大会常务委员会开展规范性文件备案审查工作，适用本条例。

第三条本条例所称规范性文件，是指在本行政区域内有关国家机关依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织的权利与义务，具有普遍约束力，在一定时期内可以反复适用的文件。

制定机关为了实施内部管理，决定人事任免和奖惩，处理具体事项，请示报告工作等制定的不具有普遍约束力的文件，不属于本条例所称的规范性文件。

第四条备案审查工作应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，实行有件必备、有备必审、有错必纠，保证党中央决策部署贯彻落实，保障宪法和法律实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法制统一。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强规范性文件制定和备案审查工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2008.01.30•【字号】内政办发[2008]12号•【施行日期】2008.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强规范性文件制定和备案审查工作的通知（内政办发〔2008〕12号2008年1月30日）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》（自治区人民政府令第135号，以下简称《办法》）颁布实施以来，各地区、各部门完善了规范性文件制定、备案和审查程序，加强对规范性文件的监督和管理，从源头上预防了违法行政，有力地推进了依法行政、建设法治政府的进程。

2006年，为进一步推进规范性文件制定和备案审查工作的深入开展，呼伦贝尔市、赤峰市和阿拉善左旗、伊金霍洛旗被确定为规范性文件制定和备案审查工作示范地区，2007年又增加锡林郭勒盟为示范地区。

为进一步提高规范性文件制定和备案审查工作，经自治区人民政府同意，现通知如下。

一、充分认识规范性文件制定和备案审查工作的重要性规范性文件备案审查制度是我国立法制度的重要组成部分，是加强政府法制监督的重要内容。

对规范性文件实施备案审查监督是有效维护法制统一、保障政令畅通的重要手段之一。

加强规范性文件制定和备案审查工作是中国特色社会主义法治的内在要求，是提高规范性文件制定质量、促进法制统一，从源头上预防腐败、堵塞违法行政，进而保障公民、法人和其他组织合法权益的重要途径，在全面落实依法治国基本方略，推进依法行政、建设法治政府进程中具有重要地位和作用。

我区自1990年建立规范性文件备案审查制度以来，各地区、各部门开展了卓有成效的工作，规范性文件质量明显提高。

特别是规范性文件制定和备案审查示范工作开展以来，各示范地区认真贯彻实施《办法》，健全工作制度，完善工作程序，创新工作方法，创造性地开展工作，进一步提高了规范性文件备案审查工作的质量和水平，并通过经验推广、示范带动，有效促进了全区规范性文件制定和备案审查工作的深入开展。

规范性⽂件备案审查的范围和标准-精选⽂档规范性⽂件备案审查的范围和标准制发规范性⽂件是⼀种抽象⾏为，⼀个违反宪法法律法规、不适当或有失公正的规范性⽂件⼀旦实施，危害的不是⼀个⼈或者⼏个⼈的利益，⽽是影响到⼀个⽅⾯、⼀个系统、⼀个地区，会在⼀个较长时间，损害成千上万⼈民群众的利益，甚⾄会引起社会的不稳定。

因此,对规范性⽂件进⾏备案审查，是对权⼒进⾏制约的⼀种有效⼿段,也是现代民主政治的必然要求,更是促使国家机关依法办事、保障宪法和法律正确实施的需要。

⼀、界定规范性⽂件的审查范围是开展备案审查⼯作的前提规范性⽂件备案审查经过20多年的发展，已经形成了⽐较完善的法律制度，但在实际执⾏中还是暴露出审查的范围过⼩的问题。

在《监督法》实施之前，⼀些省、⾃治区通过⽴法将备案审查的范围扩⼤到各级政府及其所属部门发布的决定、决议和命令上，个别省、⾃治区还将范围扩⼤到各级政府及其所属部门发布的对公民、法⼈和其他组织具有普遍约束⼒或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则等各种⽂件。

这些审查范围的扩⼤，对于维护法制的统⼀、保护⼈民群众的合法权益具有重要意义，但这些省、市均未将党政联合发布的⽂件以及司法机关发布的⽂件列⼊审查的范围。

我们认为，可以通过审查制发⽂件的主体、审查⽂件内容等⽅式来确定规范性⽂件的备案审查范围。

从制发主体看是否属于⼈⼤及其常委会的监督对象。

⼀是本级⼈⼤常委会、政府及其⼯作部门、⼈民法院、⼈民XX院和下⼀级⼈⼤及其常委会，这些机关制发的规范性⽂件应由⼈⼤常委会（⼈民代表⼤会）决定撤销或部分撤销。

因为本级国家机关由⼈⼤及其常委会产⽣，对它负责、受它监督，这是⾏使撤销权的法理基础。

单⼀制国家机构的⼀项组织原则是“下级服从上级”，故⽽上⼀级⼈⼤常委会可以撤销下⼀级⼈⼤及其常委会的规范性⽂件。

⼆是受政府委托⾏使公共事务管理职能的临时机构和协会组织，如城管办、⼯商联、⾏业协会等。

其制发的不适当的⽂件应视为规范性的政府⾏⽂，可由⼈⼤常委会决定责成政府撤销或部分撤销。

内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发《内蒙古自治区各级党政群机关机构设置和编制管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2008.07.28•【字号】内党办发[2008]7号•【施行日期】2008.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发《内蒙古自治区各级党政群机关机构设置和编制管理实施办法》的通知（内党办发〔2008〕7号2008年7月28日）各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体：《内蒙古自治区各级党政群机关机构设置和编制管理实施办法》已经自治区党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共内蒙古自治区委员会办公厅内蒙古自治区人民政府办公厅2008年7月28日内蒙古自治区各级党政群机关机构设置和编制管理实施办法为贯彻落实国务院颁发的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号），根据中央编办《关于地方各级党的机关和人大、政协等机关机构编制管理工作参照〈地方各级人民政府机构设置和编制管理条例〉执行的答复》（中央编办函〔2007〕40号）精神，为加强和完善自治区各级党政群机关机构和编制管理工作，结合自治区实际，制定如下实施办法。

一、机构编制管理原则（一）精简、统一、效能的原则。

各级党政群机关机构设置和编制管理应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，符合本地区政治、经济、社会、文化发展和全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则，做到机构编制精干、体制顺畅、工作高效。

（二）统一领导、分级管理的原则。

按照统一领导、分级管理的体制，各级党委、政府（行政公署）依照法律、法规、章程和有关规定，结合本地实际工作需要行使本级党政群机关机构编制管理职权。

县级以上机构编制管理机关在本级党委、政府（行政公署）领导和上级业务主管部门指导下，按照管理权限具体承担本级党政群机关机构编制管理工作，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。

自治区规性文件制定和备案监督办法（2012年11月26日自治区人民政府第12次常务会议审议通过2013年1月11日自治区人民政府令第191号公布自公布之日起施行）第一章总则第一条为了加强对规性文件的监督，推进依法行政，维护社会主义法制统一，根据国家有关法律、法规和《自治区行政执法监督条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称规性文件，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称法律、法规授权组织），在法定职权围依照法定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，在本行政区域或其管理围具有普遍约束力，并在一定时期反复适用的除政府规章之外的行政文件。

行政机关和法律、法规授权组织制定的部事务管理制度、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的行政文件，不适用本办法。

第三条自治区行政区域规性文件的制定和备案监督，适用本办法。

第四条各级人民政府领导并组织实施本行政区域的规性文件制定和备案监督工作。

旗县级以上人民政府办公厅（室）、旗县级以上人民政府法制机构、旗县级以上人民政府工作部门及法律、法规授权组织的法制机构，按照各自职责，负责规性文件制定审查和备案监督工作。

第五条规性文件的制定和备案监督应当遵循以下原则：（一）保证法律、法规和规章的贯彻实施；（二）维护社会主义法制统一和政令畅通；（三）维护公民、法人和其他组织的合法权益；（四）坚持公众参与、公开公正；（五）坚持精简、效能和权责统一。

第六条旗县级以上人民政府应当将规性文件制定和备案监督工作，纳入对下级人民政府及本级人民政府工作部门依法行政考核容。

第二章规性文件的制定第七条下列行政机关和组织可以制定规性文件：（一）各级人民政府；（二）旗县级以上人民政府依法设立的派出机关；（三）旗县级以上人民政府工作部门；（四）法律、法规授权组织。

临时机构、议事协调机构、部门派出机构、部门设机构以及前款规定以外的其他机关和组织不得制定规性文件。

内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区人民政府工作规则》的通知(2013)文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2013.07.02•【字号】内政发[2013]62号•【施行日期】2013.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区人民政府工作规则》的通知（内政发〔2013〕62号2013年7月2日）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：《内蒙古自治区人民政府工作规则》已经2013年6月17日自治区人民政府第五次常务会议审议通过，现予印发。

内蒙古自治区人民政府工作规则第一章总则一、第十二届内蒙古自治区人民代表大会第一次会议产生的新一届自治区人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》，参照《国务院工作规则》，制定本规则。

二、自治区人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻执行党中央、国务院的方针、政策和自治区党委各项决策部署，严格遵守宪法和法律，全面正确履行政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。

三、自治区人民政府工作的准则是，执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。

第二章组成人员职责四、自治区人民政府由下列人员组成：主席、副主席、政府秘书长、各厅厅长、各委员会主任、外事办公室主任。

五、自治区人民政府组成人员要模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

六、自治区人民政府实行主席负责制，自治区主席领导自治区人民政府工作。

副主席协助主席工作。

七、自治区主席召集和主持自治区人民政府全体会议、常务会议和主席办公会议。

自治区人民政府工作中的重大事项，必须经自治区人民政府全体会议或常务会议、主席办公会议讨论决定。

内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府令（第135号）《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》已经2004年6月17日自治区人民政府第8次常务会议通过。

现予发布，自发布之日起施行。

自治区主席XXX2004年8月17日内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法第一条为了加强对规范性文件的监督和管理，提高规范性文件质量，维护社会主义法制统一，根据《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》和《内蒙古自治区行政执法监督条例》的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指各级人民政府及其派出机关、旗县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依据法律、法规、规章和上级行政机关的决定、命令，依照法定权限和程序制定、发布的，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用并在一定时间内相对稳定的行政文件。

旗县级以上人民政府及其所属工作部门制定的内部事务管理制度、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的行政文件，不适用本办法。

第三条各级人民政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、政府及其所属工作部门的内设机构和旗县级以上人民政府所属工作部门设立的派出机构，不得制定规范性文件。

第四条规范性文件的名称可以称“办法”、“规定”、“决定”、“细则”、“通知”和“通告”等。

第五条旗县级以上人民政府的法制工作机构，负责本行政区域内规范性文件的备案审查工作。

实行垂直管理的行政机关的法制工作机构，负责本系统规范性文件的备案审查工作。