安全红线管理规定附件

附件一
**集团安全红线管理规定
1、目的及适用范围
为进一步规范安全生产操作和管理行为，加强安全生产的预控管理，落实全员一岗双责，强化安全生产红线意识，减少人身伤害事故发生，切实保护员工生命和健康，特制定本办法。

本办法适用于**集团员工，同时也适用于**集团相关方单位和员工。

2、引用标准和术语
2.1 安全红线：是指那些经安全生产实践证明，极有可能造成本岗位员工和相关方员工生命损害的行为，是从安全作业条件、从业人员资格、危险作业、安全设备设施、特种设备管理等方面总结提炼的，必须坚决禁止的条款，是造成以往安全生产事故的典型违章行为。

监督和禁止这些行为，是确保安全生产的最基本的底线，任何单位和个人不得触碰和超越这个底线。

3、管理职责
3.1 安全监察局是本办法的归口管理部门，对本办法的执行情况进行监督、指导和评价。

3.2 各相关职能部室负责与本部门相关的安全红线条款现场执行情况的监督、指导、评价。

3.3 各生产单位及相关方是本办法的执行者，负责在作业过程中的落实。

3.4安全红线的检查人员：工人、安监员、各级安全管理人员。

3.5各单位安全管理室（安全专工）负责对触犯安全红线人员在三违亮相台或电子大屏上曝光。

3.6各单位成立查处安全红线管理领导小组，组长由各单位行政正职担任，行政正职是查处触犯安全红线人员的终端责任者。

3.7各单位查到触犯红线、触犯严重三违人员后，3个工作日做出处理决定，5个工作日内报**集团安全监察局和人力资源部。

3.8各单位查到触犯较严重三违第一次的人员，由各单位安全管理室（安全专工）给违章人员下发书面警示通知，并进行三违帮教工作；查到触犯较严重三违第二次或第三次的人员，3个工作日做出处理决定，5个工作日内报**集团安全监察局和人力资源部。

3.9对查出的触犯安全红线的外委及外协单位的人员，永久不得在**集团范围内使用。

3.10**集团鼓励所有人员对违章行为进行举报，署名举报较严重三违1人次，且事实清楚的，给予奖励1000元；署名举报严重三违1人次，且事实清楚的，给予奖励2000元；署名举报触犯安全红线1人次，且事实清楚的，给予奖励5000元。

3.11各单位制定触犯安全红线、严重三违、较严重三违管理办法，报**集团安全监察局和人力资源部备案。

4 安全红线的内容
4.1瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限。

解释：瓦斯超限作业指：在作业范围内，监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时仍进行作业。

隐瞒瓦斯超限指：未按《**集团煤矿瓦斯超限管理规定》（文件编号：JM／2015-3）要求统计上报瓦斯超限。

4.2擅自高定监控断电值或缩小断电范围。

解释：擅自高定监控断电值或缩小断电范围指：规程或措施规定的断电值、断电范围而实际没有按规定达到的。

4.3**揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘。

解释：**揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超
掘的指：**揭穿突出危险煤层没有防突措施或不执行揭煤措施进行揭煤作业的；突出危险采掘工作面进行采掘作业时，没有按规程规定预留足够的措施孔超前距或预留足够的预测（效验）孔超前距，超采超掘0.6米及以上。

4.4扒、蹬、跳车；乘坐皮带、矿车。

解释：有扒、蹬、跳车违章行为的：如扒矿车（含井下各种运输车辆）、人车、箕斗、皮带，蹬矿车、溜槽，坐矿车，跳车等。

4.5个人违章指挥、违章作业造成他人伤害的。

解释：个人违章指挥、违章作业指：管理人员违反煤矿安全规程、操作规程、作业规程或安全技术措施规定进行强令指挥冒险作业的指令行为；个人违反煤矿安全规程、操作规程、作业规程或安全技术措施规定的行为。

4.6违反谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电停送电制度的，
解释：谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电指：相关检修、维护作业时，电工未进行停电、挂牌的，以及进行停电操作时，停电、挂牌、摘牌、送电等操作程序不是由同一人完成的；如果有两家及以上单位同时在同一台设备进行相关作业时，必须分别挂牌、摘牌，送电由最后一个完成作业工作单位的电工来摘牌操作。

4.7没有按规程实施探放水而进行采掘活动的，或有突然出水等透水征兆没有及时停止作业撤出人员的。

解释：没有按规程实施探放水指：不按照探放水设计、作业规程或安全技术措施要求实施探放水进行采掘活动的。

突然出水等征兆指：炮眼、探眼、锚杆（索）眼等各类煤岩眼（孔）、煤、岩裂隙突然出水或涌水量突然增大。

4.8因脱岗发生钻孔着火或瓦斯高值超限等事故的。

解释：因脱岗发生钻孔着火或瓦斯高值超限等事故的指：工作期间擅自离开工作岗位，造成自己负责的钻孔着火，或自己负责区域内瓦斯高值（瓦斯浓度≥3%）超限。

4.9采煤工作面违反规程、措施作业；煤巷锚杆（锚索）支护擅自修改支护参数。

解释：采煤工作面违反规程、措施空顶作业，擅自修改煤巷锚杆（锚索）支护参数，系指： 1、采煤工作面违反规程、措施进入采空区内作业、无措施情况下进入机道（机道：支架前立柱至煤壁之间的距离）作业；2、煤巷锚杆（锚索）支护参数修改未经矿总工程师批准；人为故意截短锚杆（锚索）长度。

4.10违反宝钢集团皮带机作业安全禁令。

解释：严禁接触设备转动部位；严禁未停电挂牌就进行设备检修、设备清扫、设备自修等。

严禁未停电挂牌钻、跨无防护措施的皮带机。

严禁未进行安全确认就启动设备。

严禁在煤仓区域未采取安全隔离、安全警示等保护措施进行作业。

4.11指使他人携带入井人员定位卡、替他人携带人员定位卡。

解释：弄虚作假伪造下井记录，本人不下井指使他人携带人员定位卡，指使人及替他人携带者同等处理。

4.12违反火工品管理制度造成火工品流失。

解释：火工品运输、登记、储存、领用、使用、退库、废旧回收、处理等各个环节必须遵守国家有关安全生产法律法规和上级有关规定进行，在以上环节违反规定造成火工品流失到**集团范围内适用本条。

流失到**集团单位以外的，由公安机关处理。

4.13当班最高级别领导、调度员对出现危及安全的紧急情况下，未安排人员停止生产撤出受威胁区域。

解释：当班最高级别领导是指：现场跟班矿领导、队领导、班组长。

煤矿发生下列紧急情况是指：
（一）发生瓦斯、煤尘、水灾、火灾事故。

（二）作业地点发现煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出征兆。

（三）采掘工作面风流中和钻孔施工处CH4浓度达到1.5%；采掘工作面回风流中、采区回风流中CH4浓度达到1.0%( CH4传感器、便携仪、光学瓦斯检测仪三者不一致时取最大值)；采掘工作面风流中和钻孔施工处CO2浓度达到1.5%。

（四）安全监测监控系统不能正常运行；同一采区和相邻采区有两个及以上瓦斯传感器报警或显示负值。

（五）矿井主要通风机或局部通风机停止运转;通风系统遭到破坏，不能保证正常通风。

（六）发生明火，现场火势不能控制；出现自然发火征兆。

（七）采掘作业时，发现有透水征兆，或涌水量出现突增等异常情况；存在陷落柱突水威胁的煤矿，井下出现渗水、淋水等情况，水情发生重大变化；井下探（放）积水位置、积水量等情况不明的老空水，涌水量超过采区、工作面排水系统能力；发现井筒突水、出砂；暴雨洪水可能威胁矿井安全。

（八）采掘等作业场所出现大面积冒顶征兆，当场难以采取有效措施防止冒落。

（九）发生冲击地压征兆。

（十）供电系统发生故障，不能保证矿井通风、提升、排水等安全设备运行。

（十一）其他可能危及井下作业人员安全的紧急情况。

4.14测气员、安监员、防突员弄虚作假、虚报检查数据。

解释：测气员、安监员、防突员弄虚作假、虚报检查数据，系指：1、测气员、安监员、防突员班中空班漏检，造假作弊；2、实测相关数据造假。

5 管理要求
5.1 安全红线是员工必须严格遵守的行为规范和法则，全体员工都应主动维护、严格执行并经常对照自查。

5.2 各煤矿、动力分厂及各部门领导应践行有感领导，带头做好示范，并有针对性的开展亲身体验性的作业尝试，让员工听到、看到、感受到管理者抓好安全的信心和决心。

5.3 全体员工应熟知有关安全管理红线的各项要求，并做到熟记于心，不违章冒险作业，保证不触及红线，并监督身边职工不踩红线，做到四不伤害。

5.4 全体员工必须熟练掌握瓦斯抽放、顶板支护、检修挂牌作业（含停、送电作业）、动火作业、有限空间作业、电气作业等高风险作业的安全管理规定要求，做到方案到位，措施到位，监护到位，检测到位，管理到位。

5.5 处理考核
5.5.1年度内触犯较严重三违的，第一次进三违学习班，给予一周的离岗学习教育，经考试合格后，方可上岗；第二次给予警告处分，给予一个月的离岗学习教育，经考试合格后，方可上岗；第三次给予严重警告处分，给予三个月的离岗学习教育，经考试合格后，方可上岗。

5.5.2年度内触犯严重三违的，第一次给予严重警告处分，给予一个月的离岗学习教育，经考试合格后，方可上岗；第二次给予行政记过处分，给予三个月的离岗学习教育，经考试合格后，方可上岗。

第三次给予留矿（厂）察看半年处分。

5.5.3对于触碰安全红线，没有造成人员伤害者，给予留矿（厂）察看一年处分。

对于未造成人员伤害，但性质恶劣可能导致严重后果的(包括: 4.1、4.2、4.3、4.6、4.7、4.8、4.12、4.13、4.14条)，给予解除劳动合同。

造成人员严重伤害事故或直接经济损失超过50万者，给予解除劳动合同。