司法鉴定机构管理现状调研报告
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司法鉴定机构现状调研报告1. 研究背景司法鉴定是指利用科学技术方法,对涉及社会公共利益、社会安全、民事纠纷、刑事犯罪、国家机密等诉讼案件中的事实问题,进行鉴定评估的活动。
司法鉴定机构是在国家有关部门领导和监督下,负责开展司法鉴定活动的机关。
司法鉴定机构的存在旨在保证司法公正,提高司法质量,有效维护法律权益的实现。
在司法实务中,司法鉴定机构的作用不可替代。
然而,司法鉴定机构的发展也需要一定的调研和分析。
本文将围绕司法鉴定机构的现状、机构职责、优缺点以及未来发展进行全面评估和分析。
2. 现状概述司法鉴定机构的发展始于20世纪80年代初期,经过三十余年的发展,现已有六千多家司法鉴定机构,其中包括司法鉴定中心、司法鉴定所、司法鉴定站等。
司法鉴定机构的发展对于提高司法公正、解决纠纷有着显著的作用。
目前,在司法鉴定机构的发展过程中,存在以下几个方面的问题:2.1 分布不均当前,司法鉴定机构在分布上存在不均的问题。
一些地方司法鉴定机构相对较少,甚至存在一些盲区。
这种地域分布不均的情况,直接影响了司法鉴定服务的平衡性。
2.2 基础设施较弱一些司法鉴定机构在设施、设备上面临困难,尤其在农村地区,往往缺乏现代化的鉴定设备。
这种基础设施的问题,对司法鉴定机构的鉴定效能也产生了影响。
2.3 人才缺失在司法鉴定机构的团队建设上,由于工资问题、制度设置等问题,导致人才流失或是难以留住骨干人员。
这种人才缺失的情况,严重影响了司法鉴定机构鉴定质量。
3. 机构职责司法鉴定机构的职责是对法律案件涉及的技术问题进行专门鉴定。
相应的行为主体,包括鉴定机构、司法技术人员。
司法鉴定是一个复杂的过程,需要较高的专业技术,以及一系列的准备工作。
•鉴定机构专门鉴定机构必须依照法律规定取得鉴定机构资质,同时,针对公司性质的不同,需要获得不同类型的资质。
同时,鉴定机构需要派出鉴定人员,参与相应的技术鉴定和评估。
•司法技术人员司法鉴定机构的鉴定人员,需具备较强的专业技术和业务素质水平。
千里之行,始于足下。
司法鉴定机构现状调研报告《司法鉴定机构现状调研报告》一、调研目的和范围司法鉴定是法院审判活动中重要的技术支撑和科学依据,司法鉴定机构的发展情况对于法院的正常运转和司法公正具有重要意义。
本次调研旨在了解司法鉴定机构的现状,包括机构设置、人员配置、技术装备和工作效率等方面的情况。
本次调研的范围主要包括全国各级人民法院下属的司法鉴定机构。
二、调研方法本次调研采用了文献研究和实地访谈相结合的方法,通过查阅相关文献和调研问卷的方式,了解司法鉴定机构的基本情况和相关问题。
三、调研结果1. 司法鉴定机构设置根据调研结果,全国各级人民法院下属的司法鉴定机构大多数是独立的机构,独立鉴定院设置在法院以外的地方,并直接对上级法院负责。
在一些较大的地方,会设立分支机构,以便更好地服务于当地的司法工作。
2. 人员配置第1页/共3页锲而不舍,金石可镂。
司法鉴定机构的人员配置一般由具有相关专业背景和执业经验的鉴定人员组成。
在大多数司法鉴定机构中,鉴定人员是按照专业类别划分的,例如物证鉴定、文书鉴定、心理鉴定等。
人员数量和结构的合理性是保障司法鉴定工作质量的关键。
在一些较大的司法鉴定机构中,还配备了行政人员、科研人员和技术人员等。
3. 技术装备随着科技的不断发展,司法鉴定机构的技术装备也在逐步升级。
根据调研结果,一些大型的司法鉴定机构已经引进了先进的鉴定设备和实验室设施,包括电子显微镜、DNA分析仪、气相色谱仪等。
这些设备的引入不仅提高了鉴定工作的效率,也提升了司法鉴定的科学性和准确性。
4. 工作效率司法鉴定机构的工作效率直接影响着司法鉴定的质量和效果。
根据调研结果,大部分司法鉴定机构的工作效率还有待提高。
一方面,司法鉴定机构的工作量较大,导致鉴定完成的时间相对较长。
另一方面,一些司法鉴定机构的工作流程和管理体制还有待完善,缺乏统一的标准和规范。
四、存在问题和建议根据以上调研结果,可以发现司法鉴定机构存在以下问题:1. 人员配置不足。
司法鉴定机构现状调研报告尊敬的各位领导、专家、各位调研组成员:大家好!今天我来向大家汇报一下我们对当前司法鉴定机构现状的调研报告。
首先,我想简要介绍一下我们的调研方法。
我们采取了定性和定量相结合的方法进行调研。
通过文献资料的搜集和整理,以及对相关法律法规的研究,我们对司法鉴定机构的组织形式、工作流程、人员配置等方面进行了深入了解。
同时,我们还进行了一些实地走访和座谈会,与一些司法鉴定机构的工作人员进行了交流,了解他们的工作情况和存在的问题。
根据我们的调研结果,我们发现当前司法鉴定机构存在以下几个主要问题:首先,司法鉴定机构的组织形式相对分散、缺乏统一规划。
目前,司法鉴定机构多为地方性机构,缺少统一的组织管理,导致工作协调性不强,资源分配不均等问题。
其次,司法鉴定机构人员配置不合理。
调研中我们发现,一些司法鉴定机构中的鉴定人员数量不足,而一些鉴定专业人员的素质也存在差异。
这对司法鉴定工作的质量产生了一定的影响。
再次,司法鉴定机构的技术设备和鉴定方法相对滞后。
在调研中我们发现,一些司法鉴定机构在技术装备方面还存在一定的欠缺,这对鉴定结果的准确性和公正性产生了一定的影响。
最后,司法鉴定机构的公信力不足。
一些司法鉴定机构在公众中缺乏知名度和信任度,这与其工作公正性和专业性的提升有一定的关系。
针对上述问题,我们提出了以下几点建议:首先,建议加强司法鉴定机构的统一管理。
应该加强对司法鉴定机构的组织领导,建立健全统一的管理体制和沟通机制,提高工作效率和协作性。
其次,建议加强司法鉴定机构的人才队伍建设。
应该增加鉴定人员的数量,并对其进行培训和考核,提高鉴定专业人员的素质和能力。
再次,建议加强司法鉴定机构的技术装备和鉴定方法的更新。
应该积极引进和应用先进的技术设备和鉴定方法,提高鉴定工作的准确性和公正性。
最后,建议加强司法鉴定机构的宣传和公信力建设。
应该加强对外宣传,提高公众对司法鉴定机构的知晓度和信任度,增强其在社会上的公信力。
广州司法鉴定机构调研报告广州司法鉴定机构调研报告一、调研背景近年来,随着广州市司法体制的不断完善和发展,司法鉴定工作也日益受到重视。
为了加强对广州司法鉴定机构的了解,开展本次调研活动。
调研的目的是为了了解广州司法鉴定机构的现状、面临的问题以及改善的方向。
二、调研方法本次调研采取问卷调查的方式,共发放问卷100份,收回有效问卷93份。
问卷内容涵盖了鉴定机构的规模、设备和技术、人员配置、服务质量等多个方面。
三、调研结果1. 司法鉴定机构规模方面,调研结果显示,有62%的机构为中等规模,30%为小规模,仅有8%的机构为大规模。
2. 设备和技术方面,大部分机构拥有比较先进的设备和技术,但仍有一部分机构面临设备更新和技术升级的问题。
3. 人员配置方面,调研结果显示,鉴定机构存在一定的人员不足现象,特别是高级技术专家稀缺。
同时,一些机构存在人员结构不合理的情况,导致工作效率较低。
4. 服务质量方面,大部分受访者对机构的服务质量表示满意,但仍有部分受访者提出了一些问题,如鉴定周期长、鉴定费用高等。
四、调研分析1. 规模不够大是广州司法鉴定机构发展的主要问题之一。
随着社会需求的增加,司法鉴定机构应该不断扩大规模,提高服务能力。
2. 设备和技术升级是广州司法鉴定机构面临的紧迫问题。
只有拥有先进的设备和技术,才能保证鉴定结果的准确性和可靠性。
3. 人员配置问题在广州司法鉴定机构中普遍存在,尤其是高级技术专家的缺乏。
机构应该加大人才引进力度,培养和吸引更多的专业人才。
4. 服务质量对于司法鉴定机构的发展至关重要。
机构应进一步提高服务意识,加快鉴定周期,合理定价,提升服务质量。
五、改进方向1. 加大对广州司法鉴定机构的投入和支持,提供各种必要的资源。
2. 加强鉴定机构之间的合作与交流,共享资源和经验,提高整体水平。
3. 加强与相关部门的密切合作,加大人才引进力度,培养和吸引更多的专业人才。
4. 推动司法鉴定标准的统一化和规范化,提高鉴定结果的权威性和可信度。
我市司法鉴定机构及管理现状的调研报告---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 我市司法鉴定机构及管理现状的调研报告司法鉴定是广大人民群众处理劳动争议、医疗纠纷、交通肇事等涉及自身合法权益的事情的有效途径和手段,司法鉴定的公信力直接关系到司法审判的公平、公正,进而影响到广大人民群众对司法公正的信心和信念。
近年来,随着社会各项事业的蓬勃发展,司法鉴定行业也不断的发展壮大。
行业的发展对(三)司法鉴定机构外部执业环境不容乐观。
一是司法鉴定的管理与使用之间存在脱节问题,司法鉴定的委托、取证、质证和采信制度之间缺乏必要的衔接。
各诉讼参与机关之间协调配合不够,尤其是审判机关和司法行政部门之间缺乏必要的信息反馈和工作协调机制。
审判机关掌握司法鉴定机构的具体执业情况,如接受委托的数量、鉴定结论的采信率、出庭质证情况等,也比较了解司法鉴定机构在执业过程中存在的各种问题。
但它不是司法鉴定的行政管理机关,不能对司法鉴定机构进行监督管理甚至行政处罚。
而司法行政部门作为主管行政机关,对司法鉴定机构和司法鉴定人的具体执业活动了解不够,产生监督的空白点。
另外,司法鉴定人出庭质证在经济补偿和人身安全方面还缺乏制度保障。
二是”三大类”以外的司法鉴定管理没有跟上。
根据国务院1998年给司法部的”三定方案”,以及各地司法行政部门的”三定方案”,司法行政部门履行”指导面向社会服务的司法鉴定工1 / 9作”的职能。
当时,司法鉴定机构的执业范围远远超出了”三大类”,比较多得涉及司法会计、资产评估、工程造价、产品质量、知识产权等范畴。
《决定》出台后,有关规定不够明确,”一部两院”的协商机制一时难见成效,对这些机构和人员的管理基本处于停滞状态,迫切需要研究解决。
司法鉴定机构现状调研报告司法鉴定机构是国家法律体系中不可缺少的一部分,是由国家授权负责对某些具体问题进行科学、专业、公正的鉴定服务。
司法鉴定机构在刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、仲裁等领域中发挥着至关重要的作用。
然而,随着社会发展和科技进步,司法鉴定机构的发展也面临着许多困境。
本文将对司法鉴定机构现状进行调研,探究其发展中存在的问题及提升办法。
一、司法鉴定机构的现状调研据统计,在我国,截至2019年底,共设立了1788个司法鉴定机构,省级、地市级鉴定机构数量较为充足。
其中涉及鉴定范围广泛,包括司法精神病鉴定、法医学鉴定、文物鉴定等。
目前,司法鉴定机构发展迅速,已经形成了鉴定技术、管理与服务、应用研究和人才培养等方面都比较完善的工作体系。
但是,法律职业发展中还存在着一些问题:1、技术瓶颈较为明显,与国际先进水平还有比较大的差距。
例如在DNA鉴定、毒品鉴定、网络犯罪鉴定等方面,需要单独开放鉴定机构、更新鉴定设备,以适应警察打击犯罪的需要。
2、服务质量参差不齐,有的机构缺乏公正的法律意识和独立的专业意识,导致出现了不少的鉴定公正性问题。
3、人才素质不高,有一部分人员水平虽然符合标准,但缺乏实践经验,局限了鉴定机构的发展。
二、提升司法鉴定机构工作能力的方法1、建立健全鉴定质量管理体制。
鉴定机构要建立鉴定质量检查和认证制度,设定行业标准,并建立专门的鉴定质量评估和监督机构,以保证鉴定的公正性、科学性和可靠性。
2、加强专业培训。
要全面加强鉴定人员的专业培训,通过系统化培训和驻工地学习的方式,提高鉴定人员的专业技能和实践经验,增强其独立鉴定能力和规范操作水平。
3、加强技术进步。
鉴定机构应当不断加强鉴定技术、设备的更新和升级,促进先进技术的引进,推进司法鉴定与其他领域的交叉学科研究,以提高司法鉴定的科学性和精度。
4、提高服务质量。
司法鉴定机构应将法律和专业责任放在首位,确保鉴定结果的公正性,同时加强对被鉴定人的帮助和服务,使司法鉴定在切实保护当事人利益的基础上,为司法审判提供更加稳定和科学的支持。
对司法鉴定中心的调研报告司法鉴定中心调研报告一、调研目的及背景近年来,随着我国社会经济的迅速发展,司法鉴定工作在法律实践中的重要性日益凸显。
为了进一步了解司法鉴定中心的工作情况,本次调研旨在深入了解司法鉴定中心的组织结构、工作流程及存在的问题,并提出相关建议。
二、调研方法与数据来源本次调研采用了定性研究的方式,主要通过召开座谈会、听取相关人员的意见和建议,并结合相关资料进行分析和研究。
三、司法鉴定中心的组织结构司法鉴定中心是司法鉴定机构的重要组成部分,依托于司法行政部门。
根据调研结果,司法鉴定中心通常包括行政人员、鉴定人员和技术人员三个部门。
行政人员负责中心的日常管理与运营,鉴定人员负责实施鉴定工作,技术人员负责技术支持和设备维护等工作。
四、司法鉴定中心的工作流程根据调研结果,司法鉴定中心的工作流程通常包括案件受理、委托方提供相关材料、司法鉴定人员鉴定及出具报告、报告审核与签发等几个环节。
其中,案件受理是整个工作流程的起点,司法鉴定人员鉴定及出具报告是核心环节,报告审核与签发是最后一个环节。
五、司法鉴定中心存在的问题经调研发现,司法鉴定中心存在一些问题。
首先,鉴定人员的专业能力和素质参差不齐,有的人员在鉴定工作中存在一定的主观性和偏见。
其次,一些中心的设备老化,无法满足现代鉴定技术的需求。
再者,工作效率不高,导致鉴定结果出具时间长。
此外,一些鉴定结果缺乏公信力,容易受到质疑。
六、改进建议为了解决司法鉴定中心存在的问题,本调研提出以下改进建议:一是加强鉴定人员的培养与管理,提高专业能力和素质,严禁主观性和偏见。
二是加大对中心设备的投入,提升设备的更新换代速度,确保其能够满足现代鉴定技术的需求。
三是优化工作流程,提高工作效率,缩短鉴定结果出具时间,增加中心的工作吞吐量。
四是加强鉴定结果的可靠性与公信力,严格按照标准操作流程进行鉴定,并加强对报告的审核与监督。
七、结论通过对司法鉴定中心的调研,我们了解到司法鉴定中心在工作上存在一些问题,但同时也看到了其在推动司法鉴定工作发展方面的积极作用。
司法鉴定机构管理现状调研报告一、背景介绍司法鉴定机构是国家法律制度中重要的技术支撑力量,它们的职责是根据法律规定和司法需求,对案件中涉及的科学、技术、技艺等进行鉴定,并提供技术支持和证据依据,加强司法公正和司法权威。
本次调研的目的是了解当前司法鉴定机构管理的现状,以及存在的问题和改进的方向。
二、调研方法本次调研采用问卷调查的方式,共发放调研问卷100份,回收有效问卷88份,有效回收率为88%。
调查对象主要包括司法鉴定机构的主要负责人、鉴定人员和相关领导及管理人员。
三、调研结果1.司法鉴定机构的务实效益调查结果显示,超过80%的被调查者认为司法鉴定机构的务实效益较高,能够为案件提供科学准确的鉴定结果,有力地支持了司法审判工作。
然而,也有少部分被调查者对司法鉴定机构的务实效益有所质疑,认为其所消耗的资源和时间与效果不成正比。
2.司法鉴定机构的管理机制大部分被调查者认为司法鉴定机构的管理机制是合理的,包括鉴定人员的选拔和任职程序、业务管理和绩效评估等方面。
然而,也有调查对象对管理机制提出改进的需求,主要包括:加强对鉴定人员的培训和管理、加强和完善鉴定程序的规范性、提高鉴定机构的效率和服务质量等。
3.司法鉴定机构的资源和设施超过70%的被调查者认为司法鉴定机构在资源和设施方面存在一定的不足,主要表现为科研设备、技术条件和人员配备方面的不足。
这些不足影响了鉴定工作的质量和效率,也限制了司法鉴定机构的发展和创新能力。
4.司法鉴定机构的政策支持和方向被调查者普遍认为司法鉴定机构在政策支持方面有待改进,需要更多的政府投入和政策扶持。
同时,他们对司法鉴定机构的期望主要有:改进鉴定机构的管理体制、加强对鉴定人员的培训和管理、提供更多的资源支持、加强与相关部门和机构的合作等。
四、问题分析通过对调查结果的分析,可以发现以下问题:1.司法鉴定机构的务实效益有待提高,需要加强鉴定工作的科学性和准确性。
2.司法鉴定机构的管理机制需要进一步完善,特别是在鉴定人员培训和绩效评估方面。
司法鉴定工作调研报告(7篇)司法鉴定工作调研报告(精选7篇)司法鉴定工作调研报告篇1一、当前司法宣传工作面临的问题1、社会矛盾日趋多样化。
新形势下社会矛盾形式更加多样,矛盾更加复杂,易发生个案问题群体化、简单问题复杂化、局部问题全局化,基层法院维护社会和谐发展的压力更大。
同时,网络的迅速发展也为一些别有用心的人利用,有的当事人对法院判决不满时,往往不通过合法渠道,而是利用网络传播速度快,对信息真假的辨别相对较难,不明真相的群众容易盲目跟风,在网上不负责任的散布对基层法院的负面言论。
2 、考评激励机制不够健全。
为促进下级法院宣传工作而由上级法院制定统一的,自上而下的宣传工作考评机制,若不能合理设计考评方式方法、充分发挥引导下级法院司法宣传的方向、内容等方面的积极作用,下级法院很可能为争先创优等因素刺激,片面追求上稿率,从而增加案例消息报道,减少对学术调研文章、法院文化、广播、电视媒体选题等节目的深度报道,制约着司法宣传精品质量的提升。
3、宣传内容的局限性。
为迎合媒体和观众需要,只有对各类典型案件的审理情况才可能吸引最大范围的观众群体关注,促使媒体对个案进行采访报道,这使法院司法宣传的范围和内容受到局限。
而一些深度报道,尤其是与法院改革、建设有关的一些大型宣传报道缺乏发表的场所,这与当前法院的宣传总体趋势和目标相背离。
二、创新司法宣传工作机制的建议(一)、加强门户网站建设,传递法院正能量一是在网站设计上要因地制宜。
在设计的过程中要将本院的特色融入到网站之中,充分展示法院风貌,切忌千篇一律。
首先,是突出特色。
要将本院的院情、院貌以及当地的风土人情通过网站平台充分予以展现,可以通过图片形式进行展示,给浏览者最直观的感受;其次,是突出重点。
要围绕本院的中心工作进行设计宣传,并要及时地把本院的重大事件及近期的工作内容发布到网站上,让浏览者能了解到本院的最新工作动态;最后,是突出实效。
要通过网站各种版块信息的发布促进各项工作有效开展,全面充实网站内容,全方位多视角的展现法院风貌及时传递人民法院正能量。
县法医司法鉴定工作调研报告尊敬的领导:根据您的要求,我们对县法医司法鉴定工作进行了调研,并就其现状和问题进行了分析,现将调研报告如下:一、背景法医司法鉴定是司法辅助手段之一,其主要职责是利用法医学的知识和技术,为司法机关提供鉴定结论和鉴定意见,为司法判决提供科学依据。
在县级行政区域内,法医司法鉴定工作由县级法医机构负责,主要涉及刑事和民事案件。
二、现状分析1. 人员配置:一些县级法医机构人员配置不足,导致工作压力过大,鉴定周期长,影响办案效率。
2. 设备设施:一些县级法医机构设备陈旧,无法满足现代法医技术的需求,需要进行设备更新和技术培训。
3. 专业能力:一些县级法医机构人员的专业能力和鉴定水平有待提高,需要加强人员培训和学术交流。
4. 鉴定结果:一些县级法医机构的鉴定结果存在不准确、不科学的问题,需要提升鉴定质量和权威性。
三、存在问题1. 重视程度不够:一些县级政府对法医司法鉴定的重视程度不够,导致法医机构的发展受限。
2. 缺乏统一标准:各县级法医机构在鉴定标准和流程上存在差异,造成司法判决的不公正性。
3. 人员流动性大:一些县级法医机构的人员流动性大,造成鉴定队伍的不稳定,影响工作质量。
4. 资金投入不足:一些县级法医机构的资金投入不足,无法购买先进设备和培训人员,制约了工作的发展。
四、建议措施1. 加大政府支持力度:县级政府应加大对法医司法鉴定工作的支持力度,提高法医机构的资金投入和人员配备。
2. 推行统一标准:建立统一的法医司法鉴定标准和流程,确保司法判决的公正性和权威性。
3. 强化人员培训:通过加大培训力度,提升人员的专业能力和鉴定水平,提高鉴定质量。
4. 加强协作与合作:推动法医机构之间的合作,共享资源和经验,提高工作效率和水平。
5. 增加投入:加大对法医机构的资金投入,更新设备,提高工作效率和鉴定质量。
五、总结通过调研和分析,我们发现县法医司法鉴定工作存在一些问题,但也有一定的发展潜力。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 司法鉴定机构管理现状调研报告规范管理科学指导推动司法鉴定行业新发展司法鉴定是广大人民群众处理劳动争议、医疗纠纷、交通肇事等涉及自身合法权益的事情的有效途径和手段,司法鉴定的公信力直接关系到司法审判的公平、公正,进而影响到广大人民群众对司法公正的信心和信念。
近年来,随着社会各项事业的蓬勃发展,司法鉴定行业也不断的发展壮大。
行业的发展对行业管理的标准提出了更高的要求,如何在新的形势下,按照新任务的要求,创新思路,加强指导,科学运作,规范管理,促进行业的健康、良性、协调发展,是司法鉴定管理部门要着重研究的课题。
最近通过学习实践科学发展观活动,深切地体会到,科学发展观的要义、核心、要求、方法在指导司法鉴定管理工作上有着深远的意义,有以指导工作实践,必能收到事半功倍的效果。
我们司法鉴定管理处按照科学发展观的要求,对全市司法鉴定机构的整体情况进行了调查研究,梳理总结了管理工作中的经验和存在的问题,查找到影响和制约行业科学发展的突出矛盾,决心以科学的态度去认真加以解决,使司法鉴定行业在规范的管理下、在科学的指导下,获得更好更快的发展。
一、我市司法鉴定机构及管理的现状 1、全市司法鉴定机构及鉴定人的基本情况。
目前,我市共有19类家司法鉴定机构,司法鉴定人215名。
其中,法医类4家;司法会计类6家;工程造价类2家;房屋安全管理类鉴定2家;土地估价1家;交通事故司法鉴定1家;综合类1家,即市科学技术咨询总公司司法鉴定中1 / 9心,其鉴定业务有6类:即机械电子、农业技术、建筑工程质量、建筑工程造价、工程质量及文书司法鉴定。
Www.bask.o 2、目前司法鉴定管理办公室履行的工作职能有:司法鉴定人行业准入的初审和申报,司法鉴定机构设立和变更登记的初审和申报,名册编制和名册公告的初审和呈报;对司法鉴定机构进行监督、检查,建立诚信档案;对司法鉴定机构违法违纪的执业行为进行调查,并向省厅提出处理意见和建议;司法鉴定统计、总结和报告、协助省厅组织司法鉴定人参加司法鉴定岗前培训和继续教育。
3、近年来完善的相关制度:在工作中相继完善制定了《司法鉴定诚信管理制度》、《司法鉴定档案管理制度》、《工作信息上报制度》、《信访和投诉受理制度》、《机构设立初审程序规则》等九项规章制度,为贯彻《司法鉴定程序通则》的要求,起草了《司法鉴定委托协议书参考内容式样》和《司法鉴定告知回避单参考式样》,建立了司法鉴定网上办公系统;按照省厅的要求,统一了司法鉴定印章。
我市的司法鉴定管理工作目前正有序开展,但由于司法鉴定是运用科学技术或者专门知识对诉讼中涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动,所以,司法行政机关对司法鉴定的管理,还存在着和公检法机关以及鉴定机构行业主管部门种种”剪不断、理还乱”的矛盾,使统一规范管理的工作目标还面临着很多困难和阻力。
同时司法鉴定机构的行业特殊性,也使在自身管理中存在着一定的问题,影响了司法行政机关对其的规范管理。
二、存在的主要问题(一)多头管理的问题仍然无法有效解决。
司法鉴定多头管理是引发管理体制改革的重要原因,因此《决定》确---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 立了统一司法鉴定管理体制。
但从实际情况看,多头管理、重复管理仍然存在。
司法行政机关根据《决定》和经国务院批准的《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》,建立了法医、物证、声像资料等”三大类”国家名册,并通过权威媒体向社会公开。
与此同时,公安、检察、法院又分别根据各自系统内有关规定,建立起系统内的鉴定管理体系和鉴定组织体系。
除此之外,除法医、物证、声像资料三类专业鉴定机构外,还有由相关行业协会或主管部门推荐的其他类别的专业机构和专家名册等。
这些鉴定管理体系和鉴定组织体系之间的衔接和规范还需要进一步的探讨和研究。
(二)司法鉴定事业的发展尚不均衡。
主要表现在机构设置和布局上缺少系统考虑。
在我市现有的19家机构中,三大类机构只有4家,办理业务占到了70%。
三大类外机构15家,其中司法会计类就有6家,业务量只占10%,而且只有少数几个机构业务相对多一点,大约有60%的机构没有业务。
此外,司法鉴定机构自身建设上存在的问题也直接影响到行业的发展,一是为追求经济利益,超范围受理司法鉴定事项,组织无司法鉴定资质的人员进行鉴定,不按规定标准收费,二是重委托机关、轻管理机关,对委托单位的要求是相当关注的,而对于司法行政机关的监督、检查和日常规范化管理有消极抵触情绪,对部署的工作要求并不热心,主动接受管理的意识不强,三是重眼前利益,不做长远考虑。
许多鉴定机构的成立动机不正确,有些所是拼凑挪借司法鉴定人员取得司法鉴定机构资质,目的只为了增加原有行业资质的含3 / 9金量,或是与其他有资质本文章共2页,当前在第1页本文章共2页,当前在第2页的机构进行业务范围的攀比,对于真正开展规范的司法鉴定业务并没有认真考虑。
(三)司法鉴定机构外部执业环境不容乐观。
一是司法鉴定的管理与使用之间存在脱节问题,司法鉴定的委托、取证、质证和采信制度之间缺乏必要的衔接。
各诉讼参与机关之间协调配合不够,尤其是审判机关和司法行政部门之间缺乏必要的信息反馈和工作协调机制。
审判机关掌握司法鉴定机构的具体执业情况,如接受委托的数量、鉴定结论的采信率、出庭质证情况等,也比较了解司法鉴定机构在执业过程中存在的各种问题。
但它不是司法鉴定的行政管理机关,不能对司法鉴定机构进行监督管理甚至行政处罚。
而司法行政部门作为主管行政机关,对司法鉴定机构和司法鉴定人的具体执业活动了解不够,产生监督的空白点。
另外,司法鉴定人出庭质证在经济补偿和人身安全方面还缺乏制度保障。
二是”三大类”以外的司法鉴定管理没有跟上。
根据国务院1998年给司法部的”三定方案”,以及各地司法行政部门的”三定方案”,司法行政部门履行”指导面向社会服务的司法鉴定工作”的职能。
当时,司法鉴定机构的执业范围远远超出了”三大类”,比较多得涉及司法会计、资产评估、工程造价、产品质量、知识产权等范畴。
《决定》出台后,有关规定不够明确,”一部两院”的协商机制一时难见成效,对这些机构和人员的管理基本处于停滞状态,迫切需要研究解决。
三是缺乏税务、劳动保障、技术监督等部门的支持。
目前,有关司法鉴定机构的---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 税率确定、组织代码证领取、司法鉴定人员的落户、社会保障等问题,仍然不够明确,还缺乏相应的制度和政策支持,不利于司法鉴定事业的发展。
三、问题产生的原因分析(一)主观原因是认识上不统一。
由于利益和立场的不同,以及《决定》部分内容表述模糊,相关司法解释滞后,导致各相关部门对《决定》做出了不同的解读,出现了认识上的混乱。
比如说,侦查机关保留的鉴定机构和鉴定人,属不属于《决定》所说的”鉴定机构”和”鉴定人”?司法行政部门统一管理的对象,仅仅是指社会鉴定机构和鉴定人,还是包括了侦查机关的鉴定机构和鉴定人?对不涉及诉讼的事项,侦查机关的鉴定机构能不能进行鉴定,能不能收取费用?如果进行鉴定符不符合立法部门的原意?各部门的理解各不相同,学术领域的争论没有停止。
在不同认识基础上出台的工作规范和工作措施,往往也存在着矛盾和冲突。
(二)由于发展阶段的限制导致了部分问题的存在。
应当看到,从2019年至今,司法鉴定有法可依、规范发展只有短短的4年时间,要使司法鉴定工作达到一个较高的水平,要求司法鉴定管理工作做到规范、有序,无疑不现实。
我市司法鉴定机构虽然存在分布不均等问题,但本着”统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展”的方针,我市的司法鉴定管理工作有了新的进展,服务诉讼的作用进一步实现。
但要求我市司法鉴定工作与经济社会发展情况相适应,要求有在全省甚至全国都叫得响的权威司法鉴定机构,这应当是作为我们的一个发展目标。
而在此过程中,既需要行政管理部门的努力,也需要法5 / 9院、检察院、公安以及相关职能部门的支持配合;既需要司法鉴定机构的积极争取,也需要相关职能部门创造良好的执业、生存环境。
(三)司法鉴定管理工作还跟不上形势需要。
从管理制度上看,在《决定》出台后,司法部相继制定了《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定程序通则》等,省司法厅也完善了相关的管理制度,初步解决了比较迫切的几个问题。
但是,从工作实践看,准入门槛过低,司法鉴定人的资格考试制度没有全面推开;执业监管不严,有关监管和处罚规定比较笼统,操作性有待加强;初任培训、继续教育、资质管理等制度还需要建立健全。
从管理力量上看,司法行政部门与公检法系统相比,管理人员严重不足,具备相关执业知识和经历的管理人员比较缺乏,对司法鉴定机构和司法鉴定人进行业务管理存在比较大的困难。
四、对加强司法鉴定管理工作的几点建议(一)提高对建立统一司法鉴定管理体制的认识。
建立统一的司法鉴定管理体制是中央和全国人大常委会做出的重大决策,也是《决定》的核心内容。
建立统一的司法鉴定管理体制,实现鉴定权与审判权、侦查权的分离,有利于审判机关、检察机关、公安机关更好地履行自身职责,有利于促进当事人对鉴定活动的信任,有利于纠纷的最终、妥善解决。
政法各部门要进一步统一思想认识,充分认识司法鉴定管理体制改革的意义,自觉地贯彻好《决定》的规定和精神。
为了落实改革要求,在中央有关部门没有明确要求下,司法行政部门要加强对鉴定人、鉴定机构的管理,应规范社会鉴定机构尤其是”三大类”以内机构。
总体上,要形成司法行政部门统一管理社---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 会鉴定机构、侦查机关管理内部鉴定机构、人民法院负责鉴定的委托、采信等工作的格局。
至于在工作中遇到的新情况、新问题,应结合我市实际加强政法各部门间的协调和沟通。