地下水超采区综合整治实施方案
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河北省地下水超采综合治理方案【摘要】河北省作为中国重要的经济和人口中心之一,长期以来地下水资源的开采已经达到了严重超过补给能力的程度。
为解决这一问题,本文提出了一套综合治理方案,旨在保护河北省地下水资源的可持续利用。
【引言】地下水是河北省重要的水资源之一,对农业、工业和饮用水供应起着至关重要的作用。
然而,由于近年来人口增长、城市化进程以及工业活动的加剧,导致地下水超采现象严重。
为了保护地下水资源,在此提出河北省地下水超采综合治理方案。
【问题评估】地下水超采已经造成了一系列问题,包括地下水位下降、地表塌陷、土壤盐碱化等。
这些问题严重影响了当地生态环境和经济发展。
河北省地下水超采的主要原因有:不合理的地下水开采方式、缺乏合理的管理和监督、没有有效的补给措施等。
【治理目标】该综合治理方案的主要目标是实现地下水资源的可持续利用,保护当地的生态环境和经济发展。
具体目标包括:提高地下水的补给能力、控制地下水开采量、恢复地下水位,减少地表塌陷和土壤盐碱化等。
【治理措施】1. 制定科学合理的地下水开发利用总量控制方案:根据地下水资源的补给能力和需求量,制定合理的地下水开采总量,并且实施动态调整措施。
2. 加强地下水管理和监督:建立完善的地下水管理制度,加强对地下水开采的监督和管理,严禁违法超采行为。
3. 推广节水技术和设施:加大对农业、工业和居民的节水技术和设施的推广力度,提高用水效率。
4. 发展替代水资源:开发利用其他替代水资源,如污水处理再利用、雨水收集利用等。
5. 加强地下水补给措施:采取合理的水源补给措施,包括人工引水、水库蓄水、人工降雨等。
6. 加强地下水保护区建设:划定并严格执行地下水保护区范围,限制污染源,保护地下水质量。
【实施计划】1. 制定详细的治理方案,明确各项治理措施的实施时间、责任部门和预算。
2. 设立地下水监测系统,实时监测地下水位和地下水质量,及时发现和解决超采问题。
3. 加强科研和技术支持,利用新技术和方法提高地下水利用效率和补给能力。
地下水开采整治方案近年来,我区水行政主管部门和各有关取用水单位积极采取措施,加强地下水管理,取得了一定成效。
但我区地下水资源管理形势仍然十分严峻,许多领域违法开采地下水现象比较严重,造成区域地下水位下降,__区形成了一定范围的地下水降落漏斗,很容易引发地面沉降等地质环境灾害。
为切实加强地下水资源管理工作,根据市政府的统一部署,区政府决定在全区开展地下水开采专项整治活动,现提出如下整治方案。
一、指导思想以科学发展观为指导,坚持以人为本,认真贯彻执行《水法》、___《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省水资源管理条例》等法律法规,深入开展整治行动,严厉打击违法取用地下水行为,规范地下水取水许可管理秩序,进一步提高全社会对地下水保护意识,促进地下水资源可持续利用。
二、整治范围城市建成区、区经济开发区。
三、整治对象整治对象为未经水行政主管部门批准擅自开采地下水的用水户,重点查处以下三类:1、整治范围内违法取用深层地下水的;2、整治范围内违法开采浅层地下水用于浴室、饭店、洗车、菜场等经营性活动的;3、整治范围内建筑物密集地区开采浅层地下水用于水温空调的。
四、整治时间安排㈠广泛宣传,___排查摸底(___月___日-___月___日)。
区政府___新闻单位及相关部门,通过报刊、电视、广播、张贴公告、散发宣传单等多种宣传形式,广泛宣传开展地下水整治的目的和意义。
一方面通过公告,动员上述整治对象在规定期限内到区水行政主管部门主动进行申报登记;另一方面___水利、建设、城管、公安等有关部门,深入本辖区、经济开发区饭店、浴室、洗车点以及农贸市场,实地排查用水情况,摸清整治范围内所有的违法用水户的取水情况。
调查摸底情况于___月___日前完成,形成阶段小结,书面上报市地下水开采专项整治工作___。
㈡全面梳理,分类实施整治(___月___日-___月___日)。
区地下水开采专项整治工作___在申报和排查的基础上,对违法取用地下水的用户进行全面梳理,研究地下水管理中的薄弱环节和存在问题,区分不同的用水情况,制定对策,依法处理,不断提高地下水管理水平。
地下水综合治理县地下水超采综合治理工作专项清理实施方案一、问题背景近年来,我国地下水超采问题日益严重,导致地下水位持续下降,地面沉降,生态环境恶化,农业生产受到影响。
为了解决这个问题,我们县决定开展地下水超采综合治理工作,确保地下水资源可持续发展。
二、目标定位1.基本实现地下水采补平衡,逐步恢复地下水位。
2.提高水资源利用效率,优化水资源配置。
3.保护生态环境,促进绿色发展。
三、具体措施1.开展地下水调查评估我们要对全县地下水情况进行详细的调查评估,了解地下水分布、开采状况、水位变化等信息。
通过调查评估,为后续治理工作提供科学依据。
2.制定严格的开采政策针对地下水超采问题,我们要制定严格的开采政策,限制开采量,确保地下水资源的合理利用。
同时,对违规开采行为进行严厉处罚,形成震慑。
3.推广节水技术在农业生产、工业生产、生活用水等方面,推广节水技术,降低用水量。
例如:改进灌溉方式,提高灌溉效率;推广高效节水灌溉设备;在工业生产中,采用循环水利用技术,降低新鲜水消耗。
4.建设水源地保护工程加强对水源地的保护,建设水源地保护工程,确保水源地不受污染,提高水源地水质。
同时,加大生态修复力度,恢复水源地生态环境。
5.加强监测预警建立健全地下水监测预警体系,对地下水水位、水质、开采量等进行实时监测,及时发现异常情况,采取相应措施。
6.宣传教育加大宣传教育力度,提高全民水资源保护意识,形成全社会共同参与地下水治理的良好氛围。
四、实施步骤1.调查评估阶段(1-3个月)开展地下水调查评估,了解地下水分布、开采状况、水位变化等信息。
2.制定政策阶段(4-6个月)根据调查评估结果,制定严格的开采政策,确保地下水资源的合理利用。
3.推广节水技术阶段(7-9个月)在农业生产、工业生产、生活用水等方面,推广节水技术,降低用水量。
4.建设水源地保护工程阶段(10-12个月)加强对水源地的保护,建设水源地保护工程,确保水源地不受污染。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省地下水超采综合治理行动方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.07•【字号】晋政办发〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省地下水超采综合治理行动方案的通知晋政办发〔2022〕3号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省地下水超采综合治理行动方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅2022年1月7日山西省地下水超采综合治理行动方案为全力推进我省地下水超采区治理工作,结合我省地下水超采现状、引黄水工程及地表水工程供水布局等情况,制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,按照省委、省政府工作部署,以地下水超采区为治理重点,通过节约用水、水源置换、强化管理等综合措施,进一步减少地下水开采量,逐步实现地下水采补平衡,有效解决我省地下水超采问题。
(二)基本原则总量控制,计划开采。
加强超采区水资源的统一管理,坚持节水优先,坚持“四水四定”,将水资源作为最大的刚性约束,实行超采区地下水年度取用水总量控制和定额管理,推动实现地下水采补平衡。
科学规划,综合治理。
科学规划地下水资源开发利用总体布局,明确不同阶段地下水超采治理的目标和任务,采取科学措施进行综合治理。
突出重点,全面推进。
把地下水严重超采区作为重中之重,加大投入,推动严重超采区的超采形势得到明显改善;以点带面,兼顾推进一般超采区的控制和治理。
合理配置,加强调控。
按照“用足黄河水、用好地表水、保障生态水、涵养地下水、多用再生水和矿井水”的思路,严格限制开采地下水,充分利用其他水源,同时采取严格地下水管控、严格地下水审批、严厉打击违法违规取水等多种手段,促进水资源配置结构趋于合理,逐步控制地下水超采。
安阳市人民政府关于印发安阳市地下水超采综合治理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】安阳市人民政府•【公布日期】2022.07.06•【字号】安政〔2022〕20号•【施行日期】2022.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文安阳市人民政府关于印发安阳市地下水超采综合治理工作实施方案的通知安政〔2022〕20号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:现将《安阳市地下水超采综合治理工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2022年7月6日安阳市地下水超采综合治理工作实施方案我市水资源严重短缺,一些地方长期超采地下水,导致地下水水位持续下降、水源枯竭等一系列生态环境问题。
为深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,全面贯彻“四水四定”(以水定城、以水定地、以水定人、以水定产)原则,遏制地下水超采,提高水资源承载能力,根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《河南省取水许可管理办法》《河南省人民政府关于地下水超采综合治理工作的实施意见》等相关规定,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,统筹发展和安全,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,坚持“四水四定”,把水资源作为最大刚性约束,把地下水超采综合治理工作作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的实际行动,结合黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展和“四水同治”等重大战略部署,坚持问题导向、目标导向,突出重点、综合施策,从根本上解决地下水超采问题,逐步实现地下水采补平衡,为我市经济社会高质量发展提供坚强的水安全保障。
(二)治理范围。
地下水超采综合治理范围为全市地下水超采区(详见附件1)。
(三)治理目标。
到2025年,力争压减地下水超采量1.26亿立方米,南水北调受水区城镇地下水超采量全部压减,全市地下水水位降幅总体趋缓。
县地下水超采综合治理实施方案咱们这个县地下水超采问题,已经是刻不容缓的大事了。
这不仅仅是关乎地下水资源的可持续利用,更是关乎全县人民的生活质量和生态环境的保护。
所以,咱们得赶紧制定一个综合治理实施方案,把这个事儿给解决了。
咱们得明确一下目标。
这个目标不能太空泛,得具体、可操作。
比如说,咱们要力争在三年内,将全县地下水开采量减少20%,同时,确保地下水水位逐步回升,达到可持续利用的状态。
咱们得分析一下原因。
为什么会出现地下水超采的问题呢?一方面,是由于农业灌溉和生活用水的需求不断增加,导致地下水开采量逐年上升;另一方面,是由于地下水管理水平滞后,缺乏有效的监管措施,导致地下水开采无序、过度。
找到了原因,咱们就得对症下药。
下面,我就来详细地说一下具体的治理措施。
第一,加强农业节水改造。
农业是用水大户,尤其是一些高耗水作物,对地下水的开采量贡献巨大。
所以,咱们要对这些高耗水作物进行调整,推广节水灌溉技术,降低农业用水量。
同时,还要加大对农业灌溉设施的投入,改善灌溉条件,提高灌溉效率。
第二,优化水资源配置。
这个事儿说起来容易,做起来难。
但咱们不能因为这个难就放弃,得想方设法去解决。
比如说,可以通过建设水源工程,合理调配地表水和地下水,实现水资源的优化配置。
再比如说,可以通过价格杠杆,引导居民和企业合理用水,减少不必要的浪费。
第三,强化地下水管理。
这个方面,主要是要加强法规建设和监管力度。
得制定一套完善的地下水管理法规,明确地下水的开采权限、开采量、开采方式等,同时,加大对违法开采行为的处罚力度,让那些敢于以身试法的人付出沉重的代价。
第四,加大科技研发力度。
科技是第一生产力,这句话用到地下水治理上同样适用。
咱们得鼓励和支持科研机构和企业研发新的节水技术、水资源监测技术等,为地下水治理提供技术支持。
第五,加强宣传教育。
这个事儿看似简单,其实很重要。
只有让全县人民都认识到地下水超采的严重性,才能形成合力,共同参与到治理工作中来。
区县地下水超采区治理管理方案2早上起来,阳光透过窗帘的缝隙洒在桌子上,一杯热咖啡散发着诱人的香气。
我拿起笔记本,开始构思这个区县地下水超采区治理管理方案。
一、现状分析1.地下水超采原因过去几十年,随着经济的快速发展,工农业生产和居民生活用水需求不断增加,导致地下水开采量逐年上升。
水资源管理不善、地下水水位监测不力等问题也加剧了地下水超采现象。
2.超采区分布通过对全县地下水水位监测数据的分析,发现地下水超采区主要集中在县城周边、工业集中区和农业用水量大的地区。
二、治理措施1.严格水资源管理(1)加强水资源法规宣传,提高公众对水资源保护的意识。
(2)制定水资源管理规章制度,明确各部门职责。
(3)加大执法力度,对非法开采地下水行为进行严厉打击。
2.优化水资源配置(1)合理规划工农业生产布局,减少地下水开采量。
(2)推广节水型生产技术,降低用水量。
(3)加强雨水收集利用,提高水资源利用率。
3.人工补给地下水(1)开展地下水人工补给工程,增加地下水补给量。
(2)合理利用地表水,减少地下水开采。
4.恢复地下水生态(1)加强地下水保护区的建设,恢复地下水生态。
(2)开展地下水生态环境监测,及时发现和治理地下水污染问题。
三、管理措施1.完善监测体系(1)建立健全地下水水位、水质监测网络。
(2)定期对监测数据进行汇总分析,为决策提供科学依据。
2.强化部门协调(1)加强水利、环保、国土等部门的沟通协调,形成治理合力。
(2)定期召开协调会议,研究解决治理过程中的问题。
3.建立考核机制(1)制定地下水治理考核指标,对相关部门进行考核。
(2)对考核不合格的部门进行约谈,督促整改。
四、预期效果1.地下水开采量得到有效控制,超采区地下水水位逐步回升。
2.水资源利用效率提高,工农业生产和居民生活用水得到保障。
3.地下水生态环境得到改善,地下水质量得到提升。
4.广大群众对水资源保护的意识得到提高,积极参与治理工作。
我放下笔记本,看着窗外的阳光,心中充满了期待。
2024年地下水开采整治方案一、背景介绍地下水是重要的水源之一,对于维持人类生活、社会经济发展具有重要作用。
然而,长期以来地下水资源的开采管理存在许多问题,如超采、非法采水等,严重威胁了地下水的可持续利用和环境健康。
为了解决这些问题,制定并实施地下水开采整治方案势在必行。
二、目标与原则1. 目标:通过地下水开采整治,实现地下水资源的可持续利用,保障地下水系统的平衡和生态环境的可持续发展。
2. 原则:(1)依法依规:实施地下水开采整治必须遵守国家和地方相关法律法规,严禁超采和非法采水。
(2)科学规划:制定科学的地下水开采规划,合理确定开采量和开采范围,确保地下水系统的平衡。
(3)综合治理:采取综合的管理手段,包括政策法规、经济手段、科技支撑等,全面推进地下水的整治工作。
三、主要措施1. 加强监测和评估(1)建立健全地下水监测网络,完善地下水监测观测站点,提高监测数据的时空分辨率。
(2)加强对地下水水质的监测和评估,及时发现和解决地下水污染问题。
(3)建立地下水资源评价制度,对地下水资源进行科学评估,确定可开采量和合理开发指标。
2. 制定合理的开采方案(1)根据地下水资源的特点和需求,制定地下水开采方案,明确开采量和开采期限。
(2)建立地下水资源使用权和管理制度,通过出让、租赁等方式确保资源合理配置与利用。
(3)优化地下水开采结构,鼓励替代性水源的开发和利用,减少对地下水资源的依赖。
3. 推行科技支撑(1)开展地下水动态模拟和预测研究,完善地下水资源的管理和调控。
(2)应用现代技术手段,如地下水人工补给、水资源地理信息系统等,提高地下水资源管理水平。
(3)加强地下水环境监测和修复技术研究,提高地下水环境质量。
4. 强化法律法规(1)修订地下水管理相关法律和规章,明确地下水资源的管理权限和责任。
(2)建立健全地下水管理制度,规范地下水资源的开采和利用行为。
(3)加强执法力度,严厉打击超采和非法采水行为,依法追究相关责任人的责任。
地下水超采区县地下水超采区治理工作方案一、背景与现状近年来,随着我县经济社会的快速发展,水资源需求不断增长,地下水超采现象日益严重。
根据监测数据,我县地下水超采区面积已达平方公里,地下水位持续下降,严重威胁着我县水资源的可持续利用和生态环境的稳定。
为确保水资源合理利用,保障人民群众生活用水安全,制定本治理工作方案。
二、治理目标1.通过实施治理措施,逐步减少地下水开采量,实现地下水资源的可持续利用。
2.恢复和保护地下水生态环境,提高地下水水位,减轻地下水超采区生态环境压力。
3.提高水资源利用效率,促进经济社会发展与水资源保护的协调发展。
三、治理措施1.加强水资源管理(1)建立健全水资源管理责任体系,明确各级政府、部门和相关企业的管理职责。
(2)加强水资源监测,完善监测网络,提高监测数据准确性。
(3)严格水资源审批制度,强化水资源用途管制,确保水资源合理分配。
2.优化水资源配置(1)推进城乡供水一体化,提高农村供水保障水平。
(2)加强城乡供水设施建设,提高供水能力和供水质量。
(3)推广节水型生产工艺和生活方式,降低水资源消耗。
3.调整产业结构(1)引导农业产业结构调整,发展节水型农业。
(2)优化工业布局,鼓励企业采用节水技术,降低用水量。
(3)限制高耗水项目审批,促进产业结构优化。
4.恢复和保护地下水生态环境(1)加强地下水保护区域划定,禁止在保护区内开采地下水。
(2)实施地下水生态修复工程,提高地下水水质。
(3)加大植树造林力度,提高植被覆盖率,减少地表水流失。
5.加强执法监管(1)加大对违法开采地下水行为的查处力度,维护水资源管理秩序。
(2)建立健全水资源违法举报制度,鼓励社会公众参与监管。
(3)完善法律法规体系,提高水资源管理法治化水平。
四、实施步骤1.调查研究阶段(1个月)组织专家对地下水超采区进行详细调查,分析原因,制定治理方案。
2.宣传发动阶段(1个月)通过各种渠道宣传治理方案,提高公众对地下水超采区治理的认识和支持。
“十四五”重点区域地下水超采综合治理方案内容《“十四五”重点区域地下水超采综合治理方案》1. 背景介绍“十四五”规划是我国国家发展的重要指导方针,其中关于地下水超采综合治理方案的制定至关重要。
地下水超采是指地下水的开采速度远远超过了地下水补给速度,导致地下水位下降、水质恶化等问题。
针对这一问题,制定综合治理方案势在必行。
2. 问题分析地下水超采现象在我国很普遍,很多地区的地下水资源已经出现了严重的超采现象。
超采导致地下水位下降,地表河流干涸,地下水质量恶化,甚至地面沉陷等问题。
这对生态环境和当地居民的生活造成了严重影响。
3. 治理方案“十四五”期间,针对地下水超采问题的治理方案应包括多个方面的内容。
要合理规划地下水开采的总量和速度,严格控制地下水的开采。
要加强地下水补给工程的建设,增加地下水的补给量。
另外,可以采取地下水污染治理的措施,改善地下水质量。
加强监管,严厉打击非法开采行为。
4. 我的观点在制定地下水超采综合治理方案时,应充分考虑各方面的利益,并集思广益,制定具体可行的方案。
地下水资源是珍贵的,需要得到妥善利用和保护。
只有在全社会的共同努力下,才能有效解决地下水超采问题。
5. 总结回顾“十四五”期间,地下水超采综合治理方案的制定将对我国的生态环境和可持续发展产生深远影响。
合理利用地下水资源,保护地下水环境,是我们每个人的责任。
让我们携手努力,共同建设良好的地下水生态环境。
在“十四五”规划中,制定综合治理方案是解决地下水超采问题的关键一步。
只有全面、深入地评估问题,并制定切实可行的方案,才能有效治理地下水超采问题,维护地下水资源的可持续利用。
“十四五”重点区域地下水超采综合治理方案的制定将对我国的可持续发展产生深远影响。
地下水资源是我国重要的水资源之一,对于农业、工业和生活用水都具有重要意义。
然而,由于长期以来对地下水的过度开采和管理不善,地下水资源面临着严重的超采问题,已经出现了严重的地下水位下降、地表河流干涸、地下水质量恶化等问题。
××省地下水超采区综合整治实施方案目录第1章绪言 (1)1.1编制目的 (1)1.2编制依据 (2)1.3编制思路和原则 (4)第2章地下水资源开发利用及超采状况 (6)2.1气象水文及水文地质条件 (6)2.1.1气象水文 (6)2.1.2水文地质条件 (7)2.2地下水资源状况 (10)2.3地下水开发利用情况 (11)2.4地下水超采状况 (14)2.4.1超采区分布 (14)2.4.2地下水禁采区和限采区划定情况 (15)2.4.3地下水超采量 (15)2.4.4地下水超采引发的问题及危害 (16)第3章综合整治总体布局 (18)3.1治理范围 (18)3.2治理原则 (18)3.3治理目标 (18)3.4实施进度 (19)第4章综合整治主要任务 (20)4.1控采压减 (20)4.1.1严格控制地下水开发利用 (20)4.1.2实行全方位节水压采 (22)4.2水源置换 (23)4.2.1加快雨洪资源利用工程建设 (23)4.2.2建设完成南水北调供水配套工程 (23)4.2.3实施引黄供水提升工程 (23)4.2.4积极推进非常规水利用 (24)4.3修复补源 (24)4.3.1积极开展人工回灌补源 (24)4.3.2加强湿地建设与保护 (25)4.3.3防治海水入侵 (25)第5章保障措施 (26)5.1明确分解任务,落实各方责任 (26)5.1.1强化地方政府主体责任 (26)5.1.2加强部门协调联动 (26)5.1.3严格考核问责 (26)5.2拓宽融资渠道,加大投入力度 (27)5.2.1增加公共财政投入 (27)5.2.2引导社会资本投入 (27)5.3运用经济手段,促进综合整治 (27)5.3.1深化水价改革 (27)5.3.2调整地下水水资源费征收标准 (28)5.3.3推进水权水市场制度建设 (28)5.4强化监控能力,严格依法监管 (28)5.4.1加快地下水管理立法 (28)5.4.2加大执法力度 (29)5.4.3加强地下水监控能力建设 (29)5.5广泛宣传动员,形成社会合力 (29)5.5.1建立宣传教育引导机制 (29)5.5.2建立完善公众参与和社会监督机制 (30)第1章绪言1.1编制目的××是一个水资源严重匮乏的省份,全省多年平均水资源总量303亿立方米,人均水资源占有量322立方米,仅为全国人均水平的六分之一。
地下水作为我省重要的供水水源,多年平均供水量超过总供水量的40%,对保障我省经济社会持续健康发展发挥了不可替代的作用。
随着经济社会的快速发展和人口的增加,用水需求不断增长,地下水过度开发利用造成区域性超采,带来了地下水位持续下降、含水层枯竭、地面沉降、水质恶化、海(咸)水入侵等一系列生态与环境问题,危及供水安全、粮食安全和生态安全,严重制约经济社会可持续发展。
地下水具有水质较好、分布广泛、动态变化稳定以及便于开发利用等优点,使其成为理想的供水水源;同时地下水又是自然生态环境的重要控制性要素。
因此,对地下水超采进行综合整治,改善地下水生态环境,增加地下水源的储备总量,对保障我省非常时期用水和应急供水,以及实现地下水资源可持续利用,具有重要的现实意义和长远的战略意义。
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号)和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号)明确要求严格地下水管理保护。
《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》明确要求对水土资源超载区域实行限制性措施,调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途。
2013年4月,国务院以“国函[2013]49号”文发函,批复同意了《南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方案》,要求各有关省市组织落实,省政府领导批转省水利厅抓紧编制我省南水北调受水区地下水压采实施方案;水利部2015年2月下发了《关于加强地下水资源管理和保护的函》(水资源函[2015]67号),要求已有地下水超采区的各省级人民政府将地下水管理和保护纳入重要工作议程,尽快组织制定地下水超采区治理方案。
2015年4月2日,国务院发布的《水污染防治行动计划》(“水十条”),明确提出“着力节约保护水资源,严控地下水超采”。
2015年5月6日,中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出“保护和修复自然生态系统,实施地下水保护和超采漏斗区综合治理,逐步实现地下水采补平衡”。
2012~2014年,在水利部统一组织下,我省完成了全省地下水超采区评价工作。
根据评价结果,我省浅层地下水和深层承压水超采区面积分别达到10433km2和43048km2。
2015年2月6日,××省人民政府以鲁政字[2015]30号文批复同意了××省地下水限采区和禁采区划定方案,要求制定措施逐步压减超采区地下水开采量。
为落实水利部和省政府加强地下水管理与保护,修复超采区地下水生态环境的要求,保证我省生态文明建设目标的全面实现,编制本方案。
1.2编制依据1、法律、法规(1)《中华人民共和国水法》;(2)《中华人民共和国防洪法》;(3)《中华人民共和国水土保持法》;(4)《中华人民共和国水污染防治法》;(5)《中华人民共和国环境保护法》;(6)《中华人民共和国环境影响评价法》;(7)《中华人民共和国河道管理条例》;(8)《中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)(9)《中华人民共和国南水北调工程供用水管理条例》(国务院令第647号);(10)《××省南水北调条例》(2015年4月1日××省十二届人大常委会第十三次会议通过)。
2、规范、规程(1)《地下水超采区评价导则》(SL286-2003);(2)《地下水监测规范》(SL183-2005);(3)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);(4)《地下水资源分类分级标准》(GB15218-94);(5)《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99);(6)《节水灌溉工程技术规范》(GB/T5063-2006);(7)《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000);(8)《水利建设项目经济评价规范》(SDJ72-94)。
3、文件、资料(1)《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号);(2)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]号);(3)《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号);(4)《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号);(5)《水利部关于加强地下水资源管理和保护的函》(水资源函[2015]67号);(6)《国务院关于南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方案的批复》(国函[2013]49号);(7)《水利部国家发展改革委财政部国务院南水北调工程建设委员会办公室关于印发南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方案的通知》(水资源[2013]305号);(8)《南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方案》(水利部2013年);(9)《农业环境突出问题治理总体规划(2014~2018年)》(发改农经[2015]110号);(10)《××省地下水超采区评价报告》;(11)《××省人民政府关于××省地下水限采区和禁采区划定方案的批复》(鲁政字[2015]30号);(12)《××省雨洪资源利用规划》;(13)《××省现代水网建设规划》;(14)《××省“旱能浇,涝能排”高标准农田建设规划》;(15)《××省水资源综合规划》;(16)《××省水功能区划》;(17)《××省地下水利用与保护规划》;(18)《××省地面沉降防治规划(2011~2020年)》;(19)《××省人民政府办公厅关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》(鲁政办字[2015]14号);其他有关规划、标准等文件。
1.3编制思路和原则(一)编制思路按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,以地下水资源与水环境承载能力为基础,以保障供水安全、粮食安全和生态安全为目标,坚持控采压减、水源置换、修复补源“三为主”治理方针,强化各项保障措施,控制地下水超采,修复超采区地下水生态环境。
(二)编制原则1.明确目标、落实责任按照行政分区以及浅层、深层超采区的分类分解地下水超采区治理目标,明确工作责任,实行地下水超采区治理地方政府负责制,加强部门协调配合。
2.统筹配置、严格管理统筹配置当地地表水、外调水以及非常规水等各类水源,置换和替代超采区地下水供水水源。
结合南水北调供水配套、雨洪水资源利用等工程的实施,同步实施水源替代,逐步压减地下水超采量。
3.突出重点、分期实施以严重超采区、南水北调东线干线工程沿线受水区、公共供水管网覆盖区为实施地下水超采区治理先期工作的重点,根据替代水源工程建设进度,科学制定地下水超采区治理工作分期计划。
4.综合治理、多措并举综合运用行政、经济、工程、法治等手段,工程措施与非工程措施有机结合,保证超采区治理目标的实现。
第2章地下水资源开发利用及超采状况2.1气象水文及水文地质条件2.1.1气象水文××省地处中纬度,属暖温带大陆性季风气候,四季分明。
全省年平均气温在11.7~14.5℃之间,由鲁西南向半岛递减。
全省多年平均水面蒸发量在900~1200mm之间,总体变化趋势是由鲁东南向鲁西北递增。
全省1956~2000年多年平均年降水量为679.5mm。
由于受地形地貌、植被、气流运动等影响,降水量的时空分布十分不均。
在地域上,总的趋势由东南沿海850mm向鲁西北内陆递减为550mm。
降水量年际变化较大,年内分配也十分不均。
年际之间丰、平、枯交替出现,年内降水量多集中于汛期6~9月份,约占全年降水量的72.7%;尤其集中于7、8月份,两月降水量约占全年降水量的50.3%。
全省多年(1956~2000年)平均年天然径流量为198.26亿m3,折合年径流深为126.5mm。
年径流总的变化趋势是从东南沿海向鲁西北平原逐渐减少。
其年际、年内变化和地区分布规律大致与降水相同,但由于下垫面条件的影响,在地区分布的变化比降水变化要大。
全省各地多年平均年径流深多在25~300mm之间。
鲁中南及胶东半岛山丘地区,多年平均年径流深在100~300mm左右,而鲁西北地区年径流深尚不足25mm。