行政决策的基本程序

电大学历教育专科行政管理专业毕业作业（试用）姓名：学号：入学时间：分校：重庆广播电视大学成绩记录单第一部分专业基础知识请同学们在完成本毕业综合大作业之前，认真复习一下本专业的所有核心课程，然后再回答以下问题。

问题一：勿庸置疑，对于我们学习行政管理专业的学生来说，弄清楚行政管理这个词语的含义，至关重要；这也是我们学习这门课程、甚至这个专业的第一步。

关于行政管理的定义，通过在网上的搜索，大致找到了这样两种说法：一种认为行政管理就是当官的去管老百姓的行为；另一种认为行政管理就是企业中的后勤部门、办公室等所从事的工作。

那么，行政管理到底是指什么呢？请同学们谈谈你对行政管理定义的理解。

_____行政管理定义行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。

行政管理系统是一类组织系统。

它是社会系统的一个重要分系统。

随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

行政管理职能从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。

计划。

包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。

组织。

把已经确定的计划和决策付诸实施。

组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。

协调。

通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。

使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。

控制。

即监督、检查的职能。

可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。

现代行政管理的含义最广义的：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和行政管理学执行的社会活动。

广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。

行政决策的流程行政决策是指政府机构在制定管理政策、进行组织管理、解决公共问题等方面所采取的决策过程。

它是政府工作的核心环节，直接影响着社会经济的发展以及公民的利益。

在行政决策的过程中，必须明确目标、收集信息、分析选项、制定计划以及评估和监督执行等步骤。

以下是行政决策的一般流程：第一步：明确问题和目标行政决策的第一步是明确问题和确定目标。

政府机构需要识别出现的问题，并明确要达到的目标。

只有明确问题和目标，才能有针对性地制定决策方案。

第二步：收集信息在明确问题和目标之后，政府机构需要收集相关信息。

这些信息可以通过调研、数据分析、专家意见等多种渠道获取。

收集信息的目的是了解问题的背景、原因以及可能的解决方案，为后续的分析和决策提供依据。

第三步：分析选项在收集到信息之后，政府机构需要对可能的解决方案进行分析和评估。

这包括评估每个选项的可行性、成本效益、风险以及对利益相关方的影响等。

通过分析选项，政府机构可以选择最合适的解决方案。

第四步：制定计划在选择了最合适的解决方案后，政府机构需要制定详细的计划。

计划应包括实施步骤、时间表、资源分配、责任分工等内容。

制定计划的目的是确保决策的有效实施，并为后续的评估和监督提供基础。

第五步：执行决策在制定好计划后，政府机构需要按照计划的要求进行执行。

执行决策可能涉及到多个部门或者多个层级的合作。

政府机构需要确保各个部门或者个人按照计划进行工作，并及时解决出现的问题和困难。

第六步：评估和监督执行决策后，政府机构需要对决策的实施效果进行评估和监督。

评估的目的是判断决策是否达到预期目标，是否产生了应有的效果。

监督的目的是发现和解决执行过程中的问题和不足，及时调整和改进决策。

第七步：调整和改进根据评估和监督的结果，政府机构需要对决策进行调整和改进。

如果决策没有达到预期目标，政府机构可以进行相应的调整，重新制定计划并实施。

调整和改进是行政决策过程的一个重要环节，可以提高政策的效果和执行的效率。

行政决策的基本程序
行政决策的基本程序是指决策者实施行政决策时根据行政决策理论所应遵守的步骤序列。

行政决策的基本程序包括分析形势、识别问题、认识行政目标、审查机构组织与责任、选择行政解决方案，以及实施、评估和管理等6个步骤。

首先，分析形势，这是行政决策的第一步，是确认行政决策的起点。

它旨在归纳出发生事件的背景及影响，把握行政决策的紧迫性，对可能出现的问题做出以往的总结和趋势预测，为解决问题提供条件和参考前提。

其次，识别问题，是指把握发生事件的规律，把发生事件所表现出来的若干现象归纳为统一的问题，明确行政决策对象。

第三，认识行政目标，是指根据分析形势和识别问题，准确地量化行政目标，要求行政的最终效果是什么，以及如何实现这个效果。

第四，审查机构组织与责任，指决策者根据具体情况，定义确定执行行政决策的机构组织，明确其职能及责任。

第五，选择行政解决方案，根据行政决策所明确的目标，综合参照有效性、优势与劣势，比较不同方案利弊，最终选择一个行政解决方案。

第六，实施、评估和管理，这也是最后一步，实施者应按计划及时开展行政决策的有关活动，密切跟踪其执行过程，不断改进当中的缺陷，提高决策效果。

以上是行政决策的基本程序，具体的操作过程要根据不同的实际情况来确定，但总体工作要按行政决策理论的步骤序列来做。

决策者要在实施行政决策时，认真、严谨地审视每一步，以确保理论应用到实施中去，取得最佳结果。

投资决策的五个步骤
行政决策的基本程序包括五个基本环节：
1、调查研究，发现问题。

2、科学预测，确定目标。

3、科学设计，拟订方案。

4、综合评价，选择方案。

5、实施检验，调整完善。

决策程序的步骤：
1、发现并界定问题;
2、确定目标;
3、拟定备选方案;
4、选择方案;
5、执行方案;
6、检查评价和反馈处理。

决策过程可以宽泛地划分为四个环节：
1、提议——就资源使用和结构提出建议;
2、审批——选择要执行的决策提案;
3、执行——执行所批准的决策;
4、监督——考核决策者的绩效和兑现奖励。

由于决策的提出和执行一般分配给同一审批人，因此可以把这两项职能合并，称其为决策管理。

投资决策的一般方法：
投资方案评价时使用的指标分为贴现指标和非贴现指标。

贴现指标是指考虑了时间价值因素的指标，主要包括净现值、现值指数、内含报酬率等。

非贴现指标是指没有考虑时间价值因素的指标，主要包括回收期、会计收益期等。

相应地将投资决策方法分为贴现的方法和非贴现的方法。

评价指标：
1、评价指标常用投资评价指标的计算示例
2、净现值曲线——净现值与贴现率的关系
3、独立项目——独立项目之间的比较分析
4、互斥项目——互斥项目之间的比较分析
5、多重IRR——多重内部收益率的示例分析
6、MIRR函数——修正内部收益率的计算
7、经济年限——不同经济年限项目之间的比较
8、新建项目的评价——新建项目的现金流量测算和评价
9、更新项目的评价——更新项目的现金流量测算和评价。

第十四讲现代行政决策的基本程序要提高行政决策的质量，就必须实现行政决策的规范化，找到行政决策的基本程序。

行政决策过程，可以分为几个步骤：第一，提出问题，确定目标；第二，拟定行政决策方案；第三，行政决策方案的评估、选优；第四，行政决策方案的试点；第五，行政决策方案的执行；第六，追踪决策。

一、提出问题，确定目标政府的存在是以社会问题的存在和解决社会问题为前提的，如果没有社会问题或者政府不能够解决社会问题，政府就没有存在的必要。

而政府解决社会问题是以发现现存的和即将产生的社会问题为条件。

（一）行政决策问题的含义什么样的问题才是政府决策的问题？什么样的问题才能纳入政府的议事日程？1.问题的定义：在行政决策中所说的“问题”，是指需要研究、讨论并且加以解决的矛盾，这些矛盾是社会的需要和社会现状的差异而引起的，是理想状态和现实状态的差异。

由此可以看出，所谓行政决策中的“问题”，就是从社会现状、期望状态和这两者之间的差异三个方面进行界定的。

2.形成问题的差异可以分为两类：解决这两种差异，就是行政决策要达到的目标。

（1）由于维持社会状况引起的（2）由于社会发展需要而引起的3.政府的决策问题与公共问题的区别与联系（1）政府决策问题属于公共问题，它不涉及个人问题（2）并不是所有的公共问题均是政府决策的问题4.行政决策问题具有的基本构成要素：（1）政府行政决策问题是一种客观状态（2）行政决策问题是一种被认知的状态（3）行政决策问题是大多数人认识或关系到大多数人利害关系的一种状况（4）行政决策问题是政府权威部门有必要采取行动而加以解决的一种问题5.行政决策问题的特点（1）相互依赖性（2）主观性（3）历史性（4）动态性6.行政决策问题的类型（1）依据决策问题的性质和领域，将决策问题分为政治问题、经济问题、社会问题等。

（2）依据政府权力作用的范围和管理领域，将政府决策问题划分为提取性的、分配性的和管制性的问题以及还有象征方面的问题，主要涉及政治价值和意识形态领域的问题。

简答行政决策的基本程序行政决策的基本程序通常包括以下几个步骤：
问题识别和定义：在行政决策过程中，首先需要明确问题是什么，并对问题进行定义和界定。

这涉及到收集信息、分析数据、识别问题根源和影响因素等步骤。

目标设定：确定明确的目标是行政决策的关键步骤。

根据问题的性质和背景，制定出具体、可衡量和可实现的目标，并确保它们与组织或政府的整体目标相符。

方案制定：在制定方案时，需要对可能的解决方法进行评估和分析。

这可能涉及搜集和评估可行的选项，考虑其利弊、成本、风险和可行性等因素。

方案评估和选择：在方案制定完成后，需要对不同方案进行评估和比较。

这可能包括定量和定性的分析，考虑各个方案的效果、可行性、可持续性、风险和影响等因素，以选出最佳的方案。

实施和执行：选定最佳方案后，需要做出决策并开始实施。

这可能涉及到资源分配、任务分配、计划制定和监测执行等步骤，以确保决策得以有效落实。

监测和评估：在决策实施过程中，需要对结果进行监测和评估。

这可以通过收集和分析数据来衡量决
策的效果和成效，以便及时调整和改进决策。

调整和反馈：根据监测和评估的结果，可能需要对决策进行调整和改进。

同时，也需要提供反馈和沟通，将决策的结果告知相关利益相关者，并接受他们的反馈和意见。

书名：公共行政学主编：许才明出版社：人民邮电出版社出版时间：2010年7月本书资料：提供多媒体课件、电子教案、习题答案及案例分析等材料，需要者可发邮件至wanguoqingljw@索取第11章习题答案及案例分析一、名词解释1．行政决策所谓行政决策，是指行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。

2．非程序性决策所谓非程序性决策，是指新出现的具有大量不确定因素，缺乏可靠数据、资料，无常规可循，必须进行专门研究的决策。

它一般是由高层次的领导做出，用于解决行政活动中复杂而重要的事情。

3．风险型决策所谓风险型决策，又称随机决策或统计型决策，是指行政决策的条件、因素可以确定，但不能控制后果且要承担一定风险的决策。

二、判断说明题1．不确定型决策是指行政决策的条件、因素可以确定，但不能控制后果且要承担一定风险的决策。

参考答案：错误；不确定性决策是指决策条件、因素不确定，完全不能控制，决策后果难以预料，也就是这些方案的可能性结果在过去的实践中从未出现，决策者也没有任何这方面的经验，而完全根据主观判断或推测计算出概率（即计算出可能性的大小）后进行决策。

上文中描述的应该是风险型决策。

2．现代行政决策体制的核心是行政决策信息系统。

参考答案：错误；现代行政决策体制的核心是行政决策中枢系统。

三、简答题1．简述行政决策的类型。

参考要点：1）程序化决策和非程序化决策2）战略性决策和战术性决策3）经验决策和科学决策4）高层决策、中层决策与基层决策5）确定型决策、风险型决策和不确定型决策2．简述行政决策的基本原则。

参考要点：1）信息准、全、新原则2）系统分析原则3）可行性原则4）动态可变原则5）科学民主原则6）对比选优原则7）时效原则3．简述行政决策的基本程序及方法。

参考要点：1）行政决策的基本程序：调查研究，发现问题，确定目标；科学设计，拟定方案；综合评价，选择最佳方案；实施检验，调整完善。

2）行政决策的基本方法：科学决策法；渐进决策法；远近结合法。