浅析高校国有资产管理存在的问题和改进举措

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浅析国有企业资产管理中存在的问题及其改进措施

作者：尹文军

来源：《中国管理信息化》2012年第21期

[摘要] 国有企业是体现我国国民经济控制力的重要载体。在当前公司治理模式下，在国有企业中，其资产均为国有资产或有显著的国有资产特征，是企业正常生产经营的物质基础，也是我国社会主义市场经济的重要基础。做好国有企业资产管理工作，有利于促进企业提高生产效率与效益，创造更大价值。

[关键词] 国有企业； 资产； 管理； 改进

[中图分类号] F273.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）21- 0065- 03

1 引 言

国有资产是指所有权属于国家的资产，在我国现行经济条件下，指由全民所有、集体所有或混合所有制经济中的国有成分。国有资产管理是指对于这些国有资产经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。国有企业所拥有的资产均为国有资产，而在以国有经济成分为主体的企业中，大多数资产也属于国有或具有国有属性。国有企业对于我国社会主义经济体制极为重要，体现了社会主义经济性质对国民经济的控制力。因此，国有企业加强对国有资产的管理，促进国有资产的保值和增值，有利于巩固与发展社会主义经济体制，优化国有资产结构。

2 国有企业资产管理工作中存在的问题分析

2.1 国有资产管理理念有待改进

在较长一个时期内，国有企业对于国有资产的管理理念还是比较粗放的，其主要原因，一方面是传统观念的束缚，即一些领导对于国有资产管理的认识不到位或由于管理人员水平原因，使得国有资产管理理念较为粗放，总结起来就是：重管理，轻经营；重数量完整，轻保值增值；重实物资产，轻无形资产；重现金资产，轻固定资产；重正常使用，轻更新升级。这样使得国有资产管理仅仅流于形式，距精细化管理还有相当大的差距。另一方面，是内外监督机制既不科学，也难以达到提高资产管理效益的作用。最显著的是国有资产出资人监管与考核不到位。譬如，国资委对于下属各国有企业进行的考核往往还仅限于净利润等指标，而对于其资产质量及其合理使用情况却并没有一个完整科学的考核模式与评价指标体系。 龙源期刊网

第２１卷第４期　２００６年８月　成都信息工程学院学报　Ｊｔ）ＵｔＬＮＡＬ　ＯＦ　ＣＨＥＮＧＤＵ　ＵＮ１ＶＥＲＳ１ＴＹ　ＯＦ　１ＮＨ）ＲＭＡＴＩＯＮ　ｌ＇Ｅｔ、ＨＮＯＬＯ（；Ｙ　ＶＯ１．２ｌ　Ｎｏ．４　Ａｕｇ　２００６　

文章编号：ｌ６７ｌ—ｌ７４２（２００６）０４—０６０９—０４　

浅析高校国有资产管理存在的问题及解决的措施　

肖　蔽，　陈　俊　

（１．成都电子机械高等专科学校，四川成都６１００３ｌ；２．四川省审计厅，四川成都６１００１２）　

摘要：高校国有资产管理是学校管理工作的重要组成部分，加强高校国有资产管理已经成了困家有关部门和　

高校管理人员普遍关注的问题，文章从高校国有资产管理中存在的问题人手，剖析其成因并提出解决的措施　关键词：高校；国有资产管理；存在的问题；解决的措施　中图分类号：Ｆ１２３，７　文献标识码：Ａ　

高校国有资产是高校财务管理的重要内容。在计划经济时代，高校实行的是国家高度集中的全收全支型管　

理模式，招生计划、教育经费都由国家统一安排。这种模式下的学校财务管理相对简单，属“报账型”模式即“花钱　

伸手要，结余全上交”。受传统计划经济的影响，高校国有资产管理意识淡薄，缺乏成本效益观念，从而在认识上　

存在许多错误的观念。　

随着市场经济体制的完善，高校资金来源由单一依靠国家拨款转变为以国家拨款为主，学费、科研经费、社会　集资、捐赠、校办产业收入等多渠道筹资的局面，高校已不再单纯地从事教学和科研，而是涉及到工业、商业、服务　

业等各个领域，进而逐步演变成集各种经济成分于一体的事业法人。筹资来源和投资去向的多元化，决定了高校　资产构成的多元化。这既为高校的发展提供了极大的物质基础，同时也给高校的资产管理带来了困难，诸如资产　

闲置、重复购置、资产流失等现象时有发生。国有资产管理面临许多新问题和新任务。正确认识高校国有资产管　

理，显得越来越重要。因此，加强高校国有资产管理已是当务之急。　

１高校国有资产的内容及管理方式　

国家职业资格全国统一鉴定

企业人力资源管理师论文

（国家职业资格二级）

论文题目：浅析我国国有企业绩效管理工作存在的

问题和改进方法

姓 名：

身份证号：

浅析我国国有企业绩效管理工作存在的问题和改进方法

摘要：绩效管理工作历来是企业人力资源管理的重要方面，随着市场经济的发展，我国国有企业也开始进行绩效管理工作，但由于起步晚，认识不足等原因，在绩效管理工作开展的过程中，出现了种种问题，本文正是从进行绩效管理的国有企业入手，分析现在国有企业绩效管理工作暴露出的问题，并提出改进方法，以促进国有企业的不断发展。

绩效管理工作是企业人力资源管理工作的重要方面，在人才开发、员工管理和薪酬管理方面起着重要的作用，因此，我国国有企业也开始认识到绩效管理的重要性，开始在企业内部实行绩效管理制度，已解决长期以来国有企业员工存在的工作积极性不高、竞争能力不足以及整体素质不高的现象。然而在国有企业内部的绩效管理过程中，常常是人力资源部门做了很多工作，结果却收效甚微，甚至取得反面效果。究其原因，主要是国有企业未能够正确理解绩效管理工作，导致在实际运用过程中存在一些重此轻彼的情况，有的重评估，有的重反馈，有的则重目标计划，因此造成绩效管理工作未能取得良好效果。本文正是通过对正在推行绩效管理工作的国有企业单位的调查，系统剖析了当前国有企业单位绩效管理工作中存在的问题，阐述了绩效管理工作在人力资源管理中的重要地位和作用，提出了改进国有企业绩效管理工作的方法。

一、我国国有企业绩效管理工作存在的主要问题

（一）缺乏对绩效管理是一个完整体系的认识。

在国有企业内部，往往把绩效考核和绩效管理等同起来，认为对员工进行绩效考核就是绩效管理工作。实际上，绩效考核与绩效管理是不同的，绩效考核是一套正式的结构化的制度，用来衡量、评价并影响与员工工作有关的特性、行为和结果，考察员工的实际绩效，了解员工发展的潜力，以期获得员工与组织的共同发展，它仅仅是绩效管理中的一个重要环节。而绩效管理则是一个完整的系统，主要包括绩效计划、绩效指导、绩效考核、绩效分析、绩效沟通与改进。它不仅强调达成绩效的结果，更强调通过计划、指导、分析、评价、反馈等环节实现结果的过程。绩效管理所涉及的不仅是员工个人绩效的问题，还包括组织绩效的计划、指导、考核、分析与改进等。

浅析高校国有资产管理队伍建设存在问题及建议　

庄立洲，陈海军，徐　伟，周琨良　

（盐城师范学院　国有资产管理处，江苏　盐城２２４０５１）　

摘　要：分析了当前高校国有资产管理现状，列举了国有资产管理队伍建设存在的一些问题，从管　

理理念、定岗定编、明确职责等方面阐述了改进资产管理队伍建设的几点建议，为高校进一步增强　

国有资产管理水平提供参考意见。　关键词：高校国有资；产资产管理员；问题和建议　

随着国家对高校建设投入越来越大，每年高校　

采购的仪器设备越来越多，高校的国有资产总值相　

应增加，国有资产的管理也就变得更加重要，而国　

有资产管理的核心是人的管理，所以国有资产的管　理首先是国有资产管理员队伍的建设…。高校资产　

管理员队伍的建设直接关系到高校国有资产管理的　

水平。建设一支专业化的国有资产管理员队伍，能　

够更好的帮助高校强化资产管理、优化资源配置，　

从根本上帮助高校提高资产使用效益。　

１　目前高校国有资产管理员队伍存在的　

ｌ口Ｊ越　

高校以二级学院或部门为一个资产管理单元，　

所以各个二级单位都必须配置一名国有资产管理　

员。这批资产管理员队伍为高校资产管理提供了强　

有力的支撑。但是，在一些高校中仍然存在的各种　

各样的问题：　

１．１　资产管理理念落后　

一些高校管理层对国有资产管理的重要性认识不　

足，意识不强，普遍存在着“重采购、轻管理，重财　务、轻实物”的现象，导致国有资产“账物不符、　

账人不符”等　。甚至有些人认为资产管理是事务　

性工作，不像教学科研等影响学校发展的工作那样，　

所以，高校教职工对资产管理重视不够。实际管理人　

员则仅仅充当着保管员的角色，认为只要东西不弄丢　

了就行，不能真正做到资产的正常维护和保养。　

１．２　资产管理员队伍不稳定　

高校国有资产管理人员变动频繁，不利于资产　

●基金项目：盐城师范学院校级人文社科项目　（１４ＹＣＫＷ０３９）；江苏省高等教育学会高校实验室研究委员会　２０１５年经费Ａ筹课题。　●第一作者：庄立洲（１９８８一），男，硕士，研究实习　员，主要从事仪器设备采购工作。