关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知

项目名称：六盘水市钟山区城市棚户区改造规划（2017-2020年）委托方（甲方）：钟山区城市棚户区改造工作领导小组办公室设计方（乙方）：六盘水市规划设计研究院城市规划编制资质证书等级：乙级城市规划编制资质证书编号：【黔】城规编第152025号项目编号：2017—99编制单位：六盘水市规划设计研究院院长：陈劲研究员分管副院长：甘袁华高级工程师总工程师：吴焱高级工程师、注册一级结构工程师编制人员名单：项目负责：肖波注册规划师项目审核：李卫云规划师专业负责：张豆工程师参编人员：张豆、王欢、周鹏飞、谌琦张春松、张星、罗泽阳、杜春丽编制单位：钟山区城市棚户区改造工作领导小组办公室邓维良、王正松、王维、夏永红、吴睿目录第一章总则................................................................................................................. - 0 -一、规划背景.......................................................................................................... - 0 -二、规划依据.......................................................................................................... - 0 -三、指导思想及原则.............................................................................................. - 1 -四、规划范围.......................................................................................................... - 3 -五、规划期限.......................................................................................................... - 3 - 第二章现状分析............................................................................................................. - 3 -一、现状棚户区分布.............................................................................................. - 3 -二、现状棚户区统计.............................................................................................. - 4 -三、现状条件及问题分析...................................................................................... - 7 - 第三章相关规划解读..................................................................................................... - 7 -一、《六盘水市城市总体规划（2014-2030年）》解读........................................ - 7 -二、《六盘水市中心城区基础设施布局规划（2014-2030年）》解读................ - 8 -三、《文化体育设施布局规划》解读 .................................................................... - 9 -四、《社区基础文化设施布局规划》解读 .......................................................... - 10 -五、《竞技训练体育设施规划》解读 .................................................................. - 10 -六、《医疗卫生设施布局规划》解读 .................................................................. - 11 -七、《六盘水市中心城区“9+3”教育、文化体育、医疗卫生及农贸市场设施布局规划（2013—2030年）》解读 ............................................................................ - 11 -八、《市中心城区停车设施专项规划（2015-2030年）》解读.......................... - 12 -九、《市中心城区加油站加气站网点布局规划（2014-2030年）》解读 ......... - 12 -十、《贵州省六盘水市中心城区城市设计导则》解读...................................... - 12 -十一、《六盘水市城市综合交通体系规划(2013-2030年)》解读- 13 -十二、《六盘水市中心城区城市轨道交通线网规划》解读- 13 -十三、《六盘水市地下综合管廊专项规划（2015-2030 年）》解读- 14 -第四章规划目标与策略 .............................................................................................. - 14 -一、规划目标 ....................................................................................................... - 14 -二、总体策略 ....................................................................................................... - 15 - 第五章棚户区改造规划 .............................................................................................. - 16 -一、改造模式 ....................................................................................................... - 16 -二、运作模式 ....................................................................................................... - 25 - 第六章公共设施引导 .................................................................................................. - 26 -一、切实抓好公共安全工程建设....................................................................... - 27 -二、改善市政公用设施体系 ............................................................................... - 27 -三、改善公共服务设施体系 ............................................................................... - 28 - 第七章空间环境规划 .................................................................................................. - 29 -一、山体保护 ....................................................................................................... - 29 -二、空间环境 ....................................................................................................... - 30 -三、城市风貌........................................................................................................ - 30 -四、城市文化........................................................................................................ - 31 - 第八章改造重点与分期时序规划 .............................................................................. - 31 -一、改造重点........................................................................................................ - 31 -二、启动时序........................................................................................................ - 32 - 第九章保障机制与实施建议....................................................................................... - 33 -一、保障机制建议................................................................................................ - 33 -二、实施建议........................................................................................................ - 36 - 第十章附表............................................................................................................... - 37 -第一章总则一、规划背景2015年《六盘水市钟山区棚户区改造规划（2016-2020年）》由六盘水市城乡规划局和贵阳市建筑设计院有限公司共同完成编制工作，但根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）和《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预2017-62）文件的要求，由于城市棚户区政策发生变化，同时考虑钟山区新增大湾镇、保华乡、木果镇、青林乡、金盆乡和南开乡6个乡镇棚户区和现有市钟山区棚户区发生变化或存在遗漏等问题，因此，亟需编制《六盘水市钟山区城市棚户区改造规划（2017-2020年）》，以下简称本规划。

关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保[2009]295号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：为认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）精神，全面落实全国保障性安居工程工作会议、推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会的部署，扎实推进城市和国有工矿棚户区改造，经国务院同意，提出以下意见：一、充分认识城市和国有工矿棚户区改造的重要意义（一）城市和国有工矿棚户区改造是改善民生的重大举措。

城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业、退休职工比较集中，群众要求改造的呼声强烈。

实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。

（二）城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能的客观要求。

城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。

实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。

（三）城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展的有效途径。

实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。

二、总体要求和基本原则（四）总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造的根本目的，力争从2009年开始，结合开展保障性住房建设，用5年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造，使棚户区群众的居住条件得到明显改善。

（五）基本原则。

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于公布自治区住房和城乡建设厅继续有效规范性文件目录的通告文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.06.08•【字号】•【施行日期】2011.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于公布自治区住房和城乡建设厅继续有效规范性文件目录的通告根据自治区人民政府《关于开展清理规范性文件工作的通知》（新政办发[2010]30号）要求，自治区住房和城乡建设厅组织对2009年年底前发布的规范性文件进行了全面清理，并已按照要求发布了废止文件目录，现将继续有效的规范性文件目录予以发布。

二〇一一年六月八日继续有效的规范性文件目录（至2010年）综合1、自治区建设厅、人事厅、自治区职称改革工作领导小区办公室关于建立注册建筑师制度及组织注册师考试有关工作的通知（新建劳[1995]24号）2、自治区建设行业行风义务监督员工作暂行办法（新建纠字[1997]4号）3、建设厅厅长办公会议制度（新建办[1998]12号）4、建设厅关于加强行政领导工作制度的意见（新建办[1998]12号）5、自治区建设厅、人事厅、财政厅关于建筑行业劳保统筹机构工作人员基本养老保险问题的通知（新建办[1998]8号）6、建设行政处罚听证会规则（新建法[2000]2号）7、执行《建设工程质量管理条例》的几个具体问题（新建法[2000]3号）8、建设厅规范性文件制作程序规定（新建法[2000]4号）9、自治区建设行政执法委托规定（新建法[2000]6号）10、自治区建设行政执法移送涉嫌犯罪案件规定（新建法[2001]9号）11、关于严禁擅自增加施工许可审查条件和搭车收费的通知（新建法[2002]5号）12、关于进一步促进建设行业协（学）会发展的意见（新建人[2002]4号）13、新疆维吾尔自治区实施《城市建设档案管理规定》细则（新建办[2003]4号）14、新疆维吾尔自治区建设行政执法过错责任追究办法（新建法[2003]8号）15、自治区建设厅信访工作制度（新建办[2003]8号）16、自治区机关公文处理办法（新建办[2003]9号）17、转发建设部关于加强执法监督进一步规范行政处罚的通知的通知（新建法[2003]11号）18、关于印发建设行政处罚格式文书的通知（新建法[2003]12号）19、关于转发建设部行政复议工作规程和行政应诉工作规程的通知（新建法[2004]3号）20、新疆维吾尔自治区建设行政许可事后监督检查规定（试行）（新建法[2004]6号）21、新疆维吾尔自治区建设行政机关实施行政许可工作规则（试行）（新建法[2004]7号）22、新疆维吾尔自治区建设工程还款协议公证暂行办法（建设厅、司法厅新建法[2005]1号）23、新疆维吾尔自治区实施《建设行政许可听证工作规定》细则（新建法[2005]7号）24、新疆维吾尔自治区城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法（新政办发[2006]88号）25、自治区建设厅实施行政处罚若干规定（新建法[2006]2号）26、自治区建设厅机关行政许可责任追究办法（新建法[2006]4号）27、关于建立自治区建设行政执法转办案件公示制度的通知（新建法[2006]12号）28、关于印发《新疆维吾尔自治区建设职业技能岗位证书核发办法》的通知（新建人[2006]5号）29、关于加强行政执法人员建设专业法律法规知识培训有关问题的通知（新建法[2007]1号）30、转发建设部《关于加强中小城市城乡建设档案工作的意见》的通知（新建办[2007]5号）31、关于全面推进建设职业技能证书和就业准入制度的通知（新建人[2007]7号）32、新疆维吾尔自治区建设教育培训管理暂行办法（新建人[2007]14号）33、新疆维吾尔自治区建设行政许可服务中心工作规程（新建办[2008]3号）34、自治区建设厅政府信息公开工作管理规定（暂行）（新建办[2008]16号）35、自治区实施城乡规划行政处罚和强制措施规定（新建法[2009]12号）36、关于进一步做好全区建设职业技能岗位培训与考核工作的通知（新建人函[2009]16号）37、关于印发《自治区住房和城乡建设厅贯彻落实推进新疆跨越式发展和长治久安意见的任务分解方案》的通知（新建办[2010]19号）38、新疆维吾尔自治区住房城乡建设行政复议工作规程（新建法[2010]4号）39、关于废止自治区建设厅、财政厅《自治区实施＜住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法＞细则》等规范性文件的通知（新建法[2010]5号）40、关于废止自治区建设厅、劳动厅《自治区建设劳务资格鉴定和证书制度实施办法》等规范性文件的通知（新建法[2010]6号）41、关于进一步做好住房和城乡建设厅保密工作的通知（新建办[2010]22号）42、关于规范使用“住房城乡建设系统”简称的函（新建办函[2010]91号）43、关于做好自治区住房和城乡建设厅宣传工作的通知（新建办函[2010]100号）住房保障和房地产业1、关于进一步简化已购公有住房和经济适用住房上市出售有关手续和要件的通知（新建房[2001]10号）2、转发建设部《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》的通知（新建房[2002]1号）3、关于印发《新疆维吾尔自治区城市商品房预售管理办法》的通知（新建房[2002]2号）4、关于建立房地产市场举报、投诉受理制度的通知（新建房[2002]13号）5、关于推广使用《商品房买卖合同》（示范文本）有关问题的通知（新建房函[2003]20号）6、关于转发建设部建办法函[2003]396号的通知（新建法函[2003]51号）7、新疆维吾尔自治区城市房屋拆迁估价鉴定委员会管理办法（新建房[2004]2号）8、关于印发《新疆维吾尔自治区普通住宅物业管理服务等级标准（试行）的通知》（新建房[2004]5号）9、关于转发建设部物业管理企业资质办法的通知（新建房[2004]5号）10、关于印发《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》的通知（自治区计委、建设厅新计法[2004]531号）11、关于实施房地产经纪机构备案制度的通知（新建房函[2005]20号）12、关于调整住房供应结构稳定住房价格的通知（新政办发[2006]147号）13、关于实施城镇国有企业职工住房解围解困工程的意见（新政办发[2006]149号）14、关于印发新疆维吾尔自治区房屋权属登记簿统一式样的通知（新建房[2006]10号）15、关于编制住房建设规划工作的指导意见（新建房[2006]16号）16、转发建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见的通知（新建房[2006]19号）17、贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见（新政发[2007]73号）18、转发建设部关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知的通知（新建房[2007]1号）19、转发建设部、中国人民银行关于加强房地产经济管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知的通知（新建房[2007]2号）20、关于解决物业管理用房配置移交有关问题的通知（新建房[2007]3号）21、自治区城市住房困难家庭调查和建档工作实施方案（新建房[2007]19号）22、关于转发建设部《关于进一步加强房地产经纪管理的紧急通知》的通知（新建房[2007]20号）23、关于严禁范本销售商品房和售后包租在建商品房的紧急通知（新建房函[2007]29号）24、关于转发建设部物业服务企业资质管理办法的通知（新建房[2008]2号）25、自治区房屋登记测绘成果审核与争议认定办法（新建法[2008]4号）26、关于认真贯彻执行《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》的通知（新建房[2008]16号）27、关于在自治区房地产行业开展非法集资风险排查工作的通知（新建房[2008]24号）28、关于调整廉租住房规划及进一步做好我区住房保障工作的通知（新建房[2008]25号）29、转发关于修订房地产交易与权属登记规范化管理考核标准的通知（新建房[2009]10号）30、转发关于完善房地产开发企业一级资质核定工作的通知的通知（新建房[2009]20号）31、关于加强自治区物业服务企业监督管理的通知（新建房[2009]21号）32、关于做好自治区房屋登记审核人员确认工作的通知（新建房[2009]22号）33、关于促进自治区房地产市场健康发展的实施意见（新政办发[2009]55号）34、关于建立自治区房地产市场信息发布工作制度的通知（新建房[2010]2号）35、关于规范城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知（新建房[2010]5号）36、自治区廉租住房共有产权管理工作指导意见（试行）（自治区住房和城乡建设厅、自治区发展改革委员会、自治区国土资源厅、自治区地税局、自治区民政厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行新建房[2010]6号）37、转发关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知（自治区住房和城乡建设厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行、中国银行业监督管理委员会新疆监管局新建房[2010]9号）38、关于对自治区行政事业单位职工住房补贴调查情况进行重新确认的通知（新建房[2010]12号）39、关于进一步做好城市和国有工矿棚户区改造项目前期工作的通知（新建传[2010]22号）40、关于对注销当事人因申报材料不实办理房屋所有权证适用法律问题的复函（新建回复[2010]206号）41、关于进一步做好自治区保障性安居工程统计工作的通知（新建房函[2010]37号）42、转发关于建立保障性安居工程建设进展情况快报制度的通知（自治区住房和城乡建设厅、自治区农业厅、自治区林业厅新建房函[2010]40号）住房公积金管理1、关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见（新建房[2002]10号）2、关于完善住房公积金管理决策制度的意见（新建房[2002]11号）3、关于执行中国人民银行调整商业住房信贷政策和超额准备金存款利率有关问题的通知（新建金管[2005]3号）4、关于切实贯彻《住房公积金管理条例》加强整改工作的通知（新建金管[2006]6号）5、自治区开展加强住房公积金管理专项治理工作实施方案（新建金管[2008]2号）6、关于转发《关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见的通知》的通知（新建金管[2009]3号）7、自治区开展加强住房公积金管理专项治理工作实施方案（新建金管[2009]2号）8、关于调整全区行政事业单位住房公积金缴存比例的通知（新建金管[2010]4号）9、转发《关于试行住房公积金督察员制度的意见》的通知（自治区住房和城乡建设厅、自治区财政厅、自治区发展和改革委员会、中国人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区审计厅、中国银行业监督管理委员会新疆监管局新建金管[2010]6号）10、转发关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知（自治区住房和城乡建设厅、自治区财政厅、自治区发展和改革委员会、中国人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区审计厅、中国银行业监督管理委员会新疆监管局新建金管[2010]7号）11、关于规范自治区住房公积金信息管理系统的通知（自治区住房和城乡建设厅、自治区人民政府纠风办、自治区监察厅、自治区财政厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区审计厅新建金管[2010]10号）12、转发关于大力开展住房公积金文明行业创建活动的通知（新建金管函[2010]5号）13、关于办理集资建房和统建住房公积金支取和贷款手续的意见（新建金管函[2010]8号）14、转发关于调整住房公积金存贷款利率的通知（新建传[2010]75号）15、关于调整住房公积金存贷款利率的通知（新建传[2010]88号）16、关于对阿勒泰地区住房公积金管理中心有关问题的复函（新建金管函[2010]2号）住房制度改革1、自治区住房改革和建设领导小组关于出售公有住房有关计算办法的通知（新房改字[1995]10号）2、自治区住房改革和建设领导小组关于深化我区城镇住房制度改革有关具体问题的意见（新房改字[1995]11号）3、自治区住房改革和建设领导小组关于自治区城镇房屋改革中几个有关问题的意见（新房改字[1997]19号）4、自治区关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（新政发[1999]39号）5、转发自治区房改领导小组办公室关于进一步做好当前住房制度改革工作的意见的通知（新政办[1998]73号）6、关于当前房改中有关问题的处理意见（新房改字[1998]7号）7、关于高等院校出售公有住房有关问题的意见（新房改办[1998]08号）8、关于政策性住房资金计结息问题的通知（新房改办[1998]14号）9、关于住房公积金管理有关问题的通知（新房改办[1999]05号）10、关于停止住房实物福利分配逐步实行住房分配货币化的通知（新政发[2005]1号）11、自治区人民政府批转自治区建设厅、监察厅关于进一步做好全区清理和纠正干部职工住房工作的意见（新政发[2006]26号）12、关于进一步规范全区单位集资建房工作的通知（新建房[2006]5号）13、关于印发自治区区直机关单位集中统一建设职工住房实施意见的通知（新政办发[2008]228号）14、关于加强集资建房建设管理的补充通知（新政发[2008]93号）15、自治区清理纠正集资建房有关政策问题说明（新建房[2008]22号）16、关于加快做好规范清理集资建房工作的通知（新建房[2009]3号）城乡规划1、自治区人民政府转发《国务院关于加强城市规划工作的通知》的通知（新政发[1996]81号）2、关于加强城市居住区规划设计工作的通知（新建规字[1996]40号）3、转发建设部关于设市城市总体规划中城市规模核定必须严格执行[1996]18号文件通知的通知（新建规字[1997]18号）4、关于实行城市规划管理“一书两证”办件意见反馈制度的通知（新建规[1999]2号）5、关于进一步加强城市规划工作促进城市健康有序发展的通知（新建规[1999]2号）6、自治区城市居住区规划质量评价量化指标（试行）（新建规[1999]6号）7、关于做好城市广场规划设计工作的通知（新建规[2000]2号）8、关于开展城市设计试点工作的通知（新建规[2001]2号）9、关于修改《自治区城市地下空间规划编制审批办法》的决定（新建法[2001]12号）10、新疆维吾尔自治区历史文化名城街区建筑申报评定细则（新建规[2002]5号）11、关于进一步加强城乡规划工作的决定（新政发[2003]22号）12、关于做好抗震防灾规划编制与管理工作的通知（新建规[2004]5号）13、关于加强城乡规划编制质量管理的通知（新建规[2005]2号）14、转发建设部关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知的通知（新建规[2005]6号）15、关于在自治区各地、州、市、县成立城市规划委员会的指导意见（新建规[2005]11号）16、关于转发建设部《城市黄线管理办法》和《城市蓝线管理办法》的通知（新建规[2006]6号）17、新疆维吾尔自治区城市规划编制方案征选管理办法（新建法[2006]14号）18、新疆维吾尔自治区城乡规划执法监督规定（新建规[2007]8号）19、关于进一步加强开发区（工业园区）规划管理工作的通知（新建规[2007]9号）20、新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员办法（试行）（新政办发[2008]93号）21、关于加强城市居住区信报箱和邮政报刊亭建设工作的通知（新建规[2008]9号）22、关于认真做好《城乡规划法》贯彻落实工作的通知（新建规函[2008]18号）23、关于执行《城乡规划法》有关问题的通知（新建规函[2008]92号）24、自治区建设工程竣工规划认可办法（新建法[2009]9号）25、关于进一步加强和改进自治区城乡规划工作的通知（新政办发[2009]127号）26、转发住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（新建规[2009]2号）27、关于规范居住用地规划条件指标的通知（新建规[2009]1号）28、关于加强自治区临时建设规划许可管理的通知（新建规函[2009]87号）29、关于印发《新疆维吾尔自治区建设项目选址意见书核发办法》的通知（新建规[2010]12号）30、关于做好我区注册城市规划师注册管理工作的通知（新建规函[2010]523号）31、关于严格执行城市居住区日照标准的通知（新建规函[2010]605号）32、关于对建筑资质能否承揽规划业务的复函（新建回复[2010]140号）村镇建设1、关于加强小城镇建设工作的意见（新政发[1999]51号）2、自治区村镇建设工程施工许可管理办法（新建法[1999]11号）3、关于抓好小城镇示范点建设工作的通知（新建村[1999]2号）4、自治区集镇和村庄规划深度要求（试行）（新建村[1999]1号）5、关于加强自治区重点示范小城镇建设工作的通知（新建村[2000]2号）6、创建自治区园林城镇活动实施方案（新建村[2004]2号）7、新疆好维吾尔自治区村镇房屋权属登记管理办法（试行）（新建村[2005]2号）8、关于开展村镇房屋权属登记发证试点工作的通知（新建村函[2005]2号）9、关于发放农村抗震安居住宅集体土地房屋所有权证的通知（新建村[2006]5号）10、转发建设部关于做好倒塌农房在后回复重建工作的指导意见的通知（新建村[2008]2号）11、自治区乡村建设规划许可管理办法（新建法[2009]7号）城市建设和市政公用事业1、关于颁发《自治区城市节约用水管理规定实施细则》的通知（新城城字[1989]12号）2、关于印发《自治区实施＜城市用水定额管理办法＞细则》的通知（新建城字[1991]52号）3、关于在全区城建行业推广“社会服务承诺制度”的实施意见（新建城[1998]23号）4、自治区人民政府转发自治区绿化委员会、建设厅关于开展争创园林城市和达标单位活动的请示的通知（新政办[1997]127号）5、新疆维吾尔自治区城市道路占用费挖掘修复管理办法（新政办[1999]38号）6、关于加强液化石油气区域管道供气管理工作的通知（新建城[1999]12号）7、关于加强车用燃气管理工作的通知（新建城[1999]9号）8、转发建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》的通知（新建城[2000]17号）9、关于城市道路挖掘修复面积问题的通知（新建城函[2001]20号）10、关于贯彻落实中央编办关于地方水务机构有关问题通知精神的通知（新建城函[2002]13号）11、关于转发建设部《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》的通知（新建城[2002]7号）12、新疆维吾尔自治区城市绿线管理规定（新建城[2004]3号）13、关于加强自治区风景名胜区建设管理工作的通知（新建城[2004]5号）14、自治区人民政府关于加快城市市政公用事业改革和发展的意见（新政发[2005]20号）15、转发建设部关于实行统一城市出租汽车三证的通知的通知（新建城[2005]13号）16、新疆维吾尔自治区城市客运出租车特许经营实施细则（新建城[2005]21号）17、关于做好铁路与道路平交道口警示标志接管工作的通知（新建城函[2005]24号）18、关于加强城市排水设施安全管理工作的通知（新建传[2005]21号）19、关于依法处理自来水水费滞纳金有关问题的通知（新建城函[2005]10号）20、关于因公致残的人民警察免费乘坐市内公共交通工具的通知（新建城[2006]3号）21、关于进一步推进自治区城镇供热体制改革工作的通知（新政办发[2006]137号）22、转发建设部关于加强市政公用事业监管意见的通知（新建城[2006]4号）23、转发建设部《关于推进供热计量的实施意见》的通知（新建城[2006]13号）24、关于加强城市燃气工程规划建设与管理工作的通知（新建城[2007]3号）25、转发关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见的通知（新建城[2007]18号）26、转发建设部关于建设节约型城市园林绿化的意见的通知（新建城[2007]21号）27、转发建设部关于印发《全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法》的通知的通知（新建城[2008]1号）28、关于推进自治区供热计量工作的通知（新建城[2008]2号）29、关于进一步规范城市园林绿化企业资质管理的通知（新建城[2008]13号）30、关于进一步加强城镇供热计量管理的通知（新建城函[2008]30号）31、关于转发《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》的通知（新建城[2009]1号）32、转发关于印发《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》的通知的通知（新建城[2009]4号）33、关于进一步加强风景名胜区内建设活动管理的紧急通知（新建传[2009]75号）34、关于进一步做好城市园林绿化工作的通知（新建城[2010]8号）35、关于转发《生活垃圾处理技术指南》的通知（自治区住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、环境保护厅新建城[2010]15号）36、转发关于进一步加强动物园管理的意见的通知（新建城[2010]21号）37、关于印发《创建自治区园林城市实施办法》《自治区园林城市标准》《争创“绿化合格单位”及“花园式单位”活动实施办法》的通知（新政办发[2002]22号）建筑业管理1、关于转发建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》的通知（新建建[2001]6号）2、关于加强建设工程监理管理工作的通知（新建建[2001]21号）3、关于印发自治区预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定贯彻意见的通知（新建建[2003]22号）4、关于做好预防和制止拖欠建筑业企业民工工资工作的通知（新建建函[2003]64号）5、自治区建设厅关于在建筑工程中使用当地农民工的实施意见（新建建[2003]28号）6、关于做好预防和制止拖欠建筑业企业民工工资工作的通知（新建建函[2003]64号）7、关于转发建设部《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见的通知》（新建建函[2003]55号）8、关于转发建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的通知（新建建函[2004]12号）9、转发国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见通知的通知（新政办发[2004]172号）10、关于对《新疆维吾尔自治区实施＜建筑工程施工许可管理办法＞若干规定》的修改决定（新建法[2004]5号）11、新疆维吾尔自治区建设工程施工担保实施办法（新建建[2004]9号）12、关于预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资的意见（新政办发[2005]189号）13、关于建立和完善建筑劳务分包制度加强建筑劳务分包管理的通知（新建建[2005]25号）14、关于治理建设行业涉及非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知（新建建[2005]26号）15、新疆维吾尔自治区区外建设工程企业进疆备案管理规定（新建法[2005]6号）16、自治区建筑劳务分包企业资质审批管理规定（暂行）（新建建[2005]36号）17、关于加快自治区建筑业改革与发展的意见（新建建[2006]7号）18、关于开展建筑施工安全质量标准化工作的实施意见（新建建[2006]16号）19、转发关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知的通知（新建建[2007]4号）20、新疆维吾尔自治区二级建造师注册实施办法（新建建[2007]16号）21、转发建设部《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的补充通知》的通知（新建建函[2007]54号）22、转发建设部关于印发《注册建造师施工管理签章文件目录（试行）》的通知的通知（新建建[2008]7号）23、自治区实施《建筑业企业资质管理规定》细则（新建建[2008]20号）24、关于加强政府试行代建制建设项目建设行政监督管理的通知（新建建函[2009]45号）25、自治区建设系统突发应急预案管理办法（暂行）（新建建[2009]29号）26、关于进一步做好建筑工程综合布线系统和电子信息系统机房工程施工质量检查及验收工作的通知（新建建[2010]21号）27、关于进一步做好自治区住房和城乡建设系统工程建设领域突出问题专项治理排查工作的通知（新建建函[2010]1号）28、关于开展自治区住房和城乡建设系统重大危险源普查登记和安全隐患排查工作的通知（新建建函[2010]10号）29、关于进一步加强自治区建设工程企业区内分支机构管理的通知（新建建函[2010]12号）30、关于做好自治区住房和城乡建设系统应急平台体系基础地理信息平台项目数据采集报送工作的通知（新建建函[2010]13号）31、关于做好今冬明春建筑领域工程款结算和农民工工资支付监管工作的通知（新建建函[2010]36号）。

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市棚户区改造规划(2013—2017年)》的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】潭政办发[2014]3号【发布部门】湘潭市人民政府【发布日期】2014.01.23【实施日期】2014.01.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市棚户区改造规划（2013-2017年）》的通知（潭政办发〔2014〕3号）各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山、天易示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：《湘潭市棚户区改造规划（2013-2017年）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

湘潭市人民政府办公室2014年1月23日湘潭市棚户区改造规划（2013-2017年）第一章总则第一条为进一步加大棚户区改造力度，加快棚户区改造步伐，改善棚户区居民居住环境，提高居住水平和质量，有效拉动投资和消费需求，带动相关产业发展，根据国家有关法律法规的规定，结合实际，特制定本规划。

第二条本规划是指导我市棚户区改造的基本依据，凡在2013-2017年实施的各类棚户区改造，均应符合本规划。

第三条规划期限：2013-2017年。

第四条规划范围：市本级城市规划区（含雨湖区、岳塘区、湘潭高新区、经开区和昭山示范区），湘潭县、湘乡市和韶山市城市规划区；城市规划区外的国有工矿区；国有林区和国有林场、垦区。

第五条规划依据（一）国务院及部委的政策文件1. 《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）；2. 《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）；3. 《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）；4. 《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）；5. 《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》（建保〔2010〕56号）；6. 《关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》（建保〔2010〕58号）；7. 《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》（建保〔2012〕190号）；8. 《关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》（建保〔2013〕52号）；9. 《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》（财综〔2010〕46号）；10. 《关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税费政策的通知》（财税〔2010〕42号）。

中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1765号——关于宣布失效一批住房城乡建设部文件的公告
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2017.12.12
•【文号】中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1765号
•【施行日期】2017.12.12
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
中华人民共和国住房和城乡建设部公告
第1765号
关于宣布失效一批住房城乡建设部文件的公告为深入推进“放管服”改革，确保各项改革措施有效落实，加快建设法治政府，住房城乡建设部对本部门印发的文件进行了清理。

经过清理，决定对95件住房城乡建设部文件宣布失效。

凡宣布失效的住房城乡建设部文件，自本公告之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

特此公告。

附件：决定失效的文件目录
住房城乡建设部
2017年12月12日附件。

国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见国发〔2015〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，有关工作取得显著进展。

截至2014年底，全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户，其中2013—2014年改造各类棚户区住房820万套、农村危房532万户，有效改善了困难群众的住房条件，发挥了带动消费、扩大投资的积极作用，促进了社会和谐稳定。

但也要看到，与党中央、国务院确定的改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的目标相比，任务仍然十分艰巨，特别是待改造的棚户区多为基础差、改造难度大的地块，在创新融资机制、完善配套基础设施等方面还存在不少困难和问题。

同时，农村困难群众对改善居住条件、住上安全住房的诉求比较强烈，加快农村危房改造的要求十分迫切。

为进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作，切实解决群众住房困难，有效促进经济增长，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，全面落实国务院决策部署，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，突出稳增长、惠民生，明确工作责任，创新体制机制，强化政策落实，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加快配套基础设施建设，扩大有效投资，推动经济社会和谐发展。

（二）工作目标。

制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划（2015—2017年，以下简称三年计划）。

2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套（其中2015年580万套），农村危房1060万户（其中2015年432万户），加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。

安徽省人民政府办公厅关于加快棚户区改造工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府办公厅关于加快棚户区改造工作的通知（皖政办〔2013〕44号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）精神，为加快推进我省棚户区改造工作，进一步改善民生，助推经济发展，经省政府同意，现通知如下：一、明确目标任务。

全面开展城市、国有工矿、国有林场和国有垦区等各类棚户区改造，在加快推进集中成片城市棚户区改造基础上，稳步、有序推进其他城市棚户区和城中村改造。

市、县政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围。

2013年至2017年，全省力争改造各类棚户区150万户左右，使居民住房条件得到明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

二、抓好规划实施。

各地要根据《安徽省2013-2017年棚户区改造规划》和本地区棚户区改造规划确定的目标任务，区分轻重缓急，合理安排改造时序，科学确定年度计划。

要加强对棚户区改造规划和年度计划执行情况的监督检查，不得随意变更棚户区改造项目、调整改造范围，因客观原因确需调整的，须报省住房城乡建设厅备案。

对列入规划的改造项目，各地要及早开展前期工作，加快落实规划条件、资金渠道、建设用地等，确保项目顺利实施。

三、多渠道筹措资金。

省级财政通过公共财政预算、政府债券、国有资本经营预算等多个渠道加大支持力度，并对皖北和大别山区等财政困难地区予以倾斜。

市、县政府应切实加大资金投入，大力引导信贷资金、民间资本等参与棚户区改造。

组建棚户区改造省级融资平台，受市、县政府自愿委托，统一向国家开发银行申请中长期贷款，支持棚户区改造。

国务院办公厅关于进⼀步加强棚户区改造⼯作的通知国务院办公厅关于进⼀步加强棚户区改造⼯作的通知的内容包括棚户区改造政策各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院关于加快棚户区改造⼯作的意见》(国发〔2013〕25号)印发以来，各地区、各有关部门加⼤棚户区改造⼯作⼒度，全⾯推进城市、国有⼯矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造，2013年改造各类棚户区320万户以上，2014年计划改造470万户以上，为加快新⼀轮棚户区改造开了好局。

但也要看到，⽬前仍有部分群众居住在棚户区中，与推进以⼈为核⼼的新型城镇化、改造约1亿⼈居住的城镇棚户区和城中村的要求相⽐还有较⼤差距，棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项⽬前期⼯作慢等问题。

为有效解决棚户区改造中的困难和问题，进⼀步加强棚户区改造⼯作，经国务院同意，现就有关要求通知如下：⼀、进⼀步完善棚户区改造规划各地区要进⼀步摸清待改造棚户区的底数、⾯积、类型等情况。

区分轻重缓急，结合需要与可能，按照尽⼒⽽为、量⼒⽽⾏的原则，有计划有步骤地组织实施。

各地区要在摸清底数的基础上，抓紧编制完善2015—2017年棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳⼊改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独⽴⼯矿区和三线企业集中地区棚户区改造，优先改造连⽚规模较⼤、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。

省级⼈民政府尚未审批棚户区改造规划的，要抓紧审批，并报国务院有关部门。

各地区编制完善2015—2017年棚户区改造规划，应突出前瞻性、科学性。

⼆、优化规划布局(⼀)完善安置住房选点布局。

棚户区改造安置住房实⾏原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置;异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出⾏等需要，在⼟地利⽤总体规划和城市总体规划确定的建设⽤地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。

市、县⼈民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众⽣产⽣活需要，科学合理确定安置住房布局。

黄石市人民政府关于加快推进城市和国有工矿棚户区改造工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黄石市人民政府关于加快推进城市和国有工矿棚户区改造工作的意见（黄政发〔2010〕21号）大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：为加快我市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，完善城市功能，提升城市品位，服务全市“三大战略”的实施和经济社会转型，现就推进城市和国有工矿棚户区改造（以下简称“棚改”）工作提出如下意见：一、棚户区的界定和棚改项目的确定（一）棚户区的界定城市棚户区是指在城市国有土地上建设、建筑面积3000平方米以上、简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的居住区。

国有工矿棚户区是指城市规划区外、不能通过商业开发解决的、建筑面积3000平方米以上、简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的居住区。

（二）棚改项目申报条件和程序列入全市统一管理、统筹调度的棚改项目严格执行申报制度和审批制度。

1．申报棚改项目必须同时具备下列条件，并提供相应资料：符合棚户区改造标准、城市总体规划、土地利用规划和棚改专项规划；编制项目土地利用规划和还建点规划；根据项目调查咨询，制定可行性分析报告，完成初步设计；制定投融资方案；明确拆迁还建的责任主体，制定拆迁补偿和还建安置方案；制定就业优惠政策和对困难群众提供救助政策。

2．棚改项目申报程序：各城区政府或企业必须制定以上方案，并报市棚改办初审，经市棚改领导小组审批后实施。

3．经审批通过的棚改项目，方可享受国家、省、市相关优惠政策，并纳入全市统一管理和调度范围，严格按审批的方案组织实施。