湘潭市城市市容和环境卫生管理条例2017

湘潭市城市市容和环境卫生管理条例（2016年9月14日湘潭市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）第一章总则第一条为了加强和规范城市市容环境卫生管理，创造整洁、文明、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市建成区、县（市）人民政府所在地镇(街道)建成区以及县级以上人民政府划定并公布的其他实行城市化管理的区域。

第三条城市市容环境卫生管理工作坚持统一领导、分级负责、公众参与和社会监督相结合的原则。

第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导，将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，将市容环境卫生事业所需经费列入政府财政预算。

第五条市、县（市、区）主管市容环境卫生的行政部门负责本行政区域内市容环境卫生管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处按照本条例规定的职责负责本辖区内市容环境卫生管理工作。

发展和改革、公安、财政、规划、住房和城乡建设、国土资源、市场监管、卫生和计生、教育、环境保护、交通运输、水务和广电等部门和单位，应当按照各自职责，共同做好市容环境卫生管理的相关工作。

第六条主管市容环境卫生的行政部门应当加强队伍建设，依法、规范、公正、文明执法。

建立信息化管理制度、执法巡查制度、投诉举报受理和奖励制度，及时查处违法行为；建立行政裁量权基准制度，规范执法行为，实行执法责任制和行政过错责任追究制。

第七条鼓励、支持市容环境卫生科学技术的研究和推广，推进市容环境卫生服务市场化和社会化，引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营。

第八条市容环境卫生、文化、教育、卫生和计生等部门、社区居民委员会以及广场、车站等公共场所的经营单位或者管理单位，应当加强市容环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，增强公民的市容环境卫生意识。

广播、电视、报刊、网站等大众传播媒介，应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

湘潭市人民政府关于印发湘潭市城市市容和环境卫生管理办法的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2006.07.11•【字号】潭政发[2006]17号•【施行日期】2006.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文湘潭市人民政府关于印发湘潭市城市市容和环境卫生管理办法的通知（潭政发〔2006〕17号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位、高等院校，各人民团体：《湘潭市城市市容和环境卫生管理办法》已经2006年4月27日市人民政府第61次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○○六年七月十一日湘潭市城市市容和环境卫生管理办法第一章总则第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创建整洁、文明、和谐的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等行政法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市城区市容市貌和环境卫生的管理和维护工作。

凡在本市城区范围内的机关、团体、企事业单位和个人必须遵守本办法。

第三条城市市容和环境卫生管理工作，遵循统一领导、分区管理、部门协作、公众参与、社会监督相结合的原则。

城市市容和环境卫生管理（不含行政处罚权）工作，分别由城市两区人民政府负责，具体维护、管理工作由两区建设和管理局负责，其行政处罚权由市城市管理行政执法局实施。

市城市管理委员会负责全市城市市容和环境卫生管理工作的协调、指导和工作目标的考核，负责编制城市环境卫生发展规划和专业规划，起草城市容貌标准。

市城市管理委员会下设办公室（以下简称城市管理办公室），与市公用事业管理局合署办公，负责具体的组织实施工作。

市、区政府各行政主管部门，应认真履行各自职责，密切配合，协同做好本办法的实施工作。

第四条新闻媒体、文化教育、卫生等部门，应加强市容和环境卫生知识的宣传和教育工作。

城市市容和环境卫生管理条例《城市市容和环境卫生管理条例》是为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设而制定的城建环保条例。

1992年5月20日国务院第104次常务会议通过，1992年6月28日国务院令第101号发布，于1992年8月1日实施。

现行版本根据2017年3月1日国务院令第676号发布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正。

[1]中文名颁布单位城市市容和环境卫生管理条例国务院颁布文号颁布日期中华人民共和国国务院令第101号1992年6月28日实施日期当前版本1992年8月1日2017年3月1日修订版目录.1法规历程.2法规全文.▪第一章总则.▪第二章城市市容管理.▪第三章城市环境卫生管理.▪第四章罚则.▪第五章附则法规历程1992年5月20日国务院第104次常务会议通过，1992年6月28日国务院令第101号发布。

根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修正根据2017年3月1日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修正：将《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条修改为：按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的除外。

删去第三十五条中的“未经批准擅自”。

[1]法规全文第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。

第二条在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。

第三条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。

省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

《湖南省城市综合管理条例》(2017年5月27日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)第一章总则第一条为了加强城市综合管理，规范综合执法行为，建设文明宜居城市，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内的城市、县城建成区和设区的市、自治州、县(市、区)人民政府确定的其他区域实施城市综合管理，适用本条例。

第三条城市综合管理的范围包括：市容环境卫生管理，园林绿化建设维护管理，市政公用设施运行管理，设区的市、自治州、县(市、区)人民政府依法确定的其他事项管理，以及综合执法。

第四条城市综合管理坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对城市综合管理工作的领导，建立健全协调机制，合理划分相关政府部门在城市综合管理中的工作职责。

城市人民政府应当将城市综合管理经费纳入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。

第六条省人民政府城市管理主管部门负责全省城市综合管理工作的业务指导、组织协调、监督检查。

设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，设置城市管理和综合执法部门(以下简称城市管理部门)。

设区的市、自治州城市管理部门负责辖区内城市综合管理工作的指导、协调、监督，以及跨区域的重大复杂违法案件的查处。

设区的市和市辖区城市管理部门的具体管理内容、执法事项和区域由设区的市人民政府确定。

市辖区人民政府城市管理部门可以向街道(乡镇)派驻执法机构或者执法人员。

第七条市容环境卫生，园林绿化，地下管线、城市照明、给排水、供气、污水处理、城市道路桥梁、加油加气充电设施、公共厕所和公共停车场等市政公用设施专项规划由设区的市、自治州、县(市)人民政府规划部门会同相关部门依法编制，报同级人民政府审批后组织实施。

第八条设区的市、县(市、区)人民政府应当建立和完善数字化城市综合管理平台，提高城市综合管理信息化水平。

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市集中整治渣土污染专项行动工作方案的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2010.10.28•【字号】潭政办发[2010]47号•【施行日期】2010.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市集中整治渣土污染专项行动工作方案的通知（潭政办发〔2010〕47号）各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：《湘潭市集中整治渣土污染专项行动工作方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年十月二十八日湘潭市集中整治渣土污染专项行动工作方案为进一步加强渣土运输监管，切实规范渣土处置行为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省〈实施城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《湘潭市城市建筑垃圾管理办法》等规定，结合实际，制定本方案。

一、工作目标以“源头管理”为目标，落实部门监管职责，建立渣土管理部门联动工作管理和执法机制，实现渣土管理部门的联合审批，杜绝渣土污染，营造整洁、清新的市容环境，促使渣土管理走上法制化、规范化和常态化轨道。

二、组织领导为切实加强对集中整治工作的领导，成立湘潭市集中整治渣土污染专项行动工作领导小组，由市人民政府副秘书长罗正良任组长，市城管执法局局长张绪军任常务副组长，市纪委常委、监察局副局长陈荣，市公安局副局长周剑波，市城管执法局副局长谭新武任副组长，市建设局副局长万锋、市规划局副局长王先锋、市国土资源局副局长胡建凯、市房产管理局副局长陈卫文、市环境保护局副局长李汉军、市质量技术监督局纪检组长刘先群、市交通局副局长胡勇航、市财政局总经济师史坚、市公安局治安支队支队长赵胜平、市公安局交警支队副支队长邓幼苗、市环卫处主任周志华、市渣土办主任朱韧强为成员。

领导小组下设办公室，谭新武兼任办公室主任，办公地点设市城管执法局，负责专项行动的日常工作。

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市创建国家卫生城市工作方案的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府办公室•【公布日期】2012.05.25•【字号】潭政办发〔2012〕35号•【施行日期】2012.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市创建国家卫生城市工作方案的通知潭政办发〔2012〕35号各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：《湘潭市创建国家卫生城市工作方案》已经2012年5月13日市人民政府第81次常务会议通过，现予印发，请认真组织实施。

二〇一二年五月二十五日湘潭市创建国家卫生城市工作方案为树立城市形象，提升城市品位，改善城市人居环境，提高城市管理水平，力争2014年我市成功创建成国家卫生城市，根据《国家卫生城市标准》，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔1989〕22号）精神，把创建国家卫生城市纳入国民经济和社会发展总体规划，加大城市规划建设管理力度，营造美丽、整洁、文明、有序、和谐的卫生城市。

二、工作目标力争2014年创建成国家卫生城市。

三、工作重点（一）爱国卫生组织管理1.将爱卫工作列入政府议事日程，纳入政府目标管理，列入社会经济发展规划，完善爱卫工作管理办法。

2.健全各级爱卫会组织，爱卫会成员单位分工明确，各司其职，落实责任。

3.加强各级爱卫办建设，使之具备与其所承担工作任务相适应的人员、经费和工作条件。

街道办事处、社区居委会等基层单位有兼职爱卫工作人员，各企事业单位爱卫组织健全。

4.爱卫工作有计划、有部署、有检查、有总结，开展形式多样、内容丰富的爱国卫生活动。

5.市、区政府设立群众卫生投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。

城市市容和环境卫生管理条例第一章总则第一条为了规范城市市容和环境卫生管理，建设良好的城市环境，保障公民身体健康和美好生活，依据《中华人民共和国城市环境卫生管理条例》等法律、法规，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市市容和环境卫生管理行为。

第三条城市市容和环境卫生管理应坚持服务市民、以人为本、可持续发展、公平公正、法律法规为依据的原则。

第四条本市人民政府应当加强城市市容和环境卫生管理工作的组织领导，明确职责分工，加强宣传教育，加强监督管理，积极开展城市市容和环境卫生整治行动。

第五条本市人民政府应当建立城市市容和环境卫生管理的协调机制，将城市市容和环境卫生管理纳入统一协调，各相关部门应当根据职能分工，明确管理责任，建立工作协调机制，加强工作配合。

第六条城市市容和环境卫生管理应当依法采取综合治理、分类管理、动态管控和风险防范的方式，组织实施城市市容和环境卫生管理工作。

第二章城市市容管理第七条城市市容管理应当坚持规章制度和自律相结合，运用科技手段，创新市容管理方式，全面提升城市市容品位。

第八条城市市容管理应当遵守以下原则：（一）坚持实施分类管理，根据城市用途、城市区域、时间等因素，科学合理地规划和安排各类市容设施设备；（二）坚持实施综合整治，依据互联网、大数据等技术手段，强化信息化、智能化建设，对城市市容和公共设施进行全面整治和维护；（三）坚持实施现代化管理，运用现代化技术手段，提升城市市容管理的科学性、规范性、精细化水平；（四）坚持实施严格执法，并加强社会监督管理，对违法行为进行及时处理和公示。

第九条城市市容管理应当按照以下要求：（一）实施垃圾分类投放，推行垃圾分类处理、转运、清运等工作；（二）加强公共设施设备的建设和维护管理，建立健全公共设施设备检查制度，及时发现、处理各类问题；（三）健全城市道路绿化和美化管理体系，维护城市树木、草坪、花坛和花境等市容环境，强化城市景观照明管理；（四）规范建筑物立面和窗户物品、房屋外立面广告牌的布设管理，保持建筑外部景观整洁、美观；（五）开展拆违整治，加强城市建筑规划和建设管理工作；（六）保障城市道路交通通畅，严格执行交通标线、标志、隔离设施标准，加强道路交通安全管理工作。

湘潭市人民政府关于印发湘潭市城市管理相对集中行政处罚权实施办法的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2011.02.13•【字号】潭政发[2011]3号•【施行日期】2011.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湘潭市人民政府关于印发湘潭市城市管理相对集中行政处罚权实施办法的通知（潭政发[2011]3号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：现将《湘潭市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》予以印发，请认真遵照执行。

二○一一年二月十三日湘潭市城市管理相对集中行政处罚权实施办法第一章总则第一条为推进城市管理相对集中行政处罚权工作，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《湖南省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》（湘政发〔2003〕8号）和《湖南省人民政府关于在湘潭市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（湘政函〔2005〕110号）精神和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市城区内和市人民政府确定的其他区域内城市管理相对集中行政处罚权的实施工作。

第三条湘潭市城市管理领域集中行使行政处罚权的行政机关为市城市管理和行政执法局，具体行使下列职权：（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违法建筑物或设施。

（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证进行建设的，以及使用过期建设用地规划许可证、建设工程规划许可证进行建设的行政处罚权。

（三）行使园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城镇生活垃圾处理收费管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2010.08.09•【字号】潭政办发[2010]31号•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城镇生活垃圾处理收费管理实施办法的通知（潭政办发〔2010〕31号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：《湘潭市城镇生活垃圾处理收费管理实施办法》已经2010年7月7日市人民政府第45次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年八月九日湘潭市城镇生活垃圾处理收费管理实施办法为改善我市生态环境，促进“两型社会”建设，加快生活垃圾处理产业化进程，逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化，规范我市城镇生活垃圾处理收费行为，根据国务院《城市市容环境卫生管理条例》、国家发改委、住房和城乡建设部《垃圾处理收费方式改革试点工作指导意见》（发改价格〔2009〕1729号）和《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》（湘政办发〔2010〕27号）的规定，结合实际，制定本实施办法。

第一条本办法适用于市本级城市规划区范围内产生城镇生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和暂住人口等。

收集、运输、处理生活垃圾及其收集行为应当遵守本办法规定。

第二条城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务活动产生的固体废物，法律、行政法规规定视为城镇生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾（即城镇规划建设的垃圾站，包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾）收集运输到指定的垃圾集中地，实行无害化集中处理过程所需的运行费用（不包括清扫保洁费用）。

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城市绿荫行动实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城市绿荫行动实施方案》的通知（潭政办发〔2014〕16号）各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、人民团体：《湘潭市城市绿荫行动实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

湘潭市人民政府办公室2014年4月11日湘潭市城市绿荫行动实施方案为改善城市人居环境，推进绿色湘潭建设和新型城镇化发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于开展城市绿荫行动的通知》（湘政办发〔2013〕31号）精神，结合我市城市园林绿化现状，制定本实施方案。

一、目标任务继续巩固国家园林城市创建成果，以创建国家生态园林城市为目标，牢固树立“生态园林、节约园林、民生园林”的理念，坚持“政府主导、社会参与、因地制宜、协调发展”的原则，全面开展城市绿荫行动，推进城市园林绿化增量提质，促进城市空气清新、景观优美、生态友好，人居环境明显改善。

力争通过三年努力，圆满完成我市城市绿荫行动的各项目标任务，全面提升城市园林绿化水平，建设宜居宜业幸福湘潭。

通过实施城市绿荫行动“六大工程”，即城市林荫道路建设工程、公园和广场林荫景观建设工程、林荫单位庭院小区建设工程、林荫停车场建设工程、立体绿化建设工程、山体和水系生态修复建设工程，着力解决绿量分布不均衡、绿化景观不丰富、有绿无荫或有绿少荫、季相不分明以及园林绿化功能不突出等问题，建设林荫环抱、景观优美、功能完善的湖湘特色城市。